XX开发区党工委2024年总结和2024年思路
一、2024年总结
2024年，在市委的正确领导下，区党工委深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革为动力，以群众路线教育实践活动为保障，着力抓大事、把方向，统揽全局、协调各方，推动全区经济社会发展和党的建设实现新进步。特别是9月份区主要领导调整后，敢于担当，攻坚克难，突出抓好“征迁引领、制度跟进、重点突破、平稳过年”四个方面工作，全区发展整体向好。
（一）坚持发展为先 着力抓好经济建设
区党工委坚持加强和改善党对经济工作的领导，在宏观经济下行压力加大、进入中高速增长的新常态的情况下，全区主要经济指标基本保持“两位数”增长，经济实现稳步发展。
一是产业升级取得新进展。保持发展定力，聚焦医药产业，突出医药产业招商，全年新引进15个项目中有8个是生物医药项目；深化产业项目快速协调服务机制，加快推进了杏林白马中药产业园、香港医药物流园、草珊瑚药业等25个市区重点重大项目建设，其中竣工投产项目9个。一批存量企业继续发力，完善壮大产业链，促使医药产业集群化发展，“XX新药都”建设成效明显。
二是房屋征迁取得新突破。把推进房屋征迁，作为一项落实心中有党、心中有民、心中有责的重要工作，作为全区发展的引爆点。11月份启动后仅用1个半月时间，就全面完成了500多
条件的低保对象。启动了被征地农民养老保险工作，顺利完成了参保工作；成立了我区第一个社区—锦绣家园社区，积极开展居家养老、精品社区的申报工作，进一步提高了社会管理水平。
三是安全稳定不断加强。深入推进社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，加大对违法犯罪活动的严打整治力度，提高人民群众安全感。扎实做好信访维稳工作，严格落实社会稳定风险评估机制，高度关注并积极化解房屋征迁、涉法涉诉等重点领域问题，全力维护社会稳定。加强安全管理工作，牢固树立底线思维，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。坚持同舟共济、共克时艰，正确处理大与小、多与少、国与民、难与易、情与法、公与私、原则性与灵活性等“七个关系”，妥善支付工程欠款，全区大局和谐安定。
（三）坚持党建为基 着力抓好党的建设
牢固树立‚抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职‛的理念，始终坚持党要管党、从严治党，以群众路线教育实践活动为抓手，着力加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设，党的建设科学化水平不断提升。
一是思想建设有效加强。把总书记系列重要讲话精神，中国特色社会主义和中国梦，社会主义核心价值观及中央、省市有关会议精神等作为学习重点，认真开展区党工委中心组理论学习，并利用区党工委会、全区负责干部会等会议，以会代训，强化思想教育工作。
利用我区启动10周年机遇，积极对接新闻媒体，狠抓新闻宣传上稿工作，先后在省级主要媒体上稿10多篇；狠抓党报党刊征订工作，全面完成了全年任务。
二是组织建设全面推进。以落实基层党建工作责任制为龙
手‘不甩手’、纪委‘敢出手’‛的要求，抓好党风廉政建设‚两个责任‛的落实。重点做到了‚五抓、五强力‛：抓龙头，强力落实党风廉政建设责任制；抓导向，强力优化政治生态；抓载体，强力改进作风建设；抓监督，强力规范权力运行；抓‚三转‛，强力支持执纪问责。区机关和区属各单位共21名负责人，签订了年度党风廉政责任状，建立‚横到边、纵到底‛的责任制网络。大力整治为官的‚不作为、慢作为、乱作为‛，大力整治为政的‚不勤、不实、不廉‛，进一步正风肃纪。
同时，坚持把‚党建带群建‛纳入党建工作的重要内容和总体布局，区统战、工青妇、老龄、武装等各项工作进一步得到加强。
在看到成绩的同时，也清醒认识到：我区经济总量偏小、增速不快，发展不足、发展不充分，招商项目科技含量不高、体量不大、聚焦医药产业定力不够，干部作风有待改进，执行落实不力、办事效率不高。对此，务必高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、2024年思路
（一）形势任务
2024年，是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开启之年，是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的谋划之年。在新的一年，我区主要面临“四大背景”：一是省里初步规划区域昌九新区中心位置的一个重要节点，二是南昌临空经济区的一个主战场，三是南昌打造核心增长极的一个有机组成部分，四是目前全省唯一的一个国家级生物医药产业基地。这是机遇，也是挑战，是动力，也是压力。
（二）总体要求
一是规划先行。强化规划的“宪法”地位，贯彻“大思维、大规划、大手笔、大魄力的“四大”要求，自觉把XX开发区这个“小区”放到昌九新区、临空经济区这两个“大区”中规划定位、谋篇布局。围绕打造药都的定位，在继承的基础上、以医药的元素下，高起点、高品位做好区域发展的战略性、系统性的大规划。
二是城镇带动。在规划的引领和产业的支撑下，突出做美环境，实现“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标；突出做足特色，全方位、深层次融入“药”的元素，打造“XX新药都”；突出做旺人气商气，有人才有商、有商才有市、有市才有城，让建设与人气、商气三者相融合，催生城市的繁华与活力。加快推进综合性小区、棚户区改造、新农村点建设等安置工程，推进老城改造、新城开发、园区完善、整体提升等基础性工程和功能性项目。
三是产业为基。一方面，以产业升级支撑发展升级。保持“矢志不渝加快产业发展”的定力，以有型经济、有根产业、有税企业为重点，聚焦生物医药、主攻园区项目，大力植企业之“树”、造产业之“林”。另一方面，以开放升级带动发展升级。突出产业招商、基地招商、龙头招商“三种方式”，健全招商促进、安商联动、富商保障“三大机制”，强化党政领导、专业招商、社会招商“三线队伍”，提高招商水平、提升开放层次。
围绕投资强度、建设进度、财税贡献度“三度”标准，突出时间效率、资金效益、多赢效果“三效”目标，坚持以问题为导向，以项目为抓手，重点抓好“四个一批”，即在建的项目要快推进，意向的项目要快落户，已拿地但未开工的项目要快动工，闲置的、停产或半停产的项目要快清理。同时，成熟的投产企业要快提升。
大丰经济开发区
2024年上半年总结和下半年工作思路
今年以来，我区深入贯彻落实市委十届五次全体（扩大）会议精神，坚定信心、团结拼搏、克难求进，全力以赴“保增长、促转型、培特色”，全区经济社会呈现健康较快的发展势头。
一、上半年工作主要特点
1、工业运行高开稳走。牢固确立“支持企业就是支持发展”的理念，以“三服务”活动为抓手，将机关全体人员分工挂钩到企业，帮助企业协调要素、组织生产，促进企业满负荷运转，跨越式发展。1-6月份，我区规模定报企业实现工业总产值39亿元，主营业务收入39亿元，利税3.4亿元，利润1.8亿元，同比分别增长12%、14.7%、21.2%、21.8%，分别占年计划的50.65%、50%、50.3%、50.21%，各项指标均达到或超出时序进度。全区81家定报企业中，同比增加的有58家企业，增长面达到71.6%。全区工业用电量达7948.07万千瓦时，同比增长8.73%。
2、财政收入利用外资难中求进。始终坚持一手抓企业服务，一手抓财税征管，千方百计促进企业快发展、多产出、早贡献。上半年实现财政收入3.3 亿元，占年初任务50 %，同比增长65.93%，其中一般预算收入1.9亿元，占年初任务的 50 %，同比增长47.02%。全区财税超1000万元企业2家，超500万元企业8家。全区上半年累计新批外资项目两个，分别是江苏金富历电子科技有限公司，注册资本1000万美元;大丰奥泰机械有限公司, 注册资本70万美元。全区上半年注册外资实际到账2317 1 万美元,分别有博大机械1000万美元、长龙置业 699万美元等。
3、招商引资项目建设力度加大。一方面创新招商思路。在坚持委托招商、活动招商的基础上，强化小分队招商、产业招商、敲门招商，重点开展小型专题招商活动。今年以来，先后组织参加了东莞、上海、杭州、青岛和香港、日韩等一系列招商推介活动，累计签约项目10多个，协议总投资30多亿元。目前在手储备靠实项目信息50多条，主要是：山东德州世纪威能叶片、上海柴油机汽车连杆、南车电机、吉鑫风机结构件、美国惠亚电路板、台湾双展电子、山东伊莱特重工、上海建材矿棉、韩国新材料、新罗回转支承等。另一方面大力推进项目建设。将每个在建项目挂钩到科级干部，采取定期总结、定期会办，及时研究解决阻碍项目建设的因素，全力以赴抓推进。金风科技、金锋佳特、明进二期、和丰制铁、上海纺织色织、盛泰不锈钢、润丰阀门等一批项目进展顺利；华固门业、申诚包装、全成机械、宏骏机械等一批项目相继开工建设。1-6月份全区新开工项目17个，其中亿元以上项目14个，竣工项目12个，实现工业投入22.7亿元。
