第一篇：2024年阜新市政府工作报告全文

——2024年1月4日在阜新市第十五届人民代表大会第二次会议上

市长　杨忠林

各位代表：

现在，我代表阜新市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对严峻复杂的经济形势，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市各族人民，集中精力发展经济，全力推进社会事业，倾心尽力改善民生，实现了经济社会较快发展，奠定了突破阜新坚实基础，迈出了转型振兴坚实步伐。

预计完成地区生产总值620亿元，增长10%;公共财政预算收入70.5亿元，增长10.1%;固定资产投资572亿元，增长15%;社会消费品零售总额230亿元，增长13.5%;城镇居民人均可支配收入19370元，增长13.1%;农村居民人均纯收入9915元，增长13%。全市主要经济指标增幅高于全省平均水平。

——产业集群建设加快。十大产业集群新开工项目168个;实现销售收入845亿元，增长35%;实现税金16.6亿元。

大唐煤制天然气项目一期第一系列全线调试;液压产业瀚石钻机等18个整机项目竣工;氟化工、皮革产业销售收入增长40%，玛瑙产业增长30%;板材家居、新型材料产业销售收入达到60亿元;铸造产业销售收入超百亿元。北京国能煤焦油、中国航天液压、江苏氟托、富新皮革、沈阳君航等项目开工，伊利乳业一期、新益达羊毛加工、晟宇铸造二期等项目竣工投产，与徐工、凯莱英、天士力、中国机械等集团合作加深。氟化工、皮革、铸造、新型材料产业研发中心及皮革交易中心等项目进展顺利。国家新能源示范市获批，新增风电装机容量7.5万千瓦。

开展“项目建设年”活动，新开工投资五千万元以上项目330个，其中亿元以上项目150个。

——三次产业稳步发展。净增规模以上工业企业80户，达到650户，在全省位次前移;新增亿元以上企业20户、10亿元以上企业2户;实现倍增企业159户。阜矿集团成为中国企业500强。阜棉异地搬迁投入运营，远东重组、大金提质改造等项目进展顺利。新增高新技术企业11户、省级以上工程技术研究中心4家;高新技术产业增加值65亿元，增长35.4%。民营经济增加值增长32.9%。

农业喜获丰收，粮食产量55亿斤，创历史最好水平。沈阜200万亩现代农业示范带全面启动。实施“畜牧业强市”战略，新建、改扩建规模养殖小区312个，畜牧业标准化水平居全省第二位。完成节水滴灌工程40.3万亩。农田综合机械化水平达到82.5%，居全省前列。农村土地综合整治30万亩。

中央商务区等5个服务业集聚区营业收入230?亿元;温泉旅游度假区年接待能力20万人次;十家子玛瑙、开发区汽车贸易两个集聚区晋升省级行列。新增服务业限额以上企业100户。宝地太阳广场、浙商大厦开工，兴隆CBD、亚欧国际建材市场主体竣工，五金建材城、世通物流园投入运营。金融机构新增贷款95.6亿元;交通银行阜新分行、阜新银行营口分行开业运营，广发银行阜新分行获批筹建。荣获“中国玛瑙之都”称号。海棠山、大清沟被评为省级生态旅游示范区。

——招商引资成效显著。坚持高层推动招商，赴长三角、珠三角、港台、美韩等国家和地区招商44次，签约落地投资亿元以上项目76个，实现合资合作项目83个。工业地产招商取得突破，重庆盈田等10个项目落地开工。全市招商引资500亿元，增长23.5%;直接利用外资2.05亿美元，增长12%。

成功举办“九市一盟”区域合作峰会、第八届中国·阜新玛瑙博览会、皮革展销会等活动。沈阜互动发展得到深化。成功晋升国家级高新区。

新增出口超五百万美元企业4户。全年出口总额2.3亿美元，增长21.7%。

——城市功能明显提升。玉龙新城新增开发面积50万平方米，红星国际广场等项目开工，六合嘉际等项目主体完工，龙城广场、水系、道路、管网等配套工程扎实推进。彰武县被列为省新型城镇化建设试点县。

京沈客专阜新段征地拆迁全面展开。巴新铁路新邱至赤峰大板段铺架完成;阜盘高速及北延伸线通车，高速阜新站扩容完成，城市大外环、皮革园区快速通道建成;拓宽改造城市道路28条;建设维修农村道路545公里。新建及改造城区地下管网277公里。

房地产业投资119亿元，增长30%;商品房销售额68亿元，增长15%。建筑业总产值270亿元，增长23.7%，增幅居全省前列。

深入开展市容环境综合整治活动，城区垃圾一级清运机械化率达到30%，主城区营运人力三轮车全部退出，电动三轮车限行管理，市容环境进一步改观。

——生态环境持续改善。全年植树102万亩，完成200万亩经济林工程;实现退坡地还林6210亩，清理小开荒还林2024亩，围栏封育里程1686公里;草原沙化治理23万亩。省级以上公益林补偿面积363.4万亩。

开发区、清源和氟化工、皮革基地污水处理厂稳定达标运行，新增城市污水日处理能力10万吨。11座乡镇污水处理设施建成。城区自备水源井封闭工作全面展开。

海州区氟化工企业、细河区铸造企业搬迁全面启动，海州露天矿环境治理工程实施，煤炭物流园前期工作、辽西危废处置中心建设进展顺利。国家循环经济试点市验收合格。环境空气质量二级以上天数达到95.3%。

城区植树147万株，新增绿地137万平方米。农村环境整治全面展开，145个行政村治理达标。

——社会民生全面改善。重点民生工程全部完成。我市成为全国三个扶贫改革试验区之一。实现城镇实名制就业6.3万人。城乡低保、农村五保、重点优抚对象的生活补助标准提高10%以上。企业退休职工基本养老金月人均增加136元。新农合筹资标准每人每年提高60元。职工最低工资标准每月提高120元。保障性安居工程开工15671套。接管77处住宅供水二次加压泵房，城区自来水实现了从源头到用户的全程监管。建设公益性墓地14座。新建改造公厕17座，沿街单位内厕对外开放75座。

辽宁工程技术大学国家大学科技园投入使用。与东北大学等7家高校院所开展全面合作。建设标准化学校50所，新建、改扩建幼儿园12所，改造维修校舍5万平方米。建成7个县区数字图书馆和35个乡镇电子阅览室。《三字经外传》在央视播出。圆满完成“十二运”分赛场赛事。成功创建国家“全民健身示范城市”。市第二医院儿科综合楼主体完工，阜矿总医院内科病房楼和第四、第五医院住院大楼、老年活动中心投入使用。阜蒙县被评为省级卫生县城。

——政府自身建设得到加强。自觉接受市人大依法监督和市政协民主监督，办结人大代表建议163件、政协委员提案189件。开展“工作创新年”和“规范管理年”活动，制定了转变职能简政放权等48项制度措施，促进了政府效能提升、依法行政;出台了企业做强做大、企业整体搬迁、房地产业发展、工业地产招商等一系列政策，优化了发展环境;取消和调整行政审批事项53项，将20项经济管理权限下放城区，释放了县区发展活力;30个乡镇行政服务中心建成使用，实现了全覆盖。全国第三次经济普查全面展开。“五大系统”建设深入推进，公共资源交易平台投入使用。安全生产、信访稳定、社会治安形势总体良好。十一届村委会换届圆满完成。民族地区繁荣发展，宗教领域和谐稳定。双拥共建成果显著，军政军民团结更加巩固。

司法、计生、审计、统计、质监、工商、人防、民防、食品药品监督、物价、地震、地方志等工作取得新成绩，外事侨务、对台事务、青年事务、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字会和国地税、气象、电力、通讯、保险工作开创新局面，各行各业、各条战线呈现了新变化，为阜新经济社会发展作出了重要贡献。

各位代表，过去一年，我们聚精会神、全力以赴推进了一批重大项目、完成了一批重点工程、解决了一批难点问题、办成了一批惠民实事，巩固了发展形势，奠定了发展基础。

这些成绩的取得，是省委、省政府大力支持的结果，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向省直单位、驻阜部队、武警和消防官兵，向所有参与、关心和支持阜新发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到全市经济社会发展中存在的困难和问题。主要是：经济总量小、产业结构性矛盾尚未根本改变，多数产业集群还没有真正形成支撑能力;项目引进和储备不足，特别是缺少牵动力强的大项目，企业合资合作步子不大;服务业新兴业态特别是品牌项目少，县区服务业集聚区尚未真正形成;农业规模化、集约化水平不高，农业现代化步伐需要加快;土地、环保、资金等要素制约不断加大，生态基础薄弱的状况还未根本改变;个别单位、人员服务意识差、办事效率低、工作质量不高，软环境建设有待加强。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、2024年工作安排

当前，国内经济形势趋稳向好，发达地区产业转移大势所趋，国家出台了《全国资源型城市可持续发展规划》、实施了新型城镇化规划，辽宁省委、省政府深入实施突破辽西北战略，市委、市政府作出了新一轮突破阜新全面部署，我们面临新目标、新机遇、新支持，必须增强责任感、使命感、紧迫感，切实强化发展意识、实干意识、创新意识，尽职尽责，奋发有为，全力推动突破发展。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照市委十一届五次全会部署，紧紧围绕“尽快做大总量、努力提高质量”总要求，坚持以发展为第一要务，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以项目建设为核心，以工业产业集群、服务业集聚区、现代农业示范带、新型城镇化建设为重点，努力推进经济发展、产业升级、社会进步、生态文明、民生改善，向转型振兴宏伟目标全力迈进。

加快发展高新技术产业，培育科技创新示范企业80户，创建省级以上工程技术研究中心30个，完成重点科技创新项目40项。支持辽宁工程技术大学重点学科建设和高端人才培养，深化与上海有机所等高校院所合作。

重视紧缺型、高层次、适用型、技能型人才的培养和引进，积极搭建企业、农村人才平台。做好大学生志愿服务辽西北工作。

促进各级各类教育均衡发展，推进标准化学校和基础教育强县区建设。优化职业教育资源，建设一职专国家级中等教育改革示范校。改善民族学校办学条件。深化课堂教学改革，大力发展素质教育。抓好师德师风建设。

积极打造文化品牌，加快特色文化产业发展，提升玛瑙博览会档次和水平。广泛开展群众文化活动，继续推进文化惠民工程。繁荣文化创作，做好辽宁省第九届艺术节准备。基本完成市区有线电视数字化整体转换。市图书馆对市民开放。

丰富健身活动，巩固“全民健身示范城市”成果;创新篮球赛事，扩大篮球城影响;积极备战省运会，提高竞技体育水平。

推进市妇女儿童活动中心、残疾人康复中心投入使用，开工建设市传染病院和蒙医院异地新建及卫校实训楼等项目。

完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击违法犯罪活动。健全群众诉求表达、社会矛盾调解机制，加大信访问题化解力度。强化安全生产监管，提高防范预警和应急处置能力，坚决遏制重大事故发生。全面提高食品药品安全监管水平。支持民族特色产业和文化发展。发挥好宗教在促进社会和谐方面的积极作用。争创第八轮双拥模范城。

