财源建设情况汇报
**江南工业园区紧紧围绕市委市政府“三年目标任务行动计划”部署和市委王可书记推出的“三个三”工作要求,全力推进“一园两城三中心”建设,区委、区政府集中全区力量建设园区,发展园区,加大投入进行基础设施建设,加快提升园区整体承载力和经济推动力,各项经济指标连年提速增长,为提前实现区委提出的“财政收入三年翻一番”的目标作出了积极的贡献。2024年上半年园区工业总产值完成268615万元,同比增19%;增加值完成77898万元,同比增21%;税收完成7800万元,同比增43%;工业项目完成投资29000万元,同比增91%;基础设施完成11000万元,同比增40%;固定投资完成40000万元,同比增74%。
一、以项目建设为抓手,促进企业发展带动财税增收得到充分体现。
(一)充分认识到项目建设是财源建设的基础。重点抓好“三年目标任务行动计划”项目和羽绒城、皮革城的建设是全区的共识。实行区四家班子联席会议制度以来,每个处级领导都挂点有项目,并且不分一线二线,个个奋战在一线,在领导的带动下,“不抓项目**一点作为都没有”“抓征地拆迁就是抓项目建设”的发展意识在全区上下逐步树立,重组和推动项目建设的良好氛围正逐步形成(2)抓好园区绩效考评指标任务工作,园区承载能力进一步提升。
围绕2024年园区绩效考评指标任务,抓好项目跟踪服务工作,加快促成一批项目开工竣工。重点抓好土地储备。截止今年6月底,累计完成土地储备3808亩,已供企业使用2880亩,为企业发展提供了基本的保障。今年已开工及近期计划开工的项目有10个:树泰木业二期、杨翔屠宰深加工、业成板式家具、飞业建材、新蓝天机械、矩业机械、炭黑、嘉**杰电子、浙商标房、鸿昌羽绒等项目;近期计划竣工的项目有4个:嘉**杰电子项目、亨利来羽绒二期、**木业项目、树泰木业二期等项目。另有11个项目正在抓前期准备工作,争取在10月份前开工。
抓好招商引资工作,亿元税收企业又引进了华晨公司年深加工30万吨糖蜜生产酵母项目,该项目检查投产后税收可达1.17亿元,正在开展项目前期工作。标准厂房方面,目前广东嘉**杰电子有限公司已签协议租用龙军标准厂房2万平方米;新加坡**(香港)电子项目已签协议购用19栋标房6.8万平方米,项目总投资6亿元,投产后税收超过1亿元。
加快推进园区基础设施建设,积极打造东部产业转移基地平台。江南污水处理厂已完成土建工程的98%,正进入设备安装阶段,预计10月份交付使用。“两城”路网、管网建设以“BT”形式投入3.5亿元,皮革城二期5.5公里道路预计今年12月全部建成,竣工后“两城”路网基本建成。公租房项目已累计完成投资3500万元,占总投资80%以上,有649套公租房可以在11月底竣工使用。对影响园区建设的高压线路进行搬迁和改造,计划10月底完成。杜冲江改造已竣工。园区办公大楼和商业步行街已开工建设,预计明年10月份竣工。融资平台建设则由江南投资公司作为经济实体积极拓宽融资渠道,争取多方面支持,向农发行融资2.8亿元已得到批复,今年11月底可安排8000万元放贷额度;并且正在与建行洽谈合作创办中小企业“助贷池”。这不但解决了园区自身基础设施建设的投资困难,也为破解中小企业融资难问题作有益的探索和尝试。
加大闲置土地的清理力度,发挥土地资源的最大效益。按照市委、市政府关于闲置土地清理工作的决策部署,严格土地管理,对闲置土地依法收回土地使用权,由区政府和园区盘活重新安排使用。其中,把原顺景标房项目120亩用地盘活给**木业项目,该项目投产后年产高标准板材40万平方米,预计年产值10亿元,年税收3500万元,目前正在进行设备安装,预计6月份投资;协调各方,破解难题,通过司法途径把原天骄公司标准厂房300亩闲置土地依法收回,用于其他项目建设;重新收回桂江木业200亩用地,重新进行招拍挂,确保闲置土地得到合理利用。同时,苏湾木业加工集中区走集约化经营道路,规划建设用地面积2105亩,总投资2.5亿元,分两期工程实施。第一期项目用地700亩,到今年年底,34家企业可全部投产,建设配套使用厂房面积将达到25万多平方米,入园企业固定资产总投资额超2亿元。2024年园区内企业板材加工产量预计将达到80万立方米,实现产值达12亿多元,纳税4800万元。