4、特色产业发展加快。实施领导班子挂钩园区，推进园区建设工作，八个特色产业园建设步伐不断加快。风电产业园基础设施投入已达9000万元，2平方公里启动区内的道路、管网、供电、供水、电信等基础设施已经到位，正全力推进拆迁工作。金风科技总装项目钢结构全部结束，场外道路完成2/3，绿化正在施工，水电、消防工程扫尾。金锋佳特项目厂房钢构全部结束，室内地坪完成1/2，宿舍楼基础在建。泵阀工业园一期14个项 2 目开工建设，坚迈不锈钢、鼎晟阀门、安信机电、鼎立钢结构等5个项目已竣工投产。坚迈不锈钢实现当年建设、当年竣工投产的基础上又启动二期，目前办公楼、厂房主体即将封顶。汇坚不锈钢产业园已投产企业12个，上半年实现税收5000万元。科技孵化园围绕建设省级科技孵化器的目标，着力创新平台建设，已建成标房24幢，另有4幢在建，两幢综合大楼图纸已敲定，即将开工建设。商贸物流园一期道路竣工，二期道路沥青铺设完成，正在建设路牙和人行道。上禾公寓主体开工建设；五星级大酒店施工方案基本敲定，即将启动建设；商务大厦正进行施工设计；易行呼叫中心装修基本结束；易方科技、立丰物流等服务项目基本敲定，正启动规划设计。电子信息产业园正在进行区域环评，可望在7月初通过专家评审。热处理产业园和冷温精锻产业园产业规划已通过专家评审，正在对园区进行现场勘探并着手园区建设规划工作。
5、基础设施稳步推进。一是道路建设。实施了北区支路一期、商贸区二期道路、益民路西延工程。北区支路箱涵工程、综合土已经结束，准备实施二灰结石；商贸区二期道路沥青路面铺设完成，正在安装路牙和人行道；益民路西延工程二灰结石施工结束。二是公寓建设。上半年组织招标开工公寓12幢，共计有4幢竣工，6幢主体封顶，6幢已建主体三层，2幢基础结束,5幢正在进行打桩。三是绿化和路灯工程。实施了北区道路、商贸区道路、阀门园三个地段的绿化和路灯建设，上半年共实施绿化26万平方米，路灯448盏。四是征地拆迁。重点在金风产业园、疏港航道、海洲花园、天工人造板等地段组织征地拆迁，有力保 3 障了重点工程建设。
6、社会事业不断完善。一是民政工作成效显著。组织实施了各项定补人员津贴的定期发放；对现有低保对象进行重新调查、审核、注册；完成了低保户和复员军人等对象增资到位等各项工作。二是农村工作务实创新。严格按照“创建省人口协调发展先进市”的标准，一着不让的抓好计划生育各项工作；水利工程建设得到进一步加强，防汛抗灾工作组织有序，措施到位；社会保障工作进一步提高，在完善医疗保险的同时，全面开展农村新型养老保险工作。三是环境整治扎实推进。在巩固创卫成果的同时，落实卫生环境长效管护措施。扎实做好信访稳定，大力做好安全生产工作，保证了全区大局安定有序。
二、下半年工作主要思路
（一）指导思想
认真贯彻落实市委工作会议精神，抢抓江苏沿海开发和长三角一体化机遇，围绕全年目标，进一步解放思想、创新创优、埋头苦干，奋力突破大项目、拉开大框架、培植大企业、促进大发展，为“建成国家级开发区”的目标而不懈努力。
（二）奋斗目标
下半年，财政一般预算收入确保1.9亿元，力争2亿元；规模工业投入确保22亿元，力争25亿元，新开工亿元以上项目10个，力争突破2-3个超10亿元重特大项目；实际到帐外资确保4000万美元，力争5000万美元。
（三）工作重点
1、紧扣序时推进工作。全面掀起“大干三季度、奋力超序 4 时”热潮，确保各项经济指标不留缺口，各项重点工作不欠序时。一是做好企业服务。对全区规模定报企业，尤其是刚划入我区的盐城苏海制药、江苏森威集团、江苏苏丰纺织等5家定报企业加强服务指导，做好安全、党建、矛盾调处、要素协调等方面的工作，力保企业满负荷运转。二是强化税源征管。加强对全区400多个纳税经营户特别是规模企业的税收征管工作，会同国土、规建、国税、地税等部门从项目用地、建设、投产等各个环节从严把关，建立健全税源台帐，完善定期联合会办制，及时发现解决问题，确保应征不漏。加快生态投资公司改制工作，不断提升投融资水平。三是加快项目投产达效。围绕“在建项目早竣工、投产项目早达产”的目标要求强化项目服务工作，做好水电、管网、用工、资金等各项要素协调，促进项目早投入、快投入、多投入。同时，做好外资项目的立项、报批等工作，使注册外资加快到帐。
2、大力拓展发展空间。围绕“建成国家级开发区”的要求，实施南扩北拓工程。一是完成南扩区13平方公里和北拓区20平方公里控制性详规编制工作。南扩区四址为：南到西团镇南界沟、北到七灶河、西到高速、东到常新路。北拓区四址为：南到翻身河、北到大中镇龙福村和建设村北界、西到高速、东到斗龙港。二是根据规划，启动征地拆迁和各项重点工程，实现净地招商。主要有：西康路南延，二号路、三号路北延，以及西环路、经一路、灶圩路等近10公里道路工程；长安南北小区、灶圩小区约60幢安置公寓；以及水电、管网、绿化、路灯等各项配套工程，预计总投入超3亿元。三是委托高资质、有实力的专业公司对全区绿化进行评估，全面提升绿化水平。今年重点实施三号路、四 5 号路大刘路以南段的绿化提升工程，同时，完善商贸区、风电产业园、泵阀园等园区绿化。
3、继续深化招商引资。强化自主招商和专业招商。完善每月定期汇报制度，汇报内容由以往的项目信息转变为招商过程和结果的汇报。对获取的项目信息由项目中心进行分析研究，解决问题，商量对策，帮助招商人员突破项目。强化园区招商和产业招商。根据风电产业园、电子信息产业园、冷温精锻产业园等园区的产业定位，瞄准国内外知名龙头和配套企业，定向推介，敲门招商，全力拓展信息源，突破一批产业链项目。加大招商引税力度，全力以赴在吸引总部经济上求突破。
4、积极推进项目建设。建立一套完整的项目推进制度。第一，完善挂钩服务责任制。项目中心每周对在建项目、具备开工条件的项目准备情况进行碰头会办，并将重点项目挂钩到人头。各项目挂钩人每月召开碰头会，研究解决影响项目推进的各类问题。第二，建立现场协调办公制。区主要领导牵头，组成由规划分局、社会事业局、安监分局、项目中心组成的工作组，深入企业和项目走访，现场办公，了解、解决实际困难。第三，建立发现问题交办制。对影响项目推进速度的各类问题，由项目中心出具交办单，明确到具体科室、具体人员，限时办结。第四，建立项目建设催办制。对按照协议约定应开工未开工、应竣工未竣工、投入达不到时序要求的项目，以信函等书面方式进行催办督查，重申提高地价、减少税收优惠直至收回土地的惩罚措施，形成倒逼之势。
5、全面突破三产服务业。以抓工业项目的决心和力度抓三 6 产服务业，加快建设一批服务业项目。一是以龙头项目的快建设带动整个商贸服务区的快发展。五星级大酒店项目在7月份主体全面动工建设，明年上半年封顶，年底对外试营业。商务大厦项目力争7月份主体开工建设，明年年底前基本竣工。易方科技项目近期启动规划设计，11月份全面开工建设。二是建设一批配套功能强、带动效应明显的服务业项目。上城职工公寓项目加快建设速度，年底前一期5排10栋连排公寓、17层小高层对外销售。立丰物流项目迅速敲定规划，加快征地拆迁，力争8月份开工建设。三是举办多层次、多形式服务业专题招商推介活动，着力引入学校、医院、银行、娱乐等一批综合配套项目，从而集聚商贸区人气，提升服务业水平。
6、加快实施科技创新。企业要有市场就必须有核心竞争力，要有核心竞争力就必须实施科技创新。开发区应为企业的科技创新搭建平台、提供支撑，并把科技创新作为促进开发区可持续发展的长远战略来抓。我们将按照省级开发区内建设新兴产业、特色产业创新创业载体的要求，全力打造四个平台。一是实施科技成果展示与交流平台。主要利用风电产业园研发展示中心，展示新兴产业与特色产业发展的现状、远景规划及科技成果。二是实施公共技术服务平台。拟在科技中心大楼内成立专门办公室，设立科技信息服务中心、标准检测服务中心、人力资源服务中心、投融资担保服务中心等七大服务中心。三是实施科技创新研发平台。充分利用森威精锻、丰东公司的研发中心和省级实验室等平台，设立产业发展基金，重点用于促进企业与高校院所产学研合作。四是实施科技创业平台。将科技创业园建成为全市创业孵化 7 服务中心，为企业提供研发、中试生产、经营场地和办公等方面的共享设施。
7、重视发展社会事业。一是大力提升管理服务水平。努力做好服务“三农”、指导农村“三夏”，做好防汛排涝的各项准备，抓好计划生育、民政等基础性工作，在管理的同时更加注重服务，做到上门服务，优质服务和全方位服务。二是继续做好各项保险事业。进一步做好失地农民的社会保障工作，有序推进医疗保险和新型农村养老保险工作，使困难群体和低收入家庭得到扶持和帮助，切实保护群众的利益，使全区群众充分享受到经济发展带来的实惠。三是过细做好信访稳定工作。继续做好河口安抚工作，处理好天工人造板污染事件，同时密切关注区内各类不稳定因素，将其化解在基层，为经济发展提供一个安定、和谐的社会环境。
8、大力加强机关效能建设。大力加强机关效能建设。一方面提高审批效率，对区内国土、规划等有审批权力的部门加强监管，严格程序，提高审批效率。另一方面大力提升机关干部精神状态，由区纪委和办公室牵头，组建机关效能检查小组，对全区机关科室进行明查暗访，查出问题严肃处理。通过效能革命活动，全区上下做到心往一处想，劲往一处使，以饱满的热情推进各项工作的落实。
开发区党工委2024年工作计划及落实情况
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把党的执政力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作要求，以“创先争优”活动为契机，不断强化基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力，永葆先进性，促进“两新”组织健康、和谐、稳定发展，为开发区经济、政治、文化和社会建设“四位一体”协调发展做出新的贡献。
