新疆农产品质量安全可追溯制度试点项目工作总结
为进一步提升新疆农产品质量安全水平和全程监管能力,按照2025年中央1号文件提出的“发展园艺作物标准生产基地,开展标准化创建活动”、“推进农产品质量可追溯体系建设,支持建设出口基地”的要求,我区坚持政府引导、企业实施、重点突破、分步推进、强化监管的原则,探索在农业系统建立农产品质量安全可追溯制度的经验和模式。根据2025年种植业产品质量可追溯建设试点工作总体要求,以点带面、点面结合,进一步拓展设施农业产品质量可追溯工作的深度、精度和广度。在“点”上,以吐鲁番市葡萄沟果业农民专业合作社为基本追溯单元,完成产品信息识别、产品生产记录、包装和标识上市。在“面”上,吐鲁番市农业局协助、指导试点企业完善可追溯制度试点工作,逐步在本市推广,并建立了有效的监督管理机制;自治区优农中心建立省级农产品质量安全信息追溯查询平台,并将试点成果逐步在全区基地县和标准园推广。
我区在农业部优农中心大力支持和吐鲁番市农业局的全力配合, 在试点单位和技术服务部门的共同努力下,一年来各项工作扎实推进,各项任务顺利开展,项目建设取得一定的成效。现简要汇报如下:
一、项目进展情况
1、工作体系基本形成
健全的工作体系是项目成功的基础。为保障项目的顺利实施,项目各级管理部门和承担单位在项目建设之初成立了领导小组和工作小组,明确责任,细化分工。作为项目主管部门,优质农产品开发服务中心组成了项目工作组,专人集中办公。一年来,项目工作组在项目规划、组织实施、监督检查、研究总结等方面组织开展工作,为项目的顺利实施提供了强有力的保障。项目承担单位作为项目的实施主体,合理调配资源、开展人员培训、落实相关措施,切实有效地完成了各项目具体实施工作。
2、加强人员培训
为使我区各农业部门、农业企业和农民专业合作社对农产品质量可追溯制度有更深的了解和认识,充分发挥良好农业规范(GAP)认证农产品质量可追溯制度在农业生产、管理等方面的重要作用,构建现代农业发展长效机制,年初,在部优农中心的大力支持下,我厅成功举办了自治区良好农业规范(GAP)认证及农产品质量可追溯制度建设培训班,特别邀请农业部及农业厅专家,对各地州农业部门相关负责人,相关企业、农民专业合作社质量管理人员共120人进行有关农产品质量安全可追溯制度建设与实践、良好农业规范(GAP)认证理论与实践、农业品牌与名牌创建等相关内容的培训,通过培训各级学员明确了在农产品质量安全体系中农产品追溯制度建设的重要性,在全区范围取得的了明显的成效。前不久,我厅组织各地州、市农业 局管理及技术人员参加了中国农业科学院组织举办的“良好农业规范(GAP)认证及农产品质量可追溯制度建设培训班”,进一步提高其对农产品质量安全可追溯制度建设重要性及关键制度建设的认识,提升人员素质。为使追溯产品质量管理上水平,项目试点单位在建设之初就引入了质量检验检测机构,承担了可追溯产品的检测,在不断提升可追溯企业质量安全水平方面发挥了技术支撑作用。目前,各级项目单位职责清晰、分工协作、合力推进,为追溯工作的顺利实施奠定了坚实的基础。
3、制度体系基本建立
合理的制度体系是项目成功的保障。为规范项目的实施与管理,我区合理运用中华人民共和国农业行业标准《农产品质量安全追溯操作规程 NY/T 1761—2025》及《农产品质量安全追溯操作规程水果NY/T 1762—2025》等标准,在此基础上,根据项目试点单位工作实际制定了农产品质量追溯项目管理办法等相关制度;县级单位也建立了符合本单位追溯工作实际的制度体系,追溯工作制度框架已基本搭建完成,制度保障作用初步得到体现。吐鲁番市葡萄沟果业农民专业合作社,制定的从葡萄生产到销售的一整套追溯工作制度,内容细致严谨、可操作性较强,在推动了葡萄产品追溯系统建设、推动了葡萄产品追溯系统建设、落实质量安全责任、提高应急处理能力等方面发挥了重要作用。
