关于高新区教育工作汇报
近年来，高新区教育工作在党工委管委会的领导下，在市教育局的关心、支持和帮助下，以办人民满意教育为宗旨，坚持教育为招商引资和人民群众服务，在实施教育城市化战略、推进教育均衡发展、发展外籍人员教育等方面取得了显著的成绩，普及高中阶段教育、语言文字、教育科研等工作受到了市政府的表彰奖励。主要工作汇报如下：
一、基本构建了一个党工委管委会高度重视优先发展教育，各有关部门积极参与支持教育发展的公共教育体系
（一）构建了中小学目标管理体系。我们率先建立并实施了中小学目标管理考核体系，以相同的考核标准在不同的考核平台上，对照学校年度目标任务，通过自查和管委会有关部门参与的实地考察，确定学校的考核分数和等次，确定校级领导班子的考核分数和等次，发放目标考核奖金（全区教师人均增加3000元左右），其中校级干部奖金由教育部门计发，不因学校基础情况不同影响校级干部工作情况的评价。2024年，我们对教师津贴问题进行了专门调研，教育部门拟定了《关于将教师课时津贴、班主任津贴纳入财政预算的报告》，对因为收费政策的改变而造成的教师收入的下降作了系统分析，提出了测算依据、测算标准等具体工作建议，进行了具体经费测算，党工委、管委会原则同意该方案，2024年、2024年财政增加教师课时津贴、班主任津贴分别为828万元和1124万元，全区教师每月人均增加1000元左右。正是由于财政对教育投入的逐步增加，才从根本上杜绝了教育乱收费，也确保了教师收入水平不降低。
目前，我们正努力转向主要从政策指导、经费调控、考核评估等方面对学校进行宏观管理，在区内学校之间营造评价公正、竞争和谐、关系简单的氛围，充分发挥学校的办学积极性。我们的理想是政府提供必须的经费、物资和人力资源，校长聚精会神抓教育教学质量和学校管理，教师爱岗敬业教书育人，社会全心全意支持教育发展。
（二）推进了严格意义的教育收支两条线体系建设。当前，我们通过考察长三角、珠三角基础教育，对比中西部其他地区教育改革和发展的情况，对教育经费管理改革进行了深入的调研和思考，拟改革现行的教育经费预算和拨款办法，推行严格意义的教育收支两条线管理，即将学校的收费全部上缴财政，作为财政性收入列入综合财政预算管理，财政不再向学校返还任何费用；学校的所有支出全部足额纳入财政预算，所需资金由财政按综合预算编制程序，列入部门预算。学校收和支完全脱钩，所有教育经费全部进入财政核算中心统一划拨和支付。我们这样做的目的，就是要推进教育公平，进一步促进基础教育均衡优质发展，从根本上规范学校的收费行为、办学行为和教师的收入，为校长松绑，让校长再也不必挖空心思去挣钱，而是一门心思集中精力抓教育教学和学校管理，提高学校教学质量和办学水平。今年4月，管委会召开会议，专题研究关于完善学校财务管理体制工作，决定在社会事业局综合处下设“高新区直属学校会计集中核算中心”，对学校财务管理实行“统一领导、集中核算、集中管理”体制。高新区直属学校作为基层预算单位，其财务、资产纳入“核算中心”管理。此项改革举措的推进，使现有23所校点的46名财务人员减少到了29人，在强化财务管理的同时，也精简了人员，提高了效率。9月1日，经过初审、笔试、面试、复试选定的财务人员按期上岗，为推行严格执行教育“收支两条线”奠定坚实的基础。
（三）构建了幼儿教育发展新模式。我们认真研究统筹幼儿教育发展问题，形成了“科学布局、超前规划、创新建设”的幼儿教育发展格局，努力探索并成功实施了“政府建、品牌领、规范管”的平民幼儿教育经营模式，形成了“便捷、安全、低价、优质”的高新幼儿教育特色。高新区将教育服务向学前教育延伸，在幼儿教育方面主动承担责任，投入大量财力用于幼儿园基础建设。重点规划建设新建小区配套幼儿园，大力发展不同层次的幼儿园，形成了高、中、低收费标准、多元发展的幼儿教育格局，基本满足了区内人民群众对学前教育的需求。目前，全区有幼儿园23所，其中高收费标准幼儿园3所，中等标准收费幼儿园4所，政府建、品牌领办的高质量低收费标准幼儿园6所，小规模幼儿园10所。
近3年来，根据幼儿教育发展需要，投入大量资金修建高标准、适当规模的6所幼儿园，而且进行一、二次装修达到使用条件。制定了严格的办园条件和标准，面向社会公开招标品牌幼教机构领办，鼓励有实力的个人或幼儿教育机构参与竞争，对竞标者的基本情况进行客观、公正、严格的考察，一批财力雄厚、管理规范、影响力强的品牌幼儿教育机构在竞标中获胜，纷纷加盟高新幼儿教育。如XX区顺江小区幼儿园由具有国际品牌效应的“大地幼儿园”领办；庆安小区幼儿园有11个单位参加投标，最终确定由知名品牌“XX市绿舟幼儿园”领办。新园交付使用后，还对收费、安全、教育等环节进行宏观调控，突出“宏观”和“规范”管理，依托街道办事处对幼儿园的日常管理进行定期和不定期的检查，以保证幼儿园的正常秩序和良性发展。
（四）构建了教育均衡发展模式。我们在推进教育城市化的同时，把教育均衡作为开展工作的基础目标，使教育事业在加快发展中求均衡，在均衡发展中求公平，在全市率先消除“薄弱学校”。在修建全市最大规模的农民安置小区的同时，统筹优化教育资源配置，同步规划建设高规格配套中小学，推进高中学校适度规模集聚，义务教育学校向住宅小区集聚，按照城市学校标准适度新建能够充分满足教育需求的小区配套学校，让人民群众充分享受高新区经济和社会发展成果。学校建设有足够的教室、办公室、专用教室和教学辅助用房，生均用地面积和建筑面积均居全市城区前列，还充分结合周边的自然、人文、历史环境，体现强烈的区域建筑特征，修建水平一流。