二、全面推进“皮革城、羽绒城、标准厂房”建设,为园区经济和财税可持续发展培植新的经济增长点。
(一)环保皮革城项目规划用地约5800亩,总投资48亿元,分两期投资,建设期限为5-8年,项目全部建成后,预计年产值达到100亿元,年缴税收超5亿元。目前已完成土地预征3176亩。目前已入园皮革及配套项目共10个,已开工建设的项目6个。分别为:江南污水处理厂项目、港龙源亿皮革制品项目、港龙太平洋家具项目、港龙麦氏皮具加工项目、港龙明珠皮革项目、裕成皮具加工项目。亿元税收项目计划总投资为80703万元,2024年度计划投资为34723万元,1-5月累计完成投资8302万元,完成年度任务的24%。五个生产性项目基础建设已出正负零零。其**南污水处理厂已完成土建工程的98%,目前设备采购已结束,正进入安装阶段,预计今年年底交付使用。
(二)羽绒工业城一期项目规划用地面积为3270亩,总投资38亿元,分五年开发建设,全部投产后年产值达100亿元,税收达3亿元。目前完成土地预征2300亩,乔飞羽绒、金弘羽绒、亨利来等几个知名羽绒制品企业已落户。今年羽绒城新开工项目8个,计划投资15.65亿元,项目投产后预计年产值达49.65亿元,税收达1.25亿元。
(三)计划五年内建设好100万平方米标准厂房。今年上半年园区共完成了22万平方米的标准厂房。总建筑面积3万平方米的龙军标房已全部交付使用,目前已有嘉**杰电子项目入驻。昌桂源标准厂房也以标房招商带动产业聚集,带动配套的物流、信息流、现金流,是财税增长的新一极。
加强乡镇财源建设,做大财政“蛋糕”
——武进区湖塘镇协税护税工作情况介绍
武进区湖塘镇位于常州市南部,是武进区政府所在地,全镇总面积84平方公里,下辖3个街道办事处,32个行政村和21个社区居委会,常住人口12.5万人。湖塘镇下辖十个农贸市场,工业以纺织业和模具加工为主,家庭作坊式企业遍布城乡,全镇现有注册个体工商户9000户。为组织协调好面广量大的个体私营税收的征收工作,着力解决漏征漏管等问题,湖塘镇大力推进协税护税工作,建立专门机构进行工商、税务的统一管理和统一征收,在促进个私经济的发展的同时,保障个私税收及时足额入库。主要做法是:
一、加强组织领导
2024年5月,在湖塘镇及区财政、国、地税部门的协调和建议下,区委、区政府高度重视此项工作,要求各镇设立协税护税办公室。湖塘镇建立协税护税领导小组,镇长任组长,财政分局局长任副组长,成员单位由财政、工商、国税、地税、公安、环保、城管、建管等部门组成。领导小组下设办公室,由财政分管局长任主任,国税、地税、工商人员任副主任。建立起以“政府主导、税务指导、部门协作、共同监管、人机结合”为特征的新型协税护税工作网络,实现统一部署、资源共享、部门联动、全社会参与的个体税收综合治税新格局。
二、健全工作机制
(一)合理配置岗位职责。湖塘协税办现有区公开招聘派遣人员28名,组建了完备的协税护税工作队伍,设有综合管理岗、发票代开和领购岗、税务登记岗及八个征收组。征收组的主要工作是催办税务登记、催缴欠税、征收零星税收和规费等日常征管工作。发票代开、领购及税务登记窗口岗位主要工作为发票的领购、为经营户代开普通发票,受理新办、注销税务登记等。
(二)强化绩效考核。区协税办每年下达考核办法和税收任务,各协税办再将考核办法分解至各岗位和征收组,考核办法包括考勤、效能建设、申报率入库率登记率等业务考核比例、业务操作规范性、服务质量等涉及各个岗位的方方面面。湖塘协税办将税收任务分解到各征收组,征收任务与考核相挂钩,提高了征收人员的工作积极性。