二、任务措施
1、深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神全面推进“两新”组织党的建设，努力探索新时期“两新”组织党建工作的新经验。
2、健全和完善党员学习制度、党员党性定期分析制度、党内选举制度、党员动态管理制度、基层组织互助互帮机制和党内激励、关怀、帮扶机制等。
3、发扬党内民主，严明党的纪律，落实党务督查，确保发展成效。
4、积极开展“创先争优”活动，创建学习型基层党组织，进一步营造学先进、赶先进、讲奉献、当表率的良好风气，激励党员勇当先进。
5、始终以经济建设为中心，狠抓工业园建设，引进项目20个，规模以上工业企业3-5个；引进到位外资500万美元，内资5000万元；工业园
新开发面积一平方公里，拉通创业大道；新建标准厂房15万平方米；宏泰14栋厂房、立亚达、必达二期、铝塑复合板厂年底完成厂房建设。
三、工作落实情况
1、对开发区非公企业党支部的“创先争优”和“党务公开”工作正积极有效地开展，产生了丽宏、金山川两个非公企业党支部党务工作的示范点。
2、党支部学习制度、党员党性定期分析制度、党内选举制度、党员动态管理制度、基层组织互助互帮机制和党内激励、关怀、帮扶机制等正不断完善健全中。
3、召开了开发区党员领导干部民主生活会，每位党员领导干部撰写了自查自纠报告，通过开展批评与自我批评，大家剖析查找了自身存在的问题，明确了今后整改和努力的方向，效果很好。
4、通过积极开展“创先争优”活动，开发区支部党员的学习热情大为加强，无私奉献精神大为提高，争当先进表率劲头大为高涨，同时利用“排忧解难月”这一活动契机，大力开展为企业排忧解难和服务工作，广大党员工作作风不断好转。
5、截止到8月底，共引进项目15个，总投资额7000万元，工业园完成征地200余亩，标准厂房项目用地正待挂牌，宏泰工业园已入驻卓琳、卓华服装、永泰鞋业、山木电子等内外资企业，立亚达、必达二期、铝塑复合板厂等项目正在施工建设中。
开放创新
奋发有为
推动国家级一流开发区建设实现新跨越
在日照经济技术开发区2024年跨越发展动员大会上的讲话
（2024年1月30日）
同志们：
这次大会是在我区全面实施蓝色国家战略、着力推动跨越发展、加快建设国家级一流开发区的重要时期召开的。会议的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全区广大党员干部群众，全力落实“坚持一个主题、打造三个亮点、突破一条主线，进而加快建设国家级一流开发区”的总体思路和目标任务，进一步解放思想，开放创新，奋发有为，跨越发展，为加快建设国家级一流开发区而团结奋斗。下面，根据党工委、管委会研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、过去一年的工作
2024年，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，面对蓝色国家战略实施和升级为国家级开发区的重大机遇，新一届党工委、管委会团结带领全区人民群众，认真贯彻中央、省委和市委的各项战略决策，进一步解放思想，开放创新，明晰和落实了今后一个时期推动跨越发展的总体思路、1
目标任务和重大部署。去年8月25日，市委、市政府专门召开推动日照开发区跨越发展大会，国家级日照经济技术开发区正式挂牌，全市各级支持开发区发展的氛围空前浓厚，体制机制进一步理顺，扶持政策措施不断加强，以此为动力，全区上下更加积极作为，大干快上，各项工作取得新进展。
——经济保持平稳较快增长。全年完成地区生产总值190亿元，规模以上工业总产值556亿元，规模以上工业增加值165亿元，利税19.45亿元、利润12.84亿元；固定资产投资70亿元，实际利用外资1.9亿美元，进出口总值59亿美元。实现地方财政收入9.42亿元，税收收入占比上升为84.4%，提高13.7个百分点。主要经济指标完成了“十二五”开局之年的任务目标。
——大项目大企业快速推进。引进了投资300亿元的森博浆纸三期、投资100亿元的东方重工、投资2.7亿美元的威亚三工厂等大项目。总投资652.2亿元的71个在建项目顺利推进，完成投资62亿元，有28个项目建成。出台了培育产业集群、支持企业转型升级等8项政策，创新经济顾问指导、企业直通车、助保金贷款等机制，全力支持企业做大做强。已培育1个年产值过80亿元旗舰型企业、4个年产值过30亿元的重量级企业和21个年产值过5亿元的骨干企业。
——蓝色产业集群效应加速显现。以浆纸、发动机零部件、粮油食品为主体的三大临港产业发展势头强劲，产值占规模以上工业总产值的71%。派沃泰自动变速箱、威亚发动机二工厂、毛坯二工厂实现量产，阿泰克二期和瑞荣三工厂建成运营，威亚发动机三工厂、毛坯三工厂等项目顺利推进。亚太森博二期 2
健康运行，30万吨液体包装纸项目生产线手续即将核准。邦基三维油脂、凌云海制糖等企业健康运营，中纺粮、中储粮、凌云海大豆顺利投产，恒隆粮油等项目建设加速，粮油食品产业产值占到工业总量的1/3。海洋装备制造业基地填海造地顺利实施，瑞盛海工完成股权转让；华远船舶、中心渔港等工程进展顺利。以临港物流为主体的现代服务业蓬勃发展，物流企业达到650家；汽车商贸业发展加速，实现营业收入25亿元；金融保险、商贸、房产业健康发展。高新技术产业稳步提升，实现产值107.4亿元，占工业总量的19.3%。我区产业结构不断优化，产业链条加快拉长，蓝色产业集群效应不断放大。
——区域规划调整顺利实施。在中部巩固提升特色产业和高新技术产业的基础上，对区域规划实施了“东海工、西保税、南古镇、北商住”四大战略性调整。银川路社区规划已获批，北部商住区、临港商务区、上海路以南汽车及配套区域及香港路小区规划已编制完成；夹仓古镇规划建设的前期工作已完成，形成概念性规划方案；西保税规划正加快论证。石臼湾海洋装备制造业聚集区总体规划已通过初审，傅疃河、崮河规划概念性设计已完成。区域规划的调整和实施，将为全区大开发、大开放、大发展创造载体、拓展空间、注入活力。
——城市建设管理明显提升。全年开工城建工程41项，完工35项，完成投资7.2亿元。完成兰州路建设、北京路南段改造等6项道路工程，新增通车里程20余公里；完善废水处理中心内部设施配套，完成大连路、银川路等建成区污水管网改造；为服务自动变速箱、丰华薄膜等重点项目，建设了汪家台 3
变电站、深圳路综合配套、天津路供水等工程，铺设各类管线30余公里。加强城乡环境综合整治，对北京路、临沂路等道路实施精细化管理，垃圾统管统运的范围扩大至56个村居；完成上海路、兰州路等绿化工程，傅疃河橡胶坝和蔡家滩防潮堤顺利建设，节能减排力度不断加大，生态环境明显改善。
——民生保障体系加快构建。按照高标准、全覆盖的要求，出台了完善失地农民养老保险的新办法，在成家村、朱家村完成试点，到龄完全失地农民每人每月最低领取养老金350元。低保救助提标扩面、五保老人供养、困难群体帮扶的力度加大，社会综合保障明显加强。新校建设和配套扎实推进，文体设施功能升级加速，国家基本药物制度全面实施，三级医疗卫生体系进一步健全，计生、民政、武装等各项事业全面进步。顺利推进成家村、朱家村等村居改造，加快海韵山景等居民区建设，完成安臵楼2337套、面积21万平方米；城市社区建设和农村社区试点顺利推进，社会化服务和文明创建水平显著提升。
——社会大局持续稳定。“三全”维稳机制和防控体系不断完善，创新项目化管理、一线工作室等机制，健全定期排查、专项排查、敏感期排查制度，落实重点问题督查督办、领导包案、临场处臵等措施，一些影响社会稳定的矛盾纠纷得到有效化解。以警务室为载体，推动警务前移、警力下沉，促进社会和谐稳定。深化安全生产基层基础，深入推进专项整治，安全生产形势总体稳定，生产生活环境更加和谐。
——党的建设得到全面加强。“三力”建设年活动不断深入，思想文化建设、精神文明创建全面推进，推动跨越发展的凝聚 4
力和向心力显著增强。坚持“在阳光下施政、在监督下用权”，着力查改党员干部在决策执行、履职尽责、服务效能、廉政纪律等方面的问题，健全招投标、财政资金管理、“三务”公开等制度，落实整顿机关作风、治理软环境、加强纪检监察与审计等一系列措施，担大责、干大事、创大业的风气初步形成。完成村“两委”换届工作，开展了“三晒三清三抓一加强”为主题的阳光施政集中活动，基层干部作风有了新转变。
回顾一年来的工作，我们在实践中形成了符合区情的工作特色，积累了宝贵经验：
一是必须坚持以解放思想为先导，不断增强机遇意识、危机意识和创新意识。面对国家转方式调结构、蓝色战略实施和升级为国家级开发区的新形势，我们立足新起点、谋划新跨越，深入开展了新一轮解放思想、“三力”建设年活动，着力解决思想观念、体制机制、工作作风、软环境等方面存在的突出问题，引导各级切实增强加快发展的紧迫感、压力感，千方百计抢抓发展机遇。面对区域发展的激烈竞争，对照国家级开发区的标准，引导各级树立开发区不是传统区县而是特殊经济区域的理念，必须强化创新思维、开放胸怀和跨越发展意识，以此指导和统领各项工作，加快打造具有国家级开发区内涵和标准的一流开发区。面对发展瓶颈制约，引导各级不断解放思想、先行先试、大胆突破，着力提高各级在新形势下抓创新、敢突破、促跨越的能力。解放思想永无止境，坚持在解放思想中统一思想，是我们推动跨越发展的持久动力。