在学校规划建设方面，我们拟定了近、中、远期中小学规划建设实施方案，由规划部门负责提供片区规划设计方案、常住人口预测、设计学校图纸，国土部门负责提供学校建设用地，教育部门出具学校办学规模和初步设计意见、召集学校校长及专业人士对图纸进行审核、全程参与跟踪学校修建，投资公司修建学校并进行必需的装修和配置必要的设施设备。近年来，我们基本上把原有农村学校掀翻重建，新建了2所高完中、4所九年一贯制学校、1所初中、3所小学、扩建了1所高完中、改建了2所小学，实现了中小学规划布局的科学合理。目前，学校成为小区最漂亮的建筑之一，是小区精神文明建设的窗口和群众最喜欢的去处，我们还积极促进学校和社区的融合，促进农民尽快向市民的转变。
（五）构建了推进教育公平模式。我们在人力、财力方面重点扶持新建学校发展，努力推进师资、经费、设施均衡配置，将城区优质教育资源不断延伸到新建学校，让新建学校一开校就是优质教育，让老百姓的子女在家门口就可以上很好的学校，可以不出小区就可以接受完整的九年义务制教育。我们以改革促公平，加快建立现代学校制度，实施真正意义的校长负责制，逐步形成政府依法管理、学校自主办学的良性机制，在制度上促进和体现教育公平。以扶困保公平，给每个受教育者提供同等的受教育机会和权利，让所有受教育者共享教育改革发展成果，充分体验教育公平，健全和完善政府主导的扶困助学机制，重点做好流动人口子女入学工作（高新区的每一所公办中小学都按政策接收了外来流动人口子女就学，包括省级示范性普通高中和市级义务教育示范学校），做好弱势群体子女的“两免一补”和“帮困助学”工作。
我们破解了义务教育难题，实现真正的义务教育。我们实现教育特别是义务教育的突破，率先对农村居民和失地农民子女实施了免费义务教育（免除“一费制”收费）和高中阶段（含职业中学）学费补贴（按人均1200元/年），普遍提高农村居民和失地农民子女平均受教育年限，让人民群众得到实惠，在全国引起广泛影响。每年财政支出1400万元左右。
（六）构建了外籍人员子女教育体系。我们为在蓉外籍人士子女就学提供了教育服务，全省3所较大规模的国际学校（成都美赛尔外籍人员子女学校、成都爱思瑟国际学校、成都美国学校）已经全部落户在高新区，发展态势良好，办学效益明显，最大办学规模可容纳1100名外籍人员子女学习。目前在职外籍教师65人，在校学生406人，占全部外籍人员子女的90%以上。目前，正积极促成三所国际学校通过国家教育部的审批。成都美视外籍人员子女学校顺利通过了cita（国际与跨地区认证委员会）认证。成都爱思瑟国际学校已取得了国际公认的naps（美国国家私立学校联合会）认证和wasc（西方学校和大学联合会）体系资格认证，是成都地区唯一一所有psat、sat、act和ap考试资格的国际学校，国际学生每年均在学校参加美国的sat、act统考。
（七）构建了优质教育发展体系。我们积极培育现有的已经有一定影响力的学校，在做大做强的基础上做优做靓（如玉林中学、银都小学），做成引领区域基础教育的品牌。积极探索引进市内外优质教育资源，参与举办新建学校的办学模式，成功举办了成都七中初中和电子科技大学实验中学，快速为天府新城和西部园区形成一大批优质学校。还积极论证和研究学校办学特色的形成，探索九年一贯制教学共同体研究，促进学校整体内涵发展。
（八）构建了教师招聘新模式。按照建设学习型学校和促进教师专业化发展的要求，全面建设教师发展学校，基本建立起能进能出、富有活力的教育用人机制。现有特级教师20人，市级学科带头21人。面向北师大、华东师大等教育部属重点师范大学招聘新教师并建立了新教师实习基地。严把新聘教师的入口关，实行统一招聘、学校聘用，用教育教学考核代替笔试，“双盲”考评、相互监督。努力提高教师的地位和待遇，让教师在岗位上有幸福感、在事业上有成就感、在社会上有荣誉感。
高新区财政局
关于各项工作完成情况汇报
区财政局认真贯彻落实全市财政会议精神，紧紧围绕年初确定的目标，始终把确保财政增收放在各项工作首位，大力推进国库改革工作，不断夯实财政基础工作，着力提高财政科学化、精细管理水平，使各项财政工作目标任务顺利进行。
一、财政收支目标完成情况
截止2024年9月31日，全区财政总收入完成27700万元，比上年同期16064万元增长72.44%。一般预算收入完成14172万元，为预算的84.94%，比上年11209万元增长26.43%，占上报市局预算16105的88%，预计年终能圆满完成年初目标任务16685万元。
全区地方税收收入完成12134万元，比上年9392万元增长 29.1%。非税收入累计完成2024万元，增长12.16%。
二、国库集中支付改革进展情况
1、加强组织领导
我局把国库集中支付制度改革工作摆上重要的议事日程，把它作为今年财政改革工作的重头戏来抓，多次研究部署推进改革工作事宜，强调抓早抓好，务必抓出成效，在人
员遴选、启动资金、办公场地、硬件配置等方面给予重点支持。
2、加强业务培训
抓好工作人员的业务学习，使他们掌握各项业务的具体操作要求，并组织相关人员集中岗前培训，通过培训，使参训人员对财政国库集中支付制度改革有了进一步的认识，明确了各自的职责，掌握了操作规程，为国库改革顺利进行实施打下良好的基础。
3、制定方案，加强制度建设
根据财政部《财政国库管理制度改革试点方案》和全财政工作精神，参照省、市的做法，结合我区实际，我们草拟了《高新区财政国库集中制度改革实施方案（征求意见稿）》，确立了我区财政国库管理制度改革工作的指导思想、实施原则、主要内容、实施步骤。
4、加强宣传，做好基础性工作
区财政局领导从大局出发，加强政策宣传，认真做好解释协调工作，努力化解各种阻力，提高各单位对改革工作的认识，做好各项基础性工作。
三、国库改革工作存在的问题和下一步工作计划
由于我区机构设置不够健全，各预算的单位人员较少，财会人员比较缺乏，加之我区预算管理不够规范，统一的财政信息平台尚没建立，实现真正意义上的国库