(三)优化服务措施。将国地税领票、开票窗口和税务登记窗口统一设置在湖塘镇行政服务中心内,方便纳税人办理各类纳税事项,窗口人员始终以让纳税人满意为服务目标,为纳税人提供一流的服务。根据湖塘纺织城内的经营户较多的现状,为方便经营户,在市场内设置了市场代征点,并在代征点实现办理工商营业执照和税务登记一站式服务,深受经营户好评。平时工作中,协税员经常上门宣传、上门办证、上门收税,不断提升服务意识和服务质量,使纳税人满意度明显提高。
(四)拓展工作网络。利用政府主导的优势,将协税护税网络向村、社区、园区拓展,充分发挥村、社区对本地区个体经营户情况较熟悉的优势,进一步管理、监督经营户的动态,并且每年对行政村、社区干部进行协税护税工作考核,与干部年薪相挂钩,以此来激励和督促干部,形成全社全关心个体税收的良好氛围。
(五)建立长效机制
一是建立了联席会议制度。定期召开镇领导小组各成员单位参加的协税护税联席会议,实现税源信息共享,分析税收情况,安排布置下阶段协税护税工作。
二是制定了工作例会制度。每周召开业务负责人和协税员参加的业务工作例会,业务负责人总结上周工作,部署下周计划,协税员将一周情况进行简要汇报,有问题及时沟通,商量对策。业务负责人了解协税员开展工作情况,有针对性地进行业务指导,帮助协税员及时解决工作难题。
三是健全业务培训制度。区协税办有针对性地定期安排培训内容,由工商、国、地税部门干部对协税人员进行业务培训,不断更新和提高协税员的业务操作技能,逐步提升协税员的业务水平和征管能力,使其更加适应岗位需求。
三、取得明显成效
(一)方便了纳税人。协税办将国、地税联合办公后为纳税人提供了方便,以前办理涉税事项要国税地税两头跑,国税地税分别办理,现在联合办公,一站式服务,大大方面了纳税人,办事效率明显提高。
(二)增加了税收。以前为个体户代开发票只征国税不征地税,协税办成立后使用了统一的操作软件,地税随着国税一起附征。同时征管力度不断加强,征管水平不断得到提高,大大增加了税收收入。2024年国、地税个体收入1650万元,2024年5月成立协税护税办后,国、地税全年收入为2458万元,比上年同期增长45%,2024年实现税收4550万元,登记户管从3400户增加到6800户,已经翻了一番。
(三)节约行政成本。国地税联合办公后,进一步整合了资源,以前国地税代征人员33人,在原有户管增加3000多户基础上现在协税人员减少到28人,大大节省了人员工资和办公经费等日常开支。
(四)规范税收秩序。在清理无证无照户执法行动中,由政府牵头部署,工商、国税、地税、公安、城管、村(社区)等部门联合执法,形成多方联动、齐抓共管、综合治税的良好局面,在无证无照户中造成很大影响,进一步提高了经营户纳税意纳,规范了税收秩序。在清理异地注册企业时,湖塘镇专门抽调精兵强将成立护税工作小组,对湖塘地区在本地生产区外注册的异地注册企业进行专项清理,以工业园区为抓手,共清理异地注册企业130户,并对设备、能耗与开票销售严重不符的企业进行排查,提高了征管质量, 进一步规范了税收秩序。
(五)提高工作效率。协税护税网络形成后,进一步实现部门间信息资源共享。如可以利用工商部门的个体登记登记信息做好催办登记工作,利用统计部门的经济普查信息掌握无证无照户的资料,利用国土部门的房土信息征收个体户房土两税等等,通过这些资源的共享,大大提高了工作效率。