试点企业吐鲁番市葡萄沟果业农民专业合作社购置了农药 残毒快速检测仪器2套,与地区质量技术监督局合作,葡萄销售期对本乡范围内的葡萄进行果糖、果酸的检测,检测合格的葡萄发放质量可追溯条形码与原产地标识,对检测不合格的产品坚决不予发放条形码和原产地标识。另外建立和完善投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、质量追溯等5项全程质量管理制度,形成产品质量安全管理长效机制。
2025年,在吐鲁番市农业局倡导下,葡萄沟果业农民专业合作社大力建设葡萄标准园区,在整个生产管理过程中采用设施综合管理技术,高新节水技术,实施标准化管理,通过实施中国绿色食品发展中心发布的葡萄的技术标准,制定技术规程运用于标准园生产,发展葡萄常规品种的同时,引进新品种,全面提高葡萄的品质,达到绿色葡萄标准化生产。同时,通过加大对农业投入品的管理,采用科学的施肥、植保技术配套,有效降低葡萄投入成本,减少农业污染,提高葡萄生产的综合效益,从而推动了吐鲁番市葡萄产业化的发展。
4、质量安全责任和意识逐步得到提升
企业的诚信意识是项目建设的前提。一年的项目建设工作使项目承担单位的诚信守法意识、社会责任意识得到不同程度的提高,产品质量安全保障能力进一步增强。一方面,农民专业合作社为满足追溯工作的需要,进一步细化生产流程,完善生产规范,优质安全农产品的生产能力和生产水平得到提升;另一方面,随着质量追溯工作的逐步深入,企业和职工的质量安全意识和自我 约束能力都不断增强,社会责任感逐步强化。吐鲁番市葡萄沟果业农民专业合作由于实施了追溯项目,承担种植任务的农户质量安全意识明显增强,使用投入品环节,都能自觉履行领导签字制度,未经领导签字许可使用的投入品,农户都坚决不予使用。各级项目主管领导将实施追溯项目提升到企业回馈社会、体现社会责任的高度认真对待,使追溯项目的意义在更高层次上得以体现。
5、经济社会效益逐渐显现
产品效益是项目可持续发展的动力。开展追溯工作,提升了优质安全农产品品牌形象,提高了我区优质农产品的价值,树立了企业的知名度和公信力。吐鲁番市葡萄沟果业农民专业合作全面实施质量追溯制度后,在市场上树立了优质安全农产品的良好形象,大力开展葡萄分等级、可追溯,狠抓质量关,从产品采摘、分级、包装、冷藏各个环节入手,确保产品质量,做到商品化处理。今年吐鲁番市葡萄沟果业农民专业合作社社员的葡萄是7月20日左右陆续开园的,从开园初期销售就很火爆。合作社将生产的“苏公塔”牌优质绿色食品葡萄通过外地的大型超市及商贸公司外销,不但加大了销售量同时价格较往年上涨了30%左右,以品牌扩大影响力,开拓市场,提高经济效益,增加农民收入。市场竞争力明显增强,形成了质量与效益共赢的良好发展局面。发挥示范带动作用是项目建设的重要目标。
6、示范带动作用初步体现 发挥示范带动作用是项目建设的重要目标。吐鲁番市葡萄沟果业农民专业合作社作为现代农业建设的排头兵,率先实施质量可追溯制度,不仅更加充分地体现了合作社的发展优势,同时还为辐射带动全市的现代农业发展提供了新的示范平台。在葡萄沟果业农民合作社的带动下,吐鲁番市有3家企业和合作社在生产和销售上都实行了农产品质量安全追溯制度,追溯系统已进入了试运行阶段,为在吐鲁番市农业系统推广追溯项目迈出了重要的一步。
二、工作中存在的主要问题
1、组织管理工作需进一步加强
作为项目主管部门,我们充分发挥了上传下达、监管协调的作用,但对项目承担单位健全机构、明确分工、措施到位率的指导、督促、检查等组织管理以及良好工作体制形成上仍需进一步加强。
2、规章制度建设需进一步完善。
项目承担单位虽然制定了一系列追溯制度,但仍存在制度内容较空泛、语言表述不准、编写不够规范等问题。还有一些制度流于形式、缺乏可操作性,与项目的管理要求仍存在差距。