集中支付的条件还不具备，因此，我区会计集中核算向国库直接支付转轨采用分步实施的办法进行。
第一步，由现行的会计集中核算向会计代理记账及准国库集中支付过度。对经费的收支，完全有预算单位审核把关，财政局不再负责审核把关的责任，财政局制定有关人员对预算单位的财务收支进行会计核算，受预算单位的委托，财政局负责单位会计核算的人员可对单位的财务收支的真实性、合规性、合法性进行审核把关，做为真正意义上的会计主体，各预算单位要对本单位财务收支的真实性、合法性、合规性、完整性负完全责任。
第二步，由会计代理记账及准国库集中支付过渡到完全的准国库直接支付。财政局统一为实施国库直接支付的单位开设一个账户，实行分户核算，按照以收定支的原则办理财务收支的结算事宜；对经费的收支，完全有预算单位审核把关，并做好会计核算，做为真正意义上的会计主体，各预算单位要负相应的责任。
第三步，待条件成熟，实现真正意义上的国库直接支付。
加强监察队伍建设，规范执法监察行为
高新区安全生产监察大队
高新区安全生产监督管理局监察大队在局领导的带领下，按照全年执法计划，围绕全局工作目标，深入开展“安全生产年”和“打非治违”等活动，并依法对辖区的危险化学品、机械制造、人员密集场所及其它高危行业存在的违法行为进行安全生产执法监察，有效促进了全区安全生产形势的稳定好转。2024年共检查各类生产经营单位210家，查处一般事故隐患280处，已督促整改255处，整改率91%。立案查处8起，责令停产停业整顿2家，关闭企业11家。主要做法是：
一、加强队伍建设，树立监察队伍形象
监察大队注重政治理论学习，坚持以“严格执法、文明执法、廉洁执法”为目标，加强作风建设和党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到自警、自醒、自重、自律，杜绝吃拿卡要现象。大队现有人员6名，“老中青”结构科学合理，我们本着以老带新，在实践中学习的工作方式，逐步提高年青同志的监察执法能力；同时，建立了健全的学习和培训制度，每周五进行业务学习，定期请安全生产专家和业务骨干传授安全生产管理知识和执法经验，使执法人员熟练掌握安全管理知识和专业法律法规知识，进一步提升
监察执法水平。日常工作中，监察大队形成一条铁打的纪律，全体人员24小时保持通讯畅通，下班后遇突发事件15分钟内集结到单位，节假日也保持应急工作状态。特别在两节两会、五
一、国庆等特殊时期，加大执法监察力度，重点企业实行重点盯防，死看死守，确保关键时期的生产安全。
二、上下联动，积极开展联合执法
监察大队多次配合公安、消防、质监、工商等部门执法人员到现场执法，既提高了执法的权威性，又提高了自己的执法水平。为了解决监察力量不均衡的问题，我们按地域将四个镇两个办的安监站执法人员分成两个大组，根据工作需要，有时集中执法，有时分组执法，有时交叉执法，确保对重点企业监察率达到100%，一般企业监察率达到80%。全队由于工作突出，被省安监局评为“先进单位”，并通报表彰。
三、执法中服务、服务中执法
随着社会主义市场经济飞速发展，安全生产经营形式日益多样化，生产经营单位已由国有企业、集体企业为主，变为股份制企业、私营企业、个体工商户等经济成分并存，企业的安全管理水平参差不齐，安全意识、安全理念千差万别，这就要求我们执法人员加强服务意识，寓情于执法之中，处理好执法与服务的关系，变无情执法为有情服务，真正为企业排忧解难，在执法检查中不但要提出问
题，而且要提出解决问题的方法，认真帮助企业消除各类安全隐患。我们监察大队面对企业存在的现实问题，积极主动帮助企业想办法，并要求企业在规定时间进行了整改，使安全生产条件得到了明显的改善，提高了抗风险能力。通过我们的优质的执法服务，一方面为企业排除了存在的安全隐患，同时也为企业创造了无形的安全效益，这无形的安全效益主要体现在企业在生产过程中，减少和不出现生产安全事故，规范了安全生产行为。
四、加强企业安全培训，注重人员素质提升
一年来，我们对辖区内一般行业的主要负责人和安全管理人员，共计450余人，生产经营单位的从业人员，共计6000余人，采取集中与分散相结合的办法，进行了安全生产培训，将新颁布的安全生产法律法规规章进行学习，通过培训使企业负责人及从业人员提高了安全意识，起到了良好的效果。
2024年，我们监察大队将继续围绕全局中心工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和安全发展理念，扎实做好隐患排查和行政处罚工作，杜绝重特大生产安全事故的发生，确保企业安全生产状况持续稳定。
2024年上半年高新区工作汇报
提纲
一、提高政治站位，疫情防控常抓不懈
二、围绕发展核心，综合实力稳步提升
1．是招商引资有突破
2．是项目为王抓得实
3．是科技引领创高地
三、坚持以民为本，城镇建设有力推进
1．是持续强化规划引领发展
2．是不断完善基础设施建设
3．是大力推进土地三项工作
四、突出重点亮点，乡村振兴蓬勃发展
1．是聚焦产业兴旺，促进农业增效
2．是聚焦美丽乡村，推进村庄建设
3．是聚焦环境改善，提升人居环境
五、保障民生福祉，社会大局和谐稳定
1．是拓宽就业招聘渠道
2．是强化公共卫生服务
3．是提升文化教育水平
六、树牢底线意识，始终绷紧责任之弦
1．是持之以恒推进安全生产
2．是守土有责强化环境保护
3．是履职尽责夯实社会治理
七、强化党的建设，思想基础有力夯实
1．是坚持党建引领发展
2．是筑牢思想意识根基
3．是持续深化正风肃纪
正文：
