第一篇：全县经济暨农村工作会议讲话

在全县经济暨农村工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全县经济暨农村工作会议。会议的主要任务是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结去年、部署今年，表彰先进、鼓劲加油，凝心聚力、强势开局。今年的会议同往年相比，主要有两个变化，一是取消了观摩活动，二是压缩了会议规模。这么做，就是要树立一种导向：我们严格

执行中央精文减会要求，努力把今天的会议开成一个讲实话、办实事、谋实绩的大会；要传递一个信号：虽然会议规模小了、时间短了，但财政拿钱兑现各项表彰奖励的资金没有少，我们对促进**发展的有功之臣就是要在政治上给荣誉、经济上给实惠、发展上给舞台；要表达一种决心：今天安排部署的工作任务非常繁重，县委、政府的态度就是要不遗余力把**经济社会发展搞上去，努力让人民群众过上更好的日子。一会儿，卫书记还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。卫书记讲话之前，我先讲两方面的意见。

一、盘点去年：成效明显、可圈可点

刚刚过去的2024年，是值得铭记、值得总结的一年。这一年，全县上下围绕“**梦”、“黄金期”总目标，同心协力，攻坚克难，经济运行逆势有为，稳中有进；城乡建设风生水起，亮点频现；民生事业欣欣向荣，持续推进，每位老百姓都从自己的身边感受到了**真实的变化。过去一年的工作，可以用四个“很不容易”来概括。

第一个“很不容易”。我们逆势而上谋发展，实现了县域经济的平稳运行。去年是我县经济发展受到外部冲击最大、遇到困难最多、面临挑战最为严峻的一年。主要表现为：一是宏观形势趋紧。去年以来，全球经济提振乏力，我国经济增速放缓。受此影响，全县37户规模以上工业企业中，负增长多达19户。六大工业主导产品价格大幅跳水，企业运行举步维艰。原煤、洗煤、焦炭价格每吨分别下跌至432元、724元和1183元，分别同比下降30.8%、22.4%和14.2%。牛肉、铸造等产业原材料价格和劳动力成本持续上涨，企业利润空间不断缩小。特别是131户铸造企业，受运行成本上涨和产品价格下跌的双重制约，大部分处于停产、半停产状态。二是自然灾害频现。去年春季，受低温冻害影响，全县4000亩早熟水果和7万亩挂果酥梨基本绝收，6.5万亩挂果苹果损失达70%，全县水果产业损失达4.5亿元以上。就是在这样一种不利的大形势下，通过全县上下的共同努力，全县经济仍呈现出平稳运行的良好态势。财政总收入完成125090万元，增长3.84%；其中一般预算收入61960万元，增长13.79%。预计（下同）地区生产总值完成97亿元，增长9.8%；规模以上工业增加值33.1亿元，增长12.5%；固定资产投资68.3亿元，增长33.8%；社会消费品零售总额44亿元，增长12.5%；城镇居民可支配收入22316元，增长11%；农民人均纯收入9560元，增长14%。在宏观经济形势不景气的大背景下，除地区生产总值、财政总收入外，其余主要经济指标均实现两位数以上增幅，这充分说明全县经济运行总体上是良性的、向好的。

就农业而言：具体体现7个“增”。粮食总产27.9万吨，单产479.3公斤，实现十连增。投入资金1256万元，大力扶持干鲜果、健康规模养殖和设施农业发展，新建设施蔬菜园区4个，瓜菜种植面积达到10万亩，亩均效益增加30%以上；新增水果经济林1万亩、干果经济林1.2万亩；新建健康规模养殖小区（场）24个，完工21个。实施龙头企业技改扩建项目20余个，规模以上农业龙头企业实现销售收入增加至28亿元。投资8781万元，实施5大类水利工程；改造、建设高标准农田近2万亩。新增土地流转面积2.9万亩，累计达到15.6万亩，占全县承包耕地面积的25.5%。

就工业而言：铺开20项重点工程，其中，11项投产或试运行，新增投资37.41亿元。这些项目最大的特点就是技术先进，代表了新型工业转型升级的方向。煤化新型光学材料产业园一期项目进入量产阶段，石头造纸项目主体完工；峰岩铸造集聚区熔炉项目即将投入运行；中科鸿基生物产业园一期项目试运行。温家沟煤矿达到省级二级标准化矿井，木家庄煤矿和金众煤业通过竣工验收，全县煤炭产量达到208万吨，增长10%。全县纳税超亿元企业2户，超千万元企业9户，37户规模以上工业企业纳税5.14亿元，占财政总收入的41.12%。

就旅游业而言：国内首部大型室内情境体验剧“又见**”去年2月18日正式上演，共计演出562场，观演人数24.8万人，门票收入3279万元。AAAAA景区创建通过国家旅游局景区景观质量评审，旅游标准化试点县通过国家终期评估验收。清理取缔非法营运三轮客运车898辆、黑景点7处。建成游客接待服务中心。温泉项目正式落地。成功举办了**中国年、**国际摄影大展等文化活动，**古城荣获“2024年全球百大优价旅游目的地”、中国十

第二篇：经济暨农村工作会议讲话

在全县经济暨农村工作会议上的讲话

同志们：

全县经济暨农村工作会议是指导新的一年经济和农村工作的全局性会议。开好今天的千人大会，对打好打胜贯彻“十八大”精神的开局首战、实施“十二五”中局会战意义重大。通过这个大会，我们要把成绩说清，把问题讲透，把劲头鼓足，进一步明确工作任务、凝聚全县共识、鼓舞三级斗志、形成攻坚合力，推动经济转型、遗产保护、民生改善和城乡建设再上台阶。

与前几次千人大会相比，虽然这次会议的规模没变，但又有不同之处和特殊意义。其一，今年的会议，是在贯彻落实党的十八大精神的大背景下，实现“把古城做新做靓，让**更富更强”这个**梦的又一次动员会和鼓劲会。其二，前几天，省委、市委调整县委主要领导同志的工作，非忠同志另有任用，由我主持县委工作。在这样一个特殊时期，我们需要在历届县委、县政府艰辛付出的基础之上，对**的发展进行再盘点和再谋划。其三，全省瞩目、全县高度关注的印象系列演出之“又见**”大型室内情景体验剧即将上演。这是印象系列首次在我国北方落地，也是古城申遗成功之后**转型跨越的又一次千载难逢的机遇。今天的会议，将是**迎来又一轮发展高潮的里程碑和分水岭。我今天的讲话，充分征求了方方面面的意见，经过政府常务（扩大）会议讨论研究，最终由县委常委会研究敲定，是凝聚了全县广大干部群众智慧形成的高度共识。下面，围绕盘点去年、部署今年，我主要讲八个重要问题。

第一方面，盘点去年，主要讲成绩与特点、困难与挑战

1、成绩与特点。在去年的经济暨农村工作会议，我们提出，要全力办好“走出转型路、打好文化牌、建设特色城、办成惠民事”四件大事，打胜“攻项目、引资金、促改革”三场硬仗，破解“土地、环保、安全、交通”四大难题，力求在转型跨越上有大突破，在城乡面貌上有大变化，在改革创新上有大动作，在惠民富民上有大举措。一年来，我们奋力转型，提升了**位置；我们谋求跨越，弘扬了**精神；我们攻坚克难，创造了**速度。这一年，主要做了哪些工作，取得了哪些成绩？下面，我用六组数据加以总结并向全县人民交帐。

第一组：主要经济指标数据。去年是2024年金融危机以来宏观经济形势最严峻的一年。尽管如此，通过大家的努力，全县经济仍呈现平稳上升态势，主要表现为“一增”、“两好”。“一增”：8项主要经济指标基本保持两位数增速。预计（下同）地区生产总值完成97亿元，增长15%，突破百亿大关在望。财政收入12.05亿元，增长9.43%，增收超亿元，并呈现两个亮点。一是一般预算收入5.4亿元，占总收入的45.19%，提高6.78个百分点；二是地税收入5.06亿元，占税收收入的50.65%，首次超过国税收入，提高9个百分点。规模以上工业增加值36亿元，增长17%。固定资产投资52.6亿元，增长25%。社会消费品零售总额39.8亿元，增长17.9%。“两好”：在经济增长的同时，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达20176元和*元，分别增长13.4%和25%；各项约束性指标和主要污染物排放量均控制在要求之内。

第二组：经济结构调整数据。以转型综改为统领，三次产业构成由2024年的12.5：43.3：44.2调整为10.9：42.9：46.2，分别拉动GDP增长0.9、3.0和5.0个百分点，产业结构更趋合理，新兴产业比重明显提升，三产增长近20个百分点，经济增量的一半以上由三产贡献，这是经济运行的最大亮点。三次产业的主要运行特点是：

现代农业基地在拓展、龙头在壮大、基础在夯实。“一区三化十大重点工程”建设成效显著。粮食总产25.79万吨，单产442.7公斤，双创新高，是连续第9个丰产年。新建、完善设施蔬菜园区11个，蔬菜总产38.5万吨。新发展干鲜果经济林2.1万亩，总产近20万吨。开工健康规模标准化养殖小区（场）32个，当年竣工21个，新增畜禽50万头（只）。投资2.5亿元，铺开了18户农业龙头企业的技改扩建上档。冠云万头肉牛育肥基地和保林6万只蛋鸡标准化养殖园完工；丰翼天和万头猪场、全根和国青双百万只蛋鸡养殖进展顺利。龙头企业销售收入23亿元，超任务2亿元。围绕“三横六纵”大水网建设，三水源主体竣工，彻底解决了城区生产、生活用水的后顾之忧。洪善万亩高效农田、五曲湾和军寨水库除险加固、洪善引汾扩浇、尹回水库灌区节水改造、200公里末级渠系改造、石沟红色小流域治理进展顺利。投资6500万元，完成梁村生态植物园、横坡生态庄园、邢汾高速及其引线和平泰线“两园两线”绿化，植树80余万株，新增绿化面积7600余亩。

新型工业结构在优化、层级在提升、地位在巩固。铺开了20项重点工程，当年投资近15亿元。煤化新型光学材料产业园和中科鸿基生物产业园两个项目被列为省转型综改标杆项目

；继峰岩集团成为全省循环经济试点企业后，煤化集团成为全省“一县一企”转型综改试点循环经济企业；温家沟煤矿通过120万吨机械化矿井改造和省一级矿井标准化验收，开创了我县大矿井生产先河；峰岩铸造集聚区一期3万吨汽车零部件生产线投产，铸造产业升级迈出可喜步伐；拆除2户污染企业生产设施，万元生产总值能耗大幅下降至1.95吨标煤，在全市领先

。工业经济顶住市场冲击，纳税超亿元企业2户，超千万元企业8户，超500万元企业12户，37户规模以上工业企业纳税6.72亿元，占财政收入的近56%，支撑着经济发展。

国际型旅游业内涵在丰富、品位在提高、影响在扩大。率先在全市启动文化大**建设，“又见**”从动工到即将正式上演，仅仅用了不到1年时间，创造了**速度。推出了“晋商神韵”常态化迎宾演出，丰富了古城旅游内涵。新增3名国家级非物质文化遗产项目代表性传承人，全县国家级传承人达4人，省级12人，居全市之首。推光漆文化产业创意园一期工程完工。成功申报全省唯一的国家级文化生态保护区传统手工技艺传习培训基地。以景点工作人员和旅行社导游为重点，开始推广明清服饰。取缔了古城内所有景点门面房的租赁经营摊点。投资**余万元，新改建星级旅游厕所27处。开展旅游标准化创建活动，培育了县衙等一批旅游标准化示范典型。成功举办**国际摄影大展、中部六省非遗成果展、**中国年、襄垣梨花旅游节和酥梨采摘节，**中国年荣膺**“中国十佳节庆活动”和“中国会展业大奖”殊荣。打造了“航天英雄刘旺家乡”名片。在央视播出“何日平常心、千年逍遥游”旅游宣传广告，**古城荣登“魅力品牌城市”榜。完成双林寺、镇国寺门票价格调整。全年来平旅游人数达到417万人次，门票收入1.5亿元，旅游综合收入40亿元。

第三组：固定资产投资数据。铺开53项重点工程，其中，投资超亿元项目23个，占到项目总数的近44%。完成固定资产投资52.6亿元，发展后劲持续增强。一期投资5.6亿元的煤化新型光学材料产业园项目投产运行，填补了国内空白。一期投资15亿元的中科鸿基生物产业园累计投资10亿元，今年6月将试生产。投资20亿元的耀光煤电2×200兆瓦机组正式发电。煤化液化天然气项目正式启动。投资超10亿元的保障房建设进展顺利。

第四组：招商引资数据。以政府1号文件出台了招商引资优惠政策。全年新引进项目14个，总投资239亿元，超额完成110亿元的任务。投资8亿元的田森广场、投资12.6亿元的石头造纸等项目正式落地，投资3亿元的生活垃圾焚烧发电项目正式签约，投资5亿元的大西高铁站前广场和双林、文景大道以及投资6亿元的“一园两中心”建设达成初步协议。

第五组：晋商文化旅游中心城市建设数据。按照“中部神龟灵动、两翼凤凰展翅”的城建布局，铺开了总投资40余亿元的城建工程，当年投资20亿元。城镇化率提高2个百分点，达到37.8%。连续三年实施的古城旅游文化国际化项目，累计使用口行贷款3.6亿元，6大旅游基础设施建设和4条历史街区保护修复项目完工或部分完工，3大配套项目全部建成。争取教科文组织和遗产基金会支持，倡导公职人员每人每月捐献1元钱，铺开了古城内54座传统民居的保护修缮，首开全国乃至亚太地区遗产保护先河。惠济河综合治理拆迁13.8万平方米，全县拆迁总量20万平方米，超过历年拆迁总和。大西高铁站前广场和通道、“一园两中心”等重点工程前期工作基本完成，为启动建设奠定了基础。改造了中都街人行道和岳壁二中校前路。投资4500余万元，实施了环城墙景观绿化等城市绿化工程，城区绿地面积达449万平方米。完成了20余条城区道路和51栋楼体亮化工程。以城区为重点，全面整治广告牌匾，拆除违章建筑，清除小广告，强化环卫保洁，城市变得更加干净、靓丽、有序。

第六组：民生关怀和社会保障数据。全县财政收入的75%用于民生，有效保障了“基本民生”、“底线民生”和“热点民生”。教育方面：投资2.1亿元，对义务教育阶段学校实行基础配套升级；启建了二幼和**二中教学楼，铺开了实验中学、古陶一中、示范幼儿园和实验小学综合配套工程；实施了校安工程扫尾工程；新增、附设农村幼儿园36所；115所学校实现“班班通”，中小学信息技术教育普及率达100%。社会保障方面：农村和城镇新型居民养老保险分别参保25万人和**人，实现了全覆盖；为1.2万名企业离退休职工平均月增养老金185元，发放五大社会保险金3.56亿元；发放农村五保供养金和生活补助658万元、城乡低保金2860万元；发放80岁以上老人高龄补贴113万元；为14.6万户低收入农户每户免费供应1吨煤；发放各类优抚补助**万元；拨付创业就业补贴992万元，补充公益性岗位300个；转移农村富余劳动力9002人，新增城镇就业人员4736人，其中就业困难群体再就业578人，城镇登记失业率1.3%，远低于全市4%的控制目标。住房保障方面：全面完成了市政府下达的保障性住房建设任务，5500余户保障对象享受到住房保障政策；完成普洞村、青龙村地质灾害移民搬迁，**户、**人搬入新居；改造农村危房586户。医疗保障方面：新农合参合率达98.56%，筹资1.14亿元，补偿32万人次、1.03亿元；财政出资将8300名改制企业退休职工纳入医保范畴，消除了医疗保险覆盖的盲区。道路交通方面：投资1.5亿元，建成南良庄旅游路、西王智至香乐二级路、香乐至安固仿古家具园产业路、襄垣酥梨园区循环路、西崖窑至南依涧三级路，完成汾屯线宁固至香乐10公里改造工程。饮水安全方面：投资880万元，实施了29处工程，解决了近2万人的饮水安全问题。环境保护方面：围绕创建省级环保模范城，投资2024万元，取缔改造城区燃煤锅炉56户，削减烟尘324吨、二氧化硫408吨，解决了困扰城区多年的环境顽症，城区二级以上天数达356天；投资1998万元，基本完成了5个乡镇、16个村的农村环境连片整治。安全生产方面：投资350万元，改善了安全生产条件，聘请了10名安全专家，招录了40名安监执法人员，开展了“打非治违”专项行动和两轮“百日安全生产”活动，事故起数和死亡人数控制在指标之内，食药品安全保持了零事故。信访稳定方面：在“十八大”召开之年，把信访稳定摆在牵动全局的高度，坚持三级上手、畅通渠道、解决问题、抓点控面、联动统筹，形成了“一增三降两解决”的信访态势，中央信访督导组给予高度评价，并提出要在全国推广**经验。持续加大综治力度，高标准建成社会服务管理体系，保持了政治安定、社会稳定的局面。文体广电方面：城乡广播、电影、电视实现了数字化全覆盖。投资近200万元改善了农村体育条件，实施了城区500米健身圈工程。其他各项工作均取得新进步。