3、技术支撑能力需进一步提升。
现行的追溯信息系统仍需细化功能、扩充内容。如完善定制、采集、汇总子系统,优化界面设计,丰富组件功能,增加标签监 管功能;开发后台汇加系统、网上质量监管系统、信息上报监管系统、标签使用监管系统、权限管理系统等。
4、人才队伍建设需进一步推进。
提高项目承担单位的人员素质、能力水平,有的单位项目技术负责人工作忙,不能全身心投入项目建设工作;有的只懂管理,不懂技术,缺乏必备的操作能力;项目承担单位技术人员流动性大或留不住人才,影响了项目的持续开展。
5、项目资金缺乏。由于试点项目资金较少,仅能维持正常的工作运转,无法对项目试点单位形成实质性支持,导致试点单位积极性不高,一定程度上影响项目的顺利开展。
三、下一步工作重点
1、加强项目管理,完善制度建设
主管部门重点强化对本垦区追溯项目的监督指导,落实措施,做好垦区与项目工作组、项目承担单位之间的协调服务工作。项目承担单位要强化对标识和标签的管理,规范使用程序,严格使用要求;加强对追溯信息的监督管理,确保追溯产品信息真实、及时上传;规范资金使用,确保专款专用。
将有针对性地认真研究已试行的追溯工作制度,对不完善的地方予以修订。同时,督促当地项目主管部门尽快制定完善本级制度,并指导项目承担单位进一步完善本单位追溯工作规章制度,为项目科学、有效、可持续开展提供制度保证。
2、建设信息网络,优化信息系统 积极争取资金,支持完善信息系统中的硬件配置及软件配置,包括计算机、服务器、普通打印机、互联网建设、培训宣传设备、打印耗材等以及操作系统、数据库、防火墙、杀毒软件等。完善关键设施配置,列表说明追溯系统拟采用的标签打印机、贴标机、喷码机、条码采集器、IC卡、射频卡、IC 卡读写器、射频卡读写器等专用设备。进一步提升追溯信息系统的规范、简便、灵活和可操作性。
3、开展培训宣传,组织交流研究。
项目主管部门仍将有针对性地开展人员培训,提升从业人员能力。同时,多渠道宣传推广可追溯企业和产品,扩大社会影响力。在追溯专项技术、信息平台、国际标准、法律法规等方面加强研究,开展国际技术交流与合作,促进可追溯工作能力不断提升。
护理质量可追溯制度
1、护理质量管理委员会及各质控小组,科室质量控质人员必须高度重视护理质量工作,列入议事日程,做到分工和责任明确。护理部主任、护士长亲自抓,抓管理,勤检查,促落实。
2、建立健全护理质量管理可追溯机制,护理质量管理委员每季度定期对上一季度护理质量检查中反复出现的问题进行分析,评价,对质量标准中不适宜的条款进行修订,以利持续改进,促进护理质量的进一步提高。
3、把护理质量管理贯穿到护理工作的全过程,重点抓环节与终末质量,专项护理质量管理,做到抓质量与完成各项任务相结合,质量与安全相结合,以提高综合管理能力和效能。
4、各质控组在护理质量管理委员会的组织管理下,积极开展工作,对每次检查结果及时汇总分析,将存在问题以书面形式及时反馈到科室,督促科室护理工作的不断改进。
5、各科室针对存在的质量问题,及时组织讨论分析,找原因,制定切实可行的整改措施,积极改进。
6、护理部质控组在各科整改后,及时进行质量复查评价,并将质量考核信息及时上报主管院领导,主管领导针对护理部提出的意见和建议给予批示。
7、对个别科室反复存在的质量问题,经护理部质量管理委员会质控组多次督促无果,按医院的相关规定进行严肃处理。
8、护理质量可追溯程序:护理部质量控制组在质量检查后的24小时内,及时将存在的问题反馈给科室,科室应立即组织本科质控人员及全体护理人员进行讨论、分析、查找原因,制定整改措施,积极改进,并进行效果评价,在1周内向护理质量管理委员会申请复查,护理质量管理委员会接申请后在24小时内做出应答,如遇周末,则在次周周一组织质控组对该科室复查,并做出复查结论
曲沃县中医院护理部
农产品批发市场食品安全可追溯初探