做好协税护税工作,主要体会是:一是政府部门领导高度重视。区委、区政府高度重视协税护税工作,专门成立由区长任组长、副区长和主要成员单位区局局长任副组长的区协税护税领导小组,专门下发文件落实协税护税管理工作相关内容。湖塘镇协税护税工作从办公场所、人员配置,到制度责任落实、工作全面开展,得到湖塘镇政府、财政、国税、地税、工商等部门的高度重视和大力支持。二是协税护税成员单位密切配合。各成员单位积极响应区协税护税办公室号召,工商、国土、建管、统计等部门将资源实现共享,在清理无证无照、异地注册、异地开票时工商、企管、公安、城管、村(社区)等相关部门都积极参加联合行动,成员单位的积极配合,形成社会参与、综合治税的良好局面。三是协税护税软件系统使用到位。协税办成立之初武进区国税局就大力研发了“武进区协税护税管理系统”,该系统包括税源管理、委托代征、绩效考核三大子系统,囊括了个体税收征管的各个方面,系统的使用到位,为协税护税工作的顺利开展打下了坚实的基础。
关于加强财源建设的几点思考
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经济增长是多种因素共同作用的结果,它既是经济发展的组成部分,又是社会进步的一大要素。财政作为宏观调控经济社会的重要政策工具,与经济发展有着密不可分的联系。随着市场经济的发展和我国加入WTO与国际市场全面接轨,整个地方经济必然融入世界经济大格局之中,这在带来良好发展机遇的同时,也将面临着国际国内的双重竞争压力。特别是对经济欠发达、市场竞争能力比较弱的地方来说,要想减少冲击和震荡,尽快把发展搞上去,必须趋利避害,与时俱进,全面创造性地抓好财源建设。
一、经济不发展,财源建设就成了“无源之水、无本之木”。要强大财政经济,尽快构筑起以财政收入为中心的经济运行格局,就必须从根本抓起,努力突破经济总量不足的刚性制约,下大力气培植壮大优势特色产业群体。根据绥化经济发展相对滞后,“农业大、工业小、三产弱”的结构状况,现阶段,应把发展重点放在对财政经济有较大支撑和拉动作用的“三型产业”上。一是以食品、医药、化工为重点的“主导型产业”。近年来,我市确立了多行业并进、多渠道发展工业的框架体系,形成了知名度较高、牵动力较强的骨干企业群体,培育了一批独具特点、享誉省内外的名优产品。可以说,这“三大工业”是左右全市工业经济的支柱产业,是满足社会需求、吸纳劳动力就业的朝阳产业,是财政增收的主要来源。所以,应进一步强化推进力度,把已经显现优势的产业做强、放大。食品工业应瞄准区域目标市场和本地化市场,积极开发具有个性差异和档次不同的新品种,不断扩大市场覆盖面;医药工业我市应主要以庆安、肇东、安达等制药企业为龙头,积极上新药、扩特药,开发生物制药和中药淬取制品,并抓紧完成GMp标准验收;化学工业主要以肇东树二油田、稀土催化剂,安达龙新、利达集团,绥棱二塑、棱化公司等为骨干,尽快扩大规模,实现化工行业的外延扩张。二是以畜牧业、林草业和绿色物产业为重点的“基础型产业”。这既是农村经济结构调整的迫切需要,也是巩固提高基础财源、实现农民增收和财政增收的有效途径。对畜牧业应该抓住加入世贸组织后的有利契机,迅速建成一批规模适度、布局合理的专业村和养殖大户,大力发展市场销路好,回报价值大的迪卡猪、德克肉羊等特色养殖业,大上畜牧加工业,不断拉长产业链条;林草业要通过实施“粮林兼作”和“林草兼作”,扩大植树造林和草原改良面积,从中获取最佳的经济效益和生态效益;对绿色物产业要紧跟时代潮流,充分利用绥化良好的生态环境、得天独厚的区位优势和已经形成的基地条件,努力扩大绿色作物种植面积,推进绿色食品向养殖、加工业延伸,向全方位拓展,使绿色物产业真正成为全市的特色产业、优势产业、强项产业和中轴产业。三是以交通运输业、邮电通讯业、商贸流通业为重点的“服务型产业”。从完善城市功能和扩大城市经济辐射力出发,通过大力加强道路、通讯、电力、供热、供水、环卫等基础设施和商服、餐饮、教育、文化、卫生、咨询等新兴服务业建设,培育和发掘新兴财源。“十五”期间,我市第三产业增加值年均增长应在xx%以上。其中,交通运输业、邮电通讯业、商贸流通业的创税能力应在现有基础上至少提高xx%以上,这样才能实现“三分天下有其一”的战略目标。