(八)保障改善民生，努力让人民生活更幸福

新增城镇实名制就业5万人，培育技能人才2024人，提高高校毕业生就业率。开展创业型县区、街道(乡镇)创建活动，加快创业孵化基地建设。

进一步扩大社会保险，促进应参尽参、应保尽保，新型农村和城镇居民社会养老保险参保率、持续缴费率均达到90%以上。

实施保障性安居工程1万套以上。继续实施“蓓蕾生命救助行动”等救助项目。健全妇女儿童、老龄、残疾人等关爱服务体系和保障制度。着力构建和谐劳动关系。

继续推进公益性墓地建设，新建公墓23座。

与此同时，我们切实抓好一批惠民便民实事。

1、改造完善老旧小区85个、386万平方米，打造安全、整洁、宜居的生活环境。

2、现有住宅节能改造100万平方米。

3、建设改造城区地下管网80公里;发展集中供热面积200万平方米、煤气用户8000户。

4、改造城市街路9条，整治小街小巷9条。

5、新建、改造农村公路200公里。

6、解决农村2.2万人饮水安全问题。

7、完成农村危房改造3786户;实施农村改厕6000座。

8、完成570个村庄的亮化工程。

9、完善34个街道、65个乡镇、188个社区就业信息网络平台。

10、提高新农合筹资标准、企业退休职工养老保险待遇;城镇职工医保政策内报销比例80%以上，居民医保门诊报销额度提高到300元;进一步增加门诊医疗慢性病种类。

11、城乡低保、农村五保、重点优抚对象的生活补助标准分别提高10%。

12、建设市中小学示范性实践学校;新建、改扩建幼儿园15所;改造维修城乡校舍10万平方米。

13、建立国民体质检测中心;新增8套公园健身设施;免费发放篮球1万个。

14、在乡镇建设10个2024平方米以上的农资、日用品超市。

15、新建、完善农村养老互助幸福院100个;启动市社会养老院改扩建工程。

我们将根据人民群众实际需求，尽力为群众办实事、解难事。

(九)深化改革创新，增强发展活力

开展“改革创新年”活动，按照国家和省改革总体部署，认真制定我市改革的实施意见，跟上改革步伐，同时更加注重工作创新。

进一步深化行政审批制度改革，做好上级下放审批事项的承接工作，继续向县区和市场放权，全面推动网上审批。完成食品药品监督机构职责调整和改革。全面推进事业单位分类改革。

清理规范税收优惠政策，实行全市统一政策。着力消除市场壁垒，鼓励引导民间资本进入基础设施、公用事业、保障性住房、商贸流通、养老事业等领域。建立中介机构公平竞争的市场环境、依法依规经营的制度规范。

加强政府债务管理，严格执行市本级偿债准备金管理办法。各级政府都要建立偿债准备金制度。

加大政府性基金预算和国有资本经营预算公开力度，做好市本级“三公”经费公开，有计划推进部门预算公开。

加快国家扶贫改革试验区建设，积极争取国家、省政策支持，探索扶贫改革新模式。继续实施“集团帮村”工程，减少低收入贫困人口5万人。

鼓励农民将承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，全年新增土地流转30万亩。扶持农村各类合作经济组织，市级专业合作示范社达到30家。抓好农村公路改革试点工作。

鼓励社会力量和社会资本兴办教育、参与文化产业发展和公共文化服务体系建设。深入推进医药卫生体制改革，做好县级医院综合改革试点工作，继续实施基本药物制度。

深化工作创新年活动，围绕产业升级、项目建设、招商引资、企业提升、社会事业发展、民生改善等，创新工作思路举措，突破薄弱环节，破解瓶颈制约，保障要素供给。坚持以效率为中心，促进部门行政审批规范运行、程序简化、运转提速、限时办结。进一步理顺产业园区管理机制，省级以上园区实施封闭运行。

(十)加强政府自身建设，着力打造为民务实清廉的政府

大力推进改革创新和作风转变，提高行政能力和管理水平，更好地肩负起突破发展的重要使命。

建设改革创新、奋发有为的政府。把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，体现在政府各项工作中，体现在各项决策中。坚持以思想创新促进工作创新，着力破除“小成即满”思想和惯性思维束缚，突破制约发展的体制机制障碍。坚持高标准确定目标、高效率推进落实、高质量完成工作，体现“突破决心”，创建“突破方式”，追求“突破效益”。坚持领导干部率先垂范，打造干事创业的领导班子和干部队伍。

建设心系百姓、执政为民的政府。扎实开展群众路线教育实践活动，着力解决“四风”方面存在的问题，切实提高服务群众的能力和水平，倾心尽力为群众办实事、解难事，以实实在在的行动和成效取信于民。优化市、县、乡三级行政服务中心功能，提高窗口单位办事效率和服务水平。抓好政务公开，提高政府工作透明度。完善政府诚信体系，坚决兑现各项承诺，提高政府执行力和公信力。

建设真抓实干、高效务实的政府。突出工作重点，把主要精力放在经济发展、社会进步、民生改善上。建立严格的工作责任制，实行领导干部包产业、包项目制度，确保各项工作有目标、有举措、有标准、有时限。坚持雷厉风行的工作作风，亲力亲为推进工作。坚持“就事论事”研究工作，推进项目逐个落实、问题逐一解决。改进绩效考核制度，增加资源环境、科技创新、安全生产等指标权重。

建设依法行政、清正廉洁的政府。自觉接受市人大、市政协和社会监督，切实提高依法决策、科学决策、民主决策水平。巩固规范管理年活动成果，坚持用制度管权管事管人，推动各级干部“讲诚信、懂规矩、守纪律”。加强软环境建设，开展“浮庸散奢”专项治理。继续推进“五大系统”建设，有效发挥公共资源交易平台作用。贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格经费预算，控制“三公”支出，降低行政成本，建设节约型机关。进一步强化领导干部经济责任审计监督，加强国有资产监管，严肃查处违法违纪案件，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

各位代表，我市的突破发展任务艰巨，使命光荣。让我们在市委的领导下，把握发展机遇，坚持改革创新，推进突破发展，全面完成各项目标任务，努力开创转型振兴的新局面!

第二篇：2024年阜新市政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2024年1月12日在阜新市第十四届

人民代表大会第四次会议上

市长

齐继慧

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。

一、“十一五”时期及2024年政府工作回顾

“十一五”时期，在市委的正确领导下，全市各族人民团结一心，奋力拼搏，全面实施“突破阜新”战略，深入推进转型振兴进程，胜利完成了“十一五”规划的目标任务。

过去的五年，是经济综合实力持续增强的五年。地区生产总值年均增长15.3%，地方财政一般预算收入年均增长25.7%，全社会固定资产投资年均增长36.7%。主要指标实现翻番，全市经济进入了快速发展的新时期。

过去的五年，是产业结构调整成效明显的五年。工业经济比重提高7.1个百分点，装备制造、农产品加工等接续替代产业初步形成。传统服务业改造提升，现代服务业快速发展。农业产业化步伐加快，社会主义新农村建设扎实推进。三次产业结构呈现二三一格局，经济转型试点工作取得重要成果。

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过去的五年，是城乡基础设施显著改善的五年。沈彰等3条高速公路建成通车，总里程跃居全省前列。城乡公路网络不断完善，引白水源等一批重点工程投入使用，城市供水、供热、供气保障水平不断提高。城乡面貌发生重大变化，新城建设全面启动，县城和小城镇建设成效明显。森林覆盖率达到32.1%，城市绿化覆盖率达到40.5%。完成国家下达的节能减排目标。环境空气质量达到国家二级标准天数由2024年的237天增加到2024年的337天。

过去的五年，是改革开放不断深入的五年。对外开放环境日趋优化，累计招商引资到位额383.5亿元，直接利用外资2.7亿美元，出口总额4.6亿美元，分别是“十五”时期的2.9倍、2.3倍和3.7倍。加入沈阳经济区，为我市在对外开放与合作上搭建了广阔平台。192户国有企业实现转制，财政金融、行政管理等领域改革取得新进展，集体林权制度主体改革基本完成。

过去的五年，是人民群众得到更多实惠的五年。累计实现城镇实名制就业33.4万人次。社会保障覆盖面进一步扩大，城乡救助体系不断完善。改造棚户区377万平方米，援建和维修农村贫困户住房6000余栋。城镇居民家庭人均可支配收入、农村居民家庭人均纯收入分别是2024年的1.9倍和2.1倍。各项社会事业协调发展，民主法制建设得到加强，社会和谐稳定。

各位代表，刚刚过去的一年，是“十一五”期间发展成果最为集中体现的一年。预计实现地区生产总值355亿元，增长16.5%；地方财政一般预算收入30.1亿元，增长29.8%；全社会固定资产投资350亿元，增长45.8%；社会消费品零售总额148.9亿元，增长18.6%；直接利用外资1.1亿美元，增长72%；出口总额1.2亿

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美元，增长13%；城镇居民家庭人均可支配收入12690元，增长13.5%；农村居民家庭人均纯收入6500元，增长20.8%。主要经济指标增幅高于全省平均水平。

（一）“三大基地”和“六个重点产业集群”建设实现新突破 全市期盼的大唐煤制气一期项目全面开工，基地建设呈现设备林立、机声轰鸣的壮观景象。巴新铁路累计投资25亿元。风电装机容量突破百万千瓦，新疆金风、韩国尤尼深等风电设备制造项目开工，华能等3个兆瓦级光伏发电示范项目启动。山东鲁花、江苏雨润、内蒙伊利等知名品牌项目齐聚阜新。

“六个重点产业集群”新开工项目290个，竣工投产项目206个，实现产值177亿元。其中，液压产业集群产值突破百亿元，铸造产业集群产值达到40亿元。

企业“倍增计划”深入实施，阜矿集团打造百亿元企业目标成功实现，总收入达到128亿元，增长63.9%。阜新发电公司一举扭转连续五年亏损局面。供电公司电力保障能力不断增强。力昌钢铁等71户企业主营业务收入实现当年翻番。循环经济加快发展，天合环保粉煤灰综合利用等10个项目开工建设，再生资源循环经济产业基地启动。规模以上工业企业净增105户，达到500户；增加值突破百亿元，达到115亿元，增长18.5%。民营经济增加值、税金分别增长27.1%和25.4%。国税、地税收入均突破20亿元。

“千个项目大会战”任务全面完成，实施投资千万元以上项目1006个。

（二）现代农业和县域经济快速发展

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粮食产量46.4亿斤，创历史最好水平。花生种植面积达到217万亩，增长50.2%。新建保护地5万亩，新增畜禽标准化小区285个。生猪、奶牛、肉牛、肉鸡等重点基地供应能力增强，南瓜、树莓、酿酒葡萄等特色基地规模和产业化水平明显提升。

人工造林和封山育林95万亩，清理“小开荒”16.5万亩，章古台自然保护区晋升为国家级自然保护区。国有林场改革工作取得初步成效。

建设各类小型水源3848处，新增灌溉面积4.9万亩。完成5万亩河道生态建设和23座病险水库除险加固工程，阜彰两县被确定为国家小型农田水利重点县。乡镇气象站建设得到加强，人工增雨能力进一步提高。农田作业综合机械化水平达到72%。

县域经济“三年倍增计划”圆满完成，阜彰两县财政一般预算收入分别突破4亿元和3亿元。

（三）服务业和城区经济发展迈出新步伐

加快推进以中央商务区为重点的服务业聚集区建设，兴隆百货二期全面启动，东市地下商业街、解放大街地下商业城主体完工，大商百货大楼正式营业。开发区汽车商贸聚集区初具规模，新邱商业步行街投入运营，站前现代城开工。投资100亿元的葫芦岛港物流产业园区项目落户。“早餐工程”、“万村千乡”市场工程、“家电下乡”、“家电以旧换新”等惠民工程积极推进。

