第一篇：张家口市人口发展情况报告

张家口市人口发展情况报告

作者：韩毓安

人口是社会发展的主体和目的，人口发展是影响经济和社会发展的主要因素，社会能否和谐发展人口发展很关键。近十年来，我市积极贯彻国家各项人口发展政策，统筹解决人口数量、素质、结构、分布问题，使人口数量得到有效控制，质量明显提高，为构建社会主义和谐社会建立良好的基础。

一、我市人口发展的现状

1、人口总量有效控制，性别比例趋协调。据第六次全国人口普查资料显示，到2025年10月底，全市拥有常住人口4345485人，比2025年增加154450人，增长3.69%，平均每年增长0.362%，较1990年到2025年这十年平均增长低0.261个百分点，较全省平均增长第0.492个百分点。在全市常住人口中：男性有2225425人；女性有2120060人。男女性别比例（以女性为100）由第五次人口普查的106.63，调整为104.97，下降了1.66个百分点，性别比例差距缩小。但较全省高2.13个百分点。全市有平均人口4342587人，其中城镇人口1960491人，乡村人口2382096人，城镇化率达45.15%。

2、家庭户规模缩小，独身户二人户比重增加明显。随着人口生育水平的下降，经济社会的发展和居民生活水平的提高，加之家庭观念，生活方式的变化，家庭户增多和户均规模减少已成为社会发展的趋势。普查资料显示，全市拥有家庭户1481690户，家庭户人口有4164494人；分别比第五次人口普查增加107518户和74860人。平均每个家庭户有2.81人，较全省平均少0.55人，较五普每户减少0.17人。一人户的有194239户，占13.11%，较五普增加了3.22个百分点；二人户的有442803户，占29.88%，较五普增加了6.29个百分点；三人户的有466200户，占31.46%；四人户的有260305户，占17.57%；五人户的有78861户，占5.32%；六人户的有29870户，占2.02%；七人户的有6510户，占0.44%；八人户的有1883户，占0.13%；九人户的有630户，占0.04%；十人级以上户的有419户，占0.03%，多人口户比重减少。

3、受教育程度继续攀升。人口文化素质代表一个地区文明程度，人口文化素质越高，文明程度就越高，经济社会就发展越快，反之就越低。据人口普查资料显示。我市六岁以上人口拥有4053567人，其中：未上过学的有188035人，占4.64%，较五普降低1.58个百分点；受小学教育的有1286262人，占31.73%，较五普降低6.73个百分点；受初中教育的有1698821人，占41.9%，较五普提高了7.2个百分点；受高中教育的有586072人，占14.45%，较五普提高了1.64个百分点；受大学专科教育的有201699人，占4.97%，较五普提高了2.73个百分点；受大学本科教育的有90140人，占2.22%，较五普提高了1.56个百分点；研究生从五普的332人增加到2538人。未上过学的和受小学教育程度的人数减少，较高级和高级教育人数增加，说明我市全民教育水平大有提高。

4、民族发展团结和谐，少数民族增加。到2025年10月末，居住在我市少数民族（除汉族外）已有48个，较第五次人口普查多6个民族，新增加了布朗族、塔吉克族、怒族、鄂伦春族、赫哲族、京族、珞巴族、门巴族、基诺族九个民族，减少了德昂族、塔塔尔族、独龙族三个民族。少数民族人口63810人，较第五次人口普查减少4893人。少数民族人口较多的有：回族，31447人；满足，19227人；蒙古族，10060人；土家族，550人；苗族，414人。人口较少的民族有：塔吉克族、怒族、鄂温克族、京族、门巴族、珞巴族，分别只有1个人。未识别的民族人口8人。在少数民族中：男的有32409人，女的有31401人。

5、文盲率明显降低 女性受教育应引起重视。到2025年10月底，在我市常住人口中，15岁以上拥有3653779人，其中：男性有1871579人，女性有1782200人。在总计中：文盲人口有171758人，占4.7%，较全省平均水平高2.09个百分点，较五普下降5.27个百分点。其中：男性文盲人口有54408人，占2.91%，较五普下降6.03个百分点；女性文盲人口有117350人，占6.58%，较五普下降4.48个百分点。女性文盲总数高于男性文盲1陪多，且女性文盲所占比重下降幅度也低于男性下降幅度，说明我市女性受教育程度还需加强，应引起全社会关注。