可追溯体系目前已经成为欧美一些发达国家保障食品安全的核心内容。我国也在2025年后开始建立可追溯管理体系,并且把保障食品安全作为追溯体系实施监管的重点。2025年,农业部发布“动物免疫标识管理办法”,规定猪、牛、羊必须佩带免疫耳标,建立免疫档案管理制度;2025年,国家质检总局实施“中国条码推进工程”;2025年,实施《农产品质量安全法》,其后商务部颁布《流通领域食品安全管理办法》,规定农产品批发市场与农产品供应基地通过建立场地(厂)挂钩制度、索证索票验收制度,以及购销台账制度等,开始初步建立食品安全可追溯体系,为及时从源头上查处食品安全问题,提供了制度保证;2025年,我国正式实施《食品召回管理规定》,并在全国范围内开始对食品、家用电器、化妆品等九类69种重点产品实施强制性加贴产品质量电子监管码。
本文从农产品批发市场的角度,对食品安全可追溯的基本概念和实施作一简单介绍。可追溯的几个基本问题
定义
食品安全可追溯体系是一种旨在加强食品安全信息传递、控制食源性疾病危害、保障消费者利益的食品安全信息管理体系。在欧盟从2025年1月1日起开始生效的178/2025号条例中,食品的可追溯性被定义为:“对一种食品在生产、加工、销售等各阶段的踪迹均可追溯查寻”,即食品的整个生产过程都可以找到踪迹。在信息管理方面,可追溯性可以将信息流与物流系统地联系起来。
可追溯体系中,批发商的责任
①能够追溯其供应商和采购商客户;
②拥有能将这些信息上报主管部门的体系和程序;
③对上市的食品或动物饲料,能以适当方式贴标或辨别;
④如果将某个不合标准的食品上市,批发商应实施撤柜或召回程序,并将所采取的措施上报主管部门。
可追溯体系中,农批市场的责任
①建立信息管理系统;
②建立监督、管理和核查程序;
③拥有能将这些信息上报主管部门的体系和程序;
④如果发现某个不合标准的食品在市场销售,市场应实施撤柜或召回程序,并将所采取的措施上报主管部门。
农批市场可追溯的两种形式
①不完全可追溯
不完全可追溯有两层含义,一是主要追溯到交易双方,即留下交易的记录;二是如果市场对某个产品进行了抽检,抽检不合格,应记录来源,上报政府部门追溯源头并对源头进行整改。
一般来讲,农批市场的可追溯主要是不完全可追溯。
②完全可追溯
完全可追溯是指从农场到餐桌的全程记录,一般需要在政府部门强制下进行。目前供港蔬菜和水果已经基本实现完全可追溯。
实现可追溯给批发商带来的切实利益
①树立诚信经营的形象。建立可追溯系统,是切断假冒伪劣商品流通链条的最好方式,也是擦亮诚信经营招牌最好的方式。
②建立和维护品牌。可追溯是现代农产品品牌的一个基本特征,给农产品提供了基本的食品安全保证。
③避免经营风险。食品安全问题的产生主要发生在生产领域,建立可追溯体系,可以避免大部分经营风险。
④方便不合格产品快速召回。
实现可追溯对农批市场的功能作用
①维护公平的交易环境。公平的交易环境是经销商做大做强的最好土壤,也是买家购货的放心平台。
②避免某个品种集体下架,保证持续供应。如果一批货或某个基地出现了食品安全问题,只需切断一条供应链,无需对整个品种进行整改。
③保障集中人群的食品安全。农批市场辐射的消费人群通常比较集中,只有保障了基本的食品安全,才能避免重大食品安全事故的发生。
不同交易品种的不同追溯方式
农产品批发市场的交易品种纷繁复杂,在采用可追溯的方式时可以分类处理。一般来讲,对散装生鲜农产品,最佳的可追溯方式是电子化结算,而对于保质期较长的、QS认证的农产品,可追溯的最佳方式是建立购销台账,特别是电子台帐。
电子台帐的管理构架
电子台帐的建立和正常运营主要由市场质量认证、电子台帐、档位标签及市场巡回监管等4个要素构成,除所用技术外,还要建立一套有效的管理体系。
1、市场质量认证:主要是指市场监管进场商品的质量。达到批发市场质量标准的产品,市场发给标牌,批发商必须挂牌经营。