2024年上半年，在...市委、市政府的坚强领导下，高新区（...镇）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕“跑好对接浦东第一棒，打造融合发展示范区”的目标定位，攻坚克难，锐意进取，以经济优质发展、新型城镇化建设、乡村振兴战略等为主要抓手，全面促进区镇经济社会高质量发展。
一、提高政治站位，疫情防控常抓不懈
今年以来，面对突发严峻的疫情防控形势，区镇坚决落实党中央、国务院关于“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，高效统筹疫情防控和经济社会发展，疫情防控指挥部每天召开指挥部例会，统筹协调区镇面上防控工作，形成了片区+村委+居委的全方位、无死角防控网络，构建“一办十三组”疫情防控工作格局，班子成员牵头负责，明确工作职责和分工。全体在编在岗机关干部全员上阵，参与到指定的高速出口、区镇车辆接驳点值班值守，全员核酸和车辆全程伴行等工作，自...月...日以来，累计管控伴行货运车辆...万车次，全员（重点行业）核酸检测...次，为区镇群众筑牢疫情防控篱笆墙。
二、围绕发展核心，综合实力稳步提升
区镇充分发挥靠江靠海靠上海的区域优势，在优质项目落户、促进项目提升、发展平台建设和创新驱动等方面扎实举措，成效显著，为区镇发展夯实后劲。
1．是招商引资有突破
以全市“招商引资突破年”“营商环境提升年”活动为契机，进一步突出“专精特新”导向，锁定浦东六大硬核产业，着力发展“一主两优”产业。以商引商、中介招商、产业招商等多种招商方式多管齐下，招商队伍不断优化，引进本科及以上学历专职招商员...名，常态化实施“...”项目滚动机制，以“一把手”工程采取“周例会、月点评、季考核”的方式推进招商工作。截至目前，共计签约项目...个，...亿元以上项目...个；签约项目中行业小巨人等“专精特新”企业...家、省级高新技术企业...家。实际利用外资...万美元，提前完成全年任务数。整合存量厂房...万平方米，盘活存量项目...个。
2．是项目为王抓得实
建立项目进度节点清单制，倒排时序、挂图作战，新开工项目...个，其中...亿元以上重大项目...个，万洋众创城项目按照序时进度推进，项目建设一季度获流动红旗单位。预计新增规模以上工业企业...家，完成规模以上工业应税销售收入...亿元，实现规模以上工业总产值...亿元，实现逆势增长。全社会固定资产投资预计完成...亿元，制造业投资...亿元。根据企业资源利用绩效评价办法，对实际参评的...家企业采取差异化服务，分类别、有针对性地培大扶强和促进低效产出、低效用地企业提质增效。组织博顿、荻捷、天地和、兴必盛、巴兰仕等...家企业申报省、市级示范智能车间工作。组织...家企业上报...市智改数转诊断服务，...家上报南通市智改数转诊断服务。完成...家企业申报上市（挂牌）后备企业，新增省股交中心挂牌企业...家。
3．是科技引领创高地
积极融入市“...院+N平台+N中心”的蜘蛛网式技术创新体系。深化与高校、科研院所合作，创新型、应用型、技能型专业人才不断增多，截至目前，共引进国家级、省级人才计划项目...多个，获得省“双创人才”计划认定...人，...“东疆英才”计划认定...人，园区企业拥有省级以上研发平台...个，南通级...个，有效期内高新技术企业...家，发明专利超...件，累计发放人才科技类奖补...多万元。高新技术产业投资...亿元，同比增幅...%，高新技术产业产值...亿元。
三、坚持以民为本，城镇建设有力推进
坚持“为民、惠民、靠民”原则，在完善规划基础上，统筹城乡整体发展，提升区镇城镇化率，全力打造宜居区域载体、公共服务平台。
1．是持续强化规划引领发展
区镇根据“统筹城乡、跨越发展、全面和谐”的总体思路，强化“规划科学是最大效益、规划失误是最大浪费、规划折腾是最大忌讳”意识，在优化发展布局、服务保障民生、保护特色文化等方面创新思路、创新理念、创新举措，努力编制出高水平、管长远的规划，坚持一张蓝图绘到底。区镇国土空间规划完成中间成果，区镇融合发展规划、成片开发规划、停车场专项规划形成定稿。
2．是不断完善基础设施建设
坚持以提升企业群众幸福感、获得感为目标，聚焦打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”，着力打造更加宜居宜业的滨海新城。滨海大道与东方路、通海路两个交叉口路面完成修复，黄海路桥面、南海路与滨江大道交叉口修复工程完成标底评审，通海路、东振海路完成路灯新建。区镇形象不断美化，建成区绿化覆盖率达到...%，人民路沿线美丽宜居街区工程加速推进，完成...公里河道清淤整治，向阳集镇整治完成设计，滨海新村老旧小区完成屋面改造、墙面出新及雨污水改造，商务中心、四海家园完成升级改造。区镇功能不断完善，为民服务中心完成建设并正式启用，建东村便民农贸市场完成设计，高新区医院新建工程开工建设，镇区污水管网完成检测、修复、改造，污水处理厂常态化运转，正常运行率达到...%，负荷率达到...%，生活污水集中处理率达到...%。
3．是大力推进土地三项工作
咬定市政下达的2024年耕地占补平衡复垦任务...亩和增减挂钩和工矿废弃地复垦任务...亩，制定出台《关于2024年扎实推进城乡建设用地增减挂钩复垦工作实施方案的通知》，由全体领导班子成员和中层干部包村推进挂钩复垦工作，针对违章房、遗产房、工商业地块和工矿废弃地分类别推进，将土地三项工作列入区镇工作的重要议事日程，定期针对工作推进情况进行研究和安排。截至目前，泯沟填埋工程实施完成...亩，确保完成全年耕地占补平衡复垦的任务；增减挂钩和工矿废弃地复垦工作，通过市级初审...亩，预计完成...亩，初步完成市级高质量考核排名保四争三的目标。
