第一篇：积极应对金融危机 科学促进劳动保障

积极应对金融危机 科学促进劳动保障

南溪县县政府副县长 叶海英

为应对金融危机及带来的诸多问题，南溪县劳动保障工作切实按照“调整完善政策、创新工作模式、切实保障民生”的思路，通过强化劳动就业、社会保险扩面工作，保障社会和谐，促进经济发展。

一、千方百计稳定就业、促进就业

以就业培训、劳务输出、基层平台建设、失业保险网络建设为重点，统筹做好城乡就业再就业服务、民生工程等工作。

一是积极探索促进就业措施，扩大覆盖范围。结合我县实际情况，根据按照《就业促进法》的要求，将积极就业政策扩大到受金融危机冲击的失业人员和返乡农民工，做好返乡农民工的摸底工作，建立返乡农民工台帐，掌握返乡民工的情况和需求。

二是强化培训、提升技能、促进就业。围绕工业强县的战略目标，立足于南溪发展，实施承接产业转移就业服务计划，整合县培训中心、南职中、各定点培训机构的培训资源，一方面主动与各类企业对接，根据企业用工需求，大力开展“订单培训”、“定向培训”、“品牌培训”和“项目培训”，积极落实培训补贴，提高补贴标准，努力提高培训后的转移就业率；另一方面，根据对我县返乡民工调查，60%的人有强烈的创业愿望，针对这一部分劳动者实际需求，开展SYB（创办你的企业）及GYB（创业意识）培训，以创业促就业。同时拓宽培训专业、丰富培训内容，提高劳动者就业能力和适应职业变化的能力。与此同时，加大小额担保贷款工作力度，充分发挥小额担保贷款对就业的促进作用。

三是扩展人力资源市场覆盖面，提高劳务输出质量。09年计划在罗龙镇、大观镇、长兴镇等人口较多的乡镇中选取2至3个镇设立人力资源市场，将人力资源市场服务功能延伸到乡镇。打造南溪劳务输出品牌，进一步加强与浙江慈溪市劳动保障局的对接，将慈溪市作为我县重要的劳务输出地，以“南溪-慈溪劳务输出”模式为蓝本，开展县外劳务工作对接，及时掌握劳务需求状况，拓展南溪劳务输出集中地，选取规模较大、效益好的企业进行定点输出，提升输出质量，提高农民工就业率。

二、进一步完善社会保障体系，解决历史遗留问题

以非公有制企业员工、灵活就业人员、失地农民为重点，以社保基金专项治理为契机，继续做好养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险的扩面征缴工作，完善失地农民社会保险手续，特别是完善贯彻川府办〔2024〕15号文件的具体操作问题。按照“纳入统筹、区别对待、统一政策、积极解决的原则，按照省、市要求，进行农村养老保险试点和探索工作；扩大非公有制经济组织参保覆盖面，着手解决原城镇集体企业超龄人员养老保险、国有破产企业退休人员医疗保险、企业老工伤保险统筹管理等历史遗留问题，多管齐下，提高社会保障能力。

三、重宣传抓监察，保障劳动者权益

抓住《劳动合同法》《就业促进法》《劳动争议调解仲裁法》“三法”实施的有利时机，依托基层组织开展形式多样的宣传咨询活动，通过法制讲座，新闻媒体采访报道，杂志刊载宣传文章，发放宣传资料，制作宣传标语，到企业、基层现场宣传等多种形式广泛宣传各项劳动保障政策及工作新举措、新进展；按照《劳动争议调解仲裁法》及中、省、市要求，完成仲裁机构建设、基层劳动保障中心调解员队伍建设，提高办事水平和办事效率，建立快捷的劳动争议仲裁绿色通道，快立、快调、快审、快结，及时处理劳动纠纷、切实化解劳动关系引发的矛盾，切实维护劳动者权益，保障社会稳定；加大规范企业用工行为的工作力度，主动监察辖区内280户企业劳动合同的签订、社会保险落实、工资待遇及时足额支付；组织农民工工资拖欠、打击非法用工等专项检查，保护农民工的合法权益；完善劳动监察网格化建设，将劳动争议化解在基层，全面推进和谐劳动关系创建，努力构建社会、企业、劳动者三方共赢的良好局面。

四、解决信访突出问题，全力维护社会稳定

相关部门按照信访维稳排查和矛盾纠纷调处工作制度，针对成因复杂的历史遗留问题和深化经济体制改革中涉及的大量劳动保障问题以及群众反映强烈的热点问题，切实加大调研和处理协调力度，对这次受金融危机影响关闭停产企业劳动关系的处理和裁员情况要及时掌握，完善应急工作预案，预防和妥善处理群体性事件，做到早发现、早报告、早处理，建立健全接访制度和工作制度，切实做好劳动信访维稳工作，确保不出涉稳事件。