6、社会抚养压力减轻。社会抚养比是反映社会人口压力重要指标，社会抚养比例越大，社会抚养压力就越大；反之社会抚养比例越小，压力就越小。2025年我市15——64岁劳动力人口有3204272人；0——14岁婴幼儿人口有691706人；65岁以上老年人口有449507人，社会总抚养比为35.62%，较五普下降10.47个百分点；少儿抚养比例为21.59%，较五普下降10.53个百分点；老年抚养比为14.03%，较五普提高了0.06个百分点。说明我市虽然总抚养压力减少，但对老年抚养压力有所加大，也是老龄化社会的具体表现。

7、流动人员加快，净流出人员增多。流动人口在一定意义上也可以反映一个地区经济的活跃程度。据普查资料显示，到2025年10月末，全市有户籍人口4637341人，与常住人口相差334800人，也就是说我市净流出人口达334800人，在流出人员中，外出半年以上的人口有1200523人，占户籍人口的25.89%，比五普增加了407767人，所占比重较五普提高了8.16个百分点。在外出半年以上人员中：男的625755人，占男性户籍人口的26.08%；女的574768人，占女性户籍人口的25.68%。流入本省其他市的有322109人，较五普增加了186632人；流入省外的有84765人，较五普增加了33955人。

8、死亡人口减少。从2025年11月1日到2025年10月31日，全市共死亡人口28678人，其中：男性17664人，女性11014人，分别比五普时的1999年11月1日到2025年10月31日减少1164人、497人和667人；死亡率为6.6‰，较五普下降0.56个千分点，其中男性死亡率为7.937‰，较五普下降0.513个千分点，女性死亡率为5.2‰，较五普下降了0.59个千分点。城市死亡人口3482人，死亡率为3.86‰，农村死亡人口21532人，死亡率为9.04‰，城镇死亡人口3664人，死亡率为3.46‰。从死亡年龄结构看，50岁以下死亡人口有3169人，占11.05%，较五普减少8.08个百分点，其中：50岁以下男性死亡人口有2257人，占50岁以下死亡人口的71.22%，说明男性死亡人口比重高于女性死亡人口比重。0岁死亡人口有153人，较五普减少1319人。

9、育龄妇女群体有所加大。2025年全市拥有育龄妇女（15岁到49岁女性人口）1262266人，占女性常住人口的59.54%，与五普比较，育龄妇女人数增加了91885人，平均每年增长0.76%，增长幅度高于全市平均人口的增长幅度。其中生育旺盛期（20岁到29岁）的育龄妇女人口拥有289566人，较五普减少10507人，从育龄妇女群体看，虽然我市育龄妇女群体加大，但生育旺盛期的人员减少，未来人口控制压力不大。

10、住房条件有所改善。2025年全市共有家庭户户数1458839户，较五普增加了89064户，平均每户住房间数为2.77间，较五普增加了0.41间，人均住房面积为23.07平方米，较五普增加了3.73平方米。住楼房的占75.38%，钢及钢筋混凝土结构的占17.11%。

二、人口发展中应关注的问题

1、人口老龄化进程加快。人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量相对减少，老年人口增加而导致老年人口比例过大形成的老龄化社会。国际上通常把60岁以上人口占总人口比例达到10%以上作为老龄化社会的标准。那么我市如何？据人口普查资料，我市拥有60岁以上人口671995人，占全市总人口的15.46%，远远高于10%的标准，说明我市进入老龄化社会。从全国来看，2025年全国60岁以上人口占总人口的13.26%，虽然全国也已进入老龄化社会，但我市高于全国平均水平2.2个百分点，与五普比较也上升3.42个百分点，说明我市老龄化程度有所加剧。老龄化加快一方面说明我市人口结构老化严重，另一方面也反映出，经济持续发展平均预期寿命延长和实行计划生育控制人口增长，降低了人口出生率，同时也反映出人们生活水平和保健水平提高、医疗条件改善等增加老年人比重。

2、参与经济活动人口减少。据抽样调查，2025年抽取的样本总数经济活动人口有21.95万人，占被调查人口的51.70%，占16岁以上人口的（劳动参与率）62.54%，较五普减少8.56个百分点，较全省劳动参与率低8.56个百分点（全省为71.1%）；失业率为3.87%，虽然较五普下降了0.35个百分点，但与全省相比仍高于全省1.66个百分点；就业人口比为60.12，较全省低9.41个百分点。在从事经济活动人口中，其中：农业人口有169312人，劳动参与率为65.97%，失业率为2.33%，就业人口比为64.43；非农业人口从事经济活动的有50044人，劳动参与率为53.28%，失业率为9.07%，就业比为48.45，与农业人口比较各项指标不太乐观。综上所述，说明我市仍有145.22万具有劳动能力的人员闲置，其中城镇有84.9万人，就业压力较大，尤其是城镇就业压力更大。