房地产施工面积400万平方米，完成投资35亿元，增长71.6%。海州露天国家矿山公园被命名为国家科普基地，孙家湾国际工业遗产旅游度假区开工，纵横滑雪场等项目投入运营。“温泉旅游新城” 建设进展顺利，天水谷温泉旅游度假村等7个项目落户。瑞

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应寺景区环寺路等3个项目投入使用。各金融机构新增贷款60亿元，为全市经济发展作出重要贡献。阜新银行沈阳分行开业。新建阜蒙县农商村镇银行。新成立小额贷款公司20家、融资性担保机构6家，激活民间资本16.6亿元。大金重工成功上市，实现我市企业境内上市零的突破。

五个城区生产总值平均增幅高于全市5.5个百分点，财政一般预算收入均超过亿元。

（四）对外开放水平进一步提高

组织赴北欧、香港等8次“走出去”活动，举办“千户企业阜新行”活动周、“玉龙新城”招商推介会等5次“请进来”活动，借助省直部门帮扶平台，签约项目227个，中航、绿地等国际、国内500强企业成功落户。招商引资到位额150亿元，增长70%。新能源产业继续成为外资投向的热点，占外资到位额的62%。外贸出口超百万美元企业新增3户，达到10户。开发区、高新区对外开放先导区作用进一步增强。

（五）城市建设力度不断加大

全面实施城市发展战略规划，“五个新城”等43个专业、专项规划编制完成，规划的龙头作用明显增强。

“玉龙新城”基础设施建设全面展开，施工面积达到98万平方米。“沈彰新城”滨河路等主干路开工建设。建筑业产值达到85亿元，增长45%。

京沈客专、锦阜高铁路扩能改造项目开工在即，阜盘、彰通高速公路路基和桥梁工程完工，沈彰开发大道、皮革基地快速通道开工建设，沈彰通客专、军民合用机场等项目前期工作进展顺

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利。对工业街等26条街巷路进行维修改造，五龙公铁立交桥、惠宾大桥通车。

加快推进环城水系建设，细河景观得到较大改善，玉龙湖开发和九营子河、高林台河治理工程开工。新增城市绿化面积174万平方米，创历史新高。更新公交车辆100台，新增、改造公交线路9条。实施供水等地下管网改造110公里，“三环制”供热改造全面完成。污水再生回用工程及县区3个污水处理厂投入使用，垃圾处理厂二期工程开工。积极开展国家卫生城创建工作，市容环境综合整治夏季行动成效明显，城市面貌不断改善。

（六）民生工程稳步推进

实现城镇实名制就业5.8万人，城乡劳动力转移31.2万人次，创建省级创业型城市工作全面启动。社会保险覆盖面和保障水平进一步提高，彰武县新型农村社会养老保险试点参保人数达到17.1万，企业退休人员基本养老金月人均提高123元。新农合覆盖率达到97%。城、乡低保对象救助标准分别提高20%和35%，农村五保对象救助标准年人均提高360元。棚户区改造开工面积83万平方米，建设廉租住房、经济适用住房5080套。归集住房公积金突破20亿元。加强价格监管，保障市场供给，物价水平基本稳定。

建设市民健康广场50个，城区20所中小学新建塑胶操场投入使用，60个老旧小区综合整治、63万平方米居民楼供热计量和节能改造完成。新建公厕21座、农村改厕2万座，城区中小学改厕全部完成。社区“十分钟服务圈”实现全覆盖，农村示范社区达到100个。设立“阜新慈善日”，成立慈善物资调剂中心和7家慈

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善超市。市新殡仪馆、流浪儿童救助保护中心综合楼投入使用。改造区域性中心敬老院5所，完善100个社区夕阳红老年图书室。新建农村乡镇综合文化站13个、农家书屋318个、甲级村卫生室300所。减少农村低收入人口10万人。新建一村一眼“保命井”50眼，解决8.6万农村人口饮水安全问题。

（七）社会事业协调发展

新增省级以上研发中心3个、企业技术中心4个，开发高新技术产品100项，高新技术产品增加值达到12亿元，增长50%。液压创业服务中心被科技部认定为国家高新技术创业服务中心。

新邱区通过省新一轮“双高”普九验收。新建农村九年制学校22所，改造维修校舍30.4万平方米。市蒙中小学部建成。教育资源整合力度加大，辽工大北校区投入使用，阜新高专通过置换办学条件得到较大改善，市职业教育集团成立。

现代评剧《东藏圣火》获全国第七届评剧节银奖，大型音乐舞蹈诗《悠悠玉龙情》获省第八届艺术节金奖，重大历史题材影片《辛亥革命》在阜开机拍摄，成功举办第五届玛瑙博览会，市第三届职工文化技术节和“市长杯”职工技能大赛促进了广大职工综合素质提高，《我爱红诗》走进阜新活动激发了市民热爱家乡的热情。彰武县被中华诗词学会誉为全省唯一的“中国诗词之乡”。整合后的市第二人民医院运营良好，阜矿总医院外科大楼投入使用，市体育馆建成并向市民开放，市工人文化宫改造完成，市中心医院新病房楼、人口和计划生育服务中心楼、图书馆等工程主体完工。

精神文明建设深入开展，市民文明程度不断提高。民族宗教

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工作得到加强。双拥共建工作取得新成效。第六次全国人口普查进展顺利。强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感不断增强。信访包案责任制深入实施，各类社会矛盾有效化解。安全生产形势总体平稳，地方煤矿实现460天无死亡事故，创历史最好水平。

工商、烟草、质监、邮政、通信、石油等中省直单位为地方经济发展作出积极贡献，外事侨务、民防、民兵预备役、地震、地方志、档案、老龄、残疾人、妇女儿童、红十字会等工作取得新成绩。

（八）政府自身建设进一步加强

自觉接受人大依法监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，人大代表议案、建议和政协提案办复率、满意率均达100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。

行政效能监察和行政权力运行制度建设取得明显成效，审计监督力度加大，国有资产监管工作不断规范。“网络直评部门”活动启动，绩效考评激励作用增强。政府机构改革深入开展，事业单位岗位管理制度改革全面推行。市以下财政管理体制进一步完善，县区在地统计全面实施。第十届村委会换届选举工作顺利完成。

推行全程代理制，行政审批效率明显提高。对政务公开、电子政务、信息发布、行政诉讼职能进行整合，电子政务网络平台应用水平进一步提高。在中国阜新门户网站开通政府论坛，通过市长公开电话、市长信箱、市长联络员等渠道，解决群众诉求2.3万件。

各位代表，“十一五”以来，我们经历了复杂多变的形势，走

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过了艰苦创业的历程，创造了令人瞩目的成绩。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是在省委、省政府和市委正确领导，市人大、市政协监督支持下取得的，凝聚着全市上下、社会各界的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持、投身阜新转型、建设、发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：经济总量小、财政收支矛盾突出的局面还没有根本改变；工业经济占全市经济比重仍然较低，大项目、大企业、大产业集群支撑能力不足；农业现代化水平不高，农村社会事业发展滞后；涉及群众切身利益的问题仍然较多，保障改善民生的任务还很繁重；个别部门和工作人员服务意识有待加强，公务员队伍整体素质需要进一步提高。对这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。同时，我们诚恳地希望，各位代表、各位委员及时对政府工作提出意见和建议，共同把阜新建设好、发展好。

二、“十二五”时期总体要求和目标任务

今年，我们开始实施第十二个五年规划，我市将进入跨越发展的新阶段。

“十二五”时期的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会及市委十届十一次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以创建全国资源型城市转型示范市为主线，大力实施工业强市、城镇化带动、开放创新、生态立市、文化兴市战略，全力保障和改善民生，维护社会和谐稳定，实现经济社会跨越发展，全面提高建设小康社会水平，让全

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市人民过上更加美好的幸福生活。

奋斗目标是：

——转型振兴开创新局面。加快转变经济发展方式，经济转型、社会转型和体制机制转型全面推进，多元化产业格局明显优化，接续替代产业支撑和带动作用明显增强，可持续发展能力明显提升，努力创建全国资源型城市转型示范市。

——经济发展实现新跨越。到2024年，地区生产总值达到1000亿元，年均增长20%以上；地方财政一般预算收入突破100亿元，年均增长27%以上；全社会固定资产投资累计超过5000亿元，年均增长30%以上。经济总量做大，财政实力做强，主要经济指标增幅高于全省、高于转型以来平均水平。

——人民生活达到新水平。覆盖城乡的社会保障体系不断完善，就业稳定性不断提高，历史遗留问题得到较好解决。到2024年，城镇居民家庭人均可支配收入26600元，年均增长16%；农村居民家庭人均纯收入13500元，年均增长15.7%。人民生活超过全国平均水平。人民精神文化生活更加丰富，精神文明建设呈现新风貌。

为了实现上述目标，我们要深入实施五个战略。

——实施工业强市战略，加快推进三次产业协调发展。坚持走新型工业化道路，着力构筑以“三大基地”、“六个重点产业集群”为支撑的多元化产业格局，工业经济比重提高10个百分点，达到45%，实现由工业化初期向中期的历史性跨越。坚持现代农业发展方向，大力调整农业结构，加快农业产业化进程，扎实推进社会主义新农村建设。坚持把现代服务业作为产业优化升级的重点，· 10 ·

以服务业聚集区建设为载体，加快形成区域特色明显、支柱产业突出的发展格局。

——实施城镇化带动战略，加快城乡一体化进程。坚持走新型城镇化道路，推进“三位一体”规划深入实施，建设一批重大城乡基础设施工程，促进新城建设与产业发展相融合，完善公共服务配套体系，拓展城镇发展空间。城区实现全域城市化，县城、中心城镇、重点镇建设取得明显成效，城镇化率达到65%以上，接近全省平均水平，努力建设碧水蓝天、和谐宜居的城市。

——实施开放创新战略，加快体制机制转型。以解放思想为先导，以开放增强活力，以改革增强内力，以创新增强动力，以人才释放能量，努力构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。扩大对外开放，加快形成全方位、宽领域、深层次的对外开放格局。深化各领域改革，努力破除制约经济社会发展的体制性弊端和制度性障碍。加快推进科技创新，科技贡献率达到60%。加强人才队伍建设，创新人才工作机制，以人才优先发展引领经济社会发展。

——实施生态立市战略，加快生态文明建设。推进全省生态恢复示范区建设，打造森林城市、绿色村庄，森林覆盖率达到40%。积极发展低碳经济，推行清洁生产，加快发展循环经济。强化节能减排责任制，坚决淘汰落后产能。坚持节约集约利用资源，提高资源综合利用水平，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

——实施文化兴市战略，加快社会事业发展。传承和挖掘阜新特色文化，弘扬富有时代精神和地域特征、以“创业、创新、创优”为核心的阜新精神，塑造城市文化品牌，繁荣文化事业，发展

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文化产业，完善文化基础设施和服务体系，将文化的精神力量转化为物质力量。加强社会建设，促进教育、卫生、体育等各项事业快速发展。社会管理体系更加完善，民主法制更加健全，社会更加和谐稳定。

“十二五”时期，将是我市实现跨越发展的战略机遇期，是经济、社会、体制机制的全面转型期，是总量提升、缩小差距的发展追赶期。我们要以更开放的理念，更科学的方法，更有力的措施，全力推进经济社会发展实现新跨越。经过“十二五”的努力，全市一定会经济发展得更快，城市建设得更美，人民生活过得更好。