第二篇：积极应对金融危机影响

当前，受国际金融危机大潮及国内经济发展放缓影响，税收形势面临前所未有的严峻挑战。对此，该局主动采取五项措施强化税源管理，积极应对金融危机对当前税收带来的不利影响，确保税收收入持续稳定增长。一是强化户籍管理。依托国地税及工商、海关等信息共享平台，对漏管、漏征户进行清理检查，摸清税源底数。同时加强注销登记管理，建立注销登记内部巡查、注销前检查等制度，强化注销事后跟踪管理，防止纳税人以“假注销”转移管理归属，造成税源流失。二是强化纳税申报监控。建立日常监控分析制度，重点加强对零申报、异常申报的监控，通过CTAIS系统和数据质量管理信息系统数据，分析纳税人申报数据信息的真实性和准确性。对零申报及重点税源户纳税人由税管员进行实地核查，重点通过“看、问、查”方法，准确及时掌握纳税人实际经营状况及税款实现情况，对存在问题及时纠正，及时处理。三是强化重点税源监控。强化税源分析预测，通过对重点税源税收增减变动分析，查找管理中存在的漏洞。四是强化纳税评估管理。完善评估机制，利用税收分析的成果以及税源监控信息加强评估对象的管理工作，重点对长期税负偏低、久亏不倒的纳税人开展纳税评估，深入剖析对纳税异常问题的成因、特点，促进税源监控水平的提高。五是强化纳税服务工作。从纳税服务工作入手，通过优质高效的纳税服务，加大税收政策宣传力度，提高纳税人的纳税意识、纳税能力，营造依法纳税的良好社会氛围，从而提高纳税申报质量，为税源监控工作提供保障。

第三篇：专题1应对金融危机,促进经济发展

专题1：全球应对金融危机，促进经济持续稳定发展

【背景资料】

1.在9月6日举行的2024中国进口论坛上获悉：中国积极扩大进口，已成为世界第二大进口国。今后中国将在优化进口结构、推动进口便利、完善促进体系等三个方面，采取八项措施，鼓励扩大进口，促进贸易平衡。

2.2024年10月4日国务院总理温家宝出席了在布鲁塞尔举行的第八届亚欧首脑会议开幕式并致辞。亚欧会议成立于1996年，是亚洲和欧洲之间的政府间跨区域对话论坛。亚欧首脑会议是亚欧会议最高级别会议。本届会议主题为“改善民生：提高公民福利和尊严”，将分别讨论改善全球金融和经济治理、促进可持续发展、全球性问题、国际形势和地区热点问题、亚欧社会文化交往和亚欧会议未来发展等议题，还将正式接纳俄罗斯、澳大利亚、新西兰为亚欧会议成员，使亚欧会议成员增至48个。

3.中共中央政治局12月3日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议强调，做好明年经济社会发展工作，对于“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

4.为期5天的月30日落下帷幕。年会期间，全球政商界精英围绕“新形势下的共同准则”这一主题对全球经济形势和政经格局的变化，以及如何应对政治动荡和资源紧缺等全球性风险等进行了广泛的交流。

5.3月20日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席第十二届中国发展高层论坛开幕式并致辞。他指出，中国将按照加快转变经济发展方式的要求，推动经济转型，创新发展模式，把各方面发展的积极性引导到保障和改善民生、调整经济结构、加强节能环保、深化改革开放上来，促进经济社会又好又快发展。本届中国发展高层论坛的主题是“经济发展方式转变中的中国”。来自国内外的企业家、专家学者、政府官员和国际组织代表共６００多人参加开幕式。论坛由国务院发展研究中心主办。

【2024开始的金融危机】

2024年全球金融危机爆发的具体时间2024年9月15日雷曼兄弟申请破产是本次金融危机全面爆发的标志。

原因：全球总有效需求的不足和全球生产能力供给的过剩

表现：美国次贷危机逐渐升级，房价猛烈下跌、股市大幅下挫、银行接二连三地破产，华尔街濒临崩溃。

影响：由于经济全球化，各国经济相互依赖性增大，金融危机的“传染性”急剧增强。此次金融危机波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大，为20世纪30年代以来所罕见。

政府：①采取积极的财政货币政策，扩大内需，保持经济稳定增长②完善社会保障体系③各国要加强合作④加强宏观调控⑤面对危机，关键是要鼓起勇气和信心

青少年：

我们要树立全球意识和国家观念，提高自身素质，大踏步地走向世界，更好地为祖国服务 和平与发展的关系？

和平与发展是相辅相成的，世界和平是促进各国共同发展的前提条件．各国的共同发展则是保持世界和平的基础

我国面临哪些机遇和挑战？

机遇：①世界格局多极化为我们争取一个较长时期的和平环境提供了可能 ②经济全球化有利于我们利用国际市场和资源来发展自己 ③新科技革命的兴起为我国经济的跨越式发展提供了基本条件 ④我国现代化建设和改革开放的巨大成就为我们实现新的更大发展奠定了坚实基础

挑战：①霸权主义和恐怖主义对我国国家安全有所影响 ②经济全球化也给我国带来了一定的风险 ③我国的科技水平和综合国力总体上与发达国家相比还有较大差距，在激烈的国际竞争中还处于劣势等

【知识链接】：

1.发展是硬道理，是我国解决当前所有问题的关键。以经济建设为中心是兴国之要，是我党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求。

2.改革开放是强国之路，是我党、我们国家发展进步的活力源泉。

3.我国现阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

4.科学技术是第一生产力，是推动经济发展最重要的因素，科学的本质是创新。

5.公平正义是和谐社会的基本要求，让人民共享经济发展成果，保持社会稳定，促进社会和谐。

6.党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证，必须长期坚持下去。

7.在经济全球化和世界多极化是当前世界格局的发展趋势。

8.我们中学生要时刻关心祖国发展和社会进步，提高自主创新意识和可持续发展能力，积极参与社会实践，为转变经济发展方式，优化产业结构，缩小城乡差距，为解决社会主义初级阶段的主要矛盾，促进全面小康社会建设，实现国家富强、人民富裕和社会进步承担责任，做出自己应有的贡献。