三、人口发展的战略举措

第六次全国人口普查数据表明，十年来我市的人口发展和管理正以“数量控制”为主向“数量控制、素质提高和结构调整并重”转型的步伐正在加快。尤其是面对人口日益老龄化问题、流动人口加重、男女性别比例偏高、就业压力加大等突出的矛盾，要实现高素质人口发展战略推进和谐社会发展应把握新的机遇。

一是进一步稳定低生育水平。实现人口发展目标，必须进一步创新工作思路、机制和方法，形成稳定低生育水平的长效机制。要进一步稳定和完善生育政策，切实加强人口和计划生育基层基础工作，建立健全人口统计机制和人口统计制度，实现利于稳定低生育水平的利益导向机制和养老保障机制。

二是全面提高人口素质，优先开发人力资源。虽然我市人口素质有所提高，但与全省比较仍有差距，大专以上学历人口占15岁以上人口比重较全省低0.55个百分百点。因此要树立人力资源是第一资源的观念，把提高人口素质、优先开发人力资源作为实施人口发展战略的关键环节，在推进“科教兴市”、“人才强市战略”和建设创新型城市的过程中，积极实施全民健康素质工程；坚持教育优先发展，充分开发人力资源；提高全民思想道德素质，实施公民道德振兴计划。

三是着力解决人口结构性问题，促进社会公平。综合运用经济社会政策，发挥人口政策的导向作用，解决人口老龄化、劳动力剩余、待业人员偏高、素质不适应现代劳务市场需求等人口结构性问题。建立健全社会保障体系和社会化老龄服务体系；深入开展“关爱女孩行动”，提高女孩文化素质。把缩小贫富差距作为构建社会主义和谐社会的重要目标。

四是统筹区域协调发展，引导人口有序迁移和合理分布。把引导人口有序流动和合理分布作为统筹城乡、区域发展的重大战略，实现资源在城乡、区域间的有效配置，把人口分布与生产力布局有机结合起来，实现人口发展与经济振兴、社会进步的有机统一。探索利用国土规划引导人口合理分布的有效途径，建立以流动人口流入地管理为主、流入地与流出地管理相结合的管理制度和服务体系。

（作者系张家口市统计局干部）

第二篇：关于张家口市人口老龄化现状的调研报告

【内部资料 注意保存】

关于我市人口老龄化现状的调研报告

（2025年6月）市政协主席 王

江

按照市委的统一部署和要求，今年6月份，我带领市政协专题调研组，围绕“我市人口老龄化现状及对策”进行专题调研，形成调研报告如下：

一、我市老龄化现状

一是老龄人口总量大。据最新数据统计，全市拥有60岁以上老年人口92.24万人，其中60-69岁老年人口49.5万人，70-79岁老年人口27.59万人，80-89岁老年人口10.89万人，90-99岁老年人口8920人，100岁以上老年人口83人，老年人口占全市总人口近五分之一。另外，我市有高龄老人11.79万人，失能老人8.53万人，分别占全市老年人口的12.8%、9.2%。

二是老龄化发展速度快。据测算，我市老年人口以每年3%的速度增加。2025年，我市常住人口出生率为10.3‰，死亡率为5.9‰，人口自然增长率为4.4‰，较我国人口自然增长率5.86‰相比，低1.46‰。这与张家口计划生育政策执行严格、工作力度大有关，但也印证了我市人口老龄化的现实。特别是随着全国经济社会快速发展，医疗卫生水平不断提高，降低了死亡率，延长人的寿命，老年人口的规模明显增大。

三是城乡老龄人口发展不平衡。全市共有农村老年人口78.8万人，占全市老年人口的86%，远远高于城镇老年人口。伴随着我国工业化和城镇化快速发展，人口迁移流动日益频繁，大量农村人口，特别是农村年轻劳动力向城市转移，导致“空心村”问题严重，农村老人占比逐渐上升，空巢问题也进一步凸显。据市农工委对19个县区（含察北、塞北、经开区）5525个村（含4153个行政村）统计，全市空置率超50%以上的村子1535个，占全部调查村庄的27.78%。空置率在60%-80%的677个村，占比44.10%；空置80%-90%的167个村，占比10.88%，全部空置的有14个村。再就是农村老人在青年或中年阶段，更有部分老人在老年阶段的苦力都比较重，导致一些农村老人丧失生活自理能力。据统计，全市共有空巢老人22.6万人，其中农村空巢老人17.36万人，占全市空巢老人的76.8%；全市失能老人8.53万人，其中农村失能老人7.5万人，占全市失能老人的87.9%。从这两项数据可以看出，农村空巢老人、失能老人占比远远高于城镇。同时，少儿人口规模减少，老年人口比重提高，人口年龄结构失衡现象比较突出。