透过数字看**，**在全市、全省的位置在上升、影响在扩大、形象在提升，干事、争先、赶超、奉献的发展氛围在形成。分享成果的时刻，更要饮水思源。我们不能忘记，省、市两级和全县老干部对**的发展倾注了最直接、最有力的支持，非忠同志为**的发展呕心沥血，倾心付出，带领**取得了2024年全市综合考核排位第二名的好成绩，特别是为迎接2024年全省造林绿化现场会，不仅在短短的几个月时间内完成了梁村生态植物园一期工程，受到了各级好评，更通过这一工程提练出“不屈不挠拼搏、不甘人后进取、不浮不躁实干”的**人精神；我们不能忘记，广大企业家用勤劳和智慧、劳动和创造，支撑了**发展；我们不能忘记，全县群众对县委、县政府的理解、包容与支持，维护了安定团结的大局；我们不能忘记，四大班子领导和广大干部同心协力、服务至上，为**的发展付出的努力和心血。所有这一切，既是**风风雨雨走到现在的保证，也是**蒸蒸日上迈向未来的动力。在此，我代表四大班子向所有关心、支持、参与**建设的各级领导、各界人士和全县干部群众，表示衷心的感谢！

2、困难与挑战。在工作顺利推进、荣誉接踵而至的时候，更需保持清醒头脑。未来几年，**仍处于爬坡上坎的关键阶段，困难和挑战绝不能低估。在经济指标上，因宏观经济形势不景气，去年8项主要经济指标纵向比有进步，但财政收入、固定资产投资和工业增加值3项指标没有完成任务；在项目建设上，虽然我们在一些大项目上先人一步、快人一拍成为全省标杆，但还缺少50亿、100亿元以上的大项目，尤其是战略性、引领性项目和在全省叫得响的项目还不多；在破解难题上，企业融资难度加大，全县金融机构存贷比仅为31.15%，虽然国土部门创历史地争取到近1900亩用地指标，但大西高铁站前广场和通道、“一园两中心”建设等一批项目的土地缺口仍然较大，环境容量偏紧，环保审批越来越难；在推进工作上，个别干部落实不够、盯得不紧，直接影响到工作开展。这些都是需要我们在今后的工作中高度警醒、努力改进的方面。

第二方面，部署今年，主要讲形势与机遇、定位与布局、思路与目标、重点与抓手、措施与保障、责任与要求

3、形势与机遇。形势决定任务。在谋划今年工作的时候，要深入分析和准确把握发展形势和难得机遇。要一分为二看形势。中央和省、市经济工作会议，对今年经济形势作出的基本判断是“机遇大于挑战”。就挑战来讲，世界经济持续低迷，美国不断推出量化宽松政策，日本安倍上台后也要搞量化宽松，中国去年货币发行量逼近百万亿，比2024年增加了10万亿。这些因素传导到经济上，都会对经济的稳健运行造成影响。就机遇来讲，“十八大”关于提振经济的举措，最重要就是从“城镇化”、“人均收入倍增”、“改革是最大的红利”三个关键点突破；中央经济工作会议认为，我国经济发展的基本面将长期趋好，确定的总基调仍然是“稳中求进”；全省转型综改试验区建设进入实质性阶段。这些都是我们推进发展的宏观机遇。要一招不让抓机遇。从**来讲，面临的发展机遇可以概括为一个“千载难逢”、一个“前所未有”、两个“潜在利好”。一个“千载难逢”。就是“又见**”即将上演。“又见**”作为“十八大”后**推向全国的第一台文化大戏，省委袁纯清书记明确表态要倾全省之力支持，省政府给予**万元贴息和300亩土地指标支持，市政府给予2亿元资金支持，省旅游局提出11项扶持措施等等。只要我们能抓住机遇，科学运作，就能达到营销城市的目的，**的发展必将迈上一个新高度。一个“前所未有”。就是**受到的关注前所未有。连续三年的全省大观摩，让**在全省的位置水涨船高，为我们在产业布局、项目安排、土地资金等方面争取更大支持带来了空前机遇。两个“潜在利好”。邢汾高速已经通车，大西高铁即将通车，区位优势更加明显。市委、市政府提出，晋中推进城镇化的重点，一是太榆同城化板块；二是东山板块；三是**、介休、灵石对接省级“孝汾平介灵城镇群”，带动“108综合发展廊带”崛起，借助这个廊带，全县互联互通、借势发展的纽带有望尽快形成。

4、定位与布局。我们**的县情很特殊。既是全省四个超过50万的人口大县之一，也是一个财力十分拮据的财政小县；既是一个农民占大头的农业大县，也是一个水资源严重缺乏、农业靠天吃饭的农业基础薄弱县；既是拥有世界文化遗产光环的全省旅游产业龙头县，也是一个各种矿产资源匮乏的贫瘠县；当年，我们因为穷，无力投资现代化城市建设，古城侥幸得以保留；后来，因为保护古城的需要，因为保护遗产的制约，我们失去了太多发展机会。可以说，**的特殊县情，对历届县委、县政府定方向、定盘子都提出了非常严峻的考验。但历任县委、县政府都能站在科学发展的角度，整体把握、统筹运作，提出了一整套符合**实际的发展思路。2024年，确立了“建设国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市”的发展战略；2024年，在“十二五”开局之年，又提出了“全面建设晋商文化旅游中心城市，再造一个新**”的发展战略。依据这样的基本思路，县委、县政府在全局工作上更加突出经济建设，在政府行为上更加倾力民生改善，在整体发展上更加注重统筹推进，打下了**经济社会全面发展的良好基础。作为接棒人，我们要本着对未来负责，对**人民负责的态度，在坚持总的发展战略不动摇的基础上，进一步继承、发扬、丰富、创新发展定位和布局。

发展定位上：坚持转型发展、绿色崛起、文化引领、和谐共进。转型发展。**只有转型发展才能跨越发展，这应该成为全县共识。在工作重心上，始终突出经济建设，努力打造现代经济强县。绿色崛起。作为世界文化遗产所在地，要始终把生态保护作为重中之重，全面建设晋商文化旅游中心城市，打造美丽**。文化引领。深厚的晋商文化是**的最大优势。要以高度的文化自觉、文化自信和文化自尊，抓住文化大发展、大繁荣的机遇，加快建设“四大工程、五大基地，六大产业、七大园区”，建设文化大**。和谐共进。群众个个想有好工作，家家想有好收入，处处想有好环境，天天想有好心情，人人想有好身体。要更加倾力民生改善，提升群众幸福感，建设和谐新**。

发展布局上：坚持错位、集聚、协调原则，从空间上打造重点板块。现代农业五县并举。以“一区三化大农业”发展战略为引领，以农民增收为核心，按照科学规划、弘扬优势、立足特色、主抓园区、提升龙头、建设基地、引导千家万户发展“一村一品、一乡一业”的基本思路，以“一线一区”为重点，建设15万亩以千亩大田蔬菜示范园和双百亩设施蔬菜示范园为辐射的蔬菜生产重点县；以“一区一带”为核心，建设30万亩以人均两亩优质园和整村整乡果业化为支撑的干鲜果业大县；以“两壮两兴”为目标，建设点状覆盖、片区发展，全省总量站前列、标准上层级的畜禽养殖强县；以“百企百社”为带动，建设群体规模梯次推进，龙头、基地、农户产业链条循环，具有较强市场对接和竞争力的龙头企业特色县；以“一城两寺、一山两水、四线八村”为框架，建设依托世界名城品牌、发掘利用乡村文化旅游资源的观光农业名县。到2024年，建成市级及市级以上专业村128个以上、专业乡镇4个，县级专业村*个以上、专业乡镇1个。新型工业五区集聚。以工业新区为龙头，段村及卜宜重化工区、中都及南政铸造区、南政及洪善农副产品加工区和朱坑新能源及新材料区为支撑，形成“1＋4”工业集聚发展格局。工业新区要落实管委会编制、机构和经费，完成总体规划、控制性详规和环境影响评价审批，采取BT模式预征收一期规划区内土地，打造可持续发展产业区。其他4个工业集聚区要编制园区发展规划，解决电力、交通等瓶颈制约，启动东泉110千伏变电站建设和段村110千伏变电站立项。宜居**五位一体。坚持古城区、建成区、双林新城、小城镇和新农村建设五位一体，形成以县城建成区为核心，以双林新城为拓展，以4个建制镇为辐射源的大县城、大新城、大集镇“1＋1＋4”城乡统筹发展模式。

5、思路与目标。今年经济和农村工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大精神以及中央、省、市经济和农村工作会议精神，突出主题，坚持主线，以转型综改为统领，以经济转型为重心，以古城保护为前提，以文化引领为突破，以生态改善为基础，以社会和谐为方向，推进产业转型，建设宜居城镇，办好民生大事，破解发展难题，再创一个黄金发展期，争当全市建设四化率先发展区的排头兵。

主要预期和约束性指标是：地区生产总值110亿元，增长12%左右；财政总收入14亿元，增长16%，其中一般预算收入6亿元，增长12%；规模以上工业增加值42亿元，增长15%；固定资产投资70亿元，增长33%；社会消费品零售总额47亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入22600元，增长12%；农民人均纯收入9560元，增长14%。二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘、粉尘等6项污染物排放指标完成市控制目标；万元生产总值能耗和万元工业增加值用水量持续下降；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。

以上目标，从全市竞争看，是一个争先进位的目标。只有保持较高的增长速度，才能甩开追兵，进位赶超。从发展现状看，是一个加压奋进的目标。袁书记多次强调要“跳起来摘桃子”。再造一个新**，首先要确保GDP、财政收入、城乡居民收入等主要指标年均增长15%以上。从蕴含潜力看，是一个积极可行的目标。通过历届县委、县政府的努力，**具备了厚积薄发、蓄势待发的基础，特别是煤矿技改即将完成，产能将在今明两年释放，大有希望实现预定目标。

6、重点与抓手。重点办好五件事关全局的大事。

一是以发展现代农业为方向，做特一产。发展“一村一品”、“一乡一业”是现代农业的主抓手和切入点。“十二五”期间，省财政扶持“一村一品”、“一乡一业”的专项资金将达15亿元，市里每年将安排5000万元的奖补资金，今年要抓住机遇，继续坚持“一区三化大农业”发展思路，重点抓好五项工作。建强板块。稳定粮食生产。在孟山乡以外的13个乡镇新建温室大棚2024亩。新栽植干鲜果经济林各1万亩，提升水果经济林1万亩，启动卜宜遐角桑果产业园。新扩建健康规模畜禽养殖小区21个。舞活龙头。重点推进龙海3万吨鸡肉熟制品生产线和10万吨粮食储备库扩容、五阳粮库扩容和配粉仓建设、国青3万吨有机肥场、国青和全根双百万只蛋鸡标准化养殖园、丰翼天和万头猪场等龙头企业的技改扩建上档。新培育3户农业流通龙头企业，规范合作经济组织，新增30名农民经纪人。叫响品牌。对新获得中国国际农交会金奖或中国驰名商标的奖励5万元，新获得中国国际农交会银奖、**省著名商标、**省名牌农产品的奖励2万元。每新认证1个绿色食品、有机农产品和完成地理标志产品登记保护的，奖补1万元。对新认证和换证的无公害产品，分别每个奖补5000元、3000元。科技支撑。健全14个乡镇农业技术推广服务体系，实施农业技术推广示范行动，集中培训专业村农户1万人，培育科技示范户880户。夯实基础。办好惠济河城区段综合治理和东山供水两件事关全局的大事，推进石沟红色小流域综合治理、末级渠道改造、山洪灾害防御等工程。重点实施好南政万亩高标准农田建设示范工程和乔家山2024亩中低产田改造。加大补助力度，选择5个左右的农产品精品园区建设水泥路或油路；选择8个左右的园区修筑砂石路。实施好6000亩邢汾高速孟山段目及荒山、6公里邢汾高速、5.5公里南良庄旅游通道和500公里乡村通道绿化。

二是以提升新型工业为重点，做强二产。把提升工业层级作为工业发展的重中之重，坚持园区承载、龙头带动、项目支撑、科技提升，扶优、扶强传统支柱产业和新型潜力产业，构建高端、多元、稳固的新型工业经济体系。扶优三大传统支柱产业。煤焦化工、装备制造和再生橡胶3大产业要做大规模、释放产能。温家沟煤矿达产达效，木家庄、金众、明子3座煤矿投入生产，煤炭产量突破300万吨，上交税金4个亿。启动煤化集团130万吨捣固机焦建设。金众煤焦180万吨重介质洗煤投产运行，全县洗煤产值突破30亿。峰岩铸造集聚区一期6万吨汽车零部件和嵘兴10万吨发动机机体生产线投产运行，力争峰岩550立方米高炉通过环评并开工建设。聚贤公司一期5万吨还原橡胶生产线投产达效，改进五联和北海两户企业的生产工艺，力争再生橡胶产量突破15万吨。扶强三大新型潜力产业。我县清洁能源、新型材料、生物制药3大产业已初具规模。今年要在项目建设、拓展市场上有突破。煤化4亿立方米液化天然气项目10月底投产运行。晟弘公司农作物秸杆综合利用二期尽快打开秸秆炭出口市场，形成炭、气、电联产效应。煤化新型光学材料一期导光板年产值突破9亿，铺开二期液晶电视用背光模组和平面照明光源建设。陆源镁业一期2万吨金属镁和1万吨镁铝制品生产线投产。新上煤化12万吨石头造纸和熟料新型水泥、峰岩200万平方米保温装饰一体板、1万吨木塑型材和2万吨木塑铝型材、2024万平方米硅酸钙板5个项目。力争中科鸿基生物产业园一期工程6月底试生产，年底达产达效。