二是必须坚持以发展为第一要务，坚定不移地实施跨越发 5
展的工作思路。在认真总结历届领导班子指导发展经验的基础上，坚持用科学发展观指导跨越发展，从基本区情出发，提出了“坚持一个主题、打造三个亮点、突破一条主线、进而加快建设国家级一流开发区”的总体思路和目标任务，实施了四大区域规划战略性调整，不断深化和完善跨越发展的思路和重点；同时坚持用跨越发展的办法，解决经济社会发展面临的各类矛盾和问题。开放创新、奋发有为、跨越发展已成为全区人民的强烈共识和行动指南。实践证明，顺应人民群众的发展愿望，始终不渝地推动跨越发展，是解决前进中所有问题的关键所在，也是发展成果由人民群众共享的物质基础。
三是必须坚持把群众利益放在首位，全面提高人民群众幸福指数。把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，注重兼顾群众长远和眼前利益，着力解决养老、就医、住房等一些群众最现实的问题，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，同时在开发建设中，坚持走群众路线，充分依靠、联系和组织群众，做好群众工作，发挥群众的主体作用，真正使支持开发建设、推动跨越发展成为人民群众的自觉行动。实践证明，关注改善民生，既是推动跨越发展的根本目的，也是保障跨越发展的重要手段，必须坚持不懈地把改革发展的成果惠及全区人民，让每个老百姓活得更加幸福、更加有尊严！
四是必须坚持真抓实干、埋头苦干，建立健全敢于担责、狠抓落实的工作机制。面对开发建设的繁重任务，我们始终坚持放手、放权、放责的原则，引导各级认真履职尽责，大胆放手工作，敢于承担风险，勇于创新突破，推动工作落实。倡导 6
求真务实的作风，坚持察实情、办实事、求实效，少说多干、埋头苦干，做到领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决。通过实施目标责任明细化、工作推进具体化、督查考核制度化，着力构建真抓实干、狠抓落实的工作机制。实践证明，有了好的思路、好的决策，还需要好的机制、好的作风，才能动员和凝聚群众，形成跨越发展的浓厚氛围。
五是必须坚持党要管党、从严治党，打造一支高素质、硬作风、敢突破的干部队伍。紧紧抓住解决为谁掌权、为谁用权和怎样掌好权、用好权的问题，坚持正确的用人导向，倡导在推动事业发展、处理急难险重任务中考察、识别和使用干部；始终对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，落实阳光施政、工作规范、加强纪律等一系列管理制度，并借助机构升格，推进干部人事制度改革，激励党员干部严于自律、勇于负责、乐于奉献、善于创新、敢于突破。以“阳光施政”集中活动为抓手，着重强化村居干部选聘、教育和管理，基层组织的凝聚力、战斗力进一步增强。实践证明，以创新精神全面加强党的建设，建设一支素质高、作风硬、善于驾驭复杂局面的干部队伍，是推动事业前进、永葆发展活力的坚强保证。
同志们，在过去的一年中，全区各级各部门和广大党员干部群众，按照党工委、管委会的总体部署，立足本职，服务大局，推动发展，促进和谐，付出了艰苦努力。两委领导成员坚持集体领导与分工负责相结合，敢于担责，大胆工作，保证了各项决策部署的落实。各街道、村居的同志们，处在基层工作第一线，面对项目征地拆迁、社会大局稳定等繁重复杂的任务，7
服从大局、服务发展，表现出了较高的素质和过硬的能力；北京路街道、奎山街道强力推进成家村、朱家村等村居的改造建设，保障了浆纸三期、自动变速箱等项目的顺利建设。各产业园区不断强化服务，保障了项目顺利推进；韩国工业园服务的威亚发动机、自动变速箱等项目，粮油产业园服务的凌云海大豆、精炼糖等项目，物流产业园服务的中铁物资等物流项目，都实现了快速推进。区直各部门扎实做好本职工作，积极服务全区大局。党政办公室负责推进的“三力”建设年活动，纪工委、党群工作部组织的村居“阳光施政”集中活动，均取得了显著成效；经发局精心组织经济运行，并积极做好三银纺织等企业的搬迁改造，为企业转型升级和北部商住开发奠定了基础；财政局积极组织财政收入和融资，较好保障了各项事业发展。政法各部门积极发挥职能作用，保持了社会大局稳定。各垂直部门牢固树立一盘棋思想，主动服务、靠上协调，积极解决发展中遇到的难题。国土分局扎实做好土地指标争引、土地出让金征缴等工作，有力保障了项目建设；地税分局、市区国税局进一步加强税收征缴，实现了财政增收、质量提高。社会各界热情关注全区发展，支持跨越发展的氛围空前浓厚；金融机构深化银区和银企合作，为开发建设和企业发展提供了很好的资金支持；威亚发动机、森博浆纸、凌云海糖业等企业善于抓住机遇，加强精细管理，加快技改创新，全力开拓市场，实现了增产增效，为经济平稳较快增长奠定了基础。在此，我代表党工委、管委会，向奋战在全区各条战线的广大党员干部群众，向关心支持我区建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇 8
高的敬意！二、十二五时期的总体思路和目标任务
面向未来，我们站在一个新的历史起点上，既迎来了跨越发展的战略机遇期，又处于竞争压力加大的攻坚关键期。我们既要看到加快发展的有利条件，又要看到当前形势的严峻性，进一步坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，推动跨越发展。
十二五时期，仍是全区奋发有为、跨越发展的战略机遇期。从国际看，当前，世界经济形势复杂多变，但和平、发展、合作仍是时代潮流，经济全球化深入发展的趋势没有改变，科技创新和产业升级正孕育新的突破，国际资本和产业加速转移。从全国来看，国内经济面临的新情况新问题不少，但经济发展长期向好的趋势没有改变。中央坚持稳中求进的经济工作总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对科技创新、节能环保、战略性新兴产业及重大基础设施等领域的投入，有利于我区充分发挥优势争取更多的政策、资金、项目支持。特别是党的十八大将对深化改革开放、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会作出新部署，必将指引我们在新起点上开辟跨越发展的新境界，并带来重大机遇。从全省全市看，全省经济社会发展蓝黄“两大引擎”以及沂蒙革命老区和日照钢铁精品基地“两大助推器”，我市占据四分之三，使我市在区域发展中的战略地位明显提升。重大发展战略机遇和各类扶持政策组合叠加，将为我区跨越发展注入强大动力，使我区的靠海临港及产业优势充分彰显，发展潜力加速释放。从自身优势看，升级为国家级开发区后，国家和省优惠政策陆续到位，市委、市政 9
府推动我区跨越发展的力度不断加大，体制机制逐步理顺，我区跨越发展的政策、体制和环境更加优化。经过多年来的发展，全区大投入大开发框架全面拉开，临港产业加快集群发展，特别是一批重大产业项目加快规划建设，为全区跨越发展提供了有力支撑。更为重要的是，经过深入持久的思想解放和应对国际金融危机的历练，各级领导干部推动发展的能力有了明显提升，蓝色产业的竞争力、区域发展的内生力、开放创新的驱动力、改善民生的保障力进一步增强。这些优势、条件和机遇，将开启全区今后较长时间的“黄金发展期”。
十二五时期，也是全区应对挑战、攻坚克难的关键期。从全球视野和全国大局看，2024年爆发的国际金融危机仍在产生深刻影响，一些主要经济体增速下滑，欧美国家主权债务问题突出，国际金融市场动荡不已，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，给发展带来诸多难以预见的挑战。从区域竞争来看，周边地区都在大干快上，竞相发展，形势逼人。去年，商务部对90家国家级经济技术开发区排名，我省有6家开发区纳入评价范围，青岛开发区、烟台开发区分别居第5、第6位，东营开发区、潍坊滨海开发区、威海开发区、日照开发区分列第40、第47、第48、第57位。在全国新升级的36家开发区中，东营开发区、潍坊滨海开发区、日照开发区分列第3、第5、第8名，我区在全国开发区中处在中游靠后位臵，面临很大的竞争压力。我们犹如逆水行舟、不进则退、慢进也是退，只有抢抓机遇、跨越发展，才能在激烈的区域竞争中把握主动权。从自身情况看，我区经济总量小、综合竞争力不强的矛盾还没有根 10
本解决，与国家级开发区的标准还有很大差距；城市规划、建设和管理水平仍然粗放，与打造宜居宜业新城区还有很大差距；民生保障体系不够完善，人民的幸福指数还不够高；少数基层党组织战斗力不强，部分党员干部大局意识不强，工作作风飘浮，决策执行不力；资金、人才、体制机制等瓶颈制约仍很突出，等等。我们要切实增强责任意识、忧患意识和创新意识，以思想上先人一步、能力上强人一筹、行动上快人一拍的“争先进位”精神，抓住主要矛盾，突破关键环节，推动跨越发展，带动全局工作上水平上台阶。
十二五时期，全区工作总的指导思想是：按照国家级开发区“三为主两致力一促进”的定位和标准，深入贯彻建设半岛蓝色经济区和海洋特色新兴城市的战略部署，坚持以跨越发展为主题，着力打造蓝色产业发展、城市建设、民生保障三个亮点，全力突破加速转型升级、加快发展方式转变这一主线，进而加快建设蓝色产业繁荣发展、城市环境优美宜人、人民群众幸福安康、具有强大经济实力和综合竞争力的国家级一流开发区。这一目标主要包涵三个方面：