三、2024年工作安排

2024年是“十二五”的开局之年，是“决战500天，实现跨越发展”的决胜之年。做好今年工作，意义重大，影响深远。

全市经济社会主要预期目标是：地区生产总值440亿元，增长20%；地方财政一般预算收入41亿元，增长36.4%；全社会固定资产投资600亿元，增长71.4%；社会消费品零售总额180亿元，增长20.9%；直接利用外资1.3亿美元，增长18.2%；出口总额1.45亿美元，增长20.8%；城镇居民家庭人均可支配收入14720元，增长16%；农村居民家庭人均纯收入7280元，增长12%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。

在实际工作中，为了体现跨越发展，上述目标我们不但要必保完成，而且要超额完成，力争地区生产总值达到500亿元，地方财政一般预算收入达到50亿元，全社会固定资产投资达到700亿元，全面完成“决战500天，实现跨越发展”的各项目标任务。

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（一）做大工业经济总量，加快工业化进程

实施工业强市战略，大力推进工业“五项工程”，工业经济占全市经济比重提高2个百分点。规模以上工业增加值达到152亿元，增长30%。

继续开展“千个项目大会战”，实施投资千万元以上项目1200个，其中新开工600个、续建600个。全年竣工投产项目400个。

“三大基地”建设要有重大进展。大唐煤制气一期项目完成投资100亿元，60亿立方米煤制气二期等项目开展前期工作，打造煤化工示范基地。力争巴新铁路试通车及复线工程核准。新开工风电项目70万千瓦，风电装机容量突破200万千瓦。开工建设兆瓦级光伏发电示范项目，启动大金重工风机总装及新疆金风风电设备制造产业园等项目。开工建设辉山乳业集群等项目，推进雨润畜禽产品产业园等项目竣工投产。

“六个重点产业集群”建设要实现新突破，新开工项目385个，产值均实现50%以上增长，总产值达到400亿元以上。

实施企业“提升工程”、“倍增计划”和新上项目“达产达效行动”，新增规模以上工业企业100户、主营业务收入超亿元企业20户。阜矿集团总收入突破200亿元，开工建设彰武雷家煤田，推进膨润土深加工等项目竣工投产。

拓宽民营经济发展领域，完善政策支持和社会化服务体系，着力提高企业竞争力，做强民营骨干企业，支持中小企业加快发展，推进全民创业，民营经济增加值、税金均增长30%。

（二）以新城建设为重点，加快城镇化进程

实施城镇化带动战略，以“三位一体”规划为载体，以城区全

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域城市化和农民工市民化为突破口，以城乡基本公共服务优化配置为依托，提高城镇化发展水平。

新城建设要呈现新形象。“玉龙新城”施工面积达到114万平方米，加快道路、水系、管网等基础设施和市民回迁楼等项目建设，推进规划展示馆、博物馆、市民服务中心等项目建设。启动城市南部综合体项目。开工建设“沈彰新城”“三横四纵”道路及柳河治理等工程，沈彰开发大道竣工通车。加快“温泉旅游新城”、“现代皮革新城”、“蒙古贞新城”基础设施和重点项目建设步伐。搞好县、镇、村城镇化试点工作，提高县城和小城镇环境承载力、要素集聚能力。做大做强建筑业，产值突破百亿元。

加快阜盘高速、彰通高速建设步伐，推进京沈客专、锦阜高铁路扩能改造、阜盘高速北延伸线等工程开工，军民合用机场、沈彰通客专等项目前期工作要取得积极进展。继续实施道路畅通工程，皮革基地快速通道竣工通车，建设新邱开发大道、阜蒙县客运站，改造新建中华路东段、西山路、滨湖路等30条街路。更新公交车辆66台，新增、改造公交线路7条。实施供水、供热等管网改造工程。

加大城市绿化力度，新增城市绿化面积400万平方米。加快环城水系建设，实施细河改造，搞好玉龙河等工程建设，新增水面22.4万平方米。以创建全国卫生城为目标，开展重点部位专项整治和义务清扫活动，提升城市环境质量。扩大小区物业覆盖面，开展示范街路、示范小区创建活动，不断提高城市管理水平。

（三）大力发展县域经济，加快现代农业发展步伐 实施新一轮县域经济“三年倍增计划”，大力推进县域工业化、· 14 ·

城镇化、农业现代化进程，积极培育县域主导产业和特色产业，做大县域经济总量。坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”方针，推进社会主义新农村建设。

大力调整农业结构，加快农产品加工企业配套基地建设步伐。新建保护地5万亩，力争10万亩；花生种植面积达到250万亩。着力发展生猪、奶牛、肉牛、肉羊、肉禽等重点农产品基地，新建畜禽标准化养殖小区300个。培育壮大甜玉米、马铃薯、南瓜、树莓、酿酒葡萄等特色农产品基地。加强农产品质量安全监管和无规定动物疫病示范区建设。

新建及改善灌溉面积9.5万亩，新增流域生态综合治理面积20万亩，继续搞好病险水库除险加固工程。增强气象服务“三农”的能力。实施机械化保护性耕作130万亩。

（四）壮大城区经济规模，提升服务业发展水平

以服务业聚集区建设为重点，积极培育新的经济增长点，完成城区经济“三年倍增计划”。

推进中央商务区建设，东市地下商业街、解放大街地下商业城投入使用，开工建设兴隆百货二期等一批项目，促进一批知名品牌尽快落户。加快站前和迎宾大街商务聚集区建设，集中打造一批专业市场和特色商业街区。对花园市场进行改造升级，建设蔬菜批发市场三期工程。继续实施“万村千乡”市场工程、“家电下乡”、“家电以旧换新”等惠民工程。

积极发展房地产、现代物流、电子商务、文化旅游等新兴服务业。房地产施工面积500万平方米，增长25%。加快国际物流园建设，开工建设葫芦岛港物流产业园区，启动营口内陆港、交

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通物流园和煤炭物流基地等项目。进一步做大旅游业，启动葛根苏木旅游度假区项目、海州露天国家矿山公园晋升国家4A级景区工作，加大孙家湾国际工业遗产旅游度假区、海棠山、瑞应寺、大清沟等景区开发力度，建设金石温泉康复疗养中心、奇石博物馆等项目。积极发展民族风情游和乡村游。

扩大消费需求，提高收入水平，促进消费能力升级，活跃农村消费市场。采取综合性政策措施，加强价格监管，抓好“菜篮子”，管好“米袋子”，保障市场供应，维护物价基本稳定。

（五）加大招商引资力度，全面扩大对外开放

实施开放创新战略，推进项目、资金、技术、先进理念的全方位引进，促进全面开发开放。

坚持“走出去”与“请进来”相结合，突出主题概念和产业集群招商，组织好重大招商活动。加强与大企业、大集团对接合作，积极引进重大项目和知名品牌。发挥县区专业化招商、部门抓产业和企业招商主体作用，提高招商成效。强化重大项目包保责任制，加快项目落地、开工进程。开发储备一批打基础、利长远、带动能力强的战略项目。全年招商引资到位额230亿元，增长53%。

拓宽利用外资渠道，加大装备制造业、新能源、现代服务业等领域的外资引入力度。优化出口产品结构，做大外贸骨干企业，培育新的出口增长点。加快沈阜产业带规划实施，加强与沈阳经济区其他城市在基础设施、经贸、旅游、融资等领域的合作。

（六）做好财税金融工作，为经济社会发展提供资金保障 强化税收征管，做到依法征收、应收尽收。继续加强对采矿、建筑、房地产、餐饮娱乐等重点行业和领域的税收征管，严厉打

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击各种偷税、逃税、抗税等违法行为。加强非税收入征管，提高政府统筹能力。基本完成各类国有中小企业的产权制度改革，提高国有资产和资源经营管理水平。严格控制一般性支出，降低行政成本。加强对政府投资类项目的财政预算审查，强化财政和审计监督。全力向上争取政策、资金、项目支持，全面落实省直部门、银行帮扶工作。

加强金融环境建设，推进多渠道融资，贷款融资额突破200亿元。新建阜新银行大连分行，引进交通银行等金融机构。利用好股权投资基金、信托、租赁等融资渠道，加快德尔、振隆、华通等企业上市进程。小额贷款公司累计投放突破20亿元，担保机构达到10家以上。加强融资平台建设，提高各级政府融资能力。启动城市“一卡通”工程。支持保险业快速发展。

（七）加强环境保护和资源节约，提高生态文明建设水平实施生态立市战略，促进经济发展方式转变，增强可持续发展能力。

全面启动生态恢复示范区建设，实施人工造林和封山育林100万亩，加快打造森林城市、绿色村庄。巩固和扩大封山禁牧、“小开荒”治理成果，全面开展国有林场改革。

大力发展循环经济，加快再生资源循环经济产业基地建设，入驻项目50个。提高粉煤灰、煤矸石综合利用率，抓好阜新发电公司粉煤灰综合利用等一批重点项目。严格落实节能减排责任制，推进重点领域节能降耗，促进高耗能企业改造升级，加快淘汰落后产能。

坚持节约集约用地，提高土地利用率和投资强度、产出效益，· 17 ·

加大闲置土地和低效利用土地清理力度，切实用好土地增减挂钩政策，合理有序开发土地和矿产资源。加强海州露天矿、清河门矿、东梁矿环境治理。强化城市烟尘整治，加大对污染源的取缔和改造力度，提高城市空气质量。改善水环境，促进水资源优化配置。

（八）抓好重点民生工程，让发展成果更好地惠及民众 政府的一切工作都是为了让老百姓过上好日子，让全市人民在推动转型发展的过程中感受快乐、和谐和幸福。

多渠道开发就业岗位，以创业带动就业，重点抓好就业困难群体就业援助，促进高校毕业生充分就业，全年实名制就业5万人，加快省级创业型城市建设。推动企业开展工资集体协商工作。切实保障失地农民合法权益。

继续扩大社会保险覆盖面，加强基金征缴管理工作。提高城镇职工养老保险待遇标准，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，进一步解决困难企业退休人员医疗保险问题，继续推进新型农村社会养老保险试点工作。提高城乡居民最低生活保障水平和新农合报销比例、资金使用率。

完善社区“十分钟服务圈”功能，组织好第八届社区居委会换届选举工作。积极开展农村示范社区建设。继续推进社会福利、慈善事业发展，启动市社会养老院、老年活动中心、社会福利中心、农村常年病人托管中心等项目。

全年办好与人民群众生活密切相关的15件实事。（1）维修改造住宅小区与城区主干路连接路50条。（2）全部解决城市中心区无灯路问题。（3）在城市中心区新建公厕46座。（4）新建、改造

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市民健康广场50个，三·一八公园免费向市民开放。（5）实施老旧住宅小区综合整治169万平方米，三年整治工程全面完成。（6）实施居民楼供热计量和节能改造80万平方米。（7）以清河门矿区、东梁矿区为重点，建设棚户区改造回迁楼253万平方米，其中，建设廉租住房、经济适用住房25万平方米。（8）新建和续建农村饮水安全工程220处，解决10万人饮水安全问题。（9）修建中华路地下人行通道。（10）新增养老床位500张。（11）新建1.5万座农村无害化厕所。（12）对40个贫困村实施整村推进扶贫。（13）新建农村乡镇综合文化站28个，实现乡镇全覆盖。（14）新建、改造农村学校塑胶操场4个。（15）改造维修城乡校舍5万平方米。这些涉及民生的实事，我们都要快办、办好，说到做到，不打折扣，全部兑现。