三是以弘扬文化优势为核心，做大旅游。重点抓好四方面的工作。保护文物本体。开展城墙内墙抢险修缮，启动双林寺大雄宝殿修缮和武庙修复，编制清虚观修缮方案，实施金庄文庙安全技术防范，抢险维修尹吉甫庙、文峰塔、雷履泰故居、普明寺和罗鸣观音堂。完善补助办法，突出旅游通道，继续实施古城内传统民居保护修缮工程。打好文化品牌。围绕建设文化大**，充分利用好省市扶持政策，精心组织，科学营销，严格管理，确保“又见**”演出成功、持久旺盛，吸引更多的人体验和弘扬**文化。举办好**国际摄影大展、中国漆文化艺术节和**中国年。铺开漆文化创意园二期工程，打造推光漆器示范基地。按照“做大中药、做强中医、做活市场、做好旅游”的思路，继续推进全省中医药文化养生旅游示范基地建设。争取设立国家级晋中文化生态保护区非物质文化遗产展示馆。组织好“晋商神韵”常态化演出。引进有实力的文化动漫公司，投资2个亿制作“网上**”，通过三维动漫逼真再现**古城。搞好旅游创建。抓住我县被国家旅游局确定为全国旅游标准化试点县的契机，与创建AAAAA景区有效结合，扎实开展创建行动，“五一”前启动运行旅游服务基地游客服务中心，整体提升旅游吃、住、行、游、购、娱六大要素，培养一批运作规范、管理先进、服务优质的旅游标准化示范企业，争取通过国家旅游标准化试点县验收，争创AAAAA景区和国家级文明和谐县城。拓展乡村旅游。实施超山生态绿化二期工程，力争启建六河村至文峰塔旅游路。绿化襄垣酥梨园区循环路，举办好第三届梨花旅游节和酥梨采摘节。提升梁村生态植物园，建设横坡生态庄园三期工程。南良温泉开发力争取得实质性进展。逐步打造以古城旅游为主体、7个“乡村特色旅游区”为特色的新型旅游格局。

四是以建设宜居**为切入，做美城镇。要吸取一些地方城市建设中存在的“有绿化，没景观；有建筑，没诗意；有规划，没特色；有历史，没记忆”等教训，围绕“大景观、大公园、大通道、大河道”建设，做好五项工作。

品质立城。坚持总规、控规、修规、专项规划通盘考虑、统筹推进城市规划编制。铺开总投资70亿元的7大类50余项城建工程。县城东部完成惠济河综合治理，打造沿惠济河道由古城至梁村生态植物园的文化旅游廊带，形成世界遗产古城、田园生态慢城和文化旅游廊带三位一体的“两城一廊”县城东部发展格局。按照城墙南段西区护城河复原标准，启动护城河复原和环古城游览路贯通工程，稳步推进环城地带房屋征收，用3至5年时间，打造护城河碧波荡漾、水城一色的壮丽景观。县城西部启建“一园两中心”，建设光大五星级酒店，铺开佳地花苑三期，打造兴平路商务片区。与印象团队合作，在西外环以西、柳根河两侧规划建设以印象文化为主题、占地300亩的印象小镇。力争启动永安街南段、顺城路南段、南二环西段等城区道路建设。以创建省级园林县城为抓手，铺开、完善“一带、五园、两条通道”绿化。建成耀光煤电至县城8.5公里集中供热主管网。铺设污水处理厂至耀光煤电17.5公里中水回用管网。铺开城市外环雨水管网建设，完成柳根河下游河道治理，减轻古城防洪压力。与惠济河治理同步建设东城区污水收集管网和提升泵站。确保垃圾无害化处理填埋场正常运行。启建垃圾发电厂。启动古城内电力管网增容改造。

精细管城。城市建设三分建七分管。要理顺古城管委会运行机制，确保发挥作用，实行古城内统一管理、前置审批，严格管控古城内以及古城周边的一切建设行为，最大限度地保存古城的原真性。强化城市管理，实行全天候保洁，力争城区可视范围内看不到裸露垃圾和“牛皮癣”，干道上看不到车辆乱停乱摆、私搭拱门、乱放鞭炮，街面上看不到私搭乱建，通道上看不到占道经营，景区内看不到黑导黑店。出台物业管理办法，解决部分群众反响强烈的小区物业管理难题。对古城门票管理、旅游电瓶车公司化运行、古城内封闭街区管理、自行车出租点取缔等热点、焦点问题，也要找准突破口，探索更加有效的管理机制。

有序拓城。要在**年底大西高铁具备通车条件前，建成站前广场和双林、文景大道，这是今年城建的重中之重。古陶镇和中都乡要尽快完成征地农民安置预补资金发放和地面附着物清表工作。开春后，由住建委牵头，乡镇配合，及早铺开工程建设。鼓励社会资金投资开发地下人防工程，拓展城市立体空间，节约集约利用城市用地。

特色兴镇。抓住《全国促进城镇化健康发展规划（2024—2024年）》即将颁布的机遇，以城郊乡镇和4个建制镇为重点，找准切入点和突破口，推进小城镇建设。首先要按照城乡统筹、公平共享、集约高效、持续发展的原则，编制好乡镇总体规划，与全县总体规划有序对接。在此基础上，城郊乡镇以城中村改造为重点，吸引民间资本参与建设，融入大县城格局。以洪善这一省级小城镇建设示范镇为重点，统筹推进4个建制镇按市政标准建设交通、供排水、供气、教育、医疗、环卫等基础设施，增强对产业和人口的吸引力，逐步打造区域性中心城镇。发改、住建、规划等部门要根据各自职责，相互协调配合，拿出全县城镇化建设和108综合发展廊带规划，保证城镇化建设在全市站前列、出亮点、见实效。

建设新村。继续“双百对接”帮扶新农村建设，围绕30个省级重点推进村，全面推进规划编制、“四化四改”和“两个十”建设。按照逐步形成“村与村相接、乡与乡相连”的新农村建设集群思路，重点推进南政省级新农村集中连片示范区建设。

五是以提升幸福指数为根本，做实民生。重点完善“三网”，保障“三就”，建好“三房”。

完善“三网”。一是救助网。健全以城乡低保、五保供养为基础，以医疗、教育、住房救助为支撑，以慈善救助、社会互助和临时救助为补充，覆盖城乡、兼顾边缘的救助体系，解决困难群众最基本的民生问题。二是社保网。做好五大社会保险的征缴、清欠、扩面、发放工作，按时发放60周岁以上城乡居民基础养老金，力争做到应保尽保。三是文化网。开放好文化馆和乡镇文化站，开展全民阅读活动。大力开展群众体育活动，加大城区健身场地建设力度。深入实施广播电视村村通、农村电影放映等文化惠民工程，扩大覆盖、消除盲点，保障群众基本文化权益。

保障“三就”。一是就业。围绕下岗失业人员、高校毕业生和农村富余劳动力三大重点群体，开展10期创业培训和5期技能培训，受训人数突破1000人。举办2期劳动用工洽谈会和2场专场招聘会，提供1万个以上就业岗位。转移农村富余劳动力4000人，新增城镇就业人数3725人，其中就业困难群体再就业400人。二是就学。把教育摆在优先发展的位置，继续实施义务教育薄弱校改造计划，筛选具备条件的学校装备现代教育教学设备，打造标准化学校。9月份开学前建成二幼和**二中综合楼，建成实验中学、示范幼儿园、古陶一中和西关小学标准化运动场。解决校安工程遗留问题，继续新建、附设农村幼儿园。配合惠济河综合治理，启动东关小学和古陶二中搬迁。继续招考录用一批教师。支持**中学承办好全国中学生田径锦标赛。三是就医。提高新型农村和城镇医保参保率，扩大报销范围，提高报销比例。人民医院住院楼一期工程和新古陶卫生院投入使用，新改扩建东泉、洪善中心卫生院，建设标准化社区卫生服务中心和村卫生室，形成以县人民医院和中医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，覆盖城乡的医疗布局体系。

建好“三房”。一是保障性住房。新、续建经济适用房、廉租房、公租房和棚户区改造等各类保障房**套。二是移民安置房。加快明子村地质灾害避让搬迁，建成道虎壁移民新区，2024年雨季前搬迁到位。加快实施上神南村、洪南村、枣树坪村避让搬迁。三是农村危房。改造500户以上。

与此同时，贯彻计生基本国策，稳定低生育水平。搞好宗教、人武、人事、外事、档案、老龄、地震、史志、双拥、农机等其他各项工作。

7、措施与保障。

一要紧紧抓住项目建设和招商引资两个引擎。把项目建设和招商引资作为重中之重，实施好64个重点项目建设，引进亿元以上项目10个，引资超150亿元。坚持重大项目建设和招商引资“一个项目、一名领导、一个责任单位、一套工作方案、一份绩效考核档案”的目标责任机制，真正做到项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”。督查、监察、效能等部门要做好跟踪督导工作，确保重点项目受阻在哪里，问责就跟踪到哪里。

二要全力化解建设资金和项目用地两大制约。根据国家发改委公布的《“十二五”文化和自然遗产保护设施建设规划》，“十二五”期间，中央财政将投入80亿元用于自然和文化遗产保护，对中部地区的入选项目，最高补助可达60%。发改部门要抓住机遇，加大向上争资力度，破解资金难题。同时，要创新融资模式，采用BT或BOT模式，争取引进有实力的大集团、大公司，推进“一园两中心”、大西高铁站前广场和通道建设。争创全国土地节约集约示范县，拿到国土部500亩奖励指标，用好国家1.5亿元项目资金，实施好5万亩高标准基本农田开发整理项目，通过增减挂钩再争取1000亩土地指标。

三要倾力做好深化改革和环境建设两篇文章。完成商业大厦资产变现，启动物资总公司、外贸总公司、肉联厂和减速器厂改制；加快信用联社改制为农村商业银行步伐；稳妥推进农村土地流转。进一步整治城区污染源，完成农村环境连片整治工程，搬迁源神庙水库周边养殖企业，建成段村污水厂，完成污染减排任务，通过省级环保模范城验收。打通宁固至介休北盐场出境线，改造双林寺旅游通道、西梁线和五里庄至新胜线，整治汾屯线干坑口加油站路段，改造汾屯线果子沟水毁路段。治理车辆超限超载，创设良好交通环境。把安全作为最大民生，实行安全监管责任、安全教育“两个全覆盖”，严控道路交通和消防两个领域的事故高发态势，重点抓好煤矿、非煤、危化、燃气、食药品、森林防火和建筑施工等重点行业安全监管。继续坚持“两级接访、三级联动、健全网络、一线服务”的工作方法，深入排查化解矛盾纠纷，解决信访突出问题，引导群众理性上访，严厉打击堵门、堵路等非法上访行为，确保信访形势持续好转。强化综合治理，创新社会管理，健全应急机制，打造平安**、法制**。进一步创优政务环境，提高行政审批效率，严格问责推进重点工作不力的人和事。

8、责任与要求。干好**的事，关键在人，成败在干。要按照敢做事、会做事、真做事、愿做事的要求，积蓄发展正能量，同心合力推进工作。

一要有敢做事的担当品质。张璞书记讲，没有激情的干部是没有出息的干部。特别是我们的党政领导干部队伍、农村基层干部队伍和企业家队伍，是全县的中坚力量。乡镇、街道、部门的领导干部，承担着传递县委、政府声音，服务基层、服务群众等多重职责；农村干部，工作在最基层，面临的困难最大、矛盾最多、条件最苦、待遇最低，承担着为县委、县政府分忧解愁，为老百姓谋求发家致富道路的重任；企业家队伍，是**发展最大的贡献者。这三支队伍过得硬，**的发展就无可限量。在晋中，都讲**的干部会干事、肯干事、能干成事。但**的干部也有一个特点，做工作总是要政策、要批示、要红头文件、要会议纪要，结果往往贻误时机、造成被动。我在这里给大家申明一点，只要我们的干部不违政策、不悖情理，无论遇到什么困难，四大班子领导都会给大家撑腰作主。希望在座的各位都能发扬敢闯敢试、敢想敢干、敢抓敢管、敢为人先的工作作风，坚决与视觉疲劳、任职疲劳决裂，拿出精气神，身先士卒、尽心履职，接到任务动起来，遇到矛盾管起来，面对难题接起来。这次会议之后，我们要认真研究出台以实干为核心的考核评价体系。把今年的每一项工作、每一项指标、每一项工程、每一个项目都要细化量化，明明确确地分解到每个领导、每个部门、每个乡镇，拿出时间表，倒排工期，倒排日程，推进落实，形成以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向。我们检验干部绝不能只靠能说会道耍嘴皮子、上蹿下跳搞小团伙、只说不做博取好印象，而要看能不能干事、能不能干成事。我们需要的是实干家，不是理论家；需要的是运动员，不是裁判员。

二要有会做事的创新能力。创新的实质就是解放思想。经济形势越是困难，干部越要思想解放，精神振奋，主动作为；工作越是矛盾复杂，干部越要充满激情，放下包袱，轻装上阵。解放思想，我们要看做不看说，看发展的速度和质量，看项目建设的数量和进度，看破解难题的水平和本领，看干部的干劲和招数，看大家是否“眼中有活、心中装事、脑中有方、手脚并用”。培养创新能力，关键要做好三方面的工作。一是“大培训”。学习贯彻“十八大”精神是今年首要的政治任务。要通过在全县开展以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动，通过**大讲堂、干部在线培训、“领头雁”专题培训等途径，实施党员干部“能力提升”工程，提高干部的创新思维和创新能力。二是“引进来”。要引进高端人才。今天我们将聘请国防科技大学教授黄广连为经济发展顾问，今后要以此为起点，继续聘请一批经济发展顾问，为发展提供高端智力支持。同时，为解决专业人才不足的问题，即使财政再困难，今年也要下决心招考录用一批公职人员。三是“走出去”。对农村干部和企业家，采取“走出去”的形式加强培训、开阔眼界、创新思维。

三要有真做事的务实作风。有敢做事的品质、会做事的能力，还必须掌握真做事的方法。今年，我们要在全县大张旗鼓地开展“三包”活动，通过“三包”活动解难题、促发展。通过包村把实事做好。继续做好下乡住村工作，开展好“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”活动。去年，市发改系统驻我县的9支工作队和65支县级扶贫工作队为全县新农村建设和扶贫工作发挥了重要作用。今年要组建70支扶贫工作队，以水、路、电和产业扶贫为突破，持续加大扶贫力度。通过包项目把大事抓实。继续落实县级领导和牵头单位包项目责任制，全程参与、全程负责项目建设的各个环节。县财政将继续拿出3500万元扶持产业发展。其中，1500万元扶持“一村一品、一乡一业”建设；1000万元落实中小企业扶持发展资金和五大集聚区建设；1000万元设立文化产业发展专项资金，扶持重点文化企业和文化产业项目。会后，农委、经贸、宣传部要分别牵头拿出具体操作办法。通过包企业把难事解决。继续坚持县级领导联系重点企业制度，随时帮助企业解决实际困难，落实企业宁静生产日制度，少干扰企业生产经营，减轻企业负担，让企业把更多的精力投入到生产上。

四要有愿做事的自律精神。县委、县政府的工作重点之一，就是要营造一个规范有序、管理严密、协调畅通的政务环境，形成风清气正、实干争先的发展环境。做到这一点，前提在务实。要按照中央改进工作作风的8项规定，以此为鉴、时时对照、处处践行，低调实干、厉行节约、勤俭从政，履行“一岗双责”，坚决纠正奢侈浪费、有令不行、有禁不止等行为，解决党风廉政建设方面存在的突出问题，让一股清新的党风、政风、作风、文风扑面而来。核心在严管。要强化对农村干部、农村环境和农村财务的“三项管理”，凡干部不守规矩、环境脏乱差、财务管理混乱的，严肃追究责任。要害在打击。在农村重点开展打击私挖滥采、打击违法占地、打击违法建设“三项行动”，强化县乡村三级责任，保持对土地和矿产资源管理的高压态势，把农村安居小区建设纳入住建部门监管范围，凡乱批乱占、私修滥建严重的村，要对干部进行问责。