【典型题例】：

材料一:2024年9月以来，金融危机席卷全球，各国经济发展都面临困难和挑战，各国政府都在积极寻求对策，中国也不例外。

材料二:温家宝总理曾说：在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要„„人民网和人民论坛联合就“信心有几何”进行了网上调查，结果显示70.34%的中国人对战胜危机有信心

材料三:温总理说：“我记得在去年9月24日，我在纽约就讲过一句话，就是‘信心要比黄金和货币还要重要’。那时，世界还是一片迷茫，我们对于金融危机的发展前景也看不清楚。现在，时间过去不到半年，我们已经提出了一揽子应对计划。实现这个计划，我依然认为，首要的还是要坚定信心。只有信心才能产生勇气和力量，只有勇气和力量才能战胜困难。”

运用所学知识，回答下列问题：

（1）在金融危机面前，我国政府工作的中心是什么？

答案：

（2）调查显示70.34%的中国人对战胜危机有信心，请问他们的信心来自哪里?

答案：

（3）危机让世界、国家、个人的前途命运紧密相连，结合自身谈谈你的认识。

答案：

（4）在维护世界和平、促进共同发展的过程中，我们青少年应该怎样做？

答案：

【专题练习】：

一．单项选择题

1．中央经济工作会议指出：要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。这体现了：①改善民生有利于实现公平正义，促进社会和谐②解决“三农”问题有助于全面小康社会的建设，让人民共享经济繁荣成果③落实科学发展观必须统筹城乡发展、协调区域发展，实现共同富裕④改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉

A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④

2．2024年中央经济工作会议把着力保障和改善民生，全力维护社会稳定列为2024年经济工作的一项主要任务。这表明：①保障和改善民生是我们发展经济的最终目的②保障和改善民生是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措③维护社会稳定是保障和改善民生的前提④保障和改善民生是2024年的全部工作

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④

3．我国之所以必须转变发展方式，是因为：

A．我国面高着严峻的资源和环境形势 B．我国生产力水平低

C．转变发展方式是我国的中心工作 D．我国已是发达国家

4.下列有利于促进我国发展方式转变的是：①坚持科教兴国、人才强国战略②增强创新意识和能力③发展循环经济④加快经济结构战略性调整，使经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④

5.下列选项能直接体现以经济建设为中心的是：

A．2024年6月17日，胡锦涛主席出席中俄建交60周年庆祝大会

B．2024年8月17日，国务院通过《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》

C．中国各地精心组织“双百人物”投票评选工作

D．2024年8月18日，全国新型农村社会养老保险试点工作会议在京召开

6.2024年6月17日，中国国家主席胡锦涛在中俄建交60周年庆祝大会上发表讲话时指出，进10年来，双边贸易额持续高速增长，去年达到创纪录的586亿美元，相互投资、合作生产加工等方面合作呈现新的良好发展态势，地方合作方兴未艾。这表明

A．要坚持以对外开放为中心不动摇 B．对外开放是立国之本

C．我国坚持对外开放的基本国策 D．坚持改革开放是走向富强的唯一因素

7．澳大利亚总理陆克文在接受采访时说，中国经济将继续强劲发展，并将在信贷危机减缓时，帮助恢复全球经济。他强调，中国在重建全球经济上的地位至关重要，正如其在10年前亚洲金融危机中发挥的作用一样。这从一个侧面表明：①中国对世界的影响越来越大②中国已经步入发达国家的行列③中国在国际社会中发挥着重要的建设性作用④中国的发展，是世界和平与发展事业的重要组成部分

A．①②③ 8．②③④ C．①②④ D．①③④

10．2024年5月，在武汉举办的第六届“湖北•武汉台湾周”以“两岸携手应对金融危机，共同促进鄂台经贸合作”为主题，探讨共同应对金融危机的策略和措施。两岸关系和平发展的政治基础是

A．遵循“一国两制”的方针 B．实现祖国完全统一 C．坚持一个中国原则

二．材料分析

1.回望2024年，面对严峻复杂的经济形势，在党中央、国务院的坚强领导下，我们在全球率先实现经济形势总体回升向好。我们隆重庆祝新中国成立60周年，全国各族人民热爱祖国、建设祖国的热情空前勃发。我们依法坚决平息和妥善处理由境内外分裂势力、敌对势力勾连策动的乌鲁木齐打砸抢烧严重暴力犯罪事件，有力维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益。经过全党全国共同努力，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的重大进展。

2024年，我们胜利了！

（1）金融风暴对我国经济的影响反映了当今世界的什么基本特征？

答案：

（2）材料能否说明我国已经为世界发达国家？为什么？

答案：

（3）请你分析“2024年，我们胜利了”的原因有哪些？

答案：

2.2024年是进入新世纪以来中国经济发展最为困难的一年。在国际金融危机风浪中，党中央、国务院通过实施并不断完善一揽子计划，保增长、调结构、促改革、惠民生，迎难而上、共克时艰，有效遏止了经济增长明显下滑态势。