（九）统筹经济社会协调发展，加强社会建设

实施文化兴市战略，以文化软实力激发全市人民的凝聚力和创造力。开展“创业、创新、创优”活动，大力培育先进文化。深入推进文化惠民工程，活跃城乡文化生活。加快公共文化设施和服务体系建设，市图书馆投入使用，建设阜新传媒大厦，启动群众文化中心项目。积极培育文化骨干企业，繁荣文化市场。开展做文明市民活动，进一步提高市民综合素质。

树立人才强市理念，加大人才工作力度，以高层次人才、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。创新人才培养、使用、评价、激励机制，搭建聚才、育才、创业平台，积极营造有利于人才脱颖而出的制度环境。

全面推进重点产业集群创新服务体系建设，打造科技创新服

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务平台。加快高新技术企业培育，努力提高企业自主创新能力。推进与辽工大全面合作，加快液压研发检测平台建设。高新技术产品增加值达到18亿元。

深入推进新一轮“普九”工作，启动中小学教育信息化“班班通”工程，促进义务教育均衡发展。积极推进普通高中优质特色发展。大力发展职业教育，加强专业技能人才培养，改善教育培训条件，力争二职专新校区投入使用。加快发展学前教育，鼓励规范民办教育。进一步深化课堂教学改革，提高教育教学质量。加强师德师风建设，提升教师队伍素质。

推进医药卫生体制改革，完善城乡卫生监督、疾病预防控制体系和医疗救治体系。开工建设阜矿总医院内科大楼和第四、第五人民医院病房楼。做好人口和计划生育工作，不断提高出生人口素质。

广泛开展群众性体育活动，促进群众体育、竞技体育和体育产业全面发展，加快建设全国一流篮球城。做好承办第十二届全运会部分赛事筹备工作。

支持蒙医、蒙药等民族产业发展，改善民族教育办学条件，继续办好敖包文化节，推动民族事业进步。充分发挥宗教界人士和信教群众在促进社会和谐中的积极作用。

自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，发挥好工会、共青团、妇联桥梁纽带作用，主动接受社会公众和新闻舆论监督。增强依法行政意识，提高依法行政能力。

加强社会治安综合治理，遏制各类违法犯罪活动。完善应急

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管理体系，科学有效应对和处置各类突发事件。畅通信访渠道，及时化解社会矛盾。全面落实安全生产责任制，杜绝重特大事故发生。加强对食品药品源头监控和流通监管，保障食品药品安全。做好“六五”普法工作。开展好双拥模范城创建活动。

（十）加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府 “决战500天，实现跨越发展”对各级政府和全体公务员提出了超常要求。我们必须采取超常的举措，付出超常的努力，切实提高施政水平，更好地为“突破阜新”大局、为全市人民服务，努力打造人民满意的服务型政府。

打造人民满意的服务型政府，必须坚持解放思想，勇于创新。以时不我待的紧迫感、慢进则退的危机感、拼搏争先的责任感，奋发有为，开拓进取。各级干部要加强学习，将学习作为提升素质、增强能力的第一需要，作为考核、衡量干部工作的重要内容。各项工作要保持连续性，突出创造性，体现先进性。要思想上加压、工作上加力、发展上加速。

打造人民满意的服务型政府，必须坚持狠抓落实，务求实效。要做到重落实，敢落实，善落实。提倡现场工作法，深入一线，靠前指挥，在抓落实中发现问题，解决矛盾，创造业绩。进一步深化政府绩效考评机制，把工作任务细化、量化、责任化，使政府各项工作分工更加明确，责任更加强化，执行更加有效。

打造人民满意的服务型政府，必须坚持效能优先，雷厉风行。要发扬只争朝夕精神，各项工作尽可能往前抢、争主动，以高效率推进工作开展。要进一步精简会议，大力改善文风会风，坚持说短话、开短会、发短文。各部门的工作都要体现满负荷、快节

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奏、高强度。

打造人民满意的服务型政府，必须坚持大局为重，合力攻坚。要强化“一盘棋”思想，在全市唱响跨越发展主旋律和最强音。要调动一切积极因素，凝聚各方智慧和力量，全市上下主动配合，相互支持，同心协力，共同干事创业。各级各部门都要集中精力，把职责范围内的事情办好，把应该办、能够办、可以办的事情办好，做到矛盾不上交、困难不回避、责任不推诿，提升政府执行力。

打造人民满意的服务型政府，必须坚持廉洁从政，干净干事。一个有权威、得民心的政府，一定是干净廉洁的政府。各级领导干部要按照“为民、务实、清廉”的要求，切实做到有作为、有操守，既干事、又干净，常怀敬畏之心、常思贪欲之害、常修为政之德。要加强监督检查，充分发挥监察等部门的作用。严格落实廉政建设责任制，深入开展专项治理，严肃查处违法违纪案件，以廉洁的形象取信于民。

各位代表！突破阜新正当其时，跨越发展势不可挡！让我们在市委的正确领导下，以敢于攻坚的坚强决心，以战则必胜的坚定信心，以勇攀高峰的壮志雄心，凝心聚力，乘势而上，建设好我们共同的美好家园，为实现阜新跨越发展的宏伟目标而努力奋斗！

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第三篇：2024年阜新市政府工作报告

阜新市政府工作报告

——2024 年1 月6 日在阜新市第十四届

人民代表大会第五次会议上

各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2024 年工作回顾

2024 年，是阜新经济社会发展取得重大成就的一年。在市委的正确领导下，全市各族人民团结一心，奋力拼搏，胜利完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十二五”高起点开局。

（一）经济实现快速发展，主要经济指标增幅位居全省前列

预计实现地区生产总值460 亿元，增长16%，增幅全省第四；地方财政一般预算收入50.1 亿元，增长66.8%，增幅全省第一；税收收入39.1亿元，增长52.1%，增幅全省第一；固定资产投资440 亿元（新口径），增长71%，增幅全省第一；出口创汇1.45亿美元，增长20.8%，增幅全省第一；金融机构贷款余额435 亿元，增长22.5%，增幅全省第一；城镇居民人均可支配收入15050 元，增长18.4%，增幅全省第一；农村居民人均纯收入7500 元，增长17.7%，增幅全省第二。

阜彰两县财政一般预算收入分别超过8亿元和6.5亿元，在全省位次前移；五城区财政一般预算收入实现翻番，均跨入3亿元行列。阜新经济实力增强，发展质量全面提升，在“十二五”开局之年进入了快速发展的新时期。

（二）项目建设取得突破，产业集群迅速发展壮大

“千个项目大会战”成效显著，“三大基地”和“六个重点产业集群”支撑作用增强。

煤化工产业呈现广阔前景，大唐煤制气一期全面开工，完成投资100 亿元；大唐50 万吨LNG 和煤制气副产品深加工、香港华鼎70 万吨LNG、中农集团煤化工、天赋军安煤制气深加工等一批重大项目前期工作启动。

新能源产业加快发展，新开工项目14 个，风电装机容量达到180 万千瓦，风电装备制造业销售收入实现56 亿元。

农产品加工业进入新阶段，雨润肉类加工、辉山乳业等7个投资10亿元以上项目开工建设，项目数量居全省首位。振隆公司商标被认定为“中国驰名商标”。

液压产业发展态势强劲，新开工项目56个，销售收入突破200 亿元，实现翻番，荣获“辽宁省示范产业集群”和“国家火炬计划特色产业基地”称号。氟化工产业快速发展，实施项目31个，东欣氢氟酸等一批项目开工建设，浙江联化并购重组天予化工，香港理文氟化工等一批项目落户。皮革、板材家居、铸造、新型材料等产业加快推进，共新开工项目62个。

工业“五项工程”取得明显成效。规模以上企业增加65 户，达到450户；销售收入超亿元企业增加23 户，达到85 户；阜矿集团总收入突破200 亿元。民营经济增加值达到210 亿元，增长41%，增幅全省第一。

科技创新步伐加快，高新技术产品增加值增长50%。

（三）城镇化进程加快，城市面貌发生显著变化

城市建设力度空前，资金投入、项目数量、建设速度、土地出让收益等实现历史性突破，城市框架拉大、品位提升。城镇化率提高2 个百分点，达到52.5%。

新城建设和老城改造同步推进，全市房地产开发面积超过1000万平方米。

“玉龙新城”核心区路网框架基本形成，玉龙湖形成水面15万平方米，“两馆一心”、龙湖广场、大唐·荣成等12 个项目开工建设，绿地集团等地产领军型企业进驻阜新。“ 沈彰新城”、“温泉旅游新城”等新城建设取得新进展。小城镇建设取得新成效。

城市基础设施建设力度加大，完成中华路、解放大街、西山路、建设桥改造和中华路地下通道建设工程，城市外环路建设进程过半。阜盘高速建设进展顺利，彰通高速（阜新段）通车。

“五化工程”成果显著，市区植树673万株、栽摆鲜花695万株，新增绿化面积194万平方米；新建、改造街路30条，铺装人行步道超过50 万平方米；拆除废弃建筑物191座，粉饰楼体119座；在城市出口路、市区重点街路、桥梁、沿街楼体等实施了新的亮化及其改造升级，消除了市区无灯路；城市环卫设施进一步完善，环境卫生状况明显改善，市容市貌变化较大。

建筑业产值超过150 亿元，增幅全省第一。阜矿总医院急救中心综合楼获国家“鲁班奖”，填补辽西空白。

（四）招商引资成效明显，对外开放水平进一步提升

坚持“走出去”和“请进来”，全市招商引资到位300 亿元，实现翻番，增幅全省第二；实际利用外资1.5亿美元，增长36.4%，增幅居全省前列。

重点围绕产业集群建设、新城开发、商贸物流发展，有针对性地洽谈推进项目，引进韩国斗山、鹰鹏集团、中国新兴建设集团等一批品牌企业；华润雪花、四川仙潭酒业等并购重组企业焕发新的生机；泰合风电、万利豪酒店等4 个项目到位资金1亿美元以上；力达铸造、日本住林木业等企业出口创汇实现翻番。

成功举办首届中国液压装备制造业展览会、中国氟化工产业高峰论坛及篮球节、玛瑙博览会等活动，扩大了阜新知名度和影响力。

（五）农业增产增收，综合生产能力明显增强

粮食总产量超过50亿斤，创历史新高，阜彰两县被国务院授予“全国粮食生产先进县”称号。花生种植面积271万亩，跃居全国第三，阜蒙县成为全国花生第一县。

新建养殖小区476 个，人均鲜奶占有量、人均肉羊和肉驴饲养量居全省第一。

农田水利投资12 亿元，增长30%，新增及改善灌溉面积11.7 万亩。滴灌节水农业工程开工面积38 万亩，建设规模和质量全省领先。造林面积113万亩，200万亩荒山荒坡造林绿化工程全面启动。农田作业综合机械化水平达到73%，高于全省平均水平8个百分点。

（六）服务业发展步伐加快，重点行业实现升级

中央商务区成为我省首批现代服务业聚集区，时尚金街等4 个项目投入使用，大润发、红星美凯龙等一批知名品牌落户阜新。商业开发档次提升，六和国际购物中心等6 个城市综合体和鑫亚等4个五星级