同志们，今天的**，正处在转型跨越的攻坚期、文化事业的繁荣期和社会建设的转型期。我与大家一样，对**的未来满怀信心、满怀期待、满怀憧憬。我们憧憬着，未来的**实力更加雄厚，晋商文化旅游中心城市建设异军崛起；我们憧憬着，群众能充分享有教育医疗、休闲娱乐、创业就业和社会保障等机会，人人脸上绽放幸福的笑容；我们憧憬着，困难群体不再为吃、穿、住发愁，生活更加富足、更加安康、更有尊严；我们憧憬着，城市干净整洁，绿树成荫，大家可以在公园里、广场上、林荫下休闲娱乐；我们憧憬着，全县交通四通八达、生态良好、人文和谐，**让人提起就向往，来了不想走、走了还想来。**的未来不是梦！在县委的坚强领导下，只要我们有一年高于一年的目标追求，一年严于一年的工作要求，一年好于一年的发展质量，一年快于一年的发展速度，**，这颗璀璨的明珠，这片文化的热土，这座生活的家园，就一定会每隔几年上一个新台阶，一个经济繁荣、文化浓郁、社会和谐、生态优美、开放包容、人民幸福的新**也必将展现在世人面前！

谢谢大家！

第三篇：办事处主任2024全办党建暨经济工作会议讲话

文章标题：办事处主任2024全办党建暨经济工作会议讲话

（2024年3月1日）找文章到feisuxs更多原创-http://www.feisuxs/

同志们：

这次全办党建暨经济工作会议，主要任务是

：贯彻落实全市党建暨经济工作会议精神，总结2024年的工作，表彰先进，安排部署2024年的各项工作。下午，向书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会和贯彻落实。下面，我根据办事处党委研究的精神，讲两点意见。

一、肯定成绩，振奋精神，进一步坚定发展信心

2024年，经过全办上下共同努力，办事处改革稳步推进，发展切实加快，社会政治稳定，党建得到加强，总体上讲运行较好。全办完成财政收入2197万元，完成市下达任务2183万元的100.6，化解乡村债务40万元，完成市下达任务25万元的160，招商企业当年新增税收1500万元，比市下达任务50万元超1450万元。中小企业（民营经济）现价总产值完成117650万元，占市下达任务116500万元的101。当年新增规模以上工业企业4个，超市下达任务2个。沼气池完成1200口，完成了年计划的100。2024全市党建及经济社会发展工作综合考核，办事处位居第一名。2024年，我们主要在以下十个方面成效明显。

第一，综合配套改革成效明显。根据全市乡镇综合配套改革的统一安排，我办严格程序，规范操作，集中力量，集中时间认真组织实施了办事处综合配套改革，收到良好效果。全办原有公务员103名，财政、经管工作人员40名，机关工勤人员14名，转制事业单位工作人员83名。改革后，机关上岗人数78人；机关工勤人员聘用到工勤岗位10人，内部退养4人。8个事业单位整体转制，83名工作人员退出编制序列。新组建公益性服务组织8个，上岗78人，未上岗5人。公务员、财经所工作人员定岗定位，落岗、分流安置工作到位，新聘工勤人员上岗，新组建的8个公益性服务组织正常运行。

第二，重点项目建设、城市建设和管理成效明显。重点项目建设涉及办事处农户3049户，征地5890亩，拆迁房屋675户，征地拆迁货币量达1.8亿元。通过全办各征地拆迁工作专班做耐心细致的思想工作和严格依法依政策办事，各重点项目建设的协调服务紧张有序，确保了项目的顺利实施。宜万铁路恩施火车站（共涉及350户，其中房屋拆迁涉及170户。铁路在我办境内共2.6公里，第一期火车站征地850亩已完成，第二期（片区开发）征地650亩已结束。）、沪蓉西高速公路（涉及我办999户，7个村，有22公里，主线征地1950亩和红线外征地300亩均已完成；鸭子塘服务区应征220亩，已征150亩。）、金桂大道（涉及500户，全长5.83公里，征地1040亩已完成，应拆迁房屋155户，已拆迁130户。）、硒都工业园（共涉及农户1200户，征地1100亩，拆房94户。其中，天艺公司：征地185亩，拆房15户，兑现基本结束。大集米厂、开来饮料、盐业公司正在组织兑现。武烟集团恩施生产基地征地200亩，拆房27户，兑现已近尾声。）等重点项目建设均完成了阶段性工作目标，有关安置工作也在稳步推进。同时，积极争取并实施了清江水布垭库区移民项目。

另外，按上级要求有序开展了亲水走廊三期工程、风雨桥东广场、凤凰山隧道、施州大桥等市政工程建设拆迁工作。配合市建设局、市环保局落实了东风大道刷黑工程、五峰山人畜饮水工程和清江污水处理二期工程。加强了背街小巷的管理，巩固了龙洞河综合环境治理成果。配合市有关部门进行了规划区内违法占地、违规建房清理整顿工作。

第三，商业中心区建设成效明显。招商引资到位资金1.09亿元，超市下达任务6900万元，招商项目当年实际完成投资8700万元，超市下达任务6500万元（获全市工业招商引资成果奖，资金1万元）。中小型企业达到230家，规模以上工业企业11家（从业人员达到781人）。办事处工业经济工作居全市第一（奖金3万元）。经市商务局批准，已把舞阳大街一巷（天桥至州政府路段含国泰大厦）命名为“恩施电脑城”，建立了辖区第一个专业市场。金阳光购物中心、正中时代广场、源远商城、锦联华、好又多超市、国泰大厦等商业企业繁荣发展，全州商业中心的位置得到了巩固和加强。

第四，社保工作成效明显。综合配套改革后，办事处整合了社保资源，按上级要求，组建了劳动和社会保障服务中心，积极探索新形势下社保工作的新机制，克难奋进，取得明显成效。社会保险费完成500.38万元，100地完成了市下达任务，企业养老保险扩面500人，完成市下达任务的111。

第五，社会主义新农村建设成效明显。城郊精细蔬菜种植面积达到

25600亩，柑桔大实蝇防治完成5000亩，改扩建村组公路59公里，完成了洗爵溪1.8公里水泥路建设，完成了鸭子塘至长堰塘村11.5公里的油路建设。建成沼气池1200口，改厨、改厕、改圈1136户。州委党校——五峰山——官坡变电站一线安装了路灯，对危险路段进行了处理，为2024年开通公交车奠定了基础。五峰山村农家乐进一步提档升级。

金子坝柑子槽和耿家坪板桥农民小区初具雏型，道路硬化基本完成。七里坪、核桃坝、长堰塘三个村均按上级要求完成了整村推进参与式扶贫各项工作。长堰塘村整村推进参与式扶贫各项建设任务已圆满完成。七里坪村、核桃坝村完成了村镇建设、科技培训、产业结构调整、沼气池建设、搬迁扶贫等项目建设，其中七里坪还完成了集镇亮化项目。阳鹊坝、核桃坝、五峰山村新建了办公楼，七里坪村改建了办公楼。

第六，计划生育工作成效明显。当年计划生育率98.94，比市目标责任指标高1.94个百分点;农村当年生育妇女节育措施落实率68.49，高出市责任指标8.49个百分点；流出人口登记率、办证率100，流入人口登记率、验证率均达到100；已婚育龄妇女重点对象三查三落实参检率94.69；随访率100；宣传品入户率99；育龄妇女到人口学校参训率达99，均高出市责任指标。全市综合考核，办事处计划生育工作居第二名。

第七，民政工作成效明显。按时足额兑现了城乡义务兵优待金，严格执行立功受奖军人的奖励与优待政策，发放立功受奖资金5000余元。增加了舞阳中学与州消防支队、湖北民院与武警三中队两个军民共建点。建立了重点优抚对象台帐和退伍军人登记台帐，规范整理了双拥工作档案。严格按照《低保条例》规定，实行动态下的应保尽保。共新增低保对象152户，调标391户，取消116户。在低保申报过程中，坚持了100的入户调查和100公示。新增农村特困救助户12户，881人得到了救助，救助证发放率达100。继续完善了“福星工程”建设，集中供养人员达70。办事处民政工作居全市第二，被推荐到省委、省政府作为“民政工作先进单位”进行表彰。

第八，社会治安综合治理成效明显。全办共立刑事案件745起，破288起，破案率39；共立治安案件371起，查处358起，查处率96.5；调处民事纠纷1020起，调处成功率达96以上，无民转刑案件。按照“属地管理、分级负责”的原则，妥善办理了各种信访事项。针对全办刑事案件不断上升的趋势，办事处及时追加措施，控制了刑事发案，人民群众对治安状况比较满意。办事处综治工作居全市第二名。

第九，安全生产工作成效明显。加大对重点管理单位的检查力度，坚持对非煤矿山企业一个星期检查一次，对化危品、烟花爆竹经营户、渡口、地质灾害点一个月检查一次。建立了辖区安全隐患明白卡，明确隐患整改责任人和整改日期，对检查中发现的安全隐患下达整改通知书，责令单位限期将安全隐患整改落实到位，隐患整改率达100。

第十，党风廉政建设成效明显。办事处认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究等工作。从源头上预防和治理腐败。强化制度建设，深化政务公开，发展基层民主，加大“1 4 X”村务公开模式的推行力度，保证了人民群众依法行使决策权、知情权、参与权、监督权。加强了机关效能建设，严肃整治机关工作人员懒散及衙门习气，机关创建市级文明单位取得较好效果，办事处机关已被市批准为市级文明单位。坚决查处损害经济发展环境的行为，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。办事处党委被市委表彰为2024党风廉政建设先进单位。

社区建设和宣传、教育、卫生、文化、体育等其他社会事业均取得新成绩。人大、政协、共青团、妇联、工会、武装、史志、统计等各项工作均按上级要求出色地完成了任务。

同志们，过去一年，是办事处深化改革、加快发展的一年；是迎难而上、务实进取的一年；是全办上下团结和谐、充满活力的一年。取得这样的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是州、市直有关部门大力支持的结果，更是全办上下干部群众团结一心、开拓创新、扎实苦干的结果。在座的各位是推动办事处经济社会发展的中坚力量和有功之臣，在此，我代表办事处党委、办事处向你们表示衷心的感谢！也通过你们向全办的广大干部群众表示衷心的感谢！当然，我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前经济和社会发展中还存在不少突出的矛盾和问题，主要体现在：一是农民现金增收难度大，随着有关惠农政策的落实，农民普遍减负增收，但现金增收难度大，主要是缺乏产业支撑。二是招大商、招工业项目工作乏力，辖区工业经济竞争力不强；三是失地农民的问题难以妥善解决，征地拆迁难度大；四是财政增效难度大，财政管理制度有待进一步完善。五是干部队伍建设需要进一步加强，思想作风、工作作风、生活作风有待进一步改进。这些矛盾和问题，在今后的工作中要通过深化改革和加快发展逐步加以解决。

二、明确任务，强化措施，扎实做好2024年的各项工作

2024年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十六届六中全会精神，在市委、市政府的领导下，坚持发展以城市经济为主体、以城郊市场农业为支撑的区域特色经济；加强施州新区建设，加强全州商业中心区建设，加强新农村建设，加强和谐社区建设；确保城乡居民增收，确保集体经济增收，确保财政增效，确保社会政治稳定；努力开创党建及经济社会发展工作新局面。

奋斗目标是：实现财政地方一般预算收入1100万元，比上年增长15，化解乡村债务30万元；社会保险费征缴额500万元，企业养老保险扩面300人；中小企业（民营经济）现价总产值达到13亿元，其中工业总产值2.5亿元，纳税2400万元，新增规模以上工业企业1个；招商引资到位资金6000万元，实际完成投资4000万元，新增税收500万元；城郊精细蔬菜种植面积达到2.5万亩，柑桔大实蝇防治面积1万亩；完成20062个贫困村（七里坪村、核桃坝村）的整村推进参与式扶贫工作，启动20071个贫困村（周家河村）的整村推进参与式扶贫工作；新建沼气池1000口；农民人均纯收入比上年增加120元，达到2118元；城镇居民人均可支配收入比上年增加500元，达到8900元；人口自然增长率控制在6‰以内；新增城镇就业人数1000人。

第一，加快发展城市经济

1、加强城市建设和管理，加快施州新区建设步伐。在城市建设上，做好施州大桥、亲水走廊第四期、许家坪机场入口路、施州大道（蓝天加油站至火车站）、舞阳大街一巷刷黑、恩鹤公路改造、火车站站前广场、清和园东广场、公交站台改造、五峰山自来水管网改造、连珠大桥、红旗大桥、恩施高速客货运站、舞阳坝北片区、州体育场片区和红庙老街片区改造等市政工程的协调服务工作，积极配合上级有关部门抓好市政建设。争取上级支持，改造2条背街小巷和5个直排公厕。在城市管理上，继续狠抓“两违”（违法占地、违规建房）清理整治。加强私人建房的申报审批业务培训，明确规划区和非规划区范围，规范私人建房审批程序。以“洁净、畅通、安宁”为目标，配合上级部门加强市容市貌综合整治，做好背街小巷、改制企业区、城乡结合部的环境卫生清扫保洁工作。推进城市管理重心下移，强化社区居委会职能，每月对“门前四包”情况进行一次检查，每月开展一次卫生大扫除，彻底治理脏、乱、差。建立奖惩机制，加强检查督办，做好龙洞河保洁工作。进一步实施城市美化、亮化、绿化工程，努力提升城市品位。树立“市区一体化”理念，积极参与和支持恩施经济开发区工作，加快施州新区建设步伐。坚持依法依政策操作、阳光操作和人性化操作，切实做好恩施火车站及片区开发、沪蓉西高速公路、金桂大道、硒都工业园、金桂大道至施州大道连接线等重点项目建设的征地拆迁工作，确保重点项目建设顺利实施。

2、推进商贸提档升级，加快全州商业中心区建设步伐。一是抓市场。引导市场向专业化提档升级，扩大“恩施电脑城”规模，培植凤天路专业市场。开展打假维权活动，维护市场经营秩序，保护东风大道“消费者满意示范街”品牌。二是抓大户。坚持办事处领导班子成员和部门联系民营经济大户制度，尽力为民营经济大户排忧解难，真正与民营经济大户交朋友。三是抓招商。依托恩施经济开发区平台，加大招商引资力度。把招商引资的基础工作做扎实，推行网上招商、中介招商、以商招商、项目招商等形式，推进招商引资工作。编制招商项目本子，利用网络等媒体广泛宣传，吸引外商投资，确保全年招商引资到位资金6000万元以上。引导投资商加强柳州城、龙洞河景区内基础设施建设，加快各景点开发进度，使其尽早产生效益。同时，引导已落户辖区的工业企业提档升级，提高效益，工业总产值达到2.5亿元，纳税2400万元，新增规模以上工业企业1个。

3、立足增收节支，切实做好财政工作。认真研究新形势下财源结构变化特点，培育以二、三产业为主的骨干财源。壮大集体经济财力，加强集体资产管理。严格执行政府采购和收支两条线管理，严肃财经纪律，强化财政管理。硬化预算约束，积极应对市对乡镇办新的财政管理办法，进一步理顺和调整财政支出结构。严格控制行政成本，大力压缩一般性财政支出，保证干部职工工资按时发放，确保正常运转。建立健全减债消赤机制，努力化解乡村债务30万元。