二、存在的主要问题

我市进入老龄化社会后，随之也带来一系列比较突出的问题。

一是家庭养老负担加重。上世纪70年代末，我国开始实行计划生育政策，要求一对夫妻只能生育一个孩子。受计划生育政

策影响，家庭规模日趋小型化，独生子女家庭一对夫妇赡养4个长辈1个子女，出现“2+4+1”抚养模式，家庭的代际抚养比大幅度提高，养老的压力空前加大。

二是社会养老需求加大。随着老龄化程度的不断加深，空巢、失能、独居、高龄等高风险家庭明显增多，传统的家庭养老功能逐步弱化，将引起代际关系在供养方式、居住方式、照料方式、交往和沟通方式等方面的变化，家庭养老功能部分向社区和社会养老转移已成为必然，导致老年人对养老服务需求日益多元。但就目前我市情况看，全市养老机构总数达到190家，床位数2.2多万张，每千名老年人拥有养老床位数24张，远远低于全国平均水平，据统计，截至2025年底，全国每千名老年人拥有养老床位31.6张。

三是养老服务业发展相对滞后。我市现有民办养老机构89家，主要集中在桥东区、桥西区、经开区、宣化区、怀来区等均达到了10家以上，万全区、张北县有7家，康保县、蔚县、涿鹿县、尚义县、怀安县、崇礼、阳原等县区均为1-2家；赤城、下花园民营养老机构还是空白。到目前，全市民办养老机构共有床位1.1万张，入住老人6000余人。大部分养老机构规模小，服务管理水平较低，社区居家养老服务明显滞后，服务内容单一，服务设施不足，服务覆盖区域和服务人群有限，社会化专业水平不高，与我市经济发展的步伐和城市老人的现实需求相比，还有很大差距。

四是农村养老问题突出。农村老年人口从事的是家庭农业生产劳动，自我养老的能力随着年龄的增大和身体状况的弱化而逐渐降低。由于我市农村经济条件相对落后，农村居民人均收入较低，更为重要的是，在农业生产中，由于市场经济带来的竞争和压力，使依靠土地的自我养老能力变得非常脆弱。农村老年人在劳动年龄阶段创造的财产收入基本上都用于子女教育、婚嫁及家庭投资，普遍没有养老积蓄，到了老年，经济上只能依赖子女赡养和低保救助。同时，由于无子女或子女不在身边，大多数农村老人都存在不同程度的孤独感，有事无人帮，有话无处诉说。他们常常一边为外出打工的子女担心，一边为了生活还要辛勤劳动，日复一日，年复一年，孤独、压抑的情感有增无减。

五是农村公共服务跟不上。农村公共服务包括农村基础教育公共服务、农村医疗卫生公共服务、农村社会保障公共服务、农业信息传播公共服务、农业科技推广公共服务等。近年来，我市针对老年人出台了特困人员中老年人基本生活保障和照料服务、低收入老年人最低生活保障、高龄津贴、老年人健康管理、城市公共交通费用减免等优惠政策，但由于受当前公共服务能力的制约，以及财政紧张等因素影响，在对老年人提供免费、优惠服务方面还做的不够，优待力度还比较小；实施了新型农村社会养老保险，参保后满60周岁的老人可按月领取基础养老金70-73元，根本起不到养老保障作用。

六是农村养老社会问题凸显。截止2025年底，全市城镇居民人均可支配收入28512元，较全省30548元低2025元，较全国36396元低7884元；农村居民人均可支配收入10293元，较全省12881元低2588元，较全国13432元低3139元，居民收入普遍偏低，抚养压力大，赡养老人存在力不从心的现象，尽责不到位。个别子女不尽赡养义务，老人无生活来源，导致生活困难，需要倡导尊老、敬老、孝老、爱老社会新风尚，更多地去关心、关爱老年人生活，让他们生活的有尊严。

三、对策及建议

为了积极应对全市人口老龄化问题，建议在下一步工作中，重点从以下五个方面着力。

一是进一步完善社会养老保障制度。老年型社会要解决的重要问题是保障“老有所养”，健全社会养老保障制度是实现“老有所养”的根本保证，也是促进经济发展、保持社会稳定、保障老年人基本生活和维系社会和谐的重要条件。进一步完善城镇企业职工基本养老保险制度、基本医疗保险制度和城市居民最低生活保障制度，确保基本养老金按时足额发放和基本医疗待遇的落实。进一步完善社会保障兜底制度，对符合低保条件的困难群众和低收入群体，全部纳入低保范畴，实现应保尽保。对重大疾病、车祸等临时突发性困难，给予临时救助，保障其基本生活。在完善社会养老保障制度的同时，要积极倡导市民从年轻时就树立起 5