面对危机，党中央、国务院一系列组合拳快速持续出击，使得中国城乡居民生活得到了一定改善：前三季度，城镇居民人均可支配收入实际增长10.5%，农村居民人均现金收入实际增长9.2%。

（1）党中央、国务院采取多种措施确保居民收入平稳增长说明了什么？

答案：

（2）居民收入平稳增长有何重要意义？

答案：

中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金，试点在“十一”前启动。闻此消息，三位农民兴高采烈地议论着：

甲：真是大树底下好乘凉啊！

乙：有了新农保做保障，我再也不用为养老犯愁了。

丙：可不，这让咱和城里人的待遇一样了，咱农民的日子越来越有奔头了。

（3）请你运用所学知识，概括上述对话体现的教材中的观点。

答案：

（4）除了养老保险以外，国家还加强和完善了哪些保障制度以解百姓的后顾之忧 ？

答案：

（5）中华民族民族精神的内容主要有哪些？

答案：

（6）我们青少年应怎样弘扬民族精神？

答案

3.2024，金融危机严重挑战之年，全球携手同舟共济之年，中国在国际舞台上频频亮相之年。这一年，中国与世界互动日益增多：“正月外交”、“秋季外交”、联合国系列峰会、二十国集团金融峰会、“金砖四国”峰会、达沃斯论坛年会、中非合作论坛会议、赴欧采购团、法兰克福书展、欧罗巴利亚－中国艺术节、上海国际艺术节„„金融危机背景下，中国声音、中国力量、中国形象日渐凸显。2024，可谓国际峰会之年，而一位外国记者这样说，一个不争的事实是，今年以来的重要国际会议上，“听中国怎么说”已成为一种常态。

美国总统奥巴马自年初上任以来曾多次强调，如果没有中国的参与，反恐、核不扩散、金融危机、气候变化等当今世界很多重要问题就不可能得到解决。

据有关机构估计，中国2024年对世界经济增长的贡献率将达到50％。

2024年，金融“地震”撼动全球，中国以全球共同福祉为重，携手世界力挽狂澜，“负责任大国”的国际形象十分清晰——

（1）看了上述材料，请你对祖**亲说句肺腑之言！

答案：

（2）综合材料，你怎样看待当今国际舞台上的中国？

答案：

（3）为了实现与世界各国的共同发展，你打算为我们祖国美好的未来做些什么？

答案：

4.材料：2024年底，金融风暴席卷全球。国际上，一些银行倒闭，工厂关门，工人失业，消费下降，经济发展成了“自由落体”。而国内经济也未能幸免，出口订单要么取消，要么下降，投资减少，股市下滑。我国GDP增速也从2024年一季度的10.6%下降到2024 年一季度的6.1%。然而，时隔一年，我国经济又企稳向好，2024年实现了全年增长8%的目标，对世界经济的贡献率第一次超过了50%，被国际友人赞为“全球经济迷雾中的灯塔”。

中国现象已引起国际政治经济学界的广泛关注。请你阅读材料后思考并回答，我国经济能够率先复苏的原因有哪些？

答案：

5.材料一：09年11月27日，中共中央政治局召开会议，分析研究2024年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。关于2024年的经济工作，会议提出五个“更加注重”：更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。

材料二：2024年是中国实施“十一五”规划的收官之年，也是中国经济回升的关键时期。中国必烦要从根本上扭转目前失衡的经济结构，从源头上解决消费不足的问题，加快转变经济发展方式，推动科技创新和自主品牌建设，提高经济回升的质量和发展的可持续性。

材料三：事实证明，党中央、国务院采取的一系列宏观调控措施是正确、及时、有效的，中国经济航船穿越了国际金融危机冲击的惊涛骇浪，正在驶向更光明的未来。

（l）材料一中的“五个更加”目标的提出符合教材中的哪些道理？

答案：

〔2）根据材料二，运用所学的知识，说说实现2024年经济工作“保增长、调结构、惠民生”需要坚持哪些基本国策和战略？

答案：

（3）材料三中，“中国经济航船穿越了国际金融危机冲击的惊涛骇浪，驶向更光明的未来”的信心来自哪些方面，请简要说明。

答案：

（4）作为当代青少年，你应该做些什么？

答案;材料1：截至2024年6月末，我国外汇储备余额为21316亿美元，首次突破2万亿美元大关，稳居世界第一位，同时创下历史最高记录，但人均外汇储备并不高，我国每创造一美元CDP（国内生产总值）所消耗的煤、电等能源是美国的43倍，德国的7．7倍，日本的l1.5倍。

（l）为解决材料1所反映的问题，我国已经制定并实施了哪些国策和战略？

答案：

第四篇：应对金融危机,促进劳资关系和谐稳定

应对金融危机，促进劳资关系和谐稳定

2024年以来，国际金融危机对我国的影响日益深入，进出口贸易额持续下降，失业人数增加，部分企业经营困难，劳动争议案件急剧上升，在此背景下，如何促进劳资关系的和谐稳定，成了我们必须思考的问题。

我们认为，应对金融危机，需要用人单位、劳动者、政府部门通力合作，齐心协力，正视存在的问题，不断完善已有的制度并进行不断创新，才能化危为机，促进劳资关系的和谐稳定。