市场质量认证一般由客服中心完成,主要做认证和发放标签工作。
对包装食品、QS认证食品,主要为查询QS标签是否真实有效,若真实有效,发给市场统一悬挂的标签。
对散装食品,特别是高风险食品,送样到实验室检测是否有吊白块等违禁添加剂,若检测合格,发给市场统一悬挂的标签。
2、电子台帐:由中农网提供技术支持和类似进销存的管理软件。
3、档位标签:由市场统一发放用于最终销售包装上的小标签,主要有档位号等信息,作为不同批发商的商品区别标识,方便可追溯,也方便建立统一的品牌。
4、市场巡回监管:由市场管理员进行,主要巡查市场销售的货物是否加挂质量认证标牌、有无过期商品、是否加贴档位标签等。
电子台帐的可追溯方式
1、若终端用户购买到假冒伪劣的食品,可以通过档位标签找到批发商,批发商可通过登记信息找到厂家。
2、若终端用户购买到假冒伪劣的食品,可以通过档位标签找到批发市场,市场可以先行赔付,然后根据《农产品质量安全法》追偿。
电子化结算实现生鲜农产品的可追溯
快速交易的散装品种(如蔬菜)的可追溯方式
蔬菜的特点是品种多,交易时间短,交易量大。批发市场主要采用不完全可追溯的模式,即追溯到交易的双方。对抽检不合格的批次,批发市场上报到政府部门,由政府部门追溯到源头并对源头进行整改。总体的可追溯方式如下:
如果出现需要追溯的情况,市场根据交易时间和交易品种调出交易数据,便可方便查询到批发商信息,找到源头线索。
大宗品种(如猪肉)的可追溯方式
大宗品种如猪肉,属于国家管控力度比较大的品种,便于建立全程可追溯的体系。
一、市场通过与肉类加工企业签订产销对接协议,实现场厂挂钩。实现场厂挂钩有如下条件:
1、当地政府指定监管的屠宰场;
2、稳定的生猪来源;
3、生猪生产企业必须自行或者委托第三方检测机构对瘦肉精进行检测。
二、对进场交易的批发商实行市场准入,上海农批市场要求供货商必须满足三项条件:
1、一是与屠宰场、上海农批市场签署安全协议书;
2、二是缴纳食用农产品保证金;
3、三是经营主体合法有效。
三、对采购商也实行市场准入,上海农批市场要求采购商必须满足三项条件:
1、本市集贸市场经营的合同书和营业执照、固定摊位号;
2、集贸市场提供担保协议;
3、承诺不销售上海农批市场之外的来路不明猪肉。
现场加工和特殊品种的可追溯方式
农批市场的很多小品种常常涉及现场加工,比如水发食品、加工配送等。该类品种销售规模小,品种繁多,监管非常困难。实现可追溯的最佳方式是建立台帐,特别是加工投入品,比如食品添加剂等的台帐。
总之,可追溯性是农批市场保障食品安全的新利器。农批市场只有针对不同品种,采用不同的技术和管理方式,才能最终解决食品安全的可追溯问题
农产品质量安全工作汇报
岳阳经济技术开发区农业局
2025年5月
“民以食为天,食以安为先”。农产品质量安全不仅关系着人民群众身体健康和生命安全,而且关系到经济发展和社会稳定。近年来,在区工委、管委会的高度重视下,我区农产品质量监管体系初步形成,农产品标准化生产加快推进,农产品质量安全问题得到了很大改善。
一、开展农资打假专项治理,努力确保不发生因假劣农资引发重大农产品质量安全事件
结合春耕生产,2025年3月22日我局与市农业局执法大队、土肥、种子、植保等科室一行20多人对我区农资市场进行了重点检查。检查组对亚华农资市场、康王乡、三荷 乡、西塘镇的所有农资经营户逐一进行了检查。检查种子生产经营户16户,抽查水稻品种8个,其中1户经营的2个水稻品种未建立经营档案,也未开据销售票据,这对维护经营者、消费者权益存在很大缺陷。所有经营门市部委托代销证书、证照、销售人员培训合格证书等齐全,并能亮证照经营,符合规定要求,但是个别门市粘贴有未经审定品种的宣传资料。