自我养老意识，引导市民主动参加社会保险，走社会养老与自我养老相结合的路子，确保老有所养、老有所依。

二是以市场化运作方式推进社区居家养老服务。按照统一名称、统一标准、统一标识的要求，各县（区）、街道办事处（乡、镇）和社区（村）建立居家养老服务中心或居家养老服务站。通过市场化方式建立居家养老服务的日间照料、保健康复、家政服务等品牌化连锁经营的为老服务企业。政府在社区活动广场数量、建设规模上加大投资，加快建设步伐，出台政策鼓励社会资金投入社区养老服务。同时，增加为老年人服务的志愿者队伍数量、服务项目、服务次数等。

三是加快农村互助幸福院建设。为推进农村养老和社会福利事业发展，不断满足农村老年人的养老服务需求，市委、市政府制定下发《关于推进农村互助幸福院建设的实施意见》，按照因地制宜、群众自愿的原则，加快推进农村互助幸福院建设，改善农村空巢老人、留守老人、独居老人、无房老人的生活条件，逐步建立起以满足老年人养老服务需求为出发点，多层次、广覆盖、制度完善的农村养老体系，促进农村和谐稳定。在完成去年100所互助幸福院建设任务的基础上，进一步加大建设力度，预计到2025年，确保3万，力争4.5万空巢、留守等老人入住。

四是加强基层老年协会建设。在充分发挥老年协会的做用的同时也要注重老年协会的建设和发展，解决基础老年协会经费困难的问题，适当将政府购买服务的资金、财政资金、福彩公益金

等资金放到基层老年协会用于为老服务。有了资金的保障，充分发挥老年协会的集体优势，做好为老年人服务工作。

五是积极推进老龄产业发展。围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需要，依托街道办事处（乡、镇）和社区（村）居家养老服务中心建立老年用品超市，老年商品配送网络，开拓老年用品市场。支持有相应资质的企业开发适合老年人需求的康复辅具、食品药品、服装服饰等用品用具和服务产品，引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜。鼓励相关企业积极拓展老年文化娱乐、体育健身、休闲旅游、老年教育、健康养生、精神慰藉、异地养老等服务相关的产品用品。在方便老年人生活及日常需求的同时，在全社会形成尊老、敬老、爱老的浓厚氛围，让老年生活更有幸福感和满足感。

作者简介：王江，男，汉族，1960年8月出生，河北万全人，1984年3月加入中国共产党，1977年1月参加工作，中央党校在职研究生班法学理论专业毕业，中央党校在职研究生学历。

历任河北省怀来县委常委、县纪委书记；怀来县委常委、常务副县长；涿鹿县委副书记、县长；涿鹿县委书记；张家口市委常委、秘书长，市直机关工委书记；张家口市政协主席、党组书记，张家口高新技术产业开发区(张家口西山经济开发区)工委书记；现任河北省张家口市政协主席、党组书记，张家口高新技术产业开发区(张家口西山经济开发区)工委书记。

第三篇：张家口市人口计生委简介

张家口市人口计生委情况介绍

市人口计生委2025年迁入此地办公，市人口计生委内设机构9个科室3个站，干部职工65人。党支部4个，现有党员41人。主要职责是：

（一）研究全市人口规模及结构现状，拟订人口发展规划草案，提出统筹解决人口问题的目标和任务建议，提出促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展的政策建议。

（二）负责协调推动有关部门、群众团体履行人口和计划生育工作相关职责，促进人口和计划生育方针政策在教育、卫生、文化、就业和社会保障等工作中的衔接配合，会同有关部门提出促进出生人口性别平衡的政策措施。