一、用人单位应采取的措施对策

在金融危机下，受影响最大的是用人单位，订单减少，利润下降甚至亏损，劳资矛盾也更加突出。在此情况下，我们认为用人单位可以从以下方面着手，促进劳资关系和谐。

1.完善用工制度，提高依法管理的水平。

2024年《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》相继实施，对用人单位的用工管理提出了很多要求，但很多用人单位并没有随着这些法律的实施而完善自己的用工制度，在这次金融危机中很多问题更是暴露无遗。举例来说，劳动合同法规定，用人单位必须在用工之日起30日内与劳动者签订劳动合同，否则要从第二个月起支付劳动者双倍工资。有些用人单位连这个意识都没有树立起来，在金融危机下进行裁员时，劳动者马上提出要用人单位支付双倍工资，如劳动者提起仲裁或诉讼用人单位必然败诉。一个案子败诉必然产生示范效应。如果这个单位都没有签劳动合同，如果劳动者都主张双倍工资，在金融危机的情形下，本来就比较困难，这无疑是雪上加霜，使劳资关系更加不和谐。再如加班问题，如果有些用人单位没有完善的考勤制度、加班管理制度，劳动者在离职时就主张加班工资，而加班案件在很多程度上由用人单位来负责举证，如用人单位管理不到位，就很难举证到位，用人单位就不得不吞下败诉的苦果。这不仅仅是一个案件的败诉，而且影响的是整个劳动者队伍对单位的看法，一个违法而败诉的用人单位是不会受到劳动者尊重的。

在金融危机下，用人单位管理上的问题暴露后，应不断的总结，完善管理制度，依法用工、依法管理，通过法律树立起信用，劳资关系就容易和谐、稳定。

2.建立与劳动者的正常沟通机制，完善集体协商制度。

用人单位和劳动者本质上是一个利益共同体。用人单位不仅要靠资本，也要劳动者的辛勤劳动才能创造更大的财富。劳动者在用人单位里劳动不仅能获得养家糊口所需的工资，而且通过劳动不断体现自己的价值。但是劳动者不是用人单位的工具，他有自己的思想，不仅 有物质上的需求，也有精神上的需求，他也需要自己被理解、被尊重，更希望被重视。而用人单位在金融危机下，尤其需要用人单位和劳动者齐心协力，共度时艰。因此，用人单位仅有法律制度上的完善还不够，还应建立起用人单位与劳动者的沟通机制。

用人单位与劳动者的沟通，可以采取面对面的形式，也可以采取书面的形式，如劳动者直接向用人单位书面反映问题或提出建议，但用人单位应予以确实地重视，不是走过场，对意见和建议可以书面回复，也可以直接面对面沟通。如果用人单位和劳动者的正常沟通机制建立起来，用人单位和劳动者建立起了一种信任机制，劳动关系也必将大为和谐。

用人单位与劳动者建立沟通机制是必要的，但还不够，还应建立和完善集体协商与谈判机制。用人单位与劳动者既有利益共同的一面，也有利益冲突的一面，用人单位追求的是利润的最大化，劳动者追求的是工资收入的最大化。在金融危机下，用人单位的利润大幅下降，那么金融危机下的风险是不是全部要用人单位来承担呢？用人单位在利润下降甚至亏损的情况下，当然希望裁员或降低劳动者的工资。劳动者当然希望不要被裁员，工资也不要被降低，两者的利益出现了冲突。在这种情况下如何解决，我们认为用人单位和劳动者应建立一种集体协商、谈判的机制，把双方的诉求、意愿都通过集体协商、谈判的过程体现出来，在相互尊重对方利益的基础上达成一个集体协议，从而达到和谐共赢。

二、劳动者采取的措施对策

在金融危机的情况下，对劳动者的影响很大，轻则降薪，重则失业。在此背景下，劳动者应如何处理与用人单位的关系，我们认为应从如下两方面着手。

1.认识到劳资关系在利益上的一致性，与用人单位共度难关。

如果用人单位都不存在了，劳动者的利益也就无从谈起，从这个角度讲，在金融危机下，首要的是就要保住用人单位不倒闭，这也是劳动者的利益所在。劳动者不仅要考虑到眼前的利益，还要考虑到用人单位的生存。因此，在金融危机的情况下，如果用人单位提出适当降低劳动者工资等要求，劳动者也应考虑到用人单位的实际困难，采取合作的态度与用人单位共度难关。而不是采取不合作的态度，认为劳动者与用人单位永远是对立的，用人单位是千方百计的在压榨劳动者，在发生金融危机时不仅不协助用人单位度过难关，反而看用人单位的笑话。这样的话，最终损害的也是劳动者自己的利益。用人单位倒闭了，在金融危机下，寻找一个新饭碗，又何尝容易。

2.在用人单位损害劳动者合法利益时，劳动者应理性合法维权。

在金融危机的大背景下，难免有用人单位只顾自己的利益，而不考虑劳动者的利益，甚 至采取损害劳动者合法权益的措施，也有极个别劳动者为了使自己的利益最大化，不惜采取不诚信的手段来获得不当利益。