检查农药批发、零售经营单位21户,初查1370多个农药品种,抽查12个品种,其中,1个品种标签不合格(10公斤),现场进行了处理,3个品种生产登记证号、生产许可证号不符,即威海韩孚生化农药有限公司的兰博80%,18包,山东汉克农药有限公司生产的早疫晚疫44包,山东松冈3%阿维菌素68包,100g/包。存在的问题是同一农药有很多商品名称,如有效成份为阿维菌素的农药,名称有害极灭、虫满光、阿维虫清等;在弥渡县寅街镇供销社景泉农资经营部有安徽省安庆农化工公司生产的10%草甘磷铵盐标识不清,农药的生产日期没有标注在药瓶上,药瓶的下面没有绿色环线的除草剂标志。检查中没有发现过期农药、甲胺磷等高剧毒农药。
二、继续推进“三品认证”工作,加强农产品基地建设
近几年,我区无公害农产品、绿色食品、有机食品(以下简称三品)认证工作认真贯彻执行农业部提出的“三位一体、整体推进”的发展战略,紧密围绕全区农业工作重点,逐步健市、区、基地三级认证管理队伍,扩大认证范围,提高认证等次,取得了较好的工作成效,为我区农产品质量安全提升、农产品品牌打造发挥了巨大作用。
一、基本情况 截止到2025年底,全县已完成三品认证基地18个,认证品种27个,认证企业10家(其中省级2家,市级8家),呈现出认证总量迅速扩大、产品质量稳定可靠、产业化水平不断提高、综合效益明显增强的特点:
1、认证总量迅速扩大,认证档次不断提高。2025年我县三品认证农产品9个,2025年达到15个(包括杏坪的紫红薯和柴庄西瓜),10年又增加了刘申元公司的粮食认证和汇生源公司的肉猪认证。
2、认证产品结构优化,认证范围不断扩大。我县认证涵盖范围明显扩大,认证产品中地方名特优产品日益增多,由过去单一的蔬菜、杂粮产品逐步扩大到林果业、畜禽业和养殖业。
3、产业化水平不断提高,综合效益明显增强。通过三品认证工作,助推了农业生产加工企业产业化水平的提高,产品市场竞争力大大增强,涌现出了汇生源公司、盘龙有限责任公司、兴源公司、亿升、欧珂公司、明月公司、农贸等一些龙头企业,打造了汇生源产业园、马台产业园、社川河产业园(杏坪)三个精品产业园区。
4、认证管理队伍不断壮大,产品质量稳定可靠。通过三品认证工作的开展,我县认证机构逐步健全,每家认证企业至少配备1名内检员,通过国家培训持证上岗,保证生产加工规程、质量控制措施的贯彻执行,使我县认证三品质量稳定可靠,在历次抽检、暗检中100%合格。
二、存在问题
在正视成绩的同时,也存在不少问题和不足,主要表现在:
1、重认证、轻管理现象客观存在。通过我们年检发现,个别企业基地管理松散、生产档案记录不完整、标志使用不规范,甚至存在超范围用标现象。重认证轻管理的现象客观存在。
2、认证产品市场占有率不高。部分企业没有把认证作为提高生产管理水平和产品市场竞争力的重要契机,不注重认证标识的使用和品牌的打造,有认证无产品、有产品无市场,攀比认证、加分认证的现象存在。
3、生产基地规模小、档次低,示范作用不明显。该问题有企业思想认识、综合实力等方面的原因,也有政策引导、经济背景等社会原因,近两年在一系列惠农项目的助推下有所改观,但较我市其他兄弟县还有一定的差距。
4、矿区污染、交通便利带来新问题。西柞高速贯通给我们的生活带来极大便利,同时也给我们三品认证工作带来新的考验。
造成我县农产品三品认证这些问题的主要原因有:(1)安全意识不强,市场监管难度大;(2)认证检测能力不强:(3)认证经费没保障。
三、建议和对策
为促进我市的“三品”认证工作由数量型向质效型转变,借鉴其它县区的成功经验,结合我们工作实际,提出以下建议和对策:
(一)进一步完善我县三品认证工作方案,发展认证与提高质效并重。
1、加强监督管理。严格程序,落实责任,明确扶持资金用途,建立跟踪制度,专款专用,奖惩分明。
2、扩大奖励范围。把新认证产品、保持认证有机食品、续展认证绿色食品、复查换证无公害农产品都纳入奖励范围,从而在发展新认证的同时,鼓励现有认证保持连续性,更利于认证企业生产加工水平的提升、产品品牌的打造。