（三）负责实施全市人口和计划生育中长期规划、事业发展规划和计划，对人口和计划生育规划执行情况进行监督和评估，稳定低生育水平。

（四）负责贯彻实施国家、省人口和计划生育工作的法律、法规和政策，起草鹤壁市人口和计划生育规范性文件，提出并拟订完善人口和计划生育政策措施。

（五）研究提出促进人口有序流动、合理分布的政策建议，制定流动人口计划生育服务管理规范，负责推动建立流动人口计划生育信息共享和公共服务工作机制。

（六）监测人口和计划生育发展动态，负责全市人口和计

划生育的信息化建设，提出发布人口和计划生育安全预警预报建议。负责计划生育统计、信息分析工作，参与人口基础信息库建设。

（七）依法管理人口和计划生育技术服务工作。对计划生育技术服务和药具发放进行指导和监督。

（八）制定人口和计划生育宣传教育工作规划，组织开展人口和计划生育宣传教育工作。

（九）协同有关部门编制市级计划生育事业费和基本建设支出的预决算，编制计划生育药具需求计划，管理直属单位财务和国有资产。

（十）制定并组织实施人口和计划生育系统干部队伍教育培训规划，指导人口和计划生育公共服务网络体系建设，会同有关部门指导开展婴幼儿早期教育。指导鹤壁市计划生育协会的业务工作。

（十一）推动实施计划生育的生殖健康促进计划，提高人口素质，协同有关部门降低出生缺陷人口数量。

（十二）承办市政府交办的其他事项。

第四篇：关于张家口市宣化区工业发展情况的调查报告

关于张家口市宣化区工业发展情况的调查报告

素有“京西第一府”的宣化，作为新中国第一批崛起的工业城市，具有悠久的工业发展历史。区委、区政府唱响“思想大解放、环境大优化、发展大跨越”主旋律，积极谋划经济增长点，努力探求工作创新点，实现了经济社会的跨越发展。通过此次调查：回顾宣化工业发展的历史，展望宣化发展的美好愿景。

回顾宣化的发展历史

河北省张家口市宣化区位于张家口市区东南方28公里，东距首都北京150公里，南距省会石家庄288公里，西距山西大同200公里，交通四通八达，京包铁路，宣大、京张、丹拉、张石高速公路穿境而过，110、112、207国道在此交汇，是京、津连接冀、晋、蒙的交通枢纽和物资集散地，素有“陆路商埠”之称。

2025年，宣化区成为全市第一个财政收入超10亿元县区。凭借过硬的综合指标和良好的投资环境，第三次入选“中国最具投资潜力中小城市百强”，排名第21位。同时，入选2025“中国最具区域带动力中小城市百强”，在河北省排名第一。

宣化区工业基础雄厚，是张家口冶金机械和重化工基地，河北省“北厢”工业核心区。形成以钢铁、冶金、机械制造、电力、化工、酿造、装潢印刷、陶瓷、建材为主体的工业体系。区域内现有规模以上企业35家，有河北省百强企业第5位的宣化钢铁集团有限责任公司、位居华北第一的火力发电厂张家口发电厂、自主创新产品被评为“中国名牌”的宣化工程机械集团有限责任公司，年可生产6000台专用车的福田雷沃重机股份有限公司等，它们在区域工业经济发展中发挥着

龙头带动作用；近几年来，宣化区崛起了万丰机械有限公司、华泰矿宣化区因此被业界称为“钻机之乡”。福田重机、宣化电气等6家企业被评为省级“高新技术企业”，宣化区被评为省级“知识产权优势区”。宣化区把实施品牌带动战略贯穿于整个工业经济发展，加大对企业创品牌的扶持力度，“宣工牌”推土机荣获“中国名牌”产品称号，实现全市“中国品牌”产品“零”的突破；“长城牌”农用尿素、“钟楼”啤酒被评为省名牌产品。2025年，“宣工及图”、“钟楼啤酒Z商标”均被国家工商总局认定为“中国驰名商标”。

宣化曾经取得的成绩，为宣化的今后的发展奠定了良好的基础。展望宣化发展的美好愿景

近年来，全区工业发展以建设两园（钻机工业园、信息产业示范园）、两基地（机械加工中小企业孵化基地、信息产业孵化基地）为重点，由资源能耗型向集约环保型转变，加速改造提升装备机械制造、钢铁等传统优势产业，做强信息和高新技术等新兴产业，发展壮大食品加工业，以基地带动产业集聚。

宣化区崛起了万丰机械有限公司、华泰矿冶机械有限公司、艾莫森科技发展责任公司等一批具有较强实力的新型企业。钻机产业集群效应进一步显现，全区现有钻机整车生产企业22家，产品远销非洲、东南亚等地区，年销售收入10亿多元，宣化钻机产业集群成功入选“中国县域产业集群竞争力百强”，宣化区因此被业界称为“钻机之乡”。