第二，努力建设社会主义新农村

1、扎实推进生态家园文明新村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进以“五改三建两提高一公开”为主要内容的生态家园文明新村建设。建好农民小区。按照房屋楼层、墙面颜色、建筑式样基本统一的要求，尽快建好金子坝柑子槽和龙水桥小区、耿家坪板桥、花果山和马鞍山小区、枫香坪幺堰湾小区。进一步抓好农家乐提档升级。在五峰山村、周家河村、枫香坪村发展以采果、垂钓及吃农家饭、干农家活、住农家屋等为主要内容的乡村休闲体验游，吸引城市人到农村消费。坚持数量与质量并重，进一步抓好沼气池建设，新建沼气池1000口。完善“1 4 X”村务公开模式，扩大基层民主。3月8日是恩施市的“村务公开日”，今年的村务公开活动要求市里已专门下发了文件，我们已印发到各村（居）委会，请各单位严格按要求抓落实，各村（居）委会要将村务公开日活动作为推进我们其他各项工作、增强干群关系的一项重要工作来抓，不得只讲形式，不讲内容，或者说是形式多内容少，我们要真公开、实公开。加强农村干部队伍建设，提高村级组织战斗力。发挥农村文化中心户的作用，倡导健康文明向上的生活方式，提高农民的综合素质。同时，按上级要求抓好“五改三建”的其他工作。

2、保持农业和农村经济平稳发展。以提高农业效益和增加农民收入为目标，进一步壮大以“蔬菜、小水果、养殖”为主的特色经济基地规模。近几年来，农民负担虽然减轻了，但实实在在讲，农民的收入仍然很低，特别是现金收入不高，要切实解决农民长远生计，真正提高收入，还是需要有产业作支撑，我们过去提出的“蔬菜、水果、养殖”三大产业，我认为现阶段仍然是我们发展的重点。2024年，城郊精细蔬菜种植面积要达到2.5万亩，要强化小水果管理，小水果规范管理面积达到1万亩，生猪、山羊饲养量分别达到65000头、2024只。要继续实施天保工程、退耕还林工程，加强生态环境建设。抓好农作物病虫害和动物重大疫病防控工作，动物防疫注射密度必须达到100。搞好农业科技推广与培训，全年召开农技推广现场会40次以上，培训农民1万人次以上，不断提高农民运用实用技术的能力。除了选准主导产业之外，农业科技推广与培养新型农民，也是农业能否增效，农民能否增收的一个十分重要的方面，我们的农业服务中心要充分发挥作用，搞好农业新品种的推介和实用技术的培训等。另外要推进“打工经济”持续健康发展，加强农村劳动力转移培训，千方百计增加农民的工资性收入。全年转移农村剩余劳动力3000人以上，全办打工人数累计达到2.1万人。要在推荐就业、养老保险、发展市场等方面下功夫，积极探索失地农民安置途径。积极培育柑桔协会等专业技术协会，大力培植农村经济大户，高度关注农村贫困户，坚持抓两头（大户、贫困户）带中间。搞好第二次全国农业普查，加强农民负担监督管理，抓好“信用村组”建设，促进农村经济平稳协调发展。

3、强化项目工作。在新的财政体制下，办事处自身能否有较大发展，很大程度上取决于项目工作，没有项目支持，办事处自身的财力难以承担经济社会发展的资金负担。我们要切实抓好优势项目的选择，搞好项目的论证、储备和推介。加强项目申报工作，积极争取并实施柳州城旅游路和七里坪集镇饮水项目，全年努力争取项目资金500万元以上，并对项目资金实行跟踪问效管理。2024年，我们将进一步加强对项目资金的管理，使有限的项目资金切实发挥作用，使之效益最大化。要实施好重点贫困村整村推进扶贫项目，完成2024重点贫困村（七里坪村、核桃坝村）的整村推进扶贫工作，新启动周家河重点贫困村整村推进扶贫工作。争取和实施好清江水布垭库区移民复建项目，认真做好清库工作。管理好有关征地拆迁项目资金，确保征地拆迁按标准、按程序补偿，切实保护征地拆迁户的合法利益。

第三，稳步推进和谐社会建设

1、加强社区建设。按照“党建立区、服务优区、文化活区、环境美区”的总体要求加强社区建设，争创和谐社区。坚持以人为本，强化优质服务；坚持资源共享，强化共驻共建，逐步建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。加强社区环境卫生管理，治理背街小巷卫生死角，开展社区文化体育活动，完善社区服务功能。加强社区基础设施建设，解决凤凰路社区居委会无办公场所的问题。

2、大力发展各项社会事业。做好劳动和社会保障工作。落实城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大社会保险覆盖面，积极做好“保险村”建设工作，全年社会保险新增扩面300人以上，征收社会保险费500万元。高度重视就业工作，转变就业观念，改进就业服务，强化职业培训，认真做好就业再就业工作。抓好民政工作。按照应保尽保的原则，把城市贫困人口纳入城市居民最低生活保障，解决生活困难问题。重视保障老年人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体权益，积极发展社会福利事业，巩固“福星工程”成果，把办事处福利院办成全州一流的福利院。完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。发展文化体育事业。挖掘传统民间文化，发展文化事业和文化产业。继续做好非物质文化遗产保护和申报工作。坚持开展“周周乐”广场文化活动。加强办事处机关文化体育设施建设，广泛开展群众性文体活动。加强基础教育工作。2024年，要配合市教育主管部门，按照市委、政府的要求，实施好舞阳中学改扩建项目，搞好黄泥坝小学异地搬迁工作。围绕“办人民满意的教育”，巩固“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）成果，做好“两基”迎国检工作。关于义务教育的问题，请各村（居）委会要高度重视，配合教育部门搞好“两基”迎国检工作，最近一段时间主要是搞好劝学工作，使我辖区的中、小学生不辍学。要调整教育资源布局，配合教育主管部门逐步解决“超级大班”问题。全面推进素质教育，提高教师素质，提高教育教学管理水平。今年中考，我们要尽最大努力，确保全市第一。发展公共卫生事业。抓好农村卫生室规范化建设；不断完善新型农村合作医疗，进一步提高农民参合率；大力发展城市社区卫生服务；做好艾滋病等重点疾病的防控工作，大力开展城乡爱国卫生运动。抓好人口与计划生育工作。强化部门职责，落实计划生育目标责任制，实行计划生育“一票否决”制度，按照属地管理市民化服务的原则，加强流动人口计划生育管理，杜绝政策外生育和大月份引产，符合政策生育率达到100。创新“三位一体”（计生中心户、治安中心户、党员中心户）工作模式，建立基层计生网络，做好基层基础工作。计划生育工作要在巩固成果的基础上提档升级，努力实现全市保示范、全州创一流的目标。发展广播电视事业。进一步实施有线电视“村村通”工程，不断提高城乡广播电视覆盖率。做好武装工作。坚持党管武装，做好民兵预备役工作。深入开展“双拥”共建活动，增强军民团结。

按照上级要求，做好人大、统计、工会、共青团、妇联、史志、档案、民族宗教等工作，推进和谐社会建设。

3、全力维护社会政治稳定。狠抓社会治安综合治理，服务民营经济发展，服务重点项目建设。严格落实社会治安综合治理“一票否决”制度，构筑治安防控体系，加强农村“治安中心户”规范化建设，巩固城区“门店联防”和“大街巡防”成果，坚持“打防”结合，依法严厉打击各类犯罪行为，刑事发案比上年降低10以上，维护社会政治稳定和治安大局稳定，切实增强人民群众的安全感，打造“平安舞阳”。做好“五五”普法工作，提高人民群众的法律知识水平。发挥基层民调组织作用，做好人民调解工作。高度重视安全生产工作。强化安全生产责任制，明确各单位安全工作职责，落实单位内部安全生产管理基础工作，做好防汛、防火、防地质灾害等工作，加大高危行业的监管力度，发现问题，限期整改到位，整改率达到100，努力杜绝安全责任事故的发生。认真做好信访工作。完善信访工作机制，建立信访工作例会制度，严格依法办事和按政策办事，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，强化信访工作措施，积极稳妥处理信访事项，预防群体性事件发生。

第四，切实加强党的建设

1、加强党的宣传思想政治建设。坚持正确的舆论导向，加强和改进宣传思想工作。继续办好办事处网站，并与州、市政府网站链接，搭建宣传平台。紧扣中心，强化宣传，促进各项工作有效开展。积极推进理论武装工作，重点抓好中心学习组和广大党员干部的政治理论学习和业务培训，提高党员干部的政治和业务素质，增强执政能力。多形式开展形势教育和可持续发展教育，进一步解放党员干部的思想，为加快发展提供有力的思想保障。大力发扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，深入开展多层次的文明创建活动，加大“三个文明”建设力度，致力形成全社会奋发向上的精神力量。

2、加强党的组织建设。深入开展“三级联创”活动，争创“五好”办事处党委和“五好”村党支部，按照“五个好”的要求，切实加强办事处、村级领导班子自身建设。加强村级组织阵地规范化建设，深化“社区党建工作示范区”创建活动，加强小区党支部建设。进一步规范机关、学校、站所和服务中心党建工作，积极探索基层党建工作的新机制、新方法。进一步加强党员队伍建设，做好党员发展工作，加强流动党员的管理，巩固党员先进性教育成果。强化干部队伍的教育和管理，严肃干部政治纪律、工作纪律和财经纪律。加强制度建设，推进干部管理工作科学化、民主化、制度化。

3、加强党风廉政建设。按照“一岗双责”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。推行办事处领导班子成员和村主职干部述职述廉制度，加强农村基层党风廉政建设，办好农村资产资源资金清查管理试点。深入推行办事处政务公开、站所事务公开、村（居）务公开和党务公开制度，发展基层民主，保证人民群众依法行使决策权、知情权、参与权、监督权。加强机关效能建设，提高办事效率，加大违纪违法案件查处力度，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

4、加强作风建设。加强和改进党的作风建设，核心是坚持立党为公、执政为民；重点是求真务实，狠抓落实。全办广大党员干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，真正为基层群众解决实际困难，始终保持党同人民群众的血肉联系。办事处坚持“每两月一研究一安排一督办”的工作制度，做到有安排、有检查、有落实，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。进一步发扬“忠诚、团结、务实、创新”的精神，克难奋进，昂扬向上，确保圆满完成全年各项工作任务。

同志们，2024年我们的任务光荣而艰巨。让我们以更加昂扬的斗志，更加振奋的精神，更加扎实的作风，同心同德，开拓创新，求真务实，为实现创全州、全市一流工作业绩的目标而努力奋斗！

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第四篇：全城区经济工作会议领导讲话

全城区经济工作会议领导讲话

同志们：

这次全城区经济工作会议的主要任务是学习贯彻落实中央、全区、全市经济工作会议精神，总结去年经济工作，安排部署今年的工作任务。为了全面做好今年的工作，下面我讲几点意见：

一、认清形势，明确责任，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

刚刚过去的**年是我城区全面实施“十一五”规划的开局之年。一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，突出发展工业经济，狠抓招商引资和项目建设，加快推进社会主义新农村建设步伐，保持了经济持续快速健康发展，实现了“十一五”发展良好开局，年初确定的各项经济指标全面完成。

一是经济发展保持较快增长势头。全城区各项经济指标全面完成，继续保持较快健康发展势头。预计，全年全城区生产总值完成35.10亿元，增长17.5%;财政收入完成2.5212亿元，增长20.89%;规模以上工业总产值完成41.1亿元，增长34%;全社会固定资产投资完成21.54亿元，增长41.15%;社会消费品零售总额完成8亿元，增长13.64%;实际利用外资881万美元;实际引进内资10.20亿元;城镇居民人均可支配收入完成8488元，增长10.72%;农民人均纯收入完成3473元，增长10.61%，各项指标全面完成和超额完成市委和市政府下达的任务。

二是农业和农村经济稳步发展。预计全年农业总产值完成14亿元，同比增长4.8%。优质谷、超级稻、新台糖22号等优质农产品得到进一步推广，甘蔗等经济作物种植面积大幅度增加，农业效益提高，农民收入不断增长，其中甘蔗种植面积17.27万亩，进厂原料蔗预计达到67万吨，单甘蔗一项，全城区农民人均现金收入达到986元。社会主义新农村试点工作进展顺利，全年完成农村基础设施项目339个，总投资5844万元。农业产业化步伐加快，农民收入不断增加，农民的生活水平不断提高，农村的面貌不断改变。

三是工业经济平稳发展。今年以来，我们始终坚持把工业生产放在突出的位置，深入开展“百项工业大会战”和“工业服务月”活动，实行城区四家班子领导联系工业项目工作责任制，为企业服务范围扩大到辖区内所有的重点骨干工业企业和商贸、房地产企业，切实帮助企业解决生产经营过程中的煤电油运等问题。通过对企业跟踪服务，促进已经竣工新项目尽快投产，已经投产的企业能开足马力，扩大生产规模，增产增效。全年全城区新开工企业项目7个，竣工投产项目19个，总投资额达1.62亿元;规模以上企业71家，其中新增10家;亿元企业11个，其中新增4个;规模以上工业总产值完成41.1亿元，同比增长34%，总量和增速继续排在全市十二县区之首。

四是招商引资工作成效显著。以招商引资为突破口，以实施“开放创新年”为契机，深入开展整治投资软环境活动，为招商引资创造了良好环境。积极创新招商方式，广泛开展网上招商、委托招商、以商招商等招商活动。积极盘活现有土地存量，认真解决项目落地等瓶颈问题，促进招商引资取得显著成效，全年共引进新项目26个，其中内资项目23个，投资总额23亿元，实际利用内资10.20亿元，完成市下达任务的118.6%;实际利用外资881万美元，直接利用外资337万美元，均超额完成市下达任务。

五是第三产业得到新的发展。第一，房地产业快速发展。阳光新城、新加坡城、金地花园、鑫金地产等22个房地产项目续建或开工建设。全年全城区房地产业总投资6.12亿元，同比增长50.4%;销售额6.3亿元，销售面积29万平方米。第二，商贸流通业市场转旺。商贸流通、交通运输、餐饮、娱乐等服务业发展的势头较好，全面拉动了消费。全城区商品批发零售贸易总额完成8亿元，同比增长13.64%。第三是旅游业继续发展。积极引导绿温泉等旅游景区加大投入，提高接待能力和服务水平。引导各景点拓展旅游市场，大力发展假日旅游和观光旅游。全年，预计各景区累计接待旅客20万人次，旅游收入1800万元，同比增长14%。

总之，**年我城区经济发展比预期的好，全面完成了市委和市政府下达的各项指标，这是我们在克服新区经济基础薄弱、严重秋旱和国家加大实施宏观调控政策等诸多困难的情况下取得的，成绩来之不易，总结一年来的经济工作，我们取得的主要经验是：

一是必须坚持发展第一要务。经济总量少，规模小，发展滞后是我城区最大的问题。一年来，我们始终牢记发展第一要务，把发展作为最大的任务，把加快发展作为我们一切工作的出发点和落脚点，始终把发展放在第一位，紧抓发展不放松，使城区的各项工作上了新的台阶。

二是必须牢牢把握机遇。机遇不是永存的，谁抓住了机遇谁就抓住了发展的先机。当前广西正处在多区域合作，多种机遇重叠的难得的发展时期，一年来，我城区紧紧抓住南宁市全方位、多层次、宽领域对外开放和实施重点向南的发展时机，以科学发展观为指导，抓住市场、资源这两个重要环节，在开拓市场、开发资源上下功夫，千方百计扩大对外开放，把区位优势、资源优势转化成经济上的优势，推进了经济的快速发展。

三是必须紧紧抓住工作的重点。新区建设千头万绪，但我们始终能从本城区实际出发，抓住了发展工业经济、开发区建设、社会主义新农村建设等几个重点，积极调整产业发展思路，主动与发达地区开展交流与合作，加大招商引资，加强项目建设，有效地提高了经济发展速度和区域经济总量。

四是必须团结奋进。一年来，各级领导班子和广大党员干部始终坚持一心一意干事业，谋发展，团结协作，相互配合，勇于克服困难，勇于开拓创新，为搞好各项工作提供了可靠的组织保证。回顾过去一年的工作，全城区团结奋进打了几场胜仗，比如五象大道的征地拆迁工作、拆违工作、清理违法沙场工作、治理“五乱”工作、计生服务月工作、社会治安百日整治活动等都取得了明显的成效，既锻炼了我们的队伍，又为今后的发展积累了经验。