2、严格奖励条件。细化奖励申报条件,把评定重点放在企业带动当地农民增收能力、市场竞争力、品牌影响力、产业发展潜力等方面,由“认证就奖”向优中选优、注重质效转变,集中有限资金扶持优势品牌,做大做强我县“三品”认证企业,力争在今后一段时期内,出现一批在全市乃至全省叫的响、做的强的“三品”认证企业,促进我县“三品”认证工作健康有序发展。
4、调整与当前认证政策不相适应内容。自09年开始,我省无公害农产品认证开始推行产品、产地一体化认证,绿色食品续展认证需进行环境监测,有机食品需逐年进行保持认证,所以把保持认证有机食品、续展认证绿色食品、复查换证无公害农产品纳入每年的奖励范围,既节约了资金,又使奖励办法更易于操作、更科学。
(二)结合我县农业农村工作重心,推动三品认证工作快速发展。
一是三品基地建设与特色品牌基地、现代农业园区相结合,力争用1-2年时间每个镇都建成1个有规模、上档次、品牌响、特色靓的三品基地。
二是与农业结构调整相结合,使三品认证成为引导和促进农业结构调整的一项有效措施。重点结合优势农产品产业带,积极组织三品规模开发,抓好大型标准化基地建设,加快产品认证步伐,扩大总量规模。三是与农业产业化发展相结合,使农产品质量安全认证成为龙头企业增强市场竞争力的一条重要途径。产业化龙头企业与认证农产品品牌有机结合,融为一体,相互促进,共同发展,将带动我县农产品市场竞争力全面提升。
四是与农民增收相结合,使农产品质量安全认证成为农民收入的一个重要“增长点”。利用优质优价的市场机制,调动农户发展三品生产的积极性,促进农民增收。
(三)切实加强监管,保障三品健康发展。为了保障三品健康发展,需要把加强监管摆在更加突出的位置,做到规范运作,严格管理,确保质量,提高水平。一是严格按照国家的有关规定,保证认证工作的有效性、公正性和规范性。二是进一步完善监管制度,全面落实企业年检、质量抽检等监管措施,加强对获证产品的质量和标志管理,确保认证农产品生产和市场规范、有序地发展。三是切实加强农产品认证工作体系自身建设,不断提高工作水平。
实践证明,开展三品认证是保障农产品质量安全、提高农业竞争力的重要途径,三品概念深入人心,三品认证数量甚至成为评价一个地方农业发展水平的重要指标,发展以三品认证为核心的农产品质量安全认证,对于加快我市现代农业建设、推动农业产业发展必将起到积极的促进作用。
一要加强宣传教育,提高生产者素质。优质农产品的生产需要生产者有较好的素质,我们要加大对生产者的宣传教育强化法律法规、职业道德、社会公德的宣传,不断提高他们的综合素质。要加强现代农业科技知识的培训,传播标准意识、科技意识、信息意识、产品包装意识、品牌效应意识等先进理念,更新生产者的观念。传播先进的科学技术,知道甄别兽药、农药和饲料的真伪优劣,引导生产者从事无公害生产。
二要加强基地建设,提高组织化程度。要按照现代农业的发展思路,积极推进农业生产规模化、标准化、生态化建设,促进农业产业转型升级。重点培育农业龙头企业,专业合作组织,通过“龙头企业(合作社)--基地--农户”提高组织化程度,加快无公害农产品、绿色产品、有机产品的认证步伐,打响农产品的品牌,提高市场竞争力。
三要依靠科技,减少农业面源污染。大力推广新的优良品种,先进技术,提高科技的项献率,依靠科技的进步和生产方式的改变来减少和控制农药、化肥的使用,确保农产品安全。如开展测土配方施肥工作,可以减少化肥的使用量,开展统防统治工作,可以减少农药的使用量。
四要建立健全检测体系,实行全程监控。要实行对农产品质量安全的监督和生产、加工、流通过程的监控,必须依靠精、准、快的检测手段来完成。政府部门要在优化农产品质量安全检测资源,发挥农业、质监、工商、卫生等有关部门现有检测机构作用的同时,要加大对农产品质量安全监管工作经费的投入,切实做到机构到位、人员到位、措施到位,建立一个高效、经济、面向社会的检测机构,实现检测资源和信息共享,避免无人管或重复检测和重复建设。