宣化冶金环保厂自2025年改制后一举扭亏为盈，陆续实施了投资

1.22亿元的干法圆式除尘器扩模、投资3500万元的点袋除尘器等项目，还创下“国内最大的烧结机配套”和“国内最大平方米的电除尘

器” 两个国内第一的记录。

区内依托环保厂兴起的6家环保设备小型企业发展势头也非常强劲，其中，民营企业昌通环保设备厂年产值达到6000万元。以河北雷沃电力公司为骨干的风电设备板块。河北雷沃电力设备公司建成于2025年，年产值近亿元，去年，该公司投资3.1亿元实施风力发电设备、输电铁塔制造项目，目前已具备年产塔架200台套的生产能力，项目全部建成后年可产风力发电设备300台。雷沃电力带动了区内风电设备制造企业的兴起，宣化电气公司新建两条先进的风力发电机塔架生产线，建成将成为华北最大的风电塔筒生产基地

随着宣化区域经济的迅猛发展，原有的宣化经济技术开发区的规模已不能满足宣化产业发展的要求，严重制约着宣化经济的发展。2025年8月11日河北省人民政府同意宣化经济技术开发区由原来的0.58平方公里扩大到5.58平方公里。

宣化区在实施“工业立区”战略中着力发展具有鲜明特色的装备机械制造业，形成以骨干企业为龙头，大、中、小企业相结合的钻采机械、工程机械、重型专用车、环保设备、风电设备“五大板块”，构筑装备机械产业高地。目前，该区已拥有29家规模以上装备机械企业和与之相配套的600家加工和销售企业。

区委、区政府致力于用硬手段治理软环境，积极鼓励企业抢抓市场机遇，以抓服务促发展，对39家重点企业实行了挂牌保护，成立了行政审批中心，所有审批项目实行一站式服务。近年来，先后清理行政审批事项146项，公布取消3批24项，占总数的9.6％。对保留的行政审批事项，制定了严格的监督制约措施，明晰审批程序，规范

审批行为，为客商提供了方便快捷的“绿色服务走廊”；在全省率先推行“全程跟踪服务和全程代理服务举措”，最大限度地为客商营造最满意、最高效的服务环境；为企业发展、全民创业打造了优质、高效、宽松、和谐的发展环境，吸引更多规模大、后劲足、财政贡献率高的项目在辖区内落户。

我们可以看出在区委区政府的正确领导下，宣化的工业发展硬环境和软环境呢，都在逐年提升，并且不断得到优化升级。我们可以看到区委区政府为我们谋划的良好愿景，旨在造福我们全区40万人民。

第五篇：县政府人口老龄化发展情况调研报告

根据联合国教科文组织有关资料显示：人口老龄化将是中国21世纪面临的一个重大社会问题。而早在上世纪90年代末期，我国就已经进入了老龄化社会了，而这将对我国社会经济发展带来诸多影响。所以，从现在起我们要正确把握人口老龄化的发展规律，并积极采取相关措施，按照正确的思路和方向切实解决人口老龄化问题。

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一、我县人口老龄化情

况介绍

(一)调查情况

我县老龄办在全县范围内对老龄人口基本情况进行了一次初步调查，全县总人口****人，其中60岁以上老龄人口达****人，占总人口的**%；65岁以上****人，占总人口的**%；80岁以上****人、90岁以上**人、100岁以上*人。全县空巢和独居老人***人，占老龄人口的**%；基本生活有保障或受到救助的老人***人；全县老少人口比为**l**。

(二)成因分析

促使我县人口老龄化的主要原因是：一方面，社会经济快速发展，医疗卫生条件不断改善，人口平均预期寿命延长；另一方面，成功开展了计划生育工作，人口出生率不断降低。

(三)发展特点

1、人口老龄化发展速度快。从最近三次人口普查数据推测，我县人口年龄结构从成年型向老年型转变，用了大约10年左右的时间。进入老年型以后，又以每年接近4%的高速发展(全国为3%，湖北省为3.73%；)。

3、高龄老人增速较快。虽然目前我县仍以60—69岁的低龄老人为主，但80岁以上的高龄老人增长速度较快，目前高龄老人已达7117人，占老龄人数的11.4%。

二、我县人口老龄化发展趋势预测

三、人口老龄化带来的挑战

人口老龄化是经济社会发展的结果，同时也对我县经济社会发展带来种种挑战，目前主要有以下三个方面：

（一）抚养体系发生变化，地方负担加重

（二）家庭功能弱化，老人赡养问题突出

随着高龄老人的不断增多及老龄人口自身健康状况的变化，老人自我料理生活的能力不断减弱，而现代家庭不断“小型化”，老年人与其子女“分家”现象极为普遍，加之劳务经济的兴起使得大部分青壮年外出务工，留守老人、空巢老人大量存在，这些老龄人口难以得到较好的生活照料或无法得到照料，主要靠老年配偶之间的相互照顾或自我照顾。尤其是一、二十年以后，社会上将大量出现“四二一家庭”，即一对夫妻要照料四位老人和一个子女，届时家庭养老的模式将受到严重挑战，子女即使在主观上有十分孝敬