当然，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我城区经济社会发展中还存在许多的困难和问题。主要是：

(1)产业结构不合理，优势和特色不明显。工业是我城区的主导产业，但目前我城区现有的工业企业缺乏强势品牌，企业规模小,总量少,产品附加值低,科技含量不高,经营粗放。饲料、传统建材、小化工等资源加工型，市场竞争力不强的企业仍占主导地位。同时，由于企业规模偏小，应对市场风险能力不强，企业整体经济运行质量不高，部分企业经济效益下降。全年规模企业中有22个企业出现亏损，比去年同期增加了3个，亏损面积达36%，占规模以上工业企业的1/3强。

(2)新建项目少，工业发展后劲不足。目前，我城区在建或已完工的工业技改项目中，大部分是现有企业的小改造，投资小，效益不明显。去年我城区有12个项目列入南宁市百项工业项目大会战项目，其中特普耐斯科技(南宁)有限公司印刷项目、南宁鸿基水泥异地技改项目、广西华锑化工二期技改项目、广西日星金属技改扩能项目等四个项目还签了责任状，除特普耐斯项目在建外，其余项目由于土地没解决，至今未能开工建设，华锑化工二期氧化技改扩能项目还撤离了我城区，转到高新区投资。由于没有新项目开工，我城区工业经济的发展乏力，后劲明显不足。

(3)重大项目建设推进缓慢，固定资产投资增幅下降。由于国家宏观调控力度加大以及受到五象新区规划影响和开发区体制的制约，对项目用地、资金、环保、规划等实行严格审批，计划开工的重大项目进展缓慢。同时，在开工建设项目中，真正能够拉动经济增长的基本建设投资和更新改造投资的大项目不多，拉动经济增长的基本建设投资过小，致使固定投产投资增长较慢，尽管全年固定资产投资增速达41.15%，但与去年增幅的47.2%相比减少了6 个百分点,增幅明显下降。

(4)思想解放不够，经济发展速度不够快。新区成立以后,我们仍然习惯于用县体制的方式去指导城区的工作,在体制创新上思想保守,开拓性不够,尤其是对开发区的体制作为少,没有找到根本解决的办法，致使工作新局面没有真正打开。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

二、理清思路，明确目标，努力实现经济又好又快发展

**年是全面贯彻自治区第九次党代会和市第十次党代会精神的第一年，也是南宁市全面实施“城市建设重点向南,建设五象新区，再造一个新南宁”战略的第一年。做好今年的经济工作，对于我城区乘势而上，全面开创各项工作新局面，实现经济又好又快发展具有十分重大的意义。

根据全区和全市经济工作会议精神，结合我城区实际，今年我城区经济工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全区、全市经济工作会议和自治区第九次党代会、南宁市第十次党代会精神，全面落实科学发展观，坚持以发展为第一要务，以创新为主线，全面开创经济工作新局面;抓住五象新区大开发大建设的历史机遇，加快“一带二区三园”建设{一带:沿南北高速路、二级公路经济带;二区:五象新区、良庆经济开发区;三园:中国东盟现代物流园、南州工业园、那马现代农业示范园(以优质水果火龙果基地、那马无公害蔬菜基地、罗非鱼养殖基地为中心)}，大力推进工业化城镇化和农业产业化进程，努力实现经济又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

按照这一总体要求，我城区**年经济发展的预期目标是：全城区生产总值增长16%，财政收入增长16%，全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业总产值增长25%。工作目标是：地区生产总值增长18%，财政收入增长18%，全社会固定资产投资增长30%,规模以上工业总产值增长30%。

要实现以上发展目标，今年要重点做好以下几方面的工作：

(一)加快推进工业化进程，全力打造南宁第一工业强区

工业是国民经济的主导力量，是“城市经济的脊梁”，是财政收入的主要来源，可以说，工业强则国民经济强，工业化程度高则经济发展水平高。工业是我城区的优势，实现经济又好又快发展，关键在工业,希望在工业,出路在工业。今年，我们要继续把工业放在突出的位置，作为“一把手工程”来抓，坚持主要领导抓工业，集中力量抓工业，围绕到2024年力争全城区工业总产值达到88.19亿元，打造南宁第一工业强区目标，全力抓好工业园区建设，做大做强特色工业，进一步扩大工业总量，实现全年规模工业产值净增12亿元，增长30%，使工业成为城区经济发展的主导力量。

一是积极抓好现有企业技改，千方百计扩大生产规模。我城区现有企业超过200家，其中规模以上企业71家，产值40.6亿元。因此，我们要在现有企业上做文章，积极扶持制药、饲料、制糖、造纸、制造加工等优势企业进行技术改造，增加投资，扩大生产规模，提高技术装备水平，拉长产业链，增强产品市场竞争力，提高经济效益。要抓好一批重点企业的技改。同时，积极鼓励企业自主创新，提高市场竞争力，实现扩能达产，今年要力争新增规模以上企业10家，达到81家;亿元企业新增4家，达到15家。二是要加快开发区和工业园区建设，大力发展新兴产业。尽快完成南宁市良庆经济开发区组建，争取近期挂牌成立。要按照五象新区总体规划要求，规划好良庆经济开发区、南州工业园的产业布局，力争今年上半年完成南州工业园规划。同时以开发区和工业园区为平台，大力引进新的工业项目，力争年底前有一批新的工业项目在园区落户、开工建设。三是加快产业结构调整，优化工业布局。积极引导各类工业项目向开发区和工业园区集聚，形成产业集群和特色鲜明的各类园区。引导生物工程、制药、信息、电子等高新技术产业和总部经济向良庆经济技术开发区聚集，打造南宁市总部经济基地和新型工业基地;引导农副产品加工、食品、建材、运输等物流业向中国-东盟国际物流园聚集，打造大型国际物流中心;引导造纸、制糖、铝加工、化工、机械等加工业和制造业向南州工业园聚集，打造先进加工制造基地和高新技术产业基地。当前，要重点推进武钢总部基地、东盟物流园一批大型项目的前期工作。四是抓好新项目开工建设，增强工业发展后劲。充分利用城区土地储备中心和沿海开发投资公司这两个平台，盘活现有土地，加快土地开发利用。通过土地招牌挂形式，拍卖部分存量土地，解决工业发展的土地、资金等瓶颈问题，储备一批土地。要抓好签约项目的开工，提高合同履约率、项目开工竣工率和资金到位率。继续实行领导联系工业项目制度，城区四家班子领导和部门主要领导每人负责联系1-2个工业企业、新开工和签约的投资额比较大的企业，做到一个项目一名城区领导，一个部门跟踪服务，一个工作小组，一抓到底的项目捆绑四个一责任制。坚持定期考核，每月一次例会制度，通过建立为工业企业服务长效机制促进工业项目进园区，并尽快生产达效。力争今年新开工工业项目不低于15个，项目建设年投入资金达15亿元以上。

(二)加大规划建设力度，加快推进城镇化进程

城镇面貌是一个地方的投资环境和经济发展水平的体现，抓城镇建设就是抓经济、抓发展。目前，我们的城市意识、规划水平、建设速度、管理质量等有待进一步提高。随着南宁市建设区域性国际城市，全面开发建设五象新区，我城区已进入城镇化快速推进的时期，我们要利用这一时机，加大城市规划建设力度，加强城市规范化管理，提高城镇化水平，提升城市管理水平。

一是要完善城镇规划。规划就是效益，规划就是项目，规划是前提，是基础，只有好的规划才能有好的项目，才能争取上级的用地计划，因此要下决心抓好工业和城镇的规划。我们要按照高标准要求，注意做好与南宁市修编的城市总体规划，特别是与五象新区总体规划相衔接，做好建城区城市规划修编，抓紧完成良庆区经济开发区、南州工业园详细规划。同时，拿出一定专项资金支持各镇搞好中心镇及部分村坡的规划，力争今年完成大塘、那马等镇规划，并将其纳入良庆区城市建设总体规划。二是要加快城市基础设施建设。配合南宁启动五象新区建设，完善五象大道、建设玉洞大道、平乐大道、扩建银海大道、推进南宁市新的行政中心、广西文化艺术中心、广西体育中心、南宁市艺术博物馆等重点工程，拉开城市框架。同时，完善建城区基础设施，完成龟背桥拓宽工程，落实城区行政办公中心规划定点并启动建设，新建一批专业市场，增加城市公交线路，建设一批公共厕所，新增一批交通卫生基础设施等。三是要抓好城市建设规范化管理。加强对建筑工地特别是私人建房的管理，对新建的建筑物要求其安全施工，文明施工，并做到统一立面，统一高度，整齐划一，无工地乱象发生。要严格控制新建私宅，从今年起城市建成区不再审批新的私宅建设，已审批准建设和已经开工建设的私宅限期开工完工，要求在今年4月底前务必完工。同时，要大力发展房地产，抓好住宅小区建设，抓好文明社区、文明庭院、文明街道创建工作，通过文明社区、庭院、街道等文明单位创建工作，切实提高创建水平，为抓好城市规范化管理营造良好氛围。四是要深入持久开展“城乡清洁工程”。进一步加大“城乡清洁工程”和治理“五乱”宣传力度，使这项工作家喻户晓，深入人心，成为全民自觉参与的工程。对建成区实行网格式管理，实行严格的问责制，对本地区、本部门不履行或不能正确履行职责，对治理“五乱”、实施“城乡清洁工程”工作不重视、不努力、不作为的单位和个人追究责任;对一些长期得不到解决的突出的环境卫生问题要给予严格处罚;问题严重的要下岗换人。加强执法力度，对“五乱”进行严管重罚。严格按照市政府关于开展“城乡清洁工程”全面治理“五乱”行为的通告精神，进一步加大执法力度。加强巡查、督察工作，做好城市卫生巡查工作，设置治理“五乱”处罚监督岗，增加日常市容市貌协管员、监督员。要处理好堵与疏的关系，探索建立长效机制，使实施“城乡清洁工程”、治理“五乱”制度化、经常化、规范化。要学习借鉴其他城市管理的先进经验，建立市容市貌环境治理长效机制，并把 “城乡清洁工程” 向各镇延伸。要搞好规划，因地制宜定点设置市场、夜市、农贸市场、停车场，建设新的垃圾场、垃圾中转站、公厕等。

(三)大力发展农业和农村经济，积极推进社会主义新农村建设

今年，自治区、南宁市继续在我城区推行社会主义新农村建设试点，加大力度推进新农村建设试点项目，我们要抓住这一契机，大力发展农业和农村经济，努力实现农民增收，农业增效，农村发展。

一是大力发展城郊型农业。沿南北公路的那马、大塘、南晓等镇要按照建设南北公路沿线经济带和现代农业示范园的要求，积极扶持发展蔬菜、水果、畜禽、水产等城郊型现代产业，把良庆区打造成南宁市的菜蓝子基地，无公害食品、生态食品、绿色食品、有机食品的生产供应基地。二是大力实施“生态良庆建设”工程。结合我城区山多林多的优势，依托华劲造纸集团、丰林公司等林业加工龙头企业，大力发展林业，突出抓好宜林荒山、荒坡和村庄内外绿化，全力推进生态文明村的建设，做到宜林则林，使林业成为农民增收的一条重要渠道。三是进一步调整结构，发展壮大特色产业。按照“优化粮经、提升果蔬、扶持畜牧、扩大甘蔗”思路，突出优势和特色，大力发展优质谷、超级稻、甘蔗、西瓜、无公害蔬菜、畜牧水产养殖、亚热带水果等优势产业。用谋划工业的理念去谋划农业，用经营工业的方式去经营农业，积极推广农业产业化经营，进一步形成一镇一品的区域特色鲜明的农业产业化布局。四是扶持鼓励、培植壮大农业龙头企业。用改革的思路和市场的办法，发展农业和农村经济。吸引各类资本，新上一批农业龙头企业，发展一批乡村工业。对带动能力强的广西万利来工贸有限公司、广西冠桂大塘糖厂、广西果母饮业公司、金泰尔工贸公司等农产品加工龙头企业，从资金、技术、人才等方面给予重点扶持，推广“公司+基地+农户”产供销一条龙服务的生产模式，促进农业产业化经营。五是做大做强劳务经济，拓宽农民致富渠道。加大对农村劳动力的技术技能培训，加快劳动力转移，减少农民、富裕农民。全年力争完成培训农村劳动力5000人以上，转移农村剩余劳动力2500人以上。

(四)大力发展服务业，全面提升第三产业

第三产业在国民经济中具有重要位置，是地方财政收入的主要来源。我市是第三产业比较发达的城市，第三产业在国民经济中的比重已经达到51.49%，青秀区和兴宁区第三产业在两个城区的国民生产总值中分别占73%和68%;其中财政收入大部分来源于第三产业。目前，三产是我城区的短腿，三产在全城区国民生产总量中仅占20%，因此，我们要坚持两条腿走路，坚持重点抓工业，优先发展第三产业，在进一步做大做强工业的同时，大力发展第三产业，逐步提升第三产业在国民经济中的比重，力争今年第三产业比重达25%以上，2024年达到40%以上。

一要大力发展房地产业。我城区是南宁市城市向南发展的重点，发展房地产业前景广阔，因此我们要把房地产作为新的支柱产业和经济增长点以及增加财政收入的主渠道来抓。充分利用土地储备中心这个平台和市连续三年的全额返还土地出让金的有利政策，按照建设现代宜居城市和区域性国际城市的要求，加快房产业的发展，引进一批国内外有影响、有实力的房地产开发企业建设一批具有现代城市品位的住宅小区，努力实现房地产开发由琅东时代转移到五象时代，实现良庆经济新一轮腾飞。二要大力发展服务业。通过知名房地产开发项目和即将开工建设的广西体育中心、艺术中心、南宁新行政办公中心等六路一馆三中心项目建设以及金盛财富广场、鑫利华商厦等项目建成的带动，引进一批大型超市、购物中心和专业批发零售市场。今年力争完成东盟国际水果批发市场一期工程建设，引进3个大的专业市场，推动具有良庆特色的服务行业发展。三要大力发展物流业、商贸业。依托位于连接沿海大通道的区位优势，大力发展现代物流业，建设中国-东盟国际物流园，把良庆区逐步形成泛北部湾(广西)经济区的物流集散地，建设成区域国际物流中心。要加快发展商贸业，加快建设一批具有较强辐射功能的大型专业批发市场，发展一批专业街，发展大商贸，构建区域性商贸中心。四要大力发展旅游业。进一步发挥旅游资源优势，突出“生态、绿色、休闲”三大主题，发展具有原生态和次生态特色的旅游产业。积极引进社会资金参与旅游开发，加快旅游景区景点建设，把良庆旅游培育发展成为大南宁旅游圈的重要部分，成为新的旅游目的地，使旅游业成为我城区新的经济增长点。

(五)扩大对外开放与合作，借力加快发展

开放与合作是现代经济发展的两大主题，因此，我们要围绕经济又好又快发展目标，突出抓好招商引资和项目建设，扩大对外开放合作，加快发展，建设现代化的一流城区。

一是以招商引资为手段，努力提高对外开放水平。南宁市五象新区开发工作方案已经出台，今后新区开发的项目工作及招商实行属地管理政策，主要责任在城区，因此我们在以五象新区、良庆经济开发区、中国-东盟国际物流园、南州工业园为平台，下大力气开展招商引资工作。要创新招商引资工作机制，建立招商项目评估和预审工作制度，做到挑商选资。对申请入区项目要进行综合评估，对项目的规划、用地、环保可行性及投资强度、投资规模、科技含量、财税贡献、社会效益等进行综合评价与论证。要注重招商深度，把有限的土地资源用于优势项目上，重点引进投资大、产值高、纳税多、用地少、无环保和安全问题的项目。要转变招商理念，由大招商转向招大商，将引进知名房地产公司建设高档商品住宅区，引进投资大、产值高、纳税多等产业性大项目，引进品牌企业垫资开展基础设施项目前期投资和工程建设作为重点。建立高效服务和投资投诉处理工作机制，不断优化投资环境。要认真做好外商投诉工作，切实为企业排忧解难，积极营造“亲商、安商、扶商、富商”氛围。完善招商引资工作目标管理激励机制，认真落实招商引资目标责任制。对开发区、各镇和城区有关部门要明确招商引资目标任务，建立城区和开发区、各镇三级招商引资工作目标责任制，对招商引资做出突出贡献的有功人员给予重奖。

