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解放思想关键在于解决问题

——在“解放思想

推动高质量发展”座谈会上的发言

开展解放思想大讨论，是一场以推动高质量发展为目标的头脑风暴。在讨论中应该坚持问题导向，对全省发展中的突出问题提出有效解决办法，真正把解放思想的成果落在工作实践上。

用科技创新统领战略解决新动能不足的问题。充分认识形势、市场、需求、资源条件变化的根本性影响，对传统产业和旧的生产方式丢掉幻想，把高新技术产业作为带动全省经济增长的主力军，把科技创新请上“帅”位。一是实施科技创新统领战略，将其作为全省经济发展战略的核心，用科技创新来“统”全局，形成具有强大功能的科技创新体系。高新技术产业发展路径要重新梳理，政府资源要重新配置，推进措施要重新制定，一切资源要向科技创新倾斜，一切阻碍科技创新发展的规定要改革，一切都要服从服务于建设平台、引进人才、成果转化、建成项目、形成产业。二是推动优势主导产业与科技创新的全面结合，重点在现代农业、农产品加工、食品制造、医药、健康、养老、旅游、冰雪装备等领域，加强人才引进，促进成果转化。为科研平台孵化的科技成果与传统型企业牵线搭桥，让科研成果迅速与成熟企业结合，快速实现转化，带动传统型企业转型升级。三是认真学习和复制广东经验，打消“差距大”“学不了”的心理抵触，实施培育高新技术企业、发展新型研发机构、推动企业技术改造、完善企业孵化育成体系、建设高水平大学、核心技术攻关、人才队伍建设、科技金融结合等八项具体措施，加快构建运转高效、功能完备的科技创新体系，让各类资源在这个框架下高效率地转化为高新技术产业，成为对宏观经济全局具有更大拉动力的新动能。

用积极的市场手段解决人才单向流出问题。人才是第一资源，也是流动的资源。市场对人才资源的配置带有规律性，应该顺势而为。留不住的不要超代价“强留”，该引进的一定要引进来，实现全省人才有进有出、总体平衡，让人才结构与产业结构趋于匹配。一是用市场手段大力搭建引进人才的平台――“新型研发机构”，即由政府、大学（或者科研院所）合作，政府出场所和启动资金，大学引进高层次科技创新人才，联合成立体制外高新技术研究机构，无上级、无编制、无固定经费，企业化运作，靠市场生存，突破事业编制限制，为高层次科技人才创业提供服务，彻底释放平台集聚人才的空间和能力。二是要围绕我省优势产业领域大力引进高层次有用人才，特别是在现代农业、农产品加工、食品制造、冰雪产业、医药产业、健康养老等优势领域，为科技成果转化创造可能。X、X城市环境条件好，经济实力比较强，应该发挥引进人才的龙头和主体作用，多建设高水平新型研发机构，吸引高层次人才。三要精准引进人才，叫响“靠创业吸引人才”的口号，积极引进高端人才来我省创业办科技企业，并为他们提供创业必须的资源。

用新的工作路径解决新项目生成不足问题。新项目少是由于形势发生根本性变化之后，我们抓项目的思路转变没有跟上、路径没有创新，导致对高新技术产业发展要素吸引不强造成的。解决这个问题，要遵循高新技术产业发展的内在规律，突出创新创业条件的供给和配备，集聚创新要素然后生成项目。以往抓传统产业项目的模式是：建设园区→招商引资→项目落地。现在抓高新技术产业的模式应该是：建设平台→引进人才→孵化企业→项目落地。抓高新技术产业要根据各地吸引高端人才的条件确定，防止不顾客观条件“一窝蜂”建平台，造成浪费。X、X具备一定实力，应采用新路径抓科技创新项目生成，学习和复制广东经验，对全省发展高新技术产业、新兴产业发挥“双龙头”作用，抢占新兴产业高地，为全省经济转型、总量扩张作出贡献。不具备发展高新技术产业整体条件的地市，应该以继续沿用老的项目生成路径为主，抓传统优势产业，在矿产资源加工、农产品加工、旅游康养、体育健身、对俄经贸以及种植业、养殖业等领域开展招商引资，把产业项目做优做精，做出竞争力。

用鲜明的管理导向解决干部干事愿望不强烈问题。干部干事业既要靠个人境界、修养，也要靠导向明确、管理科学的制度环境。要为干部干事营造适宜的改革创新环境。坚持市场导向、创新导向、发展导向，只要是对企业有利、对就业有利，对发展有利，就不轻易否定。鼓励干部在推动发展的问题上破旧立新、先行先试。尤其是要加快体制创新，持续推动简政放权，优化简化审批流程，节省推进落实工作中的时间和精力成本。要把监督检查的标准和重心确定在区域经济发展和民生改善上，坚决落实“三个区分开来”，鼓励干部开拓创新、先行先试，激发和保护干事创业的积极性。要降低对假把式、软把式、歪把式的容忍度，对工作长期打不开局面，放任经济下跌、束手无策，还心安理得的干部，要加大追责力度。