二、国内生产总值增长和财政增长不同步,是经济欠发达地区反映尤为突出的问题,根原在于经济运行质量不高,结构不够合理。所以,要抓好经济发展,特别是财源建设,必须在注重开发新兴财源的同时,尤其要注重内涵挖潜,实现经济增长质量增长方式的根本转变。实践表明,要实现粗放经营向集约经营的战略转变,必须侧重抓好三个方面:一是坚持“突出发展第二产业、积极发展第三产业、稳步发展第一产业”的原则,全面调整优化产业结构,加快产业化、工业化、城镇化建设步伐。我市的肇东、安达、庆安等县(市)之所以经济后发优势明显,财政收入增幅较大,一个重要的因素,就是把大力发展工业作为转变经济增长方式的突破口,牵动相关产业发展。因此,必须采取有力措施,下功夫做大做强工业文章,靠优化产业结构提高经济运行质量,改变“农业大、工业小、三产弱、财政穷”的状况。二是有效提高科技进步对经济增长的贡献份额,不断增加工农业产品的科技含量,获取较高的经济效益。我市工业应着重抓好保鲜奶、三精制药、铝塑复合管等一批重点项目的改造、扩建和新上工作。同时,要集中人力、财力、物力,主攻大豆、玉米精深加工及石油化工、医药等重点项目和领域的高新技术产业开发。农业应进一步强化技术推广体系,完善乡抓示范点、县抓科技园区、市抓科技示范带的推广机制,切实扩大农业科技成果转化范围。尤其要根据加入世贸组织后,农牧产品急需提高品质的需要,加大优质高效农副产品、绿色食品、名优特新品种养殖等多项科技成果的开发推广力度。三是对现有企业要抓好“三改一加强”,搞技改、上项目时要重点考虑对财政的贡献率和回报率。要把深化改革与结构调整、技术创新、经营方式转变有机结合起来,加快建立与国际惯例接轨的现代企业制度。尤其要按照“有所为有所不为”的方针,坚持民营化、股份化、多元化方向,国有经济能够退出竞争性领域的力争全部退出。同时,要进一步疏通和拓宽通道,使劣势企业有序退出市场。要进一步建立多元投资主体,完善企业法人治理结构和分配制度,健全市场化的经营者选拔、激励、约束机制。通过改革为经济发展提供强大的内在动力。
三、财源拓展与开发的时序,表现为现实财源、后续财源和潜在财源三种形态,只有把三种形态财源更替衔接好,才能保证财源滚滚不断。有的地方之所以财政始终摆脱不了窘困境地,其中一个最主要的方面,就是财源结构单一,固守已经萎缩甚至即将枯死的阵地不放,没有把着眼点放在大力
>关于加强财源建设的几点思考
经济增长是多种因素共同作用的结果,它既是经济发展的组成部分,又是社会进步的一大要素。财政作为宏观调控经济社会的重要政策工具,与经济发展有着密不可分的联系。随着市场经济的发展和我国加入wto与国际市场全面接轨,整个地方经济必然融入世界经济大格局之中,这在带来良好发展机遇的同时,也将面临着国际国内的双重竞争压力。特别是对经济欠发达、市场竞争能力比较弱的地方来说,要想减少冲击和震荡,尽快把发展搞上去,必须趋利避害,与时俱进,全面创造性地抓好财源建设。
一、经济不发展,财源建设就成了“无源之水、无本之木”。要强大财政经济,尽快构筑起以财政收入为中心的经济运行格局,就必须从根本抓起,努力突破经济总量不足的刚性制约,下大力气培植壮大优势特色产业群体。根据绥化经济发展相对滞后,“农业大、工业小、三产弱”的结构状况,现阶段,应把发展重点放在对财政经济有较大支撑和拉动作用的“三型产业”上。一是以食品、医药、化工为重点的“主导型产业”。近年来,我市确立了多行业并进、多渠道发展工业的框架体系,形成了知名度较高、牵动力较强的骨干企业群体,培育了一批独具特点、享誉省内外的名优产品。可以说,这“三大工业”是左右全市工业经济的支柱产业,是满足社会需求、吸纳劳动力就业的朝阳产业,是财政增收的主要来源。所以,应进一步强化推进力度,把已经显现优势的产业做强、放大。