酒店开工建设。信息化发展步入新阶段，“无线城市”建设启动。社会消费品零售总额180 亿元，增长20.8%，增幅居全省前列。

多渠道融资实现突破，域内金融机构新增贷款80亿元，域外银行融资规模突破100 亿元；阜新银行大连分行开业；组建小额贷款公司96家，数量居全省前列。新增存款98亿元，增长20%。瑞应寺晋升为国家4A 级旅游景区，海棠山红石谷景区开园，温泉旅游开发成为热点。旅游总收入70 亿元，增长30%。

（七）发展成果惠及百姓，民生质量持续提高

向全市人民承诺的15 件实事全部兑现。

棚户区改造走在全省前列，建成回迁楼315万平方米，10万多群众居住条件得到根本改善。“城中村”、“城边村”改造使1.1万户居民受益。

实名制就业6.3 万人次。省级创业型城市创建工作进展顺利，首届创业文化节激发了市民创业热情。最低工资标准由每月650元提高到780元。

覆盖城乡的社会保障体系进一步完善。新型农村和城镇居民社会养老保险全面推开，参保率均超过80%；企业退休人员基本养老金月人均提高130元；新型农村合作医疗参合率93%，比上年提高10个百分点。

老旧住宅小区环境综合整治工程三年任务超额完成，当年整治面积182万平方米。对80万平方米居民楼进行供热计量和节能改造。新建市民休闲广场50个、健身步道50 条。城市环境空气质量二级以上标准天数达标率95%以上。农村10 所初中进县城，新建、改扩建幼儿园26所，维修改造校舍38万平方米，建设农村学校塑胶操场16块。

18.6万农村贫困人口年人均纯收入由1500 元提高到1800 元以上。解决12万农村人口饮水安全问题，新建农村无害化厕所1.5万座。

启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。低保户取暖救助标准提高100元以上。“百户慈善建房”和减灾安居工程让163 户困难居民喜迁新居，我市荣获“首届中国城市公益慈善指数”最高奖。

（八）社会建设全面推进，社会管理得到加强

海州区、细河区通过“ 双高普九”验收，中小学教育信息化“班班通”工程启动，二职专新校区建设工程主体完工，市校共建的辽宁工大国家大学科技园启动。

市民文明素质和社会文明程度“双提升”工程有效实施，各类文化活动蓬勃开展，文化体制改革取得新进展。

基层医疗卫生机构综合改革走在全省前列，城乡医疗水平整体提升。省级卫生城通过复检，全国首家市级人口与家庭公共服务中心成立。群众体育与竞技体育同步进展，我市被国家体育总局确定为东北三省唯一的“全民健身示范城市”试点市。

社会矛盾大排查大调处活动深入开展，一批信访问题得到妥善化解。社会治安防控体系进一步完善，打击刑事犯罪工作卓有成效，群众安全感普遍提升。安全生产工作扎实推进，各类隐患得到有效整治，总体形势保持平稳。

军分区办公楼等双拥项目加快推进。我市连续七年荣获省双拥模范城称号。民族团结进步事业深入发展。第八届社区居委会换届选举完成。第六次全国人口普查工作获国家奖励。

政府自身建设进一步加强。“行政效能大提升”活动成效明显，促进了政府职能和作风转变。精简下放管理权限和行政审批事项30 项。坚持向市人大及其常委会报告工作和向市政协通报重要情况制度，办复人大代表建议138 件、政协提案152件。行政权力运行制度系统建设稳步推进，市本级行政权力电子监察系统建成使用，反腐倡廉建设取得新成效。

过去的一年，全市各行各业、各条战线都呈现了新变化，取得了新业绩。特别是中省直驻阜单位坚持以振兴阜新为己任，充分履行职能，积极献计出力，为地方经济社会发展作出了重要贡献。

各位代表，2024年阜新的发展变化有目共睹、振奋人心。这些成绩的取得，是省委、省政府重视关怀、大力支持的结果，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中省直单位、驻阜部队和武警官兵，向离退休老领导、老同志，向所有为阜新发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。主要表现在：经济总量不足的状况还没有根本改变，做大总量、做强财力的任务仍很艰巨；产业层次不高，现代产业体系建设步伐不快；实际利用外资规模较小，缺乏牵动作用大的龙头项目；土地、资金等要素制约趋紧，节能减排压力不断增大；城镇化水平较低，城市基础设施承载能力不足；部分群众生活还比较困难，保障和改善民生的任务仍很繁重；一些机关干部服务意识不强，办事效率不高，能力素质与新形势新任务要求不相适应。对于这些矛盾和问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2024 年工作安排

2024年，是我市创建转型示范市、实现加快发展的关键之年。按照市委十一届二次全会部署，政府工作的总体要求是，全面贯彻落实科学发展观，以创建转型示范市为主线，以做大总量、提高城乡居民收入水平为目标，深入实施“工业强市、城镇化带动、开放创新、生态立市、文化兴市”战略，加快转变经济发展方式，大力推进工业集群化、新型城镇化、农业产业化进程，全面提升综合经济实力，实现经济快速发展、社会事业全面进步、人民生活更加幸福。

主要预期目标是：地区生产总值580亿元，增长18%；地方财政一般预算收入64 亿元，增长28%；固定资产投资570亿元，增长30%；社会消费品零售总额210 亿元，增长17%；城镇居民人均可支配收入17800元，增长18%；农村居民人均纯收入8700元，增长16%。在实际工作中，为了体现加快发展，我们不仅要必保完成上述目标，而且要超额完成，力争主要经济指标增幅继续保持全省前列。我们就是要通过超常努力，让全市经济发展得更快、城市建设得更美、人民生活得更好。

为此，我们要围绕财政抓经济、围绕民生抓发展，全年工作的主基调是“稳中求快、又快又好”，主要抓手是经济增长点，主要措施是向上争、对外招、奋力干。我们就是要用各级干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

（一）强力推进项目建设，为加快发展提供强大基础

把项目建设作为经济发展的重中之重，以“项目建设年”活动为载体，围绕壮大“三大基地”和“六个重点产业集群”，集中精力抓项目建设，实现投资大增加，拉动经济大发展。全年新开工投资千万元以上项目400个，续建600个。

加快煤化工基地建设，大唐煤制气一期第一系列投产，开工建设中农集团煤化工、大唐LNG、香港华鼎LNG、北京国能煤焦油等项目，推进大唐煤制气二期、天赋军安煤制气深加工等项目前期工作。巴新铁路试通车。

加快新能源产业发展，风电装机容量超过200 万千瓦，开工建设中石化雷家油田、中国风电光伏电站等重点项目，杰超热电实施搬迁改造。加快农产品加工项目建设，雨润肉类加工、辉山乳业等重点项目建成投产，推进娃哈哈、维维集团等知名企业落户阜新。

推动液压产业集群向高端化、品牌化方向发展，开工建设通用电梯、韩国斗山液压机床等80 个项目，尤尼深风机设备制造、金风风电设备制造二期等一批项目投产。

进一步提高皮革产业集群深加工能力，新开工项目30 个，重点推进富国皮革、辽宁富新等汽车革项目，宏均皮革、东亚皮革等沙发革项目，雅尊服饰制衣、斯沃德裘皮等服装制品项目。

加大氟化工产业集群新产品开发力度，重点推进香港理文氟化工、浙江联化医药中间体等20 个项目开工建设，东欣氢氟酸、恒通氟碳醇等一批项目投产。

加快铸造产业集群向百亿元目标迈进，开工建设太克集团铸造深加工、力劲铸造二期、金达铸件等16个项目，冰轮机床铸造等一批项目投产。提升板材家居产业集群水平，开工建设舒丽雅家具、日本住林木业二期等22个项目，赛斯木业等一批项目投产。做大新型材料产业集群，开工建设香港天溢罗布麻纺织、上海矿岩棉保温材料等32个项目，保利民爆等项目投产。

健全完善项目工作责任制，对全年实施的项目层层落实任务、落实措施、落实责任。强化项目推进保障机制，坚持月调度、季通报、年终考核制度，对重点项目全程跟踪督查，尽最大努力保障土地、资金等要素供给。提高项目建设质量和标准，严格考核项目开工率、竣工率和投产率，努力使项目建设周期最短、速度最快、效率最高。

（二）大力实施“工业强市”战略，提升工业经济整体实力 全力抓好产业集群、企业提升、项目建设、并购重组和节能降耗等“五项工程”，促进我市工业发展再上新台阶。

深入实施企业“倍增计划”，全年倍增企业达到100 户；销售收入超亿元企业突破100 户；规模以上企业达到530户，实现增加值210亿元，增长20%以上。阜矿集团总收入超过240亿元。

鼓励和支持企业技术改造，推动企业上市融资。完善中小企业融资担保体系，扶持一批成长性好、潜力大的中小企业快速发展。

加快园区基础设施建设，完善配套服务平台，提高承载能力。进一步优化产业布局，拓宽园区发展空间。

大力推进科技创新，加快各产业集群研发中心建设，健全科技服务体系。深化与高等院校、科研院所合作，扩大与辽宁工大在科技研发、人才培养、社会管理创新等方面的合作成果。大力培育科技创新型、领军型企业，提高企业核心竞争力。全市高新技术产品增加值增长50%以上。

（三）坚持新城建设与老城改造并举，加快推进城镇化进程

围绕城市总体规划，坚持高标准建设、高水平开发、高速度改造，提高城市综合承载能力和建设品位。

加快新城开发建设。“ 玉龙新城”开发面积达到300万平方米，核心区道路、桥梁等基础设施基本完成，行政服务中心、企业总部等一批项目开工，重点打造绿地·剑桥、大唐·荣城等标志性工程。进一步完善新城功能，启动商业中心区和商务核心区建设。“沈彰新城”、“温泉旅游新城”、“现代皮革新城”、“蒙古贞新城”建设要有新形象。

加快城市中心区危旧楼改造，推进站前、孙家湾等南部地区开发，促进老城改造升级。

提升县城建设水平，阜彰两县房地产开工面积突破100 万平方米。抓好省市两级城镇化试点，积极、稳妥、有序地推动农民进城。

在新城建设和老城改造中，全面推进住宅、商业、工业、旅游、教育、文化等地产开发，全年地产开工面积1000 万平方米以上。建筑业产值超过200亿元，增长30%以上。

新建和改造城市道路100公里以上，城市外环路、沈彰开发大道、新邱开发大道、皮革产业大道竣工通车。阜盘高速建成通车，推进沈阜直通高速项目。

全面加强城市环境卫生管理，实现主要街路清扫机械化、保洁全天化、监管常态化。加强绿地及公用设施管理，集中开展违章建筑、占道经营、露天餐饮、户外广告等专项整治。实施小区物业标准化建设，不断提升物业管理水平。

（四）狠抓招商引资，进一步扩大对外开放 越是在宏观调控趋紧的形势下，越要招商引资、扩大开放，更多地引进资金、项目、技术、管理和先进理念。要大规模“走出去”、“请进来”，着力引进带动能力大、税收贡献多、成长性好、科技含量高的项目，提高对外开放水平。

继续突出主题概念、产业集群招商，面向珠三角、长三角、日韩、香港等重点国家和地区，大力推进点对点、面对面等深度招商。坚持专业队伍招商，创新以商招商和委托招商等方式，提高招商的针对性和实效性。继续开展项目集中签约活动，提高阜新的影响力和吸引力。全年招商引资到位400 亿元以上，增长30%以上。

提高利用外资水平，扩大工业产业集群、服务业、新兴产业等领域引进外资的规模。实际利用外资超过2亿美元，增长30%以上。调整优化出口产品结构，加快培育骨干企业，出口创汇1.9 亿美元，增长30%以上。