四、突出重点亮点，乡村振兴蓬勃发展
以“产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕”的总要求为导向，立足区镇实际，围绕农业、农村、农民的发展，狠抓工作落实，保障乡村振兴各项工作有序有效推进。
1．是聚焦产业兴旺，促进农业增效
总投资...亿元的近农生猪养殖场，预计今年...月份投产，年出栏量达...万头。总投资...亿元的江苏玛斯生物动物实验项目（二期），预计年内投产。总投资...万元的新城格林尔食品深加工项目和总投资...万元的新城味之源食品深加工项目落地。总投资...万元的...农场...亩高标准农田项目，按序时推进建设，预计于...月底项目主体工程竣工。对已建成的高标准农田项目，已制定农田管护文件，明确管护制度、人员、经费；设立管护公示牌，工程管护质量完好；已建成的高标准农田项目设施、设备实际利用率...%。
2．是聚焦美丽乡村，推进村庄建设
围绕“特色”“田园”“乡村”三个核心要素，打造特色产业、特色生态、特色文化，塑造田园风光、田园建筑、田园生活，建设美丽、宜居、活力、文明的滨海乡村。合兴圩五村、新阳二村、一村、向阳二村、海界六村、七村、黄海六村、小闸口七村、四村等...个自然村，目前已完成村口标识、公厕新建、危房整治等内容实施方案。全镇共排查农村房屋...户，D级危房...户，已拆除整治；C级危房...户，已完成维修整治，第三方鉴定机构已鉴定全部解危。对...户经营性农房进行回头看，均无风险。城镇既有建筑共排查...栋房屋，均无风险，无隐患整治清单。
3．是聚焦环境改善，提升人居环境
按照
“水清、岸绿、河畅、景美”的要求，加强农村生态河道规划、建设和管护工作，建设...条农村生态河道。按照行政村治理“双...%标准”，实施农村生活污水片区化治理，...个片区共治理户数...户。通过“三查两会”机制，开展对第三方保洁公司常态化监督，发现问题以问题照片流转监督。每周逐一过堂各村垃圾收运设施，对发现的问题开具问题交办单，对所有问题闭环整改到位。开展主干道沿线违章建筑、破落建筑、“三棚”整治行动，主干道沿线涉及东惠线、G...国道、近王线、南海公路、通海大道共计...个点位，目前已完成整治任务。
五、保障民生福祉，社会大局和谐稳定
保持做好民生工作的责任感和使命感，全力以赴，迎难而上，抓牢就业、公共卫生、文化教育等板块，努力交上一份让人民群众满意的高质量答卷。
1．是拓宽就业招聘渠道
人力资源招聘网、公众号等平台累计推送招聘信息...期，为...家企业发布岗位...个。成功组织并已培训本第一期初级整理收纳师...名。完善职工社保服务工作，认定、录入...名就业困难人员就业信息录入。目前人力资源产业园正在施工设计，柳工柳杯已报南通人社局方案审批。
2．是强化公共卫生服务
全面推进疫苗接种工作，截至目前，疫苗接种首针接种总人数...名，第二、三针接种率在全市领先。针对辖区学校，开展防治宣传讲座，做好消杀工作，负责学区疫情监测报告，做好晨检工作和记录；针对辖区医院，加强二码查验，严格控制患者随意离院，严格控制陪客数量，执行陪客证制度。严格执行一人一诊一室，加强各类人员的培训；针对辖区养老机构，严格落实预约探视制度，在门口设有疫情防控标识，做好消毒及防护，探视人持...小时内核酸检测阴性证明。
3．是提升文化教育水平
在“双减”政策大背景下，明确家校社协同责任，科学制定“延时服务”方案，努力促进学生全面发展和健康成长，为凸显农村办学特色，打造射箭运动作为...小学的特色项目，并在...市课后延时...工程精品案例系列展示活动中推出。...镇...人次教师获评...市学科带头人、...市教坛新秀，获评2024教学管理先进集体。区镇...所公办园保教水平进一步提升，...幼儿园、向阳幼儿园、高新区幼儿园...秋季计划开办托班，充分满足...-...周岁幼儿的入幼需求。“幼小衔接”扎实推行，...幼儿园与...小学已成为南通市结对试点单位。
六、树牢底线意识，始终绷紧责任之弦
社会安定是经济发展的重要保障，区镇深入开展安全生产和环境保护，一以贯之加强法治社会建设，确保区镇经济发展基本面稳定。
1．是持之以恒推进安全生产
区镇始终坚持安全发展理念，严格落实安全生产责任，进一步健全风险管控和隐患排查治理双预防机制，利用...个工作组+...个片区+...个村体制机制优势，形成属地村居同频共振，持续深化社会共治体系，安全生产形势稳定向好。深入开展烟花爆竹、粉尘涉爆、危险化学品使用等隐患排查和执法检查，累计排查各类隐患...条（次），完成整改...条（次）。侦办...起网上行政执法案件，共计处罚金额...元。聚焦区镇公共安全较为突出的道路交通、群租房、出租厂房和基层消防等四个重点领域，开展为期一年的“三清”专项行动，全力保障区镇公共安全形势持续平稳。成立...高新区（...镇）安全生产联盟，进一步压紧压实企业安全生产主体责任。区镇工贸企业完成对照自查，片区工作组完成部分重点企业的现场复查，发现隐患...条，并完成整改，有效减少安全生产隐患。
2．是守土有责强化环境保护
坚持“源头管控、精准治理”坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。多措并举开展第一轮中央环保督察、省环保督察“回头看”，整治问题...个。对第二轮环保督察...件交办问题完成整治销号。深入推进危废产生企业分类判定，完成分类企业...家；处理各类环保投诉...起，全部办结。
3．是履职尽责夯实社会治理