食品工业应瞄准区域目标市场和本地化市场,积极开发具有个性差异和档次不同的新品种,不断扩大市场覆盖面;医药工业我市应主要以庆安、肇东、安达等制药企业为龙头,积极上新药、扩特药,开发生物制药和中药淬取制品,并抓紧完成gmp标准验收;化学工业主要以肇东树二油田、稀土催化剂,安达龙新、利达集团,绥棱二塑、棱化公司等为骨干,尽快扩大规模,实现化工行业的外延扩张。二是以畜牧业、林草业和绿色物产业为重点的“基础型产业”。这既是农村经济结构调整的迫切需要,也是巩固提高基础财源、实现农民增收和财政增收的有效途径。对畜牧业应该抓住加入世贸组织后的有利契机,迅速建成一批规模适度、布局合理的专业村和养殖大户,大力发展市场销路好,回报价值大的迪卡猪、德克肉羊等特色养殖业,大上畜牧加工业,不断拉长产业链条;林草业要通过实施“粮林兼作”和“林草兼作”,扩大植树造林和草原改良面积,从中获取最佳的经济效益和生态效益;对绿色物产业要紧跟时代潮流,充分利用绥化良好的生态环境、得天独厚的区位优势和已经形成的基地条件,努力扩大绿色作物种植面积,推进绿色食品向养殖、加工业延伸,向全方位拓展,使绿色物产业真正成为全市的特色产业、优势产业、强项产业和中轴产业。三是以交通运输业、邮电通讯业、商贸流通业为重点的“服务型产业”。从完善城市功能和扩大城市经济辐射力出发,通过大力加强道路、通讯、电力、供热、供水、环卫等基础设施和商服、餐饮、教育、文化、卫生、咨询等新兴服务业建设,培育和发掘新兴财源。“十五”期间,我市第三产业增加值年均增长应在**%以上。其中,交通运输业、邮电通讯业、商贸流通业的创税能力应在现有基础上至少提高**%以上,这样才能实现“三分天下有其一”的战略目标。
二、国内生产总值增长和财政增长不同步,是经济欠发达地区反映尤为突出的问题,根原在于经济运行质量不高,结构不够合理。所以,要抓好经济发展,特别是财源建设,必须在注重开发新兴财源的同时,尤其要注重内涵挖潜,实现经济增长质量增长方式的根本转变。实践表明,要实现粗放经营向集约经营的战略转变,必须侧重抓好三个方面:一是坚持“突出发展第二产业、积极发展第三产业、稳步发展第一产业”的原则,全面调整优化产业结构,加快产业化、工业化、城镇化建设步伐。我市的肇东、安达、庆安等县(市)之所以经济后发优势明显,财政收入增幅较大,一个重要的因素,就是把大力发展工业作为转变经济增长方式的突破口,牵动相关产业发展。因此,必须采取有力措施,下功夫做大做强工业文章,靠优化产业结构提高经济运行质量,改变“农业大、工业小、三产弱、财政穷”的状况。二是有效提高科技进步对经济增长的贡献份额,不断增加工农业产品的科技含量,获取较高的经济效益。我市工业应着重抓好保鲜奶、三精制药、铝塑复合管等一批重点项目的改造、扩建和新上工作。同时,要集中人力、财力、物力,主攻大豆、玉米精深加工及石油化工、医药等重点项目和领域的高新技术产业开发。农业应进一步强化技术推广体系,完善乡抓示范点、县抓科技园区、市抓科技示范带的推广机制,切实扩大农业科技成果转化范围。尤其要根据加入世贸组织后,农牧产品急需提高品质的需要,加大优质高效农副产品、绿色食品、名优特新品种养殖等多项科技成果的开发推广力度。三是对现有企业要抓好“三改一加强”,搞技改、上项目时要重点考虑对财政的贡献率和回报率。要把深化改革与结构调整、技术创新、经营方式转变有机结合起来,加快建立与国际惯例接轨的现代企业制度。尤其要按照“有所为有所不为”的方针,坚持民营化、股份化、多元化方向,国有经济能够退出竞争性领域的力争全部退出。同时,要进一步疏通和拓宽通道,使劣势企业有序退出市场。要进一步建立多元投资主体,完善企业法人治理结构和分配制度,健全市场化的经营者选拔、激励、约束机制。通过改革为经济发展提供强大的内在动力。