深入实施沈阳经济区一体化战略，加快推进沈阜经济带建设，提升区域合作水平。

（五）大力发展县域经济，促进两县富民升位

加快县域“三化”进程，扎实推进社会主义新农村建设。继续实施县域经济“三年倍增”计划，阜彰两县财政一般预算收入、固定资产投资都要增长40%以上。

以产业集群化为重点，加快县域工业和服务业聚集区建设，两县力争形成一个产值超50 亿元的产业集群和一个现代服务业聚集区。以现代农业为重点，加快农业结构调整。巩固花生种植面积，做大“一县一业”品牌。加快发展设施农业。进一步提高畜牧业规模化饲养水平，新建养殖小区300 个。加快农业产业化进程，扶持各类龙头企业发展，提高农产品精深加工水平，同时做大做强农产品生产基地。推进土地承包经营权流转，促进土地规模化经营。加强农业科技支撑体系建设，培育一批现代农业示范区。进一步完善动物疫病防控体系、农产品质量安全监管体系，提升农产品质量安全水平。

以农田水利建设和监管为重点，提高农业综合生产能力。高标准完成滴灌节水农业一期工程；实施中低产田改造、云水资源开发等工程；做好辽西北供水工程配套服务工作；提高农田作业综合机械化水平。加强农村道路建设、电网改造，推进农村环境综合整治。

以经济发展、财政增收、农民致富为目标，制定和实施乡村经济发展规划，重点打造一批财政收入超3000万元的乡镇和经营收益超100 万元的村。

（六）大力发展城区经济，提升现代服务业水平

深化城区“两项改革”，启动新一轮城区经济“三年倍增”计划，促进服务业与工业聚集区齐头并进。五城区财政一般预算收入、固定资产投资都要增长40%以上。在城区街道建立财政收入奖励机制，充分调动街道抓项目、抓收入的积极性。

加快打造服务业聚集区，开工建设兴隆CBD和大润发、红星美凯龙、沃尔玛等大型商场，中央商务区实现销售收入100 亿元。站前、孙家湾、开发区“金廊”等服务业聚集区初具规模。

积极发展物流、信息等新兴产业。推进北方国际物流园、锦州港国际集装箱物流园、交通物流中心等项目建设。发展农村现代流通方式，降低农产品流通成本。加强专业市场建设，启动百联汽配城、五金建材城等一批项目。整合全市信息资源，加快“无线城市”建设步伐。

创新融资方式，做大间接融资、拓宽直接融资、壮大市场融资、激活民间融资，促进金融业快速发展。全年融资额度达到260 亿元，交通银行阜新分行、汇通投资基金公司正式运营。

进一步完善瑞应寺、国家矿山公园、大清沟等重点旅游景区基础设施，启动实施海棠山旅游经济开发区、关山敖包旅游风景区、玛瑙文化创意产业园、温泉小镇等一批项目，加快旅游业发展。

（七）加强生态环境建设，努力打造宜居城市

扎实推进生态文明建设，促进资源合理开发、环境有效保护、生态持续改善、城乡更加宜居。

实施青山工程，加快矿山治理和生态恢复步伐，重点抓好高德矸石山生态治理工程。加快荒山荒坡造林绿化，力争三年任务两年完成。突出发展特色优质水果、文冠果等经济林，全年造林120万亩。

实施碧水工程，落实大小凌河及辽河干支流治理计划，抓好细河综合治理，养息牧河治理达到省验收标准。统筹水资源开发、管理、保护，启动水务一体化改革。

实施蓝天工程，推进集中供热，推广清洁能源，继续开展大气污染整治工作，拆除禁燃区内各类燃煤设施。坚决完成节能减排任务。

加大城市绿化力度，打造一街一品、一路一景的绿化景观，城区栽植树木700万株、鲜花750万株，新增绿化面积200万平方米。积极创建国家园林城和卫生城。

大力发展循环经济，加快再生资源循环经济产业园建设，新建10 条煤矸石、粉煤灰综合利用生产线。积极推进海州露天矿抽水蓄能电站项目前期工作。

（八）认真抓好百项民生工程，努力提高人民群众的幸福指数 强化民生优先的理念，把民生这条主线贯穿于政府的一切工作之中，以深厚的感情关注民生，以高度的责任保障民生，以最大的努力改善民生，让人民群众的日子过得越来越好。

全面实施百项民生工程，加大投入力度，大幅度增加惠民成果。

今年，市政府要办好一批直接关系民生、反映民愿的实事。

1．实现实名制就业5万人次，开展创业培训2024人。

2． 新建城市棚改回迁住房2024套；解决低收入家庭廉租住房等2600 户；实施农村慈善建房200 户。

3．改造4 个“ 城中村”和2 个“城边村”。

4．实施居民楼节能改造1.4万户、100万平方米。

5．新增煤气用户8000 户，解决4000户城市居民吃水难问题。

6．新增城市水系面积30万平方米。

7．新建城市公园绿地5处，改造市区7个广场绿化景观。

8．建成市垃圾处理场二期和10个乡镇污水处理厂。9．新建农村饮水安全工程100 处，解决6万人饮水安全问题。

10． 市区新建和改造公厕20 座，农村改厕1万座。

11． 新建、改造城市街路43 条，铺设人行步道30 万平方米，对20条街路进行亮化改造升级。

12．改造村屯道路200公里。

13．“两馆一心”主体完工。

14．解决80 个自然屯广播电视覆盖盲点问题。

15．建设1万平方米的多功能市老年活动中心。

16．向市民免费开放市人民公园、图书馆、博物馆。

17．参加医疗保险居民门诊统筹报销比例提高10%，门槛费降低20%；实现城镇基本医疗保险市级统筹及“一卡通”结算。

18．新建农村学校塑胶操场16 块。

19．新建、改扩建幼儿园19所。

20．新建农村社区服务中心60 个。

21．新建城市社区“农超对接”蔬菜直销点50个。

22．实名安置500名残疾人就业。

23．推动100户企业实行工资集体协商。

24．企业退休人员基本养老金提高10%；提高城乡居民最低生活保障标准和农村五保对象供养标准。

25． 新增农村沼气用户2024 户。

26．建设和维修10 座垂直压缩式垃圾转运站。

27．建设村文化广场268 个，实现全覆盖。28．市中心医院新建的老干部病房投入使用。

29．为50%以上的城乡居民建立规范化电子健康档案。

30．加大扶贫开发力度，使13 万农村低收入群体年人均纯收入达到2200元以上。

在这里特别强调的是，今年新增财力将重点用于改善民生。为了老百姓的福祉，我们要以真挚的感情、公仆的本色，殚精竭虑，尽其所能，将实事办好、好事办实，我们一定会，也一定能兑现全部诺言。

（九）加快发展社会事业，提升社会管理科学化水平

深入实施“文化兴市”战略，注重用文化凝聚力量、引领方向。继续实施“双提升”工程，广泛开展群众性文化活动，办好玛瑙博览会等品牌项目，推出更多的文化精品。完善城乡公共文化服务体系，开工建设市传媒大厦等项目。深化文化体制改革，促进文化事业繁荣和文化产业发展。

抓好人才培养、引进和使用工作，保障重点产业人才需求，启动“引博入阜”等高层次人才引进工程，着力营造尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造的良好氛围。

推进阜彰两县通过“双高普九”验收，重视发展学前教育，开展义务教育均衡发展示范县区创建工作。市实验中学启动跨地区招生，开工建设二部综合教学楼。加快发展职业教育。实施校园安全工程，强化校车管理。加强教师队伍建设，提高整体素质。

深化基层医疗卫生机构综合改革及基本药物制度改革，进一步提高城乡医疗水平。加强医疗卫生基础设施建设，市中心医院、精神病医院、第五人民医院等住院大楼交付使用，开工建设阜矿总医院内科大楼。深化人口和计划生育综合改革，全面推进“幸福家庭促进计划”，促进人口均衡发展。

举办市首届全民健身运动大会，推进“篮球城”建设向更高层次迈进，扎实创建国家“全民健身示范城市”。积极做好“十二运”有关筹备工作。

加强和创新社会管理，完善维护群众权益机制、群众诉求表达机制和社会矛盾调处机制，健全社会矛盾排查化解、基层社会管理服务体系，更好地协调社会关系。加强和改进社区工作，不断完善社区服务体系。支持和保障司法机关依法独立行使职权，维护社会公平正义。用群众工作统揽信访工作，着力解决群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题。

认真落实市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。

深化平安创建活动，加强社会治安综合治理，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。落实安全生产主体责任，保持安全生产形势平稳。加强食品药品监管，保障人民群众饮食和用药安全。创新双拥方式，深化双拥共建工作。深入开展“六五”普法工作，提高全民法律素质。认真落实党的民族宗教政策，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

（十）着力加强自身建设，打造人民满意的政府

新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要以开展“改革创新年”活动为契机，大力推进政府职能转变和管理创新，切实提高政府工作水平，肩负起加快发展的历史重任。

我们要勇于改革创新。把改革创新作为加快发展的不竭动力，不唯思维定势，不唯发展模式，只唯发展实际。将加强学习作为改革创新的重要前提，让广大干部创造活力竞相迸发。勇于深化各领域改革，敢于放开一切可以放开的领域，坚决消除一切阻碍发展的体制机制，激发工作动力，释放发展活力。

我们要满怀发展激情。一个地区、一个单位的发展水平和成效，往往取决于干部的精神状态。在阜新发展的关键时期，我们要善于乘势而为，敢于逆势而上；无论遇到什么困难，我们都要坚定信心，不气馁、不动摇、不懈怠，加快发展、加快追赶；要以科学的态度、务实的作风，以只争朝夕的干劲、奋发有为的精神，干事创业，攻坚克难，不甘落后，敢为人先。

我们要提高工作效能。深入开展“行政效能大提升”活动，着力整治行政不作为、滥作为、慢作为现象。要做到事不避难，事不过夜，立说立行，行必有果。保持工作高强度、快节奏，往前抢、争主动，努力营造办事最快、成本最低、服务最优的政务环境。

我们要更加廉洁从政。廉洁是政府机关的第一形象。要深入推进“五大系统”建设，更加注重从源头上惩治和预防腐败。认真解决损害群众利益的突出问题，坚决查处违法违纪案件。加强公务员队伍建设，提高公务员整体素质，努力塑造为民、务实、清廉的形象。各位代表，新的目标催人奋进，新的跨越时不我待。让我们在市委的领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，坚定信心，再接再厉，为全面完成2024年各项任务、加快创建转型示范市而努力奋斗！我们坚信，阜新的明天一定会更加美好，阜新人民的生活一定会更加幸福！

第四篇：辽宁省阜新市概况

辽宁省阜新市概况

阜新市位于辽宁省西部，北靠内蒙古自治区，东与沈阳市接壤，西南部分别同朝阳市、锦州市毗邻，是一座新兴的工业城市，辽宁省的畜牧、油料基地和重点产粮地区，又是中国重要的能源基地之一，素有“煤电之城”之称。阜新市辖阜新蒙古族自治县、彰武县和海州、太平、新邱、清河门、细河5个区。海州区是全市政治、经济和文化的中心。全市总面积10362平方公里，现有人口190万，其中市区人口77万。境内有汉、蒙古、满、回、锡伯等24个民族、少数民族人口27万，其中蒙古族，达20万人，占全市总人口的11%。阜新气候属于北温带大陆季风气候区，四季分明，雨热同季，光照充足。阜新市是一座历史悠久的城市。查海古人类文化遗址和龙纹陶片的出土，证明早在八千年前，人类的祖先就在这片土地上繁衍生息。阜新还是中国藏传佛教黄教的东方文化中心，其寺庙文化及摩崖造像堪称中国佛教文化的瑰宝。