劳动合同法、劳动调解仲裁法实施后，对劳动者的合法权益保护力度大大加强，在此情况下劳动者更应采取理性，合法的手段来维权。我们在办案过程中也碰到过劳动者要求用人单位赔偿损失数亿人民币的极端案件，因为现在仲裁不收费，法院诉讼才收10元人民币，有些劳动者提出高额索赔不是为了维护自己的合法权益，而是要败坏用人单位的信用，出自己的一口恶气。更有甚者，用人单位和劳动者劳动合同到期终止后，隔了几个月，劳动者突然申请仲裁，说在职时用人单位未与其签订劳动合同，所以要求支付双倍工资。当用人单位在庭审中拿出劳动者签过字的劳动合同时，劳动者居然说：“啊，没想到你劳动合同还保存着啊。”就撤诉了。我们认为劳动者这种不诚信的做法是不值得提倡的，也不利于劳资关系的和谐稳定。

劳动者不仅应通过仲裁与诉讼的方式来维护自己的合法权益，也可通过工会用集体协商的方法来维护自己的合法权益。用人单位与劳动者既存在利益一致的一面，也存在利益冲突的一面。用人单位在考虑问题有可能少考虑甚至忽视劳动者的利益，在这种情况下劳动者应通过工会与用人单位进行集体协商或谈判，来争取劳动者自己的利益。通过集体协商、谈判来达到利益分配的相对平衡，从而实现劳资关系的和谐与稳定。

三、政府应采取的措施对策

在金融危机下，政府应对金融危机、促进劳资关系的和谐与稳定方面采取积极的态度，从根本上讲政府应对大力发展经济，促进就业，从而使国家从金融危机中走出来。从制度的层面我们认为政府可采取以下措施：

1.完善社会保险制度

金融危机必然导致就业减少，失业增加。由于劳动者有随时失去工作的危险，劳动关系处于不稳定状态。在这里强调的是劳资关系的和谐稳定，应是一种动态的和谐稳定。由于我国失业保险等社会保险制度还不完善，甚至有些地方还没有完全建立起来，使劳动者有后顾之忧，失业后缺乏领取失业保险金这样一个缓冲期。

美国在1929年-1933年的经济大危机之后，颁布实施了《社会保障法》，构造了劳动者生活的“生活安全网络”，极大地稳定了劳动关系，在这方面我们值得借鉴。

2.建立快速有效公平的劳资纠纷解决机制

用人单位和劳动者发生争议是难免的，问题在于如何建立快速有效公平的解决机制。如 果劳资纠纷能得到快速、有效、公平的解决，不仅能产生纠纷解决的示范效应，同时也大大化解了社会矛盾。

2024年5月1日实施了《劳动争议调解仲裁法》规定了劳动争议解决程序，法律上的规定是缩短了劳动争议解决的期限，但由于该法实行后，劳动争议案件井喷式增长，比如浦东新区劳动争议仲裁委员会2024年冲裁的案件为2616件，而2024年高达8060件，增长了208%.由于劳动争议案件的大幅增长，劳动争议案件处理的时间不仅没有缩短，在实践中反而更长了。劳动争议不能得到及时的处理又引发了很多新的矛盾，同时由于在实践中处理劳动争议案件的时间大大超过了法律规定的期限，这也大大损害了法律的公信力。

我国的劳动争议解决的方式现在也主要限于权利争议，而对于利益争议没有比较完整的规定，这也是一大缺憾。在实践中由于集体协商谈判不成，发生争议该如何处理，我国法律上也缺乏明确的规定，在这方面有必要加以完善。

3.建立重大突发劳资事件的处理机制

在金融危机的大背景下，由于劳资关系存在利益冲突的一方，在劳资关系不能得到及时有效公平的解决的情况下，极易引起突发事件，影响劳资关系的和谐稳定，甚至影响到整个社会的和谐与稳定。

2024年下半年发生的重庆出租车罢运等事件，这是劳资矛盾长期得不到处理的结果。冰冻三尺，非一日之寒，在金融危机下，极容易发生突发劳资事件，有必要建立重大突发劳资事件的处理机制。

综上，在金融危机背景下，构建和谐稳定的劳资关系，需要用人单位、劳动者、政府三方面的通力合作，共同面对。（朱慧 陈慧颖）

出处:北大法律信息网

第五篇：科学应对国际金融危机 促进xx又好又快发展（范文模版）

科学应对国际金融危机 促进xx又好又快发展

当前，国际金融危机呈蔓延扩散趋势，对经济社会发展的制约影响还在继续，还在深化、全面化。如何扼制危机、消除危机，已不仅仅是金融界需要运筹的重大问题，更是各级党委政府需要解决的重大课题。xx作为一个发展中的县区，如何认识危机、应对危机，如何化解危机、化危为机，不仅关系到能否顺利完成今年的目标任务，更关系到能否为长远发展积蓄能量、奠定基础，从而在今后的竞争中占据有利形势。所以，危机爆发以来，我就一直在高度关注危机的走势，一直在深入思考xx应对危机的措施。特别是通过最近的系统调研，我对国际金融危机有了更为清醒的认识，对应对危机促发展也有了一些心得。

