突出党建引领

凝聚工作合力

推进乡村风貌整治提升行动抓实见效

---在县委理论学习中心组集中学习研讨会上的交流发言

近期，县委、县政府着眼加强农村人居环境整治，提升农村环境面貌，重点围绕县级风貌示范线和乡镇风貌提质片区，组织开展了以“清理柴垛、整治旱厕、拆旧治乱、整治彩钢瓦房、规范个体经营户”为主要内容的冬季乡村风貌整治提升行动，促使农村人居环境面貌得到进一步改善。但从目前掌握的情况来看，一些村仍然存在“脏、乱、差”问题，与全面建成小康社会的要求和广农民群众的期盼相比还有较大差距。

大力开展乡村风貌整治提升行动，建设美丽宜居乡村，是推进乡村振兴战略的一项重要举措，事关全面建成小康社会、广大农民根本福祉和农村社会文明和谐，做好乡村风貌提升这篇