三、财源拓展与开发的时序,表现为现实财源、后续财源和潜在财源三种形态,只有把三种形态财源更替衔接好,才能保证财源滚滚不断。有的地方之所以财政始终摆脱不了窘困境地,其中一个最主要的方面,就是财源结构单一,固守已经萎缩甚至即将枯死的阵地不放,没有把着眼点放在大力开发潜在的新兴财源上,结果市场一波动,财源就出现断层。培植后续财源一定要有战略眼光,不能“挖到筐里就是菜”,更不能违背经济规律,搞拔苗助长。一要围绕资源优势,瞄准市场,大力开发新项目,变潜在资源优势为现实的财政优势。搞好大项目的开发与建设,一定要树立以大思路、大眼界、大气魄、大动作的创业精神,锲而不舍,一以贯之,近某远虑,居安思危。要坚持高标准、高质量的原则,争上那些创税额度大、科技含量高、产品预期寿命长的项目,保证上马一个,见效一个。二要面向社会、面向多种经济成分,广泛挖掘潜在的、外在的一些新的经济生长点。除了要发展好旅游业、信息业和其他第三产业以外,应把城镇化发展放在突出位置,花大力气做好城市经营的文章。作为我们绥化市来说,就是应该抓住撤地设市后扩充城市规模的有利时机,把城市建设市场搞活、搞大,提高建筑业及相关产业的创税、创收能力。与此同时,要采取集中招商与分散招商结合,依托资源优势与区位、人文等优势招商结合,网络招商与外出招商结合等一切有效形式和方法,大搞招商引资活动。通过大招商、招大商,真正走出一条借助和依靠外部资金缓解自身财力不足的捷径之路。三要把发展非国有经济作为培植后继财源的首选模式,在强力推动、加快发展上实现突破。要打造政策“洼地”,构筑发展“高地”。除国家法律法规和政策明令禁止的外,无论什么产业,什么行业,不厌其小,不厌其杂,什么能发展就发展什么。要引导个体私营经济向加工型、科技型和外向型转变。有重点地扶植歇业户重新开张,巩固一批;鼓励下岗职工和城乡富余人员从事个体私营,开发一批;选择基础条件好、发展意识强的个体私营业户,扶持壮大提升一批。以此形成无数个大大小小的小商品大市场,贸工农、产加销一体化,或一村一品、或一乡一品、或一县(市)一品的块状经济规模,形成消费品市场、生产资料市场和生产要素市场相互配套的大流通、大生产格局,牵动市域经济特别是财政经济快速健康发展。
四、财源建设要坚持两条腿走路,增收与管理并重。光增收不节支“漏斗”大了不行,光节支不增收“卡死”了不行。必须既开源又节流,妥善处理好理财与生财、投入与产出的关系,充分发挥财政杠杆的作用,真正达到调控合理、管理科学、服务有效。一是深化财政的支出管理。现在有一种误区,认为抓财源建设就是抓收入,真正意义上的财源建设,不仅仅是只管抓收入,同时也是一个如何抓管理支出的问题。严格管好各项支出,做到少花钱、多办事,就等于相应增加收入。所以,必须坚持从紧度日的原则,严格控制一切非生产性开支,做到不该花的钱坚决不花,可花可不花的钱尽量不花,必须花的钱也要力争最大限度地少花。二要进一步深化财税体制改革。完善县、乡财政管理体制,充分调动县(市区)和乡镇政府培植财源的积极性;建立起基础管理扎实,征管分离,寓服务于执法之中的税收征管制度,该收的要全部收上来,不能跑冒滴漏,切实做到依法治税,依法行政。要切实把预算外的各项收入纳入财源建设范围,建立健全严格的管理制度,从而使预算外收入成为财源建设的主要组成部分。三要深化服务层次。在财源建设上,作为财政等部门既要重视资金扶持,还要讲求政策引导。要通过制定科学的产业政策、税收政策、引资政策、贴息政策和信息服务等手段,积极支持有潜力、有前景的产业、企业或项目大力发展。要转变服务理念和方式,增强财政政策指导,并通过政策和资金的倾斜,促进产业结构优化升级,从而实现经济的可持续发展
一、立足实际,把财源建设建立在发展税源经济上
二、以项目为支撑,壮大支柱财源