老人的愿望，客观上却无照料老人的条件和能力。

（三）老龄人口看病受限，福利设施无法满足需求

老龄人口大多患有与年龄相关的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付医药费。据统计，我县农村老年人患病率为60.42％，而目前我县农村医疗网点设施落后、医治水平不高，加之近几年医药费上涨幅度较大，许多老年人因医疗条件或自身能力的限制，无法得到较好的治疗。我县现有城乡福利机构21家，共有床位1600张，容量十分有限。同时，老年精神文化生活匮乏，目前能供养老年人活动的场所较少，已有的活动场所由于活动器具少、无人组织、内容枯燥等而无法较好地开展，仍以打麻将、看电视为主的老年生活单调而无味。

（四）老年商品稀缺，供需矛盾突出

随着生活水平的提高，老龄人口的购买能力不断增强，对具有老年特色的商品(如拐杖、助听器等)需求量越来越大，但目前我县范围内适合老年人的商品不多，需远远大于供，直接给老龄人口的生活造成诸多不便。同时由于老龄产品的缺失，从某种意义上缩小或削弱了我县社会消费。

四、迎接挑战的基本途径

早在，中共中央、国务院在《关于加强老龄工作的决定》中对加强老龄工作、发展老龄事业提出了一系列原则，我们应进一步强化认识、高度重视，正确认识我县人口老龄化现状，及早做好各项必要的准备工作，积极迎接我县人口老龄化高潮的到来。

(一)切实加强对老龄工作的领导

建议县委、县政府每年集体听取一次全县老龄工作情况汇报，对全县的老龄工作提出任务和要求，帮助解决工作中的实际困难和问题。尽快理顺我县老龄工作机构，明确其任务和工作职责，配强工作人员，积极开展调查研究、综合协调、督促检查等工作。乡镇、街道一级配备老龄工作专职干部，村一级设老年协会，确保老龄工作任务落实到基层。对农村老龄人口、贫困老龄人口，在工作力度和财力支持上给予适当倾斜。

(二)将老龄事业列入全县国民经济和社会发展规划

人口老龄化是一个社会问题，时间跨度大，既要解决现实问题，又要考虑长远计划，应将老龄事业列入县、乡（镇）、村三级长期发展规划，在资金安排、市政设施建设等方面予以充分考虑，使老龄工作与其它社会事业同步发展。发展规划的制定应尽可能符合本县经济社会发展的水平，目标明确具体，便于操作。并将老龄事业的发展规划分解到各相关部门，年终进行检查考核，避免计划落空。

(三)不断健全社会养老保障制度

坚持家庭养老与社会养老相结合，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。鼓励各村在大力发展集体经济的基础上，逐步对现有的老年人实行集体所能承受的养老生活补助，努力让农村老龄人口老有所养、老有所依。加快实施城镇养老金社会统筹步伐，不断扩大养老保险收缴面，改变养老金现收现付，甚至入不敷出的局面，真正实现社会统筹“积累储备”的功能，确保养老保险广覆盖、养老金正常发放。

(四)着力完善基层、社区老年服务体系

努力加快村（居）老年服务设施和为老服务组织建设，一方面将老年生活、活动设施纳入城乡建设发展规划，逐步做到每个村（居）都有活动室、医疗室、托老所和老年教育点；另一方面成立一批老年服务队伍（包括志愿者），为老年人开展低偿或无偿的医疗、娱乐、生活照料等服务。

(五)加强教育，促进健康老龄化

对各年龄阶段的人群开展各种健康知识宣传，为健康进入老年期、延长老年健康期奠定良好的基础。加强敬老养老道德教育，营造良好的社会氛围。大力普及老年保健知识，鼓励老年人加强身体锻炼，提高自身修养，确保身心健康，促进社会实现健康老龄化。

(六)合理开发老龄产业，扩大社会消费。充分考虑老龄人口的各种现实需求和供应缺口，将大力开发老龄产业转到积极调整老龄产业结构和产品结构上来，既解决老龄人口之所需所急，又有效拉动社会消费。政府应加强产业引导，为相关企业提供老年消费需求信息，提供商品开发、产品生产的政策支持；同时引导老龄人口树立正确的消费观念，帮助老年人合理消费，愉快生活。