——经济社会发展实现新跨越。到2024年，完成地区生产总值600亿元，年均增长20%以上；进出口总额100亿美元，年均增长20%；地方财政收入25亿元，年均增长25%。五年累计实际利用外资12亿美元，累计完成投资1000亿元以上。高新技术产业产值比重达到35%以上。开发区成为全市经济发展的重要增长极、鲁南临港产业发展的排头兵、国家级开发区转型升级、科学发展的示范区。
——城市新区建设实现新提升。城区、区港、海陆、城乡一体化进程加快，南古镇、北商住开发建设初具规模，路网和配套进一步健全，城市功能增强，商贸日趋繁荣；环山、沿河、临海等生态治理深入实施，节能减排各项指标明显下降，形成蓝天碧海青山绿水的生态环境。城乡环境综合整治长效机制基本建立。204国道以东村居改造基本完成，12个高档次集中居住区基本建成，并逐步建成现代化新型社区。开发区成为特色鲜明、功能完善、环境优美、宜居宜业的工业新城、城市新城、商贸新城。
——民生保障体系实现全覆盖。城乡居民收入增长与经济发展同步，分别年均增长10%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。失地农民养老保险实现高标准、全覆盖，并建立待遇动态增长机制。医疗卫生服务体系更加完善，食品安全监管体系和安全应急体系实现全覆盖。中小学校规划布局全面完成，教育教学水平全面提高。社会管理科学化水平明显提高，社会安定有序、诚信友爱、文明和谐。开发区成为人民群众有强烈归属感、幸福感、荣誉感的文明家园。
贯彻落实总体要求，实现奋斗目标，必须牢牢把握蓝色战略机遇，按照跨越发展的理念和方式，谋划和推动各项工作。
第一，要加快实施区域规划战略性调整。在东南部岸线进行大规模填海造地，向沿海要地20平方公里，加快建设船舶修造、船舶配套、海洋装备、渔港经济基地。在204国道西南部规划建设10平方公里的国家级综合保税区，打造现代化加工贸易和物流中心。深入挖掘夹仓古镇文化，引傅疃河水入古镇规 12
划区，高标准建设明清民居建筑、休闲度假、影视娱乐、商务会所等设施，打造鲁南古镇、江北水城。在天津路以北、菏日铁路以南约20平方公里的区域，加快建设高档次、高强度的商住区，同时推进临港商务区建设，合力打造现代化城市新区。这个调整使我区规划面积拓展到近140平方公里，蓝色产业发展和城市新区建设的空间更为广阔。
第二，要加快打造蓝色产业聚集区。依托靠海临港优势和现有产业，加快招引大项目、培育大企业，拉长产业链、聚集大产业，着力构建浆纸及印刷包装、汽车及发动机零部件、海洋装备制造、粮油食品加工和临港物流业“4+1”蓝色产业体系，用五年多的时间，打造千亿级的汽车城、千亿级海工城、千亿级食品城和500亿级浆纸城以及区域性国际航运物流中心。
第三，要加快打造宜居宜业新城区。坚持城区一体、区港一体，加快建成区改造升级，推进北商住和夹仓古镇开发，完善基础设施及配套，提升城市综合功能，构建城市精细管理长效机制，深化区港联动战略，实现开发区与主城区、港口之间的互动发展。坚持生态环保优先，大力发展循环经济、绿色经济，加快实施生态工程，提高国家生态工业示范园区建设水平。坚持以人为本，全力落实好民生政策，做好居民增收、社会保障、教育文化、医疗卫生、维稳综治等各项工作，全面提高人民群众的幸福指数。
第四，要加快打造开放创新先导区。发挥改革创新、先行先试的作用，在机构设臵、选人用人、工资分配、投资融资等方面，探索构建充满活力、富有效率的体制机制。创建服务型 13
机关，加强软环境治理，构筑投资风险最小化、商务成本最低化、资本利润最大化的环境，让中外客商开心生活、激情创业、愉快投资。积极融入中日韩区域经济合作试验区、蓝色经济区和鲁南临港产业区的开放开发，引进一批国内外大企业、大集团，支持有实力的企业走出去，实现更宽领域、更深层次、更高水平的开放。加快建设创新型开发区，推进全方位、多领域、多层级的创新，让首创精神尽情彰显，让创新活力竞相迸发。
第五，要加快提高党的建设科学化水平。强化理论武装，提高各级领导干部贯彻党的路线方针政策的自觉性。从严管理干部，全面推行阳光施政，加强机关规范化制度化建设；抓好大规模干部培训，提高干部把握形势政策、谋划推进工作等方面的能力；完善人才使用机制，注重在开发建设一线使用锻炼干部。弘扬求真务实精神，推动各级干部勇于负责，扎实苦干，协作配合，提高工作实效。扩大党组织在产业链、社区及“两新”组织的覆盖面，优化村居党组织书记队伍建设，提高基层党组织保稳定、促跨越的能力。严格落实党风廉政建设各项措施，为跨越发展提供坚强保证。
推动跨越发展，加快建设国家级一流开发区，是市委、市政府对我区的殷切期望，是历届党工委、管委会发展战略的继承和发展，是立足我区发展的阶段性特征、顺应国内外发展大势、抢占未来发展制高点的必然选择。其本质是加快科学发展，主线是加速转型升级，根本目的是创造全区人民更加幸福美好的生活，归根结底是要走出一条符合我区实际的跨越发展之路。只要我们坚定地沿着这条路子走下去，不动摇、不徘徊、不折 14
腾，一步一个脚印，一环紧扣一环，我们的任务就一定能如期完成，我们的目标就一定能如期实现，开发区大地就一定会焕发出更加绚丽的光彩！
三、2024年工作思路和重点
2024年，是用好国家战略机遇、推动跨越发展、加快建设国家级一流开发区的重要一年。做好今年各项工作，具有十分重要的意义。总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面实施“四大战略”、“双轮驱动”和“三个集约”，继续按照新一届党工委、管委会既定的总体思路和目标任务，牢牢把握开放创新、奋发有为、跨越发展的工作基调，深入开展项目建设突破年、城市建设提升年活动，着重推进政府提速、环境优化，结构升级、企业增效，民生改善、和谐构建，以此保障和推进大项目、大企业、大产业，实现大投入、大开发、大开放、大发展，以优异成绩迎接党的十八大、省党代会和市党代会胜利召开。确保完成地区生产总值202亿元，增长14%，力争209亿元，增长18%；规模以上工业总产值565亿元，增长20%，力争588亿元，增长25%；工业增加值169亿元，增长15%，力争176亿元，增长18%；固定资产投资105亿元，增长50%，力争122.5亿元，增长75%；实际利用外资2.2亿美元，增长15%，力争3亿美元，增长58%；地方财政收入11.12亿元，增长18%，力争11.31亿元，增长20%。这些都充分考虑了我区面临的重大机遇与现实潜力，考虑了宏观经济环境和市场供求变化等因素影响，考虑了改善民生等实际需要，并与“十二五”和蓝色经济区建设规划目标相衔接。工作中，要争取发展得更好更快。
今年全区工作的基调是“开放创新、奋发有为、跨越发展”。这个基调的确定，是市委、市政府对我区的殷切期望和全区人民的迫切期待，是落实全市推动日照开发区跨越发展大会精神的具体行动，是升级为国家级开发区后理应率先发展的必然要求，更是改变我区综合实力、城建水平等与国家级开发区不相称现状的必由之路。
“开放创新”是跨越发展的动力源泉。要按照国家赋予的定位，改革先试、开放先行、创新先发，坚持敢于担责、敢于突破、敢为人先的理念，以更大的改革魄力，破解影响跨越发展的各类瓶颈制约；坚持大开放、大招商、大开发的理念，推进大项目、大企业、大集团，实现大投入、大发展、大跨越；坚持思想理念创新、工作方式创新、体制机制创新，依靠科技、知识、人才、文化、体制等创新要素驱动跨越发展。
“奋发有为”是跨越发展的重要保障。要倡树奋发有为、创先争优，引导各级转变平推平拥、低层次工作的思想，推动单项工作争一流、整体工作上水平；加快干部人事制度改革，创新体制机制，使每个干部意气风发、争创一流。倡树求真务实、真抓实干，通过目标考核、干部考评、行政问责等措施，传递压力，增加动力，确保决策执行实效；倡树敢于担责、敢于突破，引导党员干部敢于迎难而上，敢于动真碰硬，做到不回避矛盾，不推诿责任，不绕道而行，不半途而废，力求更大突破。
“跨越发展”是建设国家级一流开发区的关键所在。针对经济总量小、综合竞争力不强这一区情，必须把跨越发展作为全区的中心工作，以此统领各项工作，并用跨越发展的办法来解 16
决城市建设管理水平不高、民生保障体系不健全、发展瓶颈制约等前进中的矛盾和问题。只要符合国家产业政策和“4+1”蓝色产业体系，并且有市场、有效益、环境友好型的产业项目，特别是链条长、关联度高、带动效应大的大项目，都要下大力推进，以此带动全区经济增量优化、存量提升、总量膨胀、质量和效益全面提高，切实增强全区综合实力和竞争力。
按照跨越发展的目标要求，要实施以下重点突破：
（一）以项目建设突破年活动为抓手，加快推进大项目大企业大集团，实现“4+1”蓝色产业发展新突破。要坚持抓发展就是抓投入、抓投入就是抓项目的理念，深入推进大项目大企业大集团，培育提升“4+1”蓝色产业体系。
一是强力推进大项目招引新突破。要密切跟踪产业政策调整、产业梯度转移、产业转型升级的动向，重点围绕“4+1”蓝色产业，着眼世界500强、中央企业和国有大型企业，大力引进规模大、档次高、成长性好的大高外项目。今年招引项目资金到位数要同比增长40%，争取引进5个以上的投资过10亿元的大项目。要深化与现代集团、金鹰集团、东方重工、中铁物资等国内外大企业的战略合作，推动现有骨干企业增资扩股，同时以大企业大项目为龙头，拉长产业链，招引关联和配套项目，放大产业集群效应。要以鲁南航贸中心、保税物流中心、科技孵化中心以及即将建设的临港商务区为载体，吸引大企业大集团设立分支机构、研发中心、销售中心、采购中心、信息中心等，带动临港物流和总部经济繁荣发展。