五要严格执法,强化监督管理。严格按照《农业法》、《农产品质量安全法》等法律法规,建立统一规范的农产品质量安全标准体系、追溯体系和反映灵敏的监控体系,建立健全市场准入制度,对每天上市的农产品在进入市场前必须进行检测,将检测结果公布在醒目的位置。对药残超标的农产品实行销毁处理,促使商家重视其进货渠道的安全性,通过市场催生安全,通过餐桌反制农田,促进我市农产品质量安全工作。
农产品质量安全工作汇报
认真贯彻中央、省农村工作会议精神,全面落实国家、省关于农产品质量安全监管和农资打假专项治理工作的要求,安排和部署我县农产品质量安全监管和农资打假工作。
一、突出重点,狠抓环节,确保全县农产品质量安全 农产品质量不仅事关人民群众的身体健康和生命安全,而且关系到政府形象和社会稳定。我县作为农业大县和全国粮食生产先进县,农产品的商品量和商品率在全省粮食主产区中占有重要地位,实现农业大县向农业强县的跨越,必须高度重视农产品质量安全监管工作,重点做好以下四点工作:一要在控制面源污染上下功夫。要加强农业投入品的管理,依法建立农业投入品市场准入制度和田间档案记录制度,重点做好对禁用农药、兽药、渔药、饲料和饲料添加剂的生产、经营、使用管理工作,大力推广无公害农业生产技术和生态农业生产技术,坚决杜绝高毒高残留农业投入品的使用。二要在保障体系建设上下功夫。目前,由于我县农产品标准化生产技术水平低、检验检测手段落后、质量认证认可体系尚不健全。因此,进一步建立完善我级农产品质量安全检验检测机构,构建全县农产品质量安全检验监测网络。抓好重要农产品生产基地、农产品批发市场、超市、定点屠宰场以及农贸市场速检机构建设,严格制度,切实把好农产品产地准出、市场准入关口。三要在做大产业品牌上下功夫。无公害、绿色和
度,严厉查处在产品标签、产品质量、广告宣传等方面的违法违规行为,打击商业欺诈和虚假宣传。二要强化农资质量检查。在备春耕生产阶段,农业执法部门要全面加强对种子、农药、肥料等重点农资产品的监督检查,扩大农资产品的抽样检测范围,提高农资产品质量预警和防范能力。继续深入开展禁限用农业投入品整治工作,对已公告停止生产、销售和使用的高毒、高残留等禁用药物,要继续加大清缴和查处力度,严防流入农业生产领域。防止出现种子、农药、肥料等农资质量问题而导致农业生产大面积减产乃至绝收现象;防止出现农资质量问题导致重大农产品质量安全事故;三要强化大要案查处力度。对农民投诉举报案件,要集中力量、逐一排查,做到件件有回音、事事有结果。对于农民反映强烈的制售假劣农资案件,要及时成立专案组,限期查办,一查到底。必要时,农业执法部门要主动联合工商、质检、公安等共同调查处理,彻底捣毁制假售假窝点,依法严惩违法违规犯罪分子。四要强化长效机制建设。要认真总结近年来在推进“放心农资下乡进村”过程中的宝贵经验,支持有实力、信誉好的农资企业、提高放心优质农资产品的市场占有率。要切实加快农资信用体系建设,分类指导、督促农资生产经营单位加强管理,建立健全索票索证、进销台帐等制度,规范农资生产经营行为,加强行业自律。
三、明确责任,强化措施,确保各项工作抓出实效 春耕生产在即,做好农产品质量安全监管和农资打假工作对
业法律法规和高效农业种植模式的宣传教育,提高农业科技服务的质量和水平。
抓好农产品质量安全监管和农资打假工作,是发展现代农业的必然要求和关键环节,也是我们相关部门的重要职责,更是广大群众的强烈愿望。一定要严格按照国家、省、市的要求部署,履职尽责,狠抓落实,为保障全县农业生产和提高农产品质量安全水平做出新的更大贡献!
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