二是以项目建设为载体，保持强劲的投资增势。要结合五象新区、良庆经济开发区、中国-东盟物流园、南州工业园的建设，谋划和引进一批科技含量高、投资规模大、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥、占地面积少的高科技、高附加值的重大项目，努力形成新的经济增长点。要围绕形成各具特色的城镇工业经济，依托各种优势，引进和争取一批工业项目。要充分利用五象新区开发建设的重大发展机遇，大力发展镇村工业，促进城乡经济的协调发展。今年，我们要继续大力实施城区四家班子领导包联项目、直属部门对口服务项目等一系列有效措施，特别是要落实上门招商、重大项目协调等措施，在全城区再掀项目建设和招商引资热潮，确保今年的固定资产投资强度大于去年。要立足现有条件，围绕竣工投产一批、开工建设一批、扩产续建一批、论证储备一批，全力推进重点工业的项目建设，特别是要加快推进正在建设或加紧落实的重大项目，确保项目资金落实到位和如期开工建设，增强经济发展后劲。在建和续建项目，要列出明确的竣工时间表，加快建设进度，确保项目早日建成投产出效益;对于新建项目，各有关部门要加快工作进度使其尽早动工建设。同时，完善项目储备申报机制，扎实抓好项目前期工作。要认真研究国家产业政策，结合“十一五”规划编制，抓住优势，切实搞好一批重大项目尤其是工业项目及其配套项目的规划和前期工作，重点是积极做好综合开发等重大项目的策划和前期工作，力争有更多大项目落户我城区。

(六)大力培植新财源，努力确保财政收入较快增长

今年，我城区的财税工作要把巩固壮大和培育财源支柱、促进财政增收作为工作的重中之重，按照“突出支柱财源，巩固现有财源，培育后续财源，发展新型财源”的思路，积极开拓和培育新财源，不断强化税收征管，全面完成全年的目标任务。一要进一步理顺各种税收关系。特别要解决好企业在我城区落户生产，到另一城区注册纳税的“异地纳税”问题，真正实现“企业发展、财政增收”双赢目标。二要大力发展个体、私营经济、民营经济，扩大第三产业财源。积极倡导全民创业，鼓励、引导和支持百姓创家业、能人创企业和干部创事业的全民创业活动，以创业推动发展，带动就业、增加税收、促进和谐。全年要新增5000户个体工商户、20户私营工业企业、20户三产服务企业。三要加强征管。要坚持“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”工作方针，严格依法治税，严厉打击偷税、漏税、抗税、骗税等行为，抓好纳税大户、重点税源和一般税源、流动税源、零星税源及交叉税源的征收，做到应收尽收。四要理好财。牢固树立“过紧日子”的思想，在源头上下大力气控制支出，严禁铺张浪费乱花钱，坚持保稳定、保运转，确保工资发放、社会保障、科技教育、扶贫支农等事关大局的支出。今年，我们将要推行乡镇财政增量与经费划拨“捆绑”方式，进一步充分调动各镇培植财源、抓财税工作的积极性。

(七)坚持以人为本，全面推进和谐社会建设进程

促进社会和谐，关键是要解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为群众办实事，让群众得实惠。一是广泛开展和谐社会创建活动。在全城区广泛开展和谐街道、和谐村屯、和谐学校、和谐家庭等活动。二是进一步完善社会保障体系。要积极推动社会保障向农村延伸，扩大农村最低生活保障制度覆盖范围。要积极扩大城镇社会保障覆盖面，尽快使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到所有企业。三是进一步加大为民办实事。重点围绕建立完善最低生活保障、医疗保障制度和解决农村出行难、饮水难、上学难、看病难问题以及改善城市基础设施、增加城镇居民就业、农村剩余劳动力转移就业等做好为民办实事项目。四是积极化解人民内部矛盾。继续开展“大排查”“大接访”、“大调处”活动，把矛盾、纠纷化解在萌芽状态，化解在基层。进一步健全完善社会治安防控体系。进一步加强社会治安综合治理，着力抓好矛盾纠纷排查调处工作，开展“严打”专项整治斗争，依法严厉打击危害国家安全和社会治安等刑事犯罪及各种恶势力，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。加强安全生产，真正做到思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，执法监管到位，有效减少一般事故发生，杜绝重特大安全事故。五是大力发展社会事业。要优化财政支出结构，加大对教育、文化、卫生等社会公共领域的投入。继续执行“两免一补”政策，巩固提高义务教育。尽快建立贫困家庭学生多元资助体系，帮助解决好贫困家庭大学生上学问题。着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，加快推进新型农村合作医疗和城市社区卫生服务体系建设，启动以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点。加快发展文化事业和文化产业，为人民群众提供丰富多彩的文化产品和服务。同时，大力抓好计生、科技、“双拥”、环保等各项工作，进一步繁荣各项社会事业，推动城乡社会全面进步和谐发展。

三、与时俱进，改革创新，全面开创经济工作新局面

创新是发展的不竭动力，实现经济又好又快发展离不开创新。目前，我城区经济面临着千载难逢的历史机遇，也遇到了许多新的困难和问题，如何抢抓机遇、破解发展中的难题亟需我们进行观念创新、体制创新和工作创新。今年是全市“创新年”，我们要以此为契机，抓好以下几个方面的改革创新，全面开创各项工作新局面。

一是领导体制要创新。为了适应城区工作越来越繁重以及五象新区核心区五年基本建成的要求，今年将全城区的工作大致分为三大块，第一块是五象新区开发建设和城市建设管理工作;第二块是开发区和工业项目建设工作;第三块是农业农村工作。在领导分工上进行调整，城区四家班子领导除原先分管的工作外，分成三大组，分别负责三大块工作。经过调整，除重大活动集中抓以外，原则上按三大组不变，相对独立，机动灵活，发挥各领导小组的作用，要确保重点，确保一半以上领导重点抓五象新区开发建设和建成区城市建设管理工作，其余的一半专抓开发区、工业项目和农业农村工作。既保证各项工作全面推进，又突出重点，做到责权利相统一，形成各级班子人人肩上有担子，齐心协力抓落实，你追我赶促发展的工作局面。

二是开发区管理体制要创新。在开发区管理体制方面，实行经济管理职能与社会管理职能相分离，加快两个开发区的资源整合，对良庆经济开发区实行封闭式管理，实行严格的责任目标考核。经市政府有关部门同意在过渡时期把开发区人员分成两大块，一块负责开发区开发建设，一块负责社会事务管理。中层领导及员工实行动态管理，竞聘上岗，一年一聘。同时实行动态工资，除基本工资外，奖金福利与绩效挂钩。此外，对开发区实行专项考核。

三是乡镇管理体制要创新。要改变过去大包大揽做法，将责、权、利下放给各镇，调动各镇的积极性。年初下达各项任务指标，年终对各项指标和各项工作完成情况进行综合考核，评定等级，兑现奖罚。机关和领导联系镇村的办法不变，并将所联系镇村的目标完成情况纳入机关和领导目标管理责任制考核范围。今后城区所有任务只下达到镇，原则上由各镇单独完成，联系的机关部门配合完成。各机关各部门要切实履行职责，加大对各镇的支持，共同推进农村各项工作的开展。

四是计生工作机制要创新。理顺城区计生局、计生站和各镇政府计生工作管理责权，对计生工作实行单项考核，按月考核季度奖励，重奖重罚，一票否决。实行对各镇问责与对计生业务主管部门问责相结合，对各镇政府以及计生业务部门分别考核的办法，以明确责任，加强领导，确保实效。对征收计生社会抚养费及计生指标月考核季兑现政策，充分调动计生专业队和镇干部的积极性。具体的创新方案由城区政府制定完善后实施。

五是干部管理方式要创新。严格按照管理权限管理干部，城区党委原则上只管科级干部，其余的干部下放给各镇和各职能部门管理。坚持能上能下原则，对领导干部实行动态管理，做到每半年一测评，每年一考核，并视测评和考核情况对干部及时调整，真正做到能者上、平者让、庸者下。

六是机关效能建设要创新。围绕提高机关工作效率，改变机关工作作风，对机关效能建设进行大刀阔斧的改革。实行挂牌上岗，职责上墙，将工作量化到人，做到机关日考勤、月测评、季考评，城区年考核，并将考核结果与年终奖金挂钩。这个工作由机关工委牵头在几个部门试点后全面推广。

七是机关后勤管理要创新。机关车辆管理要创新，加强机关用车管理，对车辆进行重新分配，机关用车统一由后勤服务中心管理和调配，计划购买专用接待用车。并对干部上下班的交通补助费适当调整。同时，购买一辆好的接待车专门用于接待，购买几辆好的面包车专门用于下乡。

八是接待工作要创新。实行集中接待，统一标准，由机关后勤服务中心成立接待组专门负责机关所有接待，并本着厉行节约的原则，严格接待标准，杜绝铺张浪费。具体由机关后勤服务中心制定方案后实施。

九是招商引资和投融资机制要创新。除做好项目招商、基地招商外，积极探索以商招商、委托招商、中介招商方式网络招商。对招大商、招到实商以及招商引资项目到位、资金额度比较大的有功人员进行重奖。投融资方面要拓宽思路，除积极争取银行信贷外，重点经营好土地，以土地融资。此外，要用好沿海开发投资公司，聘请精通投融资业务的专业人才加强对公司的领导，使其成为我城区投融资的重要平台。

十是项目建设工作要创新。要统筹安排用地指标，盘活好现有土地存量。今年我们要加大对闲置土地的清理，对闲置土地征收闲置费，对改变用途的用地进行重罚或强制收购。通过盘活土地储备一批土地，并通过招牌挂方式进行拍卖，真正将有限的土地用在投资大、见效快、回报多的项目上，并解决项目前期建设资金。要积极拓宽包括社会主义新农村建设在内的项目建设筹资思路，大胆探索合资合作开发模式。学习高新区，把带资建设作为解决我城区目前资金困境的最有效的办法大力推行。

四、统筹兼顾，周密部署，扎实做好当前工作

岁末年初，工作千头万绪。各级各部门要理清思路，明确目标，统筹兼顾，全面推进，确保今年各项任务全面完成。当前，要重点做好以下几项工作。

(一)抓好第一季度各项工作

做好去年工作的收尾，确保不留尾巴，圆满完成，同时谋划好今年第一季度工作，采取切实措施，努力做好今年第一季度工作，做到早计划、早部署、早行动，争取工作的主动权，力争今年第一季度实现开门红，确保今年经济继续持续快速健康平稳地增长。

(二)抓好当前农业农村工作

各级各部门各单位要利用当前相对农闲的机会，大力组织开展冬季农田水利基本建设，特别是要抓紧水毁工程修复建设，加快推进水库除险加固，提高农业抗灾减灾能力。抓好社会主义新农村试点道路、水利等项目建设，确保春节前完成所有项目。要抓好越冬作物管理，认真组织好冬种、春播，及早抓好粮食生产的各项准备工作，为今年农业增产增收打好基础。要做好农业生产资料供应，确保冬种作物生产所需的化肥、种子等物资供应与质量，稳定农资价格。要抓好各种实用技术培训，积极组织农民外出务工，进一步拓宽农民增收渠道。要抓好甘蔗砍运工作，严厉打击非法蔗贩子，防止甘蔗外流，保证正常的生产和市场秩序，稳定糖价和甘蔗收购价格，确保农民增收、企业增效、国家增税。

(三)抓好项目建设和投资推进工作

各级各部门各单位要及早安排好今年新开工项目的计划，尽快排出新开工项目开工建设的进度表，明确项目开工的具体时间和工作要求，落实责任单位和责任人，抓紧推进项目开工前的各项前期准备工作，配合做好五象新区核心区开发建设前期工作等，争取第一季度有一批项目新开工，实现开门红。要及早安排好、落实好全年各类建设资金，确保项目建设顺利推进。要多方筹措资金，争取把我城区的所需资金、项目列入自治区、南宁市今年计划，积极争取国家、自治区、南宁市更多的资金、项目和政策支持。

(四)抓好安全生产和社会稳定工作

岁末年初是重特大事故多发、频发的时期。各级各部门各单位要把防范重特大事故特别是群死群伤事故作为安全生产工作的重中之重来抓，切实抓好烟花爆竹和危险化学品等重大危险源的安全监管，做到不留死角，不留隐患，严防死守，坚决遏制重特大安全事故发生。节前要抓好各种安全生产大检查，坚决杜绝安全隐患。要加大对节日期间特别是春运期间交通运输安全的监管力度，切实做好公众聚集场所的安全防范工作，严防群体性事件发生。要坚持节日值班制度，严格执行重大情况报告制度，保持安全生产信息渠道畅通。要完善矛盾纠纷排查机制，建立健全突发事件和群体性事件的预警机制，做好群众来信来访工作和矛盾排查调处工作，妥善处理因人民内部矛盾引发的各种群体性事件。要强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，保持对严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、抢劫犯罪等刑事犯罪的高压态势，全力维护社会稳定。

(五)抓好春节期间群众生产生活

春节快要到了，各级领导干部要心系百姓冷暖，到基层去，到群众中去，特别要到困难多的地方和群众中去，察民情，解民忧，实实在在地帮助他们解决生产生活中的实际问题，让全城区人民过上欢乐、祥和、安定的节日。要关心和解决群众的实际困难，高度重视关于城市低保户、农村特困户、五保户、受灾户等困难群众的生活，确保每户困难群众有饭吃、有衣穿、有地方住、有肉过年、安全过冬。要加强节日期间的市场监管和食品安全管理，严厉打击欺行霸市、制假售假、缺斤少两等欺诈消费者的行为，维护良好的市场秩序，确保节日期间食品安全。要组织开展广泛的城市社区文化体育活动，积极开展科技、文化、卫生“三下乡”，丰富节日期间的群众文化生活。

(六)抓好“城乡清洁工程”和治理“五乱”工作

把“城乡清洁工程”和治理“五乱”工作不断推向深入，进一步加大保洁工作力度和密度，同时加强执法力度，加大对“五乱”行为进行严管重罚，以重罚求得治理“五乱”的显著成效。要严格实行问责制，积极探索保洁承包制等长效管理新模式，认真解决“堵与疏”的关系，加快规划建设市场、夜市、农贸市场、停车场以及加强垃圾保洁、清运等基础设施建设。清洁工程的重点向各镇、向社区、向边缘地带转移，向制度化，建立长效机制转移，不断提高城区的管理水平。

五、振奋精神，万众一心，以百倍的干劲推动全年工作目标任务顺利实现

今年，我城区工作任务将更加繁重而艰巨，要完成既定的各项经济社会工作目标任务，我们必须要始终坚持加快发展不动摇，咬紧目标不放松，狠抓落实不懈怠，充分激发全城区广大干部群众建功立业的积极性，以超常的工作理念开拓创新，以强有力的工作举措克难攻坚，以勇立潮头和只争朝夕的干劲，全力推动良庆经济社会各项事业跨越式发展。