二是着力推进大产业建设新突破。各单位要牢固树立“一 17
切围绕项目转、一切围绕项目干”的意识，严格落实项目领导包保、台帐管理、现场办公等制度，确保签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产。确保年内项目投资达到120亿元以上。要拉长浆纸产业链条，扎实推进亚太森博液体包装用纸、高档生活用纸项目建设，并引进一批印刷包装项目，提升浆纸及印刷包装产业整体层次。要做大做强汽车发动机零部件产业，启动威亚南扩区、汽车零部件工业园二期建设，协调完善基础设施配套，确保威亚三工厂、毛坯三工厂、岱摩斯车桥、新格金属等项目年内投产，开工建设变速箱二工厂。海洋装备制造产业要全面破题，促进东方重工按进度投资，利用好5亿欧元贷款，加大填海造地力度，启动建设船舶加工中心；加强渔港经济区基础设施建设，推进华远船舶、荣信水产加工等项目开工。要加速膨胀粮油食品产业规模，推进金鹰棕榈油、新良技改等项目建设，确保恒隆粮油、凌云海精炼糖项目投产。要着力提升临港物流产业水平，大力扶持航运企业发展，加快凌云海物流、丰泰集装箱等项目及早开工；在疏港路以南、北京路以西建设为港口配套的临港物流园区，在现代路以西、疏港路两侧建设大型综合物流园区；推进国际铁矿石交易中心、煤炭基地、粮油食糖现货市场建设，打造“日照板块”价格指数，实现临港高端物流更大突破。
三是大力推进大企业培育新突破。各单位要按照结构升级、企业增效的要求，加强对国家产业扶持、蓝色战略实施等政策的学习研究，吃透精神实质，做好结合文章，加大跑省进京力度，争取更多的项目和资金。要帮助企业找准与上级政策 18
支持的结合点，加强对上的沟通与衔接，努力提高项目策划和报批的成功率；严格兑现我区搬迁改造、自主创新、品牌建设等扶持政策，同时运用税收、担保、奖励等手段，对不同层面的企业实施激励扶持，既坚持大企业大集团战略，又兼顾面广量大中小企业利益，全力降低企业经营成本，推动企业转型升级。要落实双向承诺、经济顾问指导等制度，“一企一策”研究制定帮扶措施，推动金融与企业、企业与上级政策、生产要素供给与企业需求“三个对接”，解决企业实际困难；加快推进企业标准化建设、精细化管理，促进技改和自主创新，大力实施品牌战略，拓宽营销市场，促进企业增产增效，以此盘活全区经济存量，膨胀总量。今年，年产值20亿元以上企业要超过10家，年产值50亿元以上的企业3家以上，过百亿元的1家。
企业是项目建设的主体、跨越发展的主力。希望广大企业家更加自觉地走创新转型发展之路，坚持内抓挖潜、外拓市场相结合，深入推进精细化、人本化和科学化管理，加快技术革新，推动技术、工艺、设备全面升级，并不断强化产品设计、调整产品结构、延长产业链条等手段，开发更多适销对路的产品，全面提升企业的核心竞争力。要克服封闭保守思想，舍得拿出最好的资产项目和产品，积极与国内外大企业、大集团搞好对接，敢于让别人参股、控股，以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，实现做大做强。新批企业要千方百计加快项目建设进度，早日投产运营。驻区各银行要找准风险和收益的最佳切入点，落实国九条等政策，争取上级信贷支持，创新金融服务，支持企业产业发展。各企业家要把实现企业价值与 19
社会价值结合起来，切实维护职工利益，踊跃参加公益事业，做一个有强烈社会责任感和较高社会美誉度的现代企业家！
（二）以城市建设提升年活动为载体，牢牢抓住城市规划、建设和管理三个关键环节，推动城市建设管理新提升。按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的要求，深入开展城市建设提升年活动，彰显国家级开发区的城市新区形象。
一是加快提升战略规划和城市新区建设水平。四大区域战略性规划的完善提升和全面实施，是今年城市建设管理提升的突破口。要按照蓝色经济区建设规划、城市总体规划和市区一体、区港一体的要求，深化细化各功能区规划。继续完善北部商住区及银川路社区规划，全面改造升级秦皇岛路、大连路等5条道路，将现代路、贵阳路、兰州路等道路打通至迎宾路，完成双港电子、中大机械、海星针织等企业搬迁改造；在此基础上，进行大规模、高档次的商住开发，同步规划建设医疗、文体、休闲等公共设施。完善临港商务区规划设计，推进区域内学校企业等单位搬迁，并尽快启动建设。完善夹仓古镇开发的概念和控制规划，启动该区域村庄搬迁和基础设施建设。根据海关总署意见，完善综合保税区规划，启动路网及配套建设，全力争创国家级综合保税区。
二是切实提升产业项目承载能力和水平。完善设施配套，提升产业和项目载体功能，是城市建设管理提升的重要体现。要加快建设现代路与上海路口变电站、海工基地变电站等供电设施；完善弱电管网综合配套规划，对新建道路弱电管网进行统一建设管理；加快绿源污水处理中心扩容改造，启动滨海路 20
废水处理中心建设；推进山前水厂二期、兰州路供水调度中心和大岭供水基地泵站建设，保障项目用水。加快兰州路换热站建设，整合阳光热电和凌海供热资源，新建240吨锅炉，提高供热保障能力；开工森博浆纸项目燃气管线，加快建设深圳路、大连路等燃气管网，完善各园区、居住小区燃气配套，为产业发展和城市建设提供强力支撑。
三是着力提升城市管理和生态保护水平。深入推进城乡环境综合整治，实施重点道路绿化美化亮化；对上海路两侧补植大树，完善中央隔离带绿化改造，打造绿色走廊。对所有村居的生活垃圾实施统管统运，扩建兰州路、上海路垃圾中转站，实行一体化、全覆盖的垃圾处理。要加强城市综合执法和文明执法，推行街区容貌标准化管理，巩固和健全城市精细化管理长效机制。加快推进崮河、沙墩河综合治理，分阶段实施节点绿化和雨污分流，为商住开发建设打下基础。加快奎山公园绿化美化，推进北麓运动公园开发及再生水上山利用工程。实施傅疃河干流堤坝加固、河道疏浚、橡胶坝等工程，同时加快沿河毛竹走廊建设，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
（三）以保障改善民生为落脚点，全面构建民生保障体系，实现人民幸福指数新提高。把健全民生体系贯穿于跨越发展全过程，全面提高人民幸福指数，努力建设人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福开发区。
一是促进居民收入快速增长。各街道、村居要把增加居民收入放在民生工作的首位，依托大项目发展延伸产业，并依托标准化厂房，引进有发展潜力的中小企业。依托村居改造，建 21
设一批商业设施，促进商贸物流业繁荣发展。完善扶持街道村居经济发展的政策措施，促进集体经济壮大、居民增收。实施更加积极的就业政策，运用财政、税收、信贷等手段扩大就业；依托市高级技工学校等院校，大力实施免费就业培训；督促企业依法用工和保障职工合法权益，努力让每个劳动者就业有岗位、工作有尊严、收入有保障。
二是切实提升社会保障水平。要按照多档次、高标准、全覆盖的要求，进一步探索创新养老、医疗、困难救助等社会综合保障办法，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步完善新农保管理系统，对符合条件的村居全部落实养老保险新办法。加快推进低保提标扩面工作，积极实施困难群体救助工程，加强病灾临时救助，保障企业困难职工、贫困家庭、农村五保户、在校贫困大学生等特殊群体的基本生活，推进社会福利、慈善、集中养老等事业，让更多群众共享发展成果。
三是健全基本公共服务体系。明年我市将开展“文化建设年”活动，要以此为契机，实施“一陶、一节、一乐、一业”四个一工程，完善文化站、文化大院、居民健身工程等设施；借助夹仓古镇开发，推进文化产业与旅游、商贸物流、房产业的有机融合。加快中小学布局调整，完成兰州路小学、银川路小学后续工程，启动宁波路小学等新校建设，深化教育教学改革和管理。推进基本药物制度改革，启动区级疾控中心建设，完善村居社区卫生室（站）等设施，提高新农合补助标准。深入推进计生、民政等社会事业，构建均等优惠、覆盖城乡的基本公共服务体系。
四是大力推进村居改造建设。要结合大项目和基础设施建设的实际，实行一村一策、一村一案，采取政府主导、村企合作等形式，大力度支持村居改造和社区建设。加快推进山后一村、南屯岭村等整体拆迁，保障大项目建设；结合省市城中村改造和农村危房改造要求，加快小董家村、东高家村等村居改造。扎实推进香港路小区、海韵山景小区、桂林路生活区、澳门路生活区等小区建设，完善供水、供电、燃气、供热等配套，让村居民早日住进宽敞明亮、温暖舒适的新楼房。
（四）以政府提速、效能提升为核心，加强软环境治理，实现发展环境新优化。深化提升“三力”建设年活动成果，推动政府提速、服务提效，加强软环境治理，打造创业宽松、社会文明、人居安全的活力开发区。