严厉打击电信网络诈骗，开展打击整治养老诈骗专项行动，采用“五进法”开展各种宣传活动，共计张贴海报...万余张，横幅...余条，发放电信网络诈骗防范宣传手册...万余份，发送反诈短信...万余条，达到“人人参与、人人预防、全民抵制”的良好氛围。调整矛盾调处工作理念，转变过去“在家等事情”的工作方式，变为上门解决事情的工作方式，逐步实现“预防为主、及时发现、及时解决”，共接待来访群众...批...多人次，化解各类矛盾纠纷...起。扎实开展信访积案化解工作，对排查出的...件信访案件逐件落实领导包案机制，采取集中交办、现场研判、跟踪督办等方法，达成初信初访事项化解率...%，市政府重点信访事项交办单已化解...件，信访矛盾化解攻坚交办已化解...件。
七、强化党的建设，思想基础有力夯实
以迎接、贯彻党的二十大为主线，围绕中心、服务大局，为建设“强富美高”新高新提供了有力的思想保证和精神力量。
1．是坚持党建引领发展
打造“红领蓝”党建品牌，“执法蓝”持续深化机关党建工作，提升作风建设，厚植为民情怀。“党建红”引领“职工蓝”，强化非公企业党的建设，领航企业发展。“党建红”引领“网格蓝”，优化农村基层党的建设，助力基层治理。打造“红雁联新”流动党员工作品牌。织密组织网络，以流动党员的特点和需求为导向，构建“流出地+区域+行业”三重覆盖的流动党员组织网格，探索在上海、拉萨、苏州等地建立功能型在外流动党组织。深入开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”行动，为...名流动党员建立管理台账，落实流动党员“双重管理、双向教育”工作模式。
2．是筑牢思想意识根基
注重把握迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线的宣传重点，提高舆论引导水平，对一些苗头性问题努力做到早预见、早发现，截至目前，已举报互联网有害信息...余条，上报社会舆情...篇，处理回复率和群众满意率均达...%。努力创建学习型党（工）委，开展专题学习...次，集中研讨...次，每月自学...次，中心组成员高质量撰写调研报告各...篇，完成应知应会理论知识测试...次。持续深化打造“海韵青语”宣讲品牌，坚持“线上+线下”同频共振，先后开展...多场主题宣讲，在微信公众号开设“冬训主讲人”“小姚上党课”专栏，让青年党员成为理论宣讲的主力军，发挥了宣讲的支柱和引领作用。
3．是持续深化正风肃纪
针对政府职能合同外包执行情况和农村改厕项目绩效的专项巡察工作，全面对照自查，切实将思想和行动统一到市委的决策部署上来。贯彻落实南通市委“机关作风提升年”要求，整治“不担当不作为不落实”行为，围绕教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等重点领域，督促职能部门进一步扛起主体责任和行业监管责任，移交案件线索...起。相继开展疫情防控、复工复产督查检查等工作，先后开展了疫情防控专项督查...次，累计发现问题...个，重点时段发布疫情防控督查通报...期，提醒谈话...人次。切实用好纪律检查建议书，让其成为整改的“督办单”和提示风险的“预警灯”。通过深入开展“...”思廉日廉政教育活动，发布区镇年轻干部“清廉脱口秀”...期，“青阅读廉分享”...期，入选市级微信公众号。
HR Planning System Integration and Upgrading Research of
A Suzhou Institution
高新区环境保护局工作汇报
2024年，在苏州高新区工委（区委）、管委会（区政府）的正确领导下，在市环保局的具体指导下，在区各部门的大力配合下，我局，立足环境质量的改善和提升,以生态工业园建设和污染物总量减排为切入点，逐项落实2024年重点工作、重点项目、实事工程目标任务和环保责任目标任务，发展循环经济、巩固国家级生态工业示范园区，扎实做好环境保护工作，致力于发展具有生态竞争力的高新区。
一、2024年工作回顾
（一）加大循环经济推广，巩固国家生态工业示范园建设
1、建设国家生态工业示范园区。3月4日，通过了国家环保部、科技部、商务部组织的生态工业园区国家级考核验收。我区形成‚以循环经济为理念、以ISO14000为管理方法，以清洁生产为手段，‘三位一体’全方位推进生态工业示范园区建设‛的模式。5月国家环保部、商务部、科技部的领导在天津国家生态工业园区工作会议上向苏州高新区颁牌。并多次调研，多方学习，积极探索巩固建设工作，放大生态工业园区示范效应，增创我区生态优势和生态竞争力。
2、推广循环经济试点工作。与清华大学合作完成循环经济标准化课题申报书和循环经济标准化课题预算申报书；完成了园区循环经济标准化评价体系的调研和初步研究。完成《典型电子废弃物回收管理体系研究》项目报告书，探索和研究废旧家电收集规范体系。组织区内7家企业申报省级循环经济企业。省级电子废弃物综合利用示范项目稳步推进。
3、推进ISO14000和清洁生产。多次召开区内认证企业ISO14000座谈会和环境管理体系宣贯会。全区新增31家ISO14000认证企业，累计203家。并召开企业清洁生产工作会议和座谈会，推进清洁生产工作。成功举办第二届苏州节能环保产品与技术展览会和第三届苏州电镀业清洁生产技术展览会，为环保企业提供了交流平台。
（二）加强环境监管力度，全面提升区域环境质量
1、提高环境监测分析能力。
（1）水环境质量监测。虽然我区监测站在人手少、监测条件比较薄弱，但不放松加密、加强对属地行政首长负责制下京杭运河高新区段浒关上游、黄花泾两个断面的水质监测和区域内上山村和金墅港两个集中式太湖饮用水源地水质及有代表性的10条河流共计16个断面14项水质指标每月手工采样进行监测。动态地反映本区水环境质量现状及其变化，及时地了解和掌握了整个区域 水环境污染情况。另外，今年建成了上山村水质自动监测站，在太湖蓝藻和饮用水质预警方面发挥了重要作用。