一、危机所在（或：危机影响）

从辩证法的角度来讲，任何事物都具有两面性。就是这次国际金融危机，也是危与机的组合，既有危的影响，也有机的存在，关键在于我们如何认识，如何把握。

（一）负面影响：

从金融危机爆发以来的国际国内经济社会发展态势来看，负面影响是主要的。根据国内外专家的分析以及我最近的调研，我认为负面影响主要包括两大类七个方面。第一大类是直接影响，即金融危机对经济发展造成的直接冲击、直接困难。有四个方面：一是因为国外市场萎缩，导致出口困难；我县出口型企业外销都急剧萎缩，象长山花炮厂等出口型企业今年1-4月的出口销售收入都大幅下降，多的降幅甚至达90%以上。二是因为大多数企业，特别是优势企业、跨国公司经营相应陷入困境，导致内地、不发达地区招商困难；以往我县每次到外地，比如深圳、东莞，特别是香港等地举办招商推介会，都有逾500家企业前来参会，合同金额一般在30亿元以上。但去年以来，每次参会企业只有200-300家，合同金额很少超过20亿元，有时甚至不到10亿元。三是因为市场疲软，社会消费力急剧下降，导致内地有发展态势好、有“走出去”投资的企业面临投资困难；像李渡烟花集团原计划今年到国外投资酒店服务业，现也因危机而搁浅。四是危机造成的就业困难，给欠发达地区的劳务输出带来重大影响，直接影响了这些地区的发展和稳定。危机前，我县输出劳务16万人，占全县总劳动力26万人的61.5%；危机后，有2万余人返乡，虽然政府采取了有力、有效的促进就业措施，但仍有近万人存在就业困难。

第二大类是间接影响，即金融危机对经济发展非正面、非直接的影响。主要是三个方面的效应：一是市场倒灌效应。因为国外市场不景气，许多出口型企业生产的产品滞留、抢占国内市场，就像汛期下游水位超过上游水位，长江水位超过赣江水位，致使长江水向赣江倒灌，极大地激化了国内企业的竞争。特别是一些外贸型加工企业，如外贸服装、玩具等企业，由于出口受阻，至少有1/3以上的外销品流入国内市场。二是产品分流效应。还是上述的水位原理，国外企业原本产品主要依赖国外市场，现在开始转向中国市场，形成对中国企业的挤压。三是消费类比效应。无论是消费，还是投资，都存在明显的类比效应。投资者因为对国外市场的观点，会影响其对中国市场的看法，影响其在中国的投资；消费者因为对其他地区（比如国外）发展的了解，也会产生对中国发展、对本地经济的预期，这种类比预期将直接影响其消费和存贷的取舍。比如在xx，房地产市场一直属理性发展，无论是供应规模、价位、品位都比较有序，不存在泡沫问题，但这次受危机影响，群众类比消费，导致市场疲软。07年房产交易成交2845宗，房屋建筑面积共计364991.9平方米，但金融危机以来，销售急剧下降，08年仅成交1840宗，房屋建筑面积共计221952平方米，比07年下降了39.1%。

（二）正面影响：这一点国内外专家、政府科研机构都多有论述，概括起来主要是“两个降低，两个加强”，就是建设成本降低、生产成本降低、政策支持加强、引资引智机会加强。

危机危机，有危有机。说到底，危机就是一次建立在破坏基础上的经济发展重新洗牌、重整格局。作为发展中县区，最根本的还是要危中找机、化危为机，在危机中加速赶超、加速发展。

二、xx经济运行分析

在省市的正确领导下，在历届班子和全县干部群众的共同努力下，xx经济社会发展突飞猛进，取得了“四个全面提升”的良好成绩，就是“吃饭型”财政向“建设型”财政全面提升、农业大县向工商强县全面提升、管理型城市向经营型城市全面提升、管理型社会向和谐型社会全面提升。在中部百强县的排位也呈逐年上升趋势，前年排名53位。但由于多方面原因，xx目前仍属于不发达县区，发展的任务还很重，奋斗的路还很长，不能有丝毫自满、丝毫松懈。从总体上看，我县经济呈现“三主”结构，处于“三不”现状，虽然属于欠发达性质，但也正是因此，却也正好有效地规避了危机影响，在危机中有着很大的发展空间。

所谓“三主”结构，一是特色主领型。经过多年培育，xx已形成“七个一”特色产业，也是县域经济的支柱产业。这七大产业具有明显的地方特性，市场活力较强，不太受危机影响。像文化用品“一支笔”，主要产地是华夏笔都文港镇，产品占有国内35%以上的市场，处于市场主导地位。二是内生主体型。即经济实体主要由当地人投资，对外资金依赖度低，这在平时是属于发展的不足，限制了发展的速度，但在这次危机中却有自力更生、少受影响的味道。三是轻工主导型。工业以轻工为主，生产的大都是人民群众生产、生活必需，替代品少，也有效降低了受危机影响的程度。比如医疗器械“一根针”，主要产品是以中国名牌“洪达”为龙头的一次性输注器，为医院、病人所必需，绝不受危机半点影响。

所谓“三不”现状：一是发展不够。因为基础较差，虽经这么多年的发展，但总体状况还是不尽人意，还有很大的投资空间。经济建设滞后，需要加大投入促发展；社会事业，特别是文化事业和社会保障事业发展不足，需要加大投入促和谐。二是层次不高。支柱产业有规模、有特色，但“低端化”现象严重，链条低端化、品牌低端化，极大地限制了产业的发展、经济的发展，还有很大的创新空间。三是设施不全。无论是城市建设，还是新农村建设，都还有欠帐；无论是交通基础设施，还是农田水利设施，都还有不足，都有很大的建设空间。

总的来说，xx经济因为自身原因，非但受国际金融危机影响较小，而且只要策略对路，措施有力，就一定能化危为机，在危机中实现赶超跨越发展。所以，相对于全国来说，xx的措施不是应对危机，而是用好危机；xx的目标不是“保增长”，而是谋跨越。