阜新市是一座美丽、整洁的城市，城市基础设施齐备，功能完善。有大型火力发电厂和多座地方热电厂，能源充足。交通畅达，两条国有铁路穿境而过，高等级公路纵横交错，`170公里的沈阜公路已开通，从桃仙机场抵、离阜新十分便捷；阜新至锦州港148公里的阜锦疏港公路，有效提高了阜新进出口物资的运输能力。拥有现代化通讯服务设施，新建了邮电通信综合大楼，现拥有程控电话交换机14.96万门，其中市话交换机容量达11.1万门，实现了国内外直拔。星级宾馆、大型酒店综合服务设施齐全。阜新市区供水情况良好，水源30多处，日供水能力28万吨。已建成了集中供热工程，城市供热总面积达324万平方米。新建了日产24万立方米煤气厂。

阜新是全国城市绿化先进市，是全国“三北”（西北、华北、东北）防护林重点营造地区。这里有世界闻名的固沙造林的成功范例枣章古台3.5万亩人工樟子松林。全地区宜林地600万亩，森林总面积521万亩，草牧场275万亩，林木总蓄量537万亩，森林覆盖率达31%。

阜新市辖阜新蒙古族自治县、彰武县和海州、太平、新邱、清河门、细河5个区。海州区是全市政治、经济和文化的中心。全市总面积10362平方公里，现有人口190万，其中市区人口77万。境内有汉、蒙古、满、回、锡伯等24个民族、少数民族人口27万，其中蒙古族，达20万人，占全市总人口的11%。

【位置】 位于辽宁省西北部。东经121°1'-122°56'，北纬41°41'-42°56'

【面积】 10445平方千米

【人口】 192万（更新时间：2024年5月5日）

【邮编】 123000

【区号】 0418

【代码】 210900

【驻地】 海州区中华路45号

【区划】 辖5个市辖区、1个县、1个自治县。

海州区 面积 97平方千米，人口28万。邮政编码123000。区人民政府驻街心路

7号。

新邱区 面积128平方千米，人口 9万。邮政编码123005。区人民政府驻新邱大街53号。

太平区 面积108平方千米，人口18万。邮政编码123003。区人民政府驻太平大街1号。

清河门区 面积105平方千米，人口 7万。邮政编码123006。区人民政府驻清河大街1号。

细河区 面积126平方千米，人口16万。邮政编码123000。区人民政府驻中华路25号。

彰武县 面积3635平方千米，人口41万。邮政编码123200。县人民政府驻彰武镇。

阜新蒙古族自治县 面积6246平方千米，人口73万。邮政编码123100。自治县人民政府驻阜新镇文化路东65号。

* 以上面积、人口数据根据《中华人民共和国行政区划简册（2024）》

辽宁阜新概况

阜新1940年建市，市名源于“物阜民丰，焕然一新”之意。位于辽宁省西北部，地处东经121°01′-122°56′、北纬41°41′-42°56′之间。东临省会，距沈阳直线距离147.5公里；南靠渤海辽东湾，与大连港南北相望；西与锦州港、京津地区襟衣相连，是环渤海经济区的组成部分之一。

全市总面积10355平方公里，其中城市规划区面积674.02平方公里，建成区面积53平方公里。下辖两县五区，即阜新蒙古族自治县、彰武县和海州区、细河区、太平区、新邱区、清河门区。此外，还有省级经济开发区和高新技术产业园区。全市总人口193万,其中城市人口78万。全市有30个少数民族,共30.5万人,占总人口的15.8%，其中蒙古族人口22万，占总人口的11％。

阜新具有悠久的历史文化。境内的查海古人类遗址，距今已有7600年以上的历史，著名考古学家苏秉琦先生因此将阜新誉为“玉龙故乡，文明发端”。在辽代，阜新是契丹民族的主要活动区域，近年来发现了多处辽代契丹贵族的墓葬。位于阜新蒙古族自治县境内的懿州古城，是武当宗师张三丰的出生地。在清朝，阜新是藏传佛教的东方传播中心，境内的瑞应寺现有国务院册封的七世-，海棠山上至今还保留着267尊藏传佛教摩崖造像。

阜新农业资源和矿产资源比较丰富。现有耕地564万亩，农村人均占有耕地

5.6亩，居全省第一位，是全国人均耕地的4倍。所辖两县均是全国和辽宁省的重要商品粮基地和畜牧业基地。全市有林地面积581万亩，森林覆盖率已达到30%以上。阜新地面和地下蕴藏着煤、金、铁、石灰石、玛瑙、硅砂、萤石、沸石、膨润土、玄武岩、地热、风力等40多种资源。其中，萤石、沸石、硅砂储量居全省第一位。阜新是全国玛瑙制品的集散地，玛瑙产量与销量占全国的一半，被誉为“中国玛瑙之都”。

阜新是一座“因煤而立、因煤而兴”的资源型城市，至今已有100多年的煤炭开采历史。“一五”时期，国家156个重点项目中有4个煤炭和电力工业项目建在阜新，包括当时亚洲最大的露天煤矿——海州露天煤矿，当时亚洲最大的火力发电厂——阜新发电厂，从而使阜新成为了新中国最早建立起来的能源基地之

一。50多年来，全市已累计生产煤炭6.5亿吨，发电1700亿千瓦时，为国家经济建设作出了重要贡献。全市已形成了煤炭、电力、电子、化工、食品、纺织、建材、机械、轻工、医药等多门类于一体的工业体系，出现了一批骨干企业和重要产品。第一艘核潜艇、第一颗地球同步卫星、第一架高空侦察机上，都有阜新的电子产品。

阜新具有比较畅达的交通环境。地处东北和环渤海地区的中心地带，大郑铁路、新义铁路从境内穿过，有直达北京、上海、沈阳、大连等地的旅客列车。通过高速公路到北京只需5个小时；沈阳桃仙机场、锦州机场为阜新提供了便捷的空中通道；海上可通过大连、锦州、营口港出行，到锦州港只需40分钟；随着彰武至沈阳及阜新至四平、阜新至朝阳和规划建设的彰武至通辽高速公路相继建成通车，阜新至内蒙古自治区锡林郭勒盟的巴新铁路的开工建设，阜新将成为辽西蒙东地区的重要交通枢纽，成为连接东北与华北的第二条重要通道。

2024年底，阜新被国务院确定为全国第一个资源型城市经济转型试点市，迎来了历史性发展机遇。几年来，阜新紧紧抓住这一难得机遇，以调整和优化经济结构为重点，致力于将以煤电为主的单一产业结构逐步调整为多元化的产业结构，在资源型城市经济转型道路上进行了积极的探索，并取得了初步成效。“十五”期间，全市生产总值年均增长17%，地方财政一般预算收入年均增长17.7%，累计实现就业19.5万人。

2024年，全市生产总值195.5亿元，增长17.3%，其中，一、二、三产业分别增长17.3%、17%和16.9%；地方财政一般预算收入10.99亿元，增长22.6%；全社会固定资产投资110亿元，增长8.4%；社会消费品零售总额87.2亿元，增长16.1%；直接利用外资和出口创汇分别完成2500万美元、8100万美元，分别增长35.6%和101％；城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到8700元和4150元，分别增长14.5%和45.5%

下一步，阜新将牢牢抓住东北老工业基地振兴、辽宁省“五点一线”开发开放、经济转型试点市和辽宁省实施“突破阜新”战略的有利机遇，围绕推进转型振兴和构建和谐阜新两大主题，坚持走新型工业化道路，建设全国重要的农产品及食品加工供应基地、全国重要的新型能源基地、全国重要的煤化工基地“三大产业基地”，培育壮大装备制造业配套、新型建材、精细化工、新型电子元器件、玛瑙加工和北派服饰等“六大优势特色产业”，构筑多元化经济格局，推动经济转型实现新突破.

第五篇：阜新市三一八纪念碑

丰碑巍立，精神永存。重温当年血雨腥风的艰难岁月，再现革命先烈浴血战斗的历史画卷、青山埋忠骨，史册载功勋。人民英雄，浩气长存，永垂不朽！

“三一八”烈士纪念碑建于1987年，是为缅怀在解放阜新战斗中牺牲的先烈而修建的，烈士碑高12米

在阜新市海州区西山脚下，横跨风光秀丽的细河，有一座幽静的公园，这就是“三一八”公园。公园里有一座松柏苍翠的山坡，矗立着巍峨的革命烈士纪念碑，纪念碑正面浮雕，刻着人民解放军解放阜新的战斗场面，纪念碑下掩埋着为解放阜新而牺牲的烈士遗骨。为什么叫三一八公园呢? 因为1948年3月18日，阜新全境解放。因此每年3月18日，各界人士就会来到纪念碑前，向烈士们敬献花圈、祭奠先烈。阜新人民永远不会忘记那解放家乡的战

斗，那在炮火中飘舞的军旗，那军旗下冲锋的身影…

“三一八”革命烈士纪念碑1988年3月18日竣工。该碑由碑基、碑座、碑体三部分组成。碑基高0.3米，边长6米，混凝土结构，水磨石罩面。东西南三侧镶嵌着“矿工暴动”、“蒙民大队队员”、“解放阜新”的浮雕，北面镶刻着原中共阜新市委书记邱新野同志的题词——英风浩气长存。纪念碑主体高8米，汉白玉结构，由三层阶梯、明光环、烈士巨手和口衔橄榄枝的和平鸽组成。

三层阶梯代表“三”，烈士巨手与和平鸽表示“一”，橄榄枝及光明环代表“八”，合起来象征着阜新解放纪念日是三月十八日，寓意着为阜新解放而献身的革命烈士，长眠在阜新大地并伸出一只有力的巨手，奉献给人们以和平，其英灵与业绩永世长存,与日月同辉。

纪念碑下方是数十米见方，用浅黄色水泥方砖铺就的纪念广场，可容纳数百人，广场南端建有一个约60米长的水泥板路，寓意“三一八”纪念日的三组青台石级分为三层，使纪念碑显得更加庄严、雄伟。

纪念碑后侧还建有40.5平方米的地下烈士骨灰堂。室内设有8组铅盒金架，分四层安放着147名解放战争和抗美援朝战争中牺牲的革命烈士骨灰盒。纪念碑北侧是用奇石砌就的假山，假山中央建有一座用墨玉大理石罩面，白色大理石镶边的长方形屏墙。上面刻字内容为：阜新南屏闾山，东傍辽河，为辽西战略要地，以煤源富饶著称，自二十世纪二十年代，在中国共产党的领导下，中国人民解放军和各族革命武装怀民族之奇仇，张阶级之义愤，为民族独立和阜新解放，驰骋疆场，出入虎穴，进行了艰苦卓越的斗争。十路义勇，蒙民大队，另敌寇魂飞；新邱暴动，彰武攻坚，使民心振奋，革命先烈前仆后继，英勇奋斗，赢得了一九四八年三月十八日阜新全境解放，为缅怀先烈，以勋后人，特于阜新解放四十周年之际，讬此贞石，永志纪念。革命先烈永垂不朽！