今年的监测结果表明，两个京杭运河属地负责制下的断面由于受上游来水中氨氮的影响未能达到目标水质要求，但相对处于下游的黄花泾断面水质略好于浒关上游水质，黄花泾控制断面的水质优于上游水质，达到考核目标。区域内两个太湖饮用水源地的饮用水比较安全，上山村和金墅港取水口水质达标率分别为99.27%和100%。
（2）空气质量监测。2024年，全区环境空气质量良好率为90.2%，略好于目标要求。在做好环境空气监测的同时，积极做好环境信息的公布，全年在网络对公众发布环境空气质量周报52份，发挥了其环境效益和社会效应。同时，积极筹划新的大气自动监测点的增设工作，完成了《苏州高新区空气自动站新增点位调研方案》编制。
（3）污染源监督监测有序进行。对区内55家重点污染源企业进行监督性监测，建立专门的环境信息档案，以及时掌握企业排污情况。对国巨公司等部分指标的超标排放进行了跟踪监测直至稳定达标排放。对全区八十多家单位进行总磷、总氮监测。
2、严把环保项目审批关。一是规范开展项目审批。截止11月底共受理各类项目1994个，共有环保企业108个。否决劝退污染项目、不符合产业政策、选址不当项目14个，劝退资金达1000万美金。二是积极推进服务窗口。实行‚一次性书面告知 制度、联办件执行首办负责制‛等多项具体措施，认真兑现优先项目审批的社会服务承诺。三是重点落实区域环评。《苏州高新区（建成区）回顾性环境影响报告书》4月通过省厅审批；《苏州高新区浒关工业园环境影响报告书》于今年5月通过省厅审批；《苏州科技城环境影响评价》目前处在资料收集和区域环境质量监测阶段。四是全力协调多方关系，构建建设项目环保审批‚快速通道‛、‚绿色通道‛。五是稳步完善制度建设。专门制订《重大项目建设期检查制度》，实行重大项目专人负责制，促进区域经济快速健康发展，更好服务企业。
3、加强环境监察执法力度。
（1）水污染防治全面到位。一是加大对水源保护区的环境监管力度，开展专项整治。通过调查摸底，全面掌握辖区内集中式饮用水源的分布、水源构成、水质情况及保护区规划等，实行‚一源一案‛。同时彻底摸清保护区内及上下游5000米范围内工业污染源的数量、主要污染物分布以及污染物达标情况，对保护区域内70家企业进行了彻底排查，控制污染，消除安全隐患，保障饮用水源水质长期、稳定达标。二是实施太湖流域水污染防治计划，健全预警体系。对全区集中式饮用水源地做好日常水质、蓝藻监测预警，积极落实蓝藻打捞工作，建立长效打捞机制，增强太湖蓝藻事故应急能力,确保饮用水水质安全。全年区域内两个饮用水源地水质达标率为100%，夏季也没有发生大规模蓝藻暴发导致水质黑臭现象。（2）切实解决环境污染热点问题。一是全力做好省环保厅统一布臵的‚六查一提高‛环境执法工作，完成了各项预期目标。二是全面畅通环保投诉渠道，加强举报受理工作。年初迄今共接待、处理群众信访210起，回复率100﹪，群众基本满意。执法人员积极与信访群众进行沟通，及时化解矛盾，为维护稳定尽了一份力。三是挂牌督办污染企业。对7家企业进行了挂牌督办整改，目前这7个项目均已按时完成了整改。四是行政处罚作保障。全年立案查处了9家情节较为严重的违法排污企业，有力地打击了环境违法行为，保障了环境安全。四是积极开展餐饮整治示范街创建工作，完成了淮海商业街整治改造工作。
4、节能减排与总量控制。我区08年COD6个项目实际减排量559.3吨。SO2 8个目项减排，实际减排量2128.2吨。
5、全力做好污染源普查工作。普查工作从重点企业普查、非重点企业普查和数据录入三个方面同步进行，对3114个对象进行普查，已完成数据终报。
6、排污费征收工作。我区目前排污费征收单位为26家，征收到账235.1755万。
（三）重点突出预防机制，不断增强环境事故应急能力
1、太湖蓝藻预警应急机制。在深化太湖水污染治理的同时，根据《苏州市高新区引用水源地重、特大环境安全事故应急处理预案》，做好水质、蓝藻监测预警，严控污染物排放，并配合建设水务等部门指导落实各方配备工作和打捞工作，建立长效打捞 机制，增强太湖蓝藻事故应急能力。督促各沿太湖地区镇区创建成太湖蓝藻应急预案，形成太湖蓝藻应急机制。
2、危险废物突发事故预防机制。2024年全区工业固体废物产生量为27.57万吨，其中危险废物8.07万吨，一般固体废弃物19.5万吨，我局在完成日常危险废物监督管理的基础上，针对危废处臵不规范等问题进行整改，并着力提高突发性危险废物环境污染事故应急能力。6月进行了危险废物环境事故应急预案模拟演练，锻炼了实战处理能力，取得良好效果。
3、核与辐射事故预防机制。一是加强对辖区内的涉源单位辐射安全的监管，严控核与辐射项目审批。二是按照‚一厂一档‛的要求完善相关辐射工作单位的档案，做到随时更新和动态管理。三是组织相关企业进行培训，学习《江苏省辐射污染防治条例》以及辐射相关的工作程序。四是完善辐射事故应急预案，提高应急能力。
（四）继续推进宣教工作，逐步提高社会环保意识
1、绿色创建初具规模。区域西部拆迁社区纷纷创建绿色社区成为了我区绿色创建工作的一大亮点。我局在加强对其创建指导同时，加快建成区省级、国家级绿色社区、绿色学校的创建指导。今年我区有8家社区、10所学校顺利通过市级的考核验收。迄今，我区已建成国家级绿色社区 1家，省级绿色社区6家，市级绿色社区12家；国家级绿色学校 1所；省级绿色学校 8所；市级绿色学校 19所。