三、科学应对，化危为机

针对危机影响，特别是危机带来的跨越发展的机会，xx在今后的工作中，必须突出“五抓”，实现“五促”：

一是抓项目，促超常增长。关键是要抓好“三个对接”：一是对接沿海产业转移。重点瞄准长珠闽和港台等产业转移的集中地，重点引进劳动密集型和加工贸易类产业项目，重点突破大项目、工业项目和财源型项目。二是对接国家宏观政策。抢抓国家扩大内需的大好机遇，积极争取国家投资，努力融通金融资本，用活用好社会资本，实施一批基础设施建设、民生工程和社会事业类项目。三是对接区域经济发展。关键是以大温圳工业经济圈为基础，主动融入南昌现代制造业基地，从承接辐射、跟进配套入手，实施一批新兴工业制造业项目；以环军山湖生态经济圈为基础，融入全省环鄱阳湖生态经济区建设，实施一批生态农业和生态旅游业项目。

二是抓创新，促产业提升。关键是要：抓升级，促进传统产业由特变强。从市场准入、政策扶持等方面着手，支持特色产业尤其是骨干企业进行升级改造，大力改进生产工艺、研发高端产品、创新管理体制，增强综合竞争力。今年，要切实抓好洪达、益康、北际、中粮、威敌、雄宇、李渡烟花、李渡酒厂等重点技改项目的实施。与此同时，按照“求高求精、扶优汰劣”的思路，进一步完善全县产业规划，精心筛选、重点扶持3-4个市场前景好、生产规模大、聚集效应强、财税贡献大的朝阳产业加速做大做强。抓培育，促进新兴产业从小到大。关键是要在企业用地、政策支持等方面采取超常举措，加大五金机械、有色金属、纺织服装、化工医药、新型包装、文化旅游等产业的引进培育力度，力争今年“七个一”以外的新兴产业，实现税收占总量的三分之一以上，迅速成长为新的财税增长点和经济支撑点，促进全县发展由单极增长向多极增长转变。抓圈层，促进产业布局由散到聚。按照“经济按圈层布局，产业向基地集中”的原则，进一步抓紧抓实圈层打造工作，促进同类企业相对集中，上下游企业成龙配套，努力在全县形成“特色鲜明、产业聚集、块状崛起”的经济新格局。

三是抓投入，促城乡繁荣。努力兴起“大投入、大建设、大发展”的新热潮。工作重点是：城市建设，强力推进骨架工程；农村发展，强力推进基础工程；民生保障，强力推进惠民工程。力争企业扩改、城市建设、基础设施、民生工程几大块的投入，在去年的基础上增长50%以上，全社会固定资产投资达到30亿元以上。

四是抓统筹，促农村发展。牢牢把握“三个一”：工业农业一个理念。就是把农业当作产业来经营，从做强龙头、做大基地、发展精深加工、推进“一村一品”工程等方面入手，进一步加快生态特色农业产业化；就是把农民当作人力资源来对待，大力推进农村非农化，大力发展农村工商业，进一步拓宽农民增收致富渠道；就是把农村土地当作生产要素来激活，在“依法、规范、有序”和“三不得”的前提下，积极探索耕地、水面、山林经营权流转的新路子，为推进农业集约化经营、把富余农民从土地上转移出来，创造必要的条件。市民农民一样对待。按照城乡一体化的要求，深化农村综合改革，打破市民、农民的身份界限，加快农村教育、卫生、文化等社会事业发展，加速公共服务向农村延伸，不断提高农民在就业、上学、就医和社会保障等方面的保障。城乡建设一起推进。按照“两个高于”、“三个大幅度”的要求，加大财政资金倾斜支持农村的力度；抢抓国家政策机遇，全面完成农村公路村村通工程，全面加强农田水利等基础设施建设；加快实施“一大四小”工程，加强农村生态环境建设；以新农村建设为契机，进一步加快小城镇建设，努力在全县形成以县城为中心，重点镇、建制镇为支撑的小城镇体系；大力推进村容镇貌整治，让农民走平坦路，喝干净水、上卫生厕、用洁净能源，确保农村面貌明显改观，农村事业全面发展，农民福祉全面提升。

五是抓民生，促社会和谐。一是突出民生工程，努力构建和谐的利益关系。确保68个民生项目全面实施到位，切实解决关系人民群众切身利益的实际问题，确保全县人民居有屋、学有教、病有医、老有养、灾有救、难有帮，最大限度地保障和改善人民生计，最大限度地实现发展成果人民共享。二是突出全面发展，努力构建和谐的发展格局。大力发展科教文卫事业，进一步完善三级卫生网络，优化教育网点布局，不断提高医药卫生水平和教育水平，特别是加快推进县垃圾处理场和污水处理厂建设，努力建设资源节约型、环境友好型社会。三是突出文化大县建设，努力构建和谐的人文环境。重点抓好县博物馆、毛笔博物馆、钢笔博物馆、工人文化宫、青少年宫、文化广播电视大楼和乡镇综合文化站等文化基础设施建设；以军山湖明珠旅游文化园建设为龙头，启动特色旅游产业，促进文化经济发展；以名人、名胜、名品、名居为依托，进一步打造xx特色地域文化的大品牌；以“文化三进”为载体，以“书香xx”为特色，进一步丰富城乡群众的文化生活。