一是坚持阳光施政，打造优质高效的政务环境。效能是机关作风和工作效率、效果、效益的综合反映。要树立服务是天职、抓服务就是促发展的理念，加快建立“政府围绕企业转、机关围绕基层转、干部围绕项目转”的服务机制，努力推动政府提速、效能提升。加快对行政管理流程进行梳理、优化和再造，理顺部门之间和内部权责关系，优化和规范工作程序；深化行政审批制度改革，完善和落实首问首办负责、限时办结、绩效考评等制度，简化办事程序，缩短审批时限，做到急事急办、特事特办、好事快办。梗阻现象是机关不良作风的突出表现，权力运行不透明和缺乏比较监督是根源，要深入实行“阳光政务”，对党委决策、行政管理、公共事务、领导活动、党务政务财务、服务承诺等事项，只要不涉及党和国家的机密，都要向 23
社会公开。要加强对具有项目审批权、行政执法权、资金支配权和窗口服务的科室和工作人员的教育、管理和公开监督，发现梗阻问题要一查到底、决不姑息。落实社会各界定期评议政务环境制度，促进软环境的根本好转。
二是加强诚信建设，打造文明守信的人文环境。要把诚信作为全区综合竞争力和形象品牌来抓，以诚信机关建设为核心，坚持办事有章、言而有信，凡是承诺的事项和政策都要对企业和群众不折不扣地兑现，提高政府公信力；暂时办不到的事情，要给群众合理满意的解释，争取理解支持。要以企业诚信建设为重点，健全信用等级评价制度，推动企业恪守诚信，依法经营；严厉打击制假售假、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为。要以个人诚信建设为基础，深入开展精神文明创建，加强公民道德教育，培育诚实守信、开放包容、勤劳淳朴、开拓创新的人文品质，在全社会形成靠诚信立身和创业的良好风气。
三是强化社会管理创新，打造和谐稳定的法制环境。围绕群众最关心的社会公平正义、权益保障、公共安全等问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。政法各部门要强化政法一线工作室建设，健全政法维稳社区网格化系统，打造高效的社会管理服务平台；加强“两新组织”、特殊人群、流动人口和虚拟社会管理，不断完善社会治安防控系统建设；深入开展严打斗争，保持社会大局稳定。要强化安全生产责任，加大安全隐患查处力度，坚决杜绝重大事故发生。
（五）以机构改革为契机，切实抓好领导班子、干部队伍建设，加快工作作风新转变。以提高执行能力、激发工作活力 24
为主线，以改革创新的精神全面加强党的建设，打造一支敢于担责、敢于突破、敢为人先的领导班子和干部队伍。
一是重学习、摸实情、谋新策。要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等马克思主义中国化的最新成果，宣传贯彻党的十八大和省、市党代会精神，以科学理念、全新视野和战略思维谋划和推动跨越发展。注重学习转方式调结构、蓝色产业、文化建设、党建等方面的知识，科学研判发展趋势，准确把握发展规律，提高谋划和推动跨越发展的水平。坚持理论联系实际，加强对改革发展中重大理论、上级政策的研究，善于用改革创新的思路破解发展难题，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
二是强班子、带队伍、树形象。要深化全区机构改革，完成机构、职责、人员“三定”，同时坚持公开公平公正择优的原则，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、敢于担责、实绩突出、群众公认的干部。要优化班子配备结构，加强班子思想政治建设，认真贯彻民主集中制原则，打造团结和谐、勤政廉政、善于驾驭发展的坚强领导集体。按照阳光、规范、高效的原则，完善议事规则、工作纪律、财务管理、干部教育等制度，建立起用制度管人管事的长效机制。严格工作纪律，落实对迟到早退、串岗脱岗、中午饮酒等问题查处的各项措施，严格执行财务支出会审会签制度，严禁私设小金库、乱签单据；完善集中招接待制度，杜绝大吃大喝和自吃自现象。要深入开展反腐倡廉教育，加强预警机制建设，完善工程建设招标投标、土地使用权出让、政府采购等制度，落实“三级复核制”和固定资产投 25
资跟踪审计，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。
三是打基础、强堡垒、聚民心。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，改进工作方式，创新活动内容，增强基层党建工作活力。党群部要健全以会代训、党校学习、异地培训等教育培训制度，组织村居干部到先进地区、重点党校，系统学习政策、法律和致富带富、村务管理等知识，增强履职尽责的能力。深化提升全区村居“阳光施政”集中活动成果，健全“三晒三清三抓一加强”长效机制，切实增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力。
村居干部是团结带领居民群众推动跨越发展的中坚力量，要树立强烈的政治大局意识，认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉服务服从跨越发展的大局；要有强烈的事业心责任感，千方百计给老百姓办好事，特别是在村居经济发展、村居改造建设、民生保障等方面，拿出新办法，实现新突破，保障和实现好群众的长远和眼前利益；要按照阳光施政的要求，落实各项制度和机制，同时以身作则，严于律已，两袖清风、一身正气，以自身的模范行动来感染人、影响人。
四是抓创新、求突破、增活力。要坚持解放思想不放松，大力破除因循守旧、思想僵化、畏首畏尾的思想，破除事事等政策、时时找规定、处处看惯例的心理，破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习。要继续在理顺关系、扩大权限、实施绩效工资、搞活运行机制等方面，争取上级支持，进行先行先试，建立精简高效体制机制；落实鼓励企业引进高层次人才的政策，凝聚推动跨越发展的人力资源。加快城乡建设用地增减挂钩臵 26
换，争取“四新一海”和保障性安居工程方面的土地“点供”；运用收购、臵换、搬迁等多种手段，提高项目土地集约利用率；成立区级土地储备中心，加强国有土地资源和资产管理，完善土地交易市场，提高科学配臵土地资源水平。要发挥好国资经营公司等融资平台作用，深化与各商业银行、券商机构合作，争取发行债券10亿元；落实全市财政体制改革，理顺街道财税体制，加强综合治税，为全区开发建设提供强有力的资金保障。
五是转作风、抓落实、出实效。要大力发扬求真务实作风，坚持工作重心下移，轻车简从，深入一线、深入基层，尤其多到困难大、情况复杂的地方解决问题。健全对重点工作的立项、调度和督查推进机制，科学立项，定期调度，真督实查，跟踪问效，严格问责。进一步改革完善考核办法，科学设臵考核指标体系，使考核结果更加客观反映工作实效和发展实绩，并与干部选用、绩效工资、评先树优结合起来，体现出干多干少不一样、干孬干好不一样的竞争氛围。全区党员干部特别是领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，带头艰苦奋斗、真抓实干，不断创造经得起实践、人民、历史检验的新业绩。
同志们！伟大的时代赋予我们光荣使命，伟大的事业召唤我们奋发有为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，以开放创新的思想境界、求真务实的良好作风、奋发有为的精神状态，不断开创各项工作的新局面，夺取跨越发展的新胜利，为加快建设国家级一流开发区作出新的更大贡献！
为全面提升开发区发展水平提供坚强保证
开发区发展，核心在党，关键在人。我们必须以党的十八大精神为统揽，全面提高党的建设科学化水平。根据区党工委会议研究决定，今年党工委工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，紧扣“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”思路，深入贯彻落实十八大精神，切实加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，全面提高党建工作科学化水平，凝心聚力，鼓劲造势，调动一切积极因素，为转型跨越发展，创建国家级开发区，提供强有力思想政治保证、智力支持和精神动力，有效开创全区科学发展新局面。
（一）以加强党的执政能力建设为重点，全面加强班子建设。
今年我区党建工作的中心任务仍然是班子建设。首先是加强思想政治建设，深入推进学习型党组织建设。政治的清醒源于理论成熟，本领的增长源于不断学习。全区各级领导班子和领导干部要把学习作为一种政治责任、精神追求和工作需要，系统学习中国特色社会主义理论体系，做到思想上清醒、政治上坚定。要坚持以学习贯彻党的十八大精神和总书记重要讲话精神为主线，以齐心实现“中国梦”为目标，全面覆盖到全区各级基层党组织和全体党员；要认真抓好中心组理论学习，落实中心组一月一次集中学习制度，牢固确立学习为了工作、学习促进工作、学习提升工作的思想意识，努力把党的创新理论学习好、理解透、掌握准，自觉地用于理清思路、推动工作、指导实践。
其次是加强制度建设，促进各项监督约束机制落到实处。要认真贯彻执行民主集中制，重大事项、重要工作坚持班子集体研究决定，努力推进科学决策、民主决策。要从加强党的执政能力建设，先进性、纯洁性建设，深化创先争优长效机制出发，认真落实党内民主生活会制度、领导干部谈话制度、重大事项报告制度、诫勉制度和责任追究制度，切实加强领导班子自身建设。