2、环保宣传有声有色。‚六〃五‛期间，积极组织区内乡镇、街道以及相关企业开展纪念活动。如 ‚让我们一起‘袋’动环保‛、变废为宝、巧手制作手工艺品展示活动，‚倡导生态文明，促节能减排‛千人签名公益活动和环保宣传片展播活动等。并配合苏州市组织辖区内社区、学校参加各类环保主题竞赛活动。
（五）加快优美乡镇创建，推动农村生态环境建设 今年我区农村开展的全国优美乡镇和省级生态村的创建取得了显著成效。8月，高新区通安镇通过了由江苏省环保、建设、卫生、农林厅等方面专家组成的江苏省全国环境优美镇考核组的考核。10月，市环保局对东渚镇的创建工作进行了全面调研与指导，力争年底前完成省级考核验收。9月，横塘街道石湖村、浒关分区新民村已完成省级生态村的公示。11月，通安镇青峰、东渚镇大寺村、浒关镇青墩村、镇湖街道西村等4个行政村通过了省级生态村市级考核调研组的考核。
（六）切实加强自身建设，深化机关作风效能建设 组织学习工委（区委）扩大会议精神、全省环保工作电视电话会议张厅长的讲话精神，加强思想教育和效能建设学习，高环保队伍素质。认真主办并完成区人大、政协代表的建议、提案共8件，协助完成提案议案5件。做到答复率、满意率100%（其中满意占92.3%，基本满意占7.7%）。坚持政务公开，不断增补、完善门户网站。定期组织全局工作人员进行项目审批、危废管理、辐射管理、博安达系统应用等系列业务培训，推进机关效能建设。加强党建，通过党小组分组活动、专题学习、召开集体讨论和小组讨论、撰写学习十七大心得体会等形式，增强党员忧患、责任和创新意识。在汶川地震赈灾中，积极响应号召，支部党员共募捐19000元。
在回顾本工作情况时，我们也总结了一些好的做法。一是定期召开环保例会，将工作充分分解到基层，调动乡镇环保助理、企业环保力量的工作积极性，共同做好环保工作。二是定期对乡镇、企业进行走访调研，深入基层发现问题、探究解决问题的方法，并上升高度撰写调研报告，为领导的决策起辅助作用。三是多与上级部门沟通汇报，争取更多政策和资金补助，制定全面、积极的政策方针，以鼓励、提高企业热情为主，充分调动企业保护环境、发展循环经济、进行清洁生产的积极性。
我们也清醒地看到工作与发展中的矛盾和问题。主要是当前经济形势比较紧迫，如何做好现阶段的环保工作、如何使环保工作成为促进区域发展的动力成为了亟待探讨的课题；环境保护工作范围扩大和职责的加重带来前所未有的困难和压力，包括某些重点工程项目推进比较迟缓，环境信访工作压力比较大；各部门之间沟通不足、工作存在推诿现象，干部队伍、基层组织和党风廉政建设仍需进一步加强等等。这些问题，是我们必须应对的挑战，也是我们今后环保工作的重点和努力方向。
二、2024年工作思路
我局将贯彻落实08年全省环保工作电视电话会议精神，结合当前及未来一段时间国际金融市场动荡的经济形势，切实发挥环保职能作用，围绕为发展腾出更多环境容量、为百姓创造更好环境质量、为企业提供更有效环境服务为目的，做好各项工作，促进区域经济又好又快发展。
一、全面加强服务，突出环保动力作用
将规范执法、主动服务、友情操作相结合。环保工作将紧密结合区域经济发展形势，臵‚服务‛于第一位。为企业争取更多有利政策。根据国家相关政策、法律，研究制定给予发展循环经济、实施节能减排的企业，特别是属于生态工业补链项目的企业给予适当的优惠和鼓励政策。加强信息和技术服务。建立和完善环境保护工作、生态工业技术咨询和信息服务体系。
审批要提速，特别是近期扩大内需的重大基础建设项目，利用绿色通道，特事特办、急事急办、难事帮办。
领导多下访，沟通多主动，多与区内乡镇街道和企业沟通联系，多调研，推行现场办公。
二、放大示范效应，全速驱动生态建设
一是细化工作，进一步推进生态工业园建设。大力发展静脉产业，提高资源利用效率。进一步完善静脉产业类生态工业链条，促进静脉产业科研成果向现实生产力转化，提高资源循环利用效率，发展广义静脉产业。积极开展国家循环经济标准化试点工作，发挥生态示范效应。
二是探索总量减排新思路，加快产业结构调整。确保落实总量控制与减排方案，完成减排预算任务，确保目标和‚十一五‛任务的完成。探索减排新思路、新方法、新手段。引导企业从工程减排、结构减排、科技减排等多方面落实减排工作。
三是发挥自然生态优势，打响生态品牌。以新农村建设为契机，通过创建环境优美乡镇、生态村、农村人居环境达标村，加快镇村环境基础设施建设，促进农村经济快速发展。以十大生态项目为抓手，推进西部地区综合整治。充分发挥生态自然优势。
三、提高环境管理水平，落实生态保护
一是做好环境保护基础工作。确保饮用水源地安全是我区坚持不懈的职责，同时对中心城区河道治理再提高一个台阶。切实解决环境污染热点问题，完善‚一厂一档‛，做好挂牌督办，进行专项整治，认真对待和解决群众投诉的环境问题，为提高区域环境质量，改善群众的生活环境做好保障。二是突出预防机制，增强环境事故应急能力。三是加快污水管网建设与污水处理厂建设。完成一污厂、二污厂的提标工程，全面启动三、四污水厂提标工作。同时加快我区西北部城镇区域居民生活污水的管网建设。
四、加强环保队伍廉洁从政
一是我局将按环保部和省、市环保部门的统一部署，全面清理行政权力，加大政府信息公开力度，建立‚权力在阳光下运行‛ 的机制，提高工作的公开和透明度，自觉接受人大、政协、群众、新闻媒体及纪检监察部门等各方面的监督，加强环保队伍的链接从政。二是加强业务培训工作，全面提升全局业务水平和服务质量。
苏州高新区环境保护局
二OO九年一月十二日
Copyright © wanshu.net All Rights Reserved.版权所有
本网站内容仅供参考,内容侵权或错误投诉：640661@qq.com
工信部备案号：鲁ICP备2020038323号-1