目21个,总投资46.5亿元,其中正大、天丰、环宇3个机制焦项目,总投资12亿元,年生产能力210万吨,今年全部投产后,可实现销售收入30亿元,利税9亿元。机械电子产业,特变电工鲁能泰山电缆公司投资5亿元,开发生产具有国际领先水平的高压、超高压交联电缆,方向是打造亚洲规模最大的线缆生产基地,其中高压电缆市场占有率达到全国的三分之一以上。今年销售收入可达10亿元,力争到2024年销售收入突破30亿元。赛特电工公司近几年年累计投入3.5亿元,年生产能力由5000吨扩大到2.5万吨,建成了我国北方最大的特种电磁线生产企业。以XX青云起重集团为龙头,以羊流民营经济聚集区为依托,带动发展起重机械制造企业96家,年产起重机械26万吨,实现销售收入35亿元,建成了全国第二大起重机械生产基地。精细化工产业,新上了年产5000吨黄原胶、年产2万吨碳酸二甲酯等一批高新技术项目;投资9.8亿元对三氯联苯胺、四氯联苯胺等优势产品进行技改扩规,年产量达到1.5万吨,占国内三分之一的市场份额,并远销欧美、日本、韩国等国家和地区。新型建材产业,以裕鑫玻纤为龙头,带动发展起华耀玻纤、富信玻纤、万通玻璃钢等一批骨干企业,形成了玻纤玻钢产业集群。其中裕鑫玻纤的网格布等下游产品研发、生产水平居国内领先。三、突出资金筹措和载体建设,为财源建设提供动力支持
1、多渠道筹措建设资金,为财源建设提供源动力。坚持借助外力与启动内力相结合,多渠道筹集建设资金,加大投入,以大投入保证高产出。近几年来,我
2、建好城市,增强辐射带动力。牢固树立抓城建就是在更高层次发展经济的理念,以创建国家园林城市为契机,加大城市建设力度,创造最适宜居住和创业的环境,增强对经济发展的辐射带动力。近几年来,累计投入近6亿元,高标准、大规模地实施了城市道路、绿化、亮化、净化和旧村改造工程。新增公共绿地面积210万平方米,城市绿化覆盖率达到了41.5%。人均公共绿地13.9平方米,城市环境明显改善,城市功能日臻完善,城市形象和品位大为提升。
四、强化服务和监管,确保财源建设的健康发展
源建设的社会环境明显优化。2、完善激励机制,调动财源建设的积极性。一是实行目标考核,对市直部门和各乡镇的工作重点考核招商引资、固定资产、财政收入指标,制定了针对市直企业的考核办法,采取签订目标责任制的形式,对市直企业严格考核,激励部门、乡镇和企业在加快发展培植财源上下功夫。二是完善市乡财政体制。本着财权与事权相统一的原则,改革完善乡镇财政管理体制,实行“核定收支,定额上缴或定额补助加比例递减,短收超支自负,自求平衡。”三是制定鼓励扶持政策。出台了财源建设、招商引资等一系列鼓励扶持政策,并认真兑现奖惩。2024年共兑现奖励资金490万元。
3、强化税费监管,确保财政收入足额入库。一是加强收入监管。在加大宣传力度,增强全社会的纳税意识,营造良好纳税环境的基础上,坚持依法纳税、依率计征,做到据实征收、应收尽收、切实把经济发展成果及时反映到财政税收上来。大力加强税源控管,从源头上掌握税源情况、避免税源流失,积极推行社会化办税,提高收入征管水平,加强非税收入管理,将非税收入纳入预算管理,确保收入征收到位。二是规范财源建设资金管理。制定了财源专项资金管理办法,明确各类财源建设项目资金申报程序,建立财源建设项目库,强化资金使用监督,实行跟踪问效,提高了财源资金的使用效益。三是加强企业财务管理。开展企业会计执法大检查活动,督促企业严格遵守《会计法》和《企业财务准则》,促使其如实核算经营效益,依法纳税。
总之,围绕加强财源建设,我市做了大量工作,取得了一定的成绩,财政收入大幅度增长,财政实力明显增强,提高了科学发展、统筹发展、协调发展的能力,为我市发展社会各项事业、解决[本文由网站www.feisuxs范文大全收集整理]“三农”问题以及就业再就业、干部工资、
社会保障的投入,提供了强大的财力保障。但是工作中也还存在一些薄弱环节。今后,我们将以贯彻十六届五中全会精神为动力,认真编制好“十一五”规划,进一步采取有力措施,优化财源结构,积极发展税源经济,提高财源建设的效益和质量,为加快建设经济强市,构建和谐社会提供强有力的支撑。feisuxs范文网【www.feisuxs】
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