第三是切实改进工作作风，深入开展党的群众路线教育实践活动。全区各级党组织，特别是各级领导干部要认真贯彻中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，以及省、市、区关于改进工作作风的具体规定和实施细则，不折不扣贯彻落实。要大兴密切联系群众之风，深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，同时，要紧密结合“干部下乡住村”活动，接地气，连民心，切实解决群众反映强烈的突出问题，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。新形势下，全区党员干部必须防止精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。要大力弘扬右玉精神，大兴艰苦奋斗之风，牢记“两个务必”，着力整治庸、懒、散、奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义。大力倡导变化变革、敢于担当精神，敢于面对复杂形势，敢于面对各种矛盾和困难，敢于迎接各种风险和挑战，知难而进、迎难而上，勇于承担责任，忠实履行职责。牢记“实干兴邦、空谈误国”，大力倡导务求实效、狠抓落实的作风，做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果，一步一个脚印地把区党工委、管委会的决策部署，变成实际成效。要树立“全区工作无弱项、多数工作入强项、重点工作争先进”的理念，坚持高标准、严要求，严格管理、严格督查、严格考核，努力创造一流工作业绩。要求每个专项工作在全市整体工作争先进，每个单位在全市同行业中争先进。各级领导干部要在其位，谋其政，成其事，结合实际，立足当前、着眼长远，科学谋划各项工作，充分发挥主观能动性，以坚韧不拔的毅力去解决矛盾和问题，努力开创各项工作新局面。
（二）以深化创先争优长效机制为重点，着力加强组织建设。
一是重点跟进“两区”党组织的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，促进园区更好更快发展；二是以创建学习型机关、培养学习型党员干部为目标，以建设高素质党员干部队伍为切入点，切实加强区直党委工作；三是以“发展、富民、和谐”为主题，加强农村党建工作，加大农村“领头雁”队伍建设力度，逐步提高穆寨村支两委干部在“农村向城市转变”过程中服务发展、促进和谐的能力；四是以开展丰富多彩的组织活动为突破口，逐步开展社区党组织建设；五是选派经验丰富、协调能力较强、具备管理能力的党建指导员，深入企业规范非公经济组织建设；六是进一步加强工青妇组织建设，坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建的工作机制，充分发挥工青妇组织在服务中心、促进社会和谐中的积极作用；七是加强队伍建设，优化党员队伍结构。积极向上推荐交流优秀干部，下功夫理顺区内干部队伍结构。同时，严把入口关，切实把政治素质好、业务能力强、作风正派的同志吸收到党组织中来，不断规范和做好新党员的培养发展工作。八是深化干部人事制度改革，培养高素质干部队伍。最大限度提升全区干部职工干事创业的积极性、主动性。着力解决区内中层干部断档的问题，建立健全我区
后备干部管理制度。今年，我们要重点抓住大家普遍关注的热点和焦点，切实解决干部职工职称评审、调资增薪、晋升晋级等实际问题，努力让大家干得有劲头、干得有奔头、干得有甜头。
（三）以丰富党风廉政教育形式为重点，深入推进惩治和预防腐败体系建设。
要不断增加党风廉政教育的方式方法，严格落实党风廉政建设责任制，广大党员
干部特别是领导干部，要带头严格遵守廉政准则。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，筑牢拒腐防变思想道德和党纪国法防线。切实加强党风廉政制度建设，深化重点领域和关键环节的督查，用制度管权、管事、管人，科学有效的防治腐败。认真贯彻党内监督条例，全区党员干部要自觉接受党组织和人民群众的监督，廉洁自律、廉洁从政。要加强对各类项目资金、惠民资金执行情况的监督检查，加强对干部选用、工程招投标、政府采购、房屋拆迁等重点领域的监督检查，确保项目优质、资金安全、干部廉洁，营造风清气正的良好环境。要严格执行党政机关厉行节约规定，把更多的财力用到发展经济和改善民生上。要始终保持惩治腐败高压态势，杜绝各类腐败问题发生。
（四）以加强先进文化建设为重点，为转型跨越营造良好氛围。
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。必须以现代先进文化为引领，坚持用社会主义核心价值体系武装全体党员、教育广大群众，坚定中国特色社会主义共同理想。一是加强宣传舆论引导。大力宣传开发区转型跨越发展的显著成效，把全区干部群众的思想统一到党的十八大精神上来，把力量集聚到建设美好家园上来。二是广泛开展群众性精神文明创建活动。深入开展社会文化环境专项净化活动，营造良好的社会环境；三是加强报刊、电视、网络、宣传栏等宣传载体建设，创新方式方法，拓展宣传内容，把开发区各项惠民政策、惠民工程，用听得懂、能接受的方式服务和教育群众，真正做到宣传到人、切实管用。四是加强对外宣传力度，深入挖掘题材，认真采编各类信息和新闻报道，加强对外宣传力度，展示开发区各项工作成绩，切实提升开发区的知名度和美誉度。
以上我所讲的，与世宝同志报告中提出的奋斗目标、四方面工作，以及十大工程、十件实事是今年全区工作的核心和重点。要将蓝图变为现实，将目标变为成果，全区上下必须认真贯彻落实省、市领导对我区的指示和要求，坚持做到围绕中心抓党建，抓好党建促发展。围绕贯彻落实本次会议精神，我再强调四点：
（一）创一流。坚定信心、鼓足勇气，切实把思想和行动统一到会议精神上来。全区各级党组织和广大党员干部一定要把学习、宣传、贯彻本次会议精神作为当前的一项首要政治任务，切实与贯彻落实党的十八大精神、全国“两会”精神、习近平同志传承弘扬右玉精神的重要批示和实现“中国梦”等重要讲话精神紧密结合起来，与学习贯彻省委、市委相关会议精神紧密结合起来，在总结成绩中坚定信心，在实践发展中砥砺勇气，在改革创新中锐意进取，切实把会议确定的发展战略、目标要求和工作任务，尽快转变为我区实现“中国梦”的自觉行动、具体行为，真正做到“安全稳定促和谐，抢抓机遇树标杆、整体工作上台阶”，带头转变作风，方方面面树标杆，各个领域创典型，各项工作争一流，引领带动开发区整体工作再上新台阶，进而推动创建国家级开发区的目标早日实现。
（二）求突破。自加压力、奋勇争先，努力增强推进转型跨越发展的主动性和创造性。要进一步增强转型跨越发展的压力感、责任感和紧迫感，突出工作重点，扭住关键环节，结合十八大精神，努力在继续解放思想、深化改革开放上求突破，在坚持“五位一体”、推进“四化”同步上求突破，在优化经济结构、提升发展质量上求突破，在招商引资、项目建设上求突破，在实施“收入倍增计划”上求突破，在创新社会管理、维护安全稳定上求突破，在体制机制上求突破，不断提升与时俱进、审时度势、举一反三的能力和发现问题、分析问题、研究问题、解决问题的能力，切实增强推进转型跨越发展主动性和创造性。
（三）聚合力。胸怀全局、团结进取，不断凝聚全面建成小康社会、实现“中国梦”的强大合力。全区各级干部一定要巩固和发展我们来之不易的良好局面,以改革创新发展的办法，解决前进中遇到的一切问题，进一步激发全区广大干部群众昂扬向上的士气和开拓进取的锐气，勤思勤为不懈怠，脚踏实地不漂浮，真抓实干不畏难，最大限度把智慧和力量汇聚到开发区转型跨越发展的实践中来，努力形成真抓实干、干事创业、争先发展的强大合力和浓厚氛围。各级干部一定要保持勤勤恳恳、任劳任怨的工作作风。学会吃苦，不怕吃亏，像“老黄牛”一样乐业不疲，像“孺子牛”一样敬业奉献，像“拓荒牛”一样创业进取，做到抓铁有印、踏石留痕。
（四）树正气。严肃纪律、务实清廉，全力打造干事创业的良好环境。要坚决贯彻党要管党、从严治党的方针，坚决维护团结，全面推行阳光施政，严格遵守和维护党的各项纪律，严格遵守中央政府的“约法三章”，消减“三公经费”。要坚决杜绝闲话生非的不良风气，拉拉扯扯的庸俗风气，吃拿卡要的恶劣风气，确保开发区政令畅通。要坚持民主集中制，自觉遵守党的组织原则，讲民主、讲风格，形成依法办事、民主集中、公开透明、团结和谐、齐抓共管、密切配合、奋发有为的工作局面。要管好自己的“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”，耐得住艰苦，抗得住诱惑，管得住小节，始终保持一身正气、两袖清风、清白做人、干净做事。
目标已经明确，蓝图已经绘就。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神，在市委、市政府的正确领导下，在全区广大党员干部职工的共同努力下，解放思想、与时俱进，锐意进取、攻坚克难，全力以赴推动开发区转型跨越发展，为早日升级国家级开发区，为实现“五位一体”协调发展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力!
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