第一，要振奋精神形成合力。面对全市各县区竞相发展的逼人态势，面对今年繁重的工作任务，各级各部门和广大党员干部特别是领导干部要进一步增强机遇意识和忧患意识，敢于正视困难，勇于面对困难，善于克服困难，变压力为动力，始终保持奋发向上的精神状态，以更加昂扬向上的斗志，更加饱满的工作热情，扎实抓好每项工作的落实。只要我们坚定信心，抓住机遇，把克服困难与发挥优势结合起来，把上级部署与全城区的实际、与部门的工作实际结合起来，把贯彻上级精神与创造性地开展工作结合起来，就能把一些看起来不可能的事变成可能，就能把难以实现的目标变为现实，就能创出一流的业绩建成一流的城区。

第二，要强化责任增加压力。在继续推行经济目标、招商引资、重大项目挂钩联系和跟踪服务等责任制，实行绩效挂钩、奖惩挂钩激励机制的同时，要重新筛选出一批能够对经济发展起重大推动作用的重点建设项目细化、量化落实到单位、个人身上，各项工作目标任务都要层层分解，做到项目工作目标化、目标任务责任化，切实把发展的目标具体到项目，落实到人头，量化到时间进度。这次会议已经明确了今年我城区经济发展的总体思路，对于各乡镇、各部门来说，就是要围绕把加快发展的思路、目标、战略、决策，变成每个领导干部的思想，成为广大干部群众的奋斗方向和自觉追求，做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，成效共享。

第三，要加快发展增强活力。发展是第一要务，各镇、各部门要切实增强抢抓机遇、加快发展的紧迫感、责任感，集中精力谋发展，专心致志抓落实，以“言必责实、行必责实”的作风干出实实在在的成绩。各级领导干部要克服“不求有功但求无过”的消极思想和“多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安”的错误心态，始终以推进发展、造福于民为己任，切实做到“在位一天干好一天、在职一天负责一天”，沉下心来，扎扎实实抓工作，以自己的模范行动赢得广大干部群众的衷心拥护和支持。同时，各级各部门要进一步提高总揽全局的能力，把主要精力放在制定和实施本部门、本镇经济发展思路、重大决策上，不断提高领导经济工作的能力和水平，团结和带领广大干部群众积极投身到加快良庆发展的各项工作中去。

第四，要狠抓落实提高效力。抓落实是推进各项工作的关键环节，是各级、各部门领导干部的重要职责。今年经济工作的任务已经明确，关键就是抓落实的问题。我们一定要坚持以抓落实促发展，以抓落实出成效。今年，我们要按照市委的部署抓好机关效能建设。在具体工作中：一是要健全首问负责制。机关首问责任人必须增强责任、服务意识，以对来访人高度负责的态度，根据有关法律法规以及实际情况作出处理，直到来访人的问题得到解决或给予明确答复。二是要全面推行限时办结制。根据职责分工和有关法律规定以及便民高效的原则，合理确定办结时限，并向社会公开，做到责任到人，考核到人，权责一致。三是要严格实行责任追究制。建立健全行政过错责任追究制，明确责任追究范围、责任划分与承担等，加强对责任人、责任岗位的直接监督，并层层追究领导责任，进一步规范责任追究。要加强行政效能监察，责任追究情况要与绩效考评挂钩。要把各项主要任务、主要工作，分解落实到各镇各部门各单位，细化量化到每一个责任人，明确责任，狠抓落实。使各项工作做到有部署、有检查、有考核、有监督，一件一件抓落实，一项一项促完成，形成全力以赴抓发展、持之以恒抓落实的工作格局。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，意义重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，立足新起点，瞄准新目标，进一步坚定信心，振奋精神，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志和更加扎实的作风，团结拼搏，奋力开拓，全面完成今年的各项工作任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!

第五篇：县委全委扩大会暨全县经济工作会议讲话

创新实干

合力攻坚

奋力迈出全县经济社会跨越发展新步伐

——在县委全委（扩大）会暨全县经济

工作会议上的讲话

同志们：

这次县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议，是在全县上下认真贯彻党的十七届五中、六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，全面落实市、县党代会精神，加快推进统筹城乡、富民强县进程，全力推动经济社会跨越发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。下面，我讲三个方面的意见：

一、客观总结成绩，准确把握形势，坚定跨越发展的信心 2024年，在市委、市政府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，大力推进重点工作集中突破，经济社会发展取得显著成效，呈现出速度加快、结构优化、效益提升、民生改善的良好态势，实现了“十二五”发展的良好开局。

（一）在奋力攻坚中集中突破，经济建设成效显著。抢抓发展机遇，强化项目支撑，主攻薄弱环节，壮大特色产业，全县主要经济指标继续保持两位数增长，超额完成了年初确定的目标任务，县域经济综合实力明显增强。一是项目建设强力推进，争取实施农村安全饮水、土地整理、小型农田水利建设等一批重大项目，完成固定资产投资，极大地改善了城乡基础条件。二是特色产业不断壮大，标准化果园建设、果品产量产值、出口创汇均创历史新高，成功注册苹果证明商标，果品产业在扩量提质增效上实现新突破；以西北部乡镇为重点，畜薯产业、旱作农业、劳务经济整体推进，助农增收作用更加凸显。三是工业经济稳步增长，以工业园区为主阵地，积极引进大项目，全力培育大企业，开工建设纸箱包装产业园，带动纸箱包装产业持续壮大；启动实施了地毯产业园规划编制，成功举办第一届地毯展销会，工业经济发展活力不断增强。四是城乡建设统筹发展，加速推进县城西展工程，深入推进重点小城镇和新农村建设，城乡人居环境进一步改善。五是商贸旅游繁荣发展，配套完善长征纪念园，建成中邦伟业等物流企业，第三产业快速发展。

（二）在扩大民主中凝聚人心，政治建设稳步推进。认真落实县委工作运行机制、常委会及全委会议事规则等制度，促进了决策的科学化、民主化。县委总揽全局、协调各方，人大、政府、政协认真履行职责，创造性开展工作，全县上下同心同声，形成了共谋发展的强大合力。深化党务、政务、村务、厂务和事业单位办事公开，扩大了群众的民主权利。积极引导党外人士和社会各界参政议政，支持服务经济发展。加强党对武装工作的领导，顺利通过了“双拥模范县”复验。高度重视统战和民族宗教工作，巩固和发展了民族团结、宗教和顺的良好局面。工青妇等群团组织围绕中心、服务大局，为加快发展发挥了积极作用。全面完成集体林权制度主体改

（五）在创先争优中改进作风，党的建设不断加强。深入开展创先争优活动，积极培育党建品牌，加大在产业链上建立党组织力度，加强村级组织活动场所建设，统筹推进各领域党建工作，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。广泛开展庆祝建党90周年“红色圣地党旗红”系列活动，评选表彰了一批“十佳先进人物”和先进基层党组织、优秀共产党员，激发了广大党员干部群众争先进位、干事创业的热情和干劲。严格按照中央和省市有关政策规定，严明换届纪律，严格工作程序，圆满完成了县乡换届。认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展“作风建设推进年”活动，狠抓工程建设领域突出问题、小金库、公务用车等专项治理，全面落实一线工作法，全县上下形成了心齐气顺、风正劲足、创新实干的良好氛围。

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些比较突出的问题：一是县域综合实力提速升位的压力大。作为全省“两翼齐飞”战略的重要组成部分，将倾力打造能源化工基地，东五县具备资源禀赋，县域经济综合实力和竞争力将大幅提升，对我县整体工作的提速升位带来较大压力。二是城乡基础建设的欠账多。从全市来看，部分县已实现村村通油路或硬化路、通自来水，今年市上提出实现农村安全饮水、乡镇综合文化站、农家书屋全覆盖，沼气适宜区覆盖率达到80%以上，要实现这些目标，需要我们加倍努力。三是统筹区域协调发展的任务重。由于自然条件等差异，西北部乡镇与中南部相比，在产业开发、基础建设、生态环境等方面还有较大差距，均衡南北发展问题显得尤为

二、突出工作重点，集中攻坚突破，加快跨越发展的步伐 2024年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面落实市、县党代会精神的起步之年，党的十八大和省十二次党代会也将胜利召开，做好今年的工作意义十分重大。

全县工作的总体思路是：以党的十七届五中、六中全会精神为指导，以科学发展观为统揽，认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，紧紧围绕县第十六次党代会提出的工作思路和目标任务，夯实基础增后劲，突出特色兴产业，统筹城乡快发展，保障民生促和谐，着力在现代农业、基础设施、地方工业、城乡建设、商贸物流、文化社会事业、保障改善民生和社会管理创新八个方面合力攻坚，全面加强经济、政治、文化、社会和党的建设，奋力迈出全县经济社会跨越发展新步伐。

总的工作基调是：“稳中求进谋发展，好中求快促跨越，实中求新干到位，优中求精上水平”。

“稳中求进谋发展”就是保持县委、县政府决策部署的一贯性和稳定性，保持经济平稳较快发展，保持社会大局和谐稳定，创新思路，转变方式，优化环境，在新的起点上谋求更大发展。

“好中求快促跨越”就是各项工作都要体现一个“好”字，突出一个“快”字，主动用足用好政策，强化拼抢意识，创造性开展工作，全力加快经济发展步伐，努力做到又好又快、跨越发展。

“实中求新干到位”就是要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，创新工作推进方式，对定了的事，细化目标、强化责任、紧盯

强气象等防灾减灾体系建设，不断提高农业综合生产能力。

片带联动促增收。要在兼顾中南部贫困村的同时，把扶贫开发的重点放在西北部贫困乡村，进一步增加项目投资，倾斜帮扶力量，突出主导产业培育、基础设施建设和社会事业发展，通过基础延伸、产业覆盖、强化保障，加快区域连片开发，推进南北均衡发展。认真贯彻落实省委“联村联户、为民富民”专项行动的部署，组织开展好部门联系贫困村、干部联系特困户活动，在资金、技术等生产要素和道路、水利等基础改善方面给予大力扶持，帮助贫困群众脱贫致富。发改、扶贫和有关部门要抢抓中央加大扶贫开发的良好机遇，积极争取项目和资金，力争项目的数量和投资额度较往年有大的突破。在项目整合布点、联村联户扶贫的安排上，优先考虑西北部乡镇，优先考虑实施整村推进的项目村，集中力量攻难点、办大事，确保项目乡、项目村整体面貌有较大改观。各乡镇在工作中要牢固树立统筹兼顾的理念，既要抓亮点，积极培育先进典型，又要抓薄弱，扶持贫困村加快发展，着力改善贫困村群众生产生活条件。

科技驱动促增收。要健全完善乡镇农业技术推广、动植物疫情防控、农产品质量监管等服务机构，明确工作职责，拓宽服务领域，为广大群众提供更加优质的技术服务。大力推广良种良法、节水灌溉、农机装备等增产增收技术，加快农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化步伐，切实提高科技对农业生产的贡献力。积极培养农业科技人才，有计划选派一批科技特派员到基层指导生产、服务群众。加大农村实用人才培训力度，注重培养农民植保员、年内通村道路硬化油铺里程大幅增加，特别要对贯乡连村的乡村骨干道路率先完成硬化油铺。加强农村公路建设，抓好贾河至秦安梨树、深沟至通渭陇川县际公路建设，完善我县对外交通网络。加快三合至原安等乡际道路改造，开工建设威戎梁马大桥，健全完善公路管理养护机制，鼓励农村客运向边远山区延伸，着力提高农村公路等级水平和通行能力，为广大群众提供更加便捷的出行服务。

着力加强水利建设。紧紧抓住国家发展水利事业的良好机遇，坚持“引、蓄、节、集”齐抓，加快建设城乡供水保障体系，不断提高水资源保障能力。大力推进水利基础设施建设，积极争取引洮供水二期配套工程项目，重点实施好中小河流治理、病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造等项目，特别要把西北部山区群众饮水和城区居民生活饮用水质改善工程作为重中之重，努力探寻地下水源，积极探索筑坝蓄水、净化饮用和产业配套开发的新路子，力争基本实现安全饮水全覆盖。

着力加强生态建设。坚持点上突破、面上推进，统筹抓好退耕还林成果巩固和流域治理，扎实推进土地整理开发、中低产田改造和国家坡耕地试点工程项目建设，改善耕作条件，提高林草覆盖率。国道312线、高速公路和静庄二级公路沿线绿化是今年生态建设的“重头戏”，林业、交通、国土、水保等部门和沿线乡镇要紧密配合，各司其职，高标准抓好绿化配套、环境治理和产业开发，倾力打造产业繁荣、生态良好、环境靓丽的绿色长廊。继续加强农村能源建设，扩大户用沼气覆盖面，改善人居环境。

0加大对中小企业扶持力度，从行业准入、融资担保等方面提供优质服务，搭建支持创业、鼓励创业的平台，促进全民创业深入开展。

（四）聚焦城乡统筹，在加快推进城镇化建设上合力攻坚。坚持以城带乡、统筹发展，高起点规划，高水平建设，高标准管理，整合发展要素，加大资金投入，加快推进城乡一体化进程。

突出城乡一体抓规划。按照20万人口规模和建设生态和谐、人文宜居、商贸繁荣中小城市的目标要求，科学完成县城总体规划修编，健全完善县城规划体系。加强重点小城镇和中心村规划编制，科学指导全县小城镇和新农村建设。强化规划刚性约束，严格规划审批和执法检查，严肃查处违规违法建设行为，切实维护规划的严肃性和权威性。

突出城乡一体抓建设。按照“东拓、西展、南扩、北伸，中心改造、整体提升”的要求，坚持老城区改造提质与新城区建设扩容并举，山水路桥楼“五位”齐抓，绿化亮化净化美化“四化”并进，加快推进东拓工程完善、西城区开发、南区扩展、城区道路拓建、供热改造等重点工程建设，续建文屏山公园，开工建设成纪大剧院，打造县城建设标志性工程和景观。大力实施县城出入口改造整治，打造良好城市形象。加快界石铺、威戎、李店等重点小城镇建设步伐，完善基础设施配套，增强承载聚集功能。以“五村联创”为抓手，以“三清五改、四化六有”为主要内容，整合项目资金，建设一批符合农村实际、体现民俗风情、具有地域特色的新农村，推进城乡一体化发展。

2农家书屋“全覆盖”。深入挖掘地域文化内涵，加强文化人才队伍建设，强化文艺精品创作，积极发展文化产业，打造地域特色文化品牌。广泛开展民俗文化表演和农民文艺会演，深化全民阅读、健身等活动，不断满足群众日益增长的精神文化需求。

统筹发展社会事业。坚持科教兴县战略，积极改善办学条件，科学调整学校布局，均衡教育资源配臵，高标准、大手笔推进教育苑建设，千方百计解决城区学生入学难问题，让更多的学生享受优质教育资源。加强师德师风和教师队伍建设，全面推进素质教育，提升教育教学质量，打响教育品牌，加快推进教育大县向教育强县转变。加强农村医疗基础设施和疾病防控体系建设，提升医疗人才队伍素质，切实提高卫生综合服务能力。

（七）聚焦共建共享，在保障和改善民计民生上合力攻坚。保障和改善民本民生，是经济社会发展的根本目标，是党委政府的重要职责。要把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在认真落实各项惠民政策的同时，坚持项目向民生倾斜、资金向民生聚拢，不折不扣地落实省、市、县确定的各项惠民实事，着力解决好事关群众切身利益的突出问题，促进民生工作由应急解难向普惠共享转变。健全完善城乡社会保障体系，加大对特困群体和受灾群众的救助力度，妥善安排好困难群众的生产生活。认真做好就业再就业工作，统筹解决高校毕业生就业、零就业家庭援助和富余劳动力转移等问题，扩大城乡就业。加大保障性住房建设和农村危旧房改造，进一步解决好城乡困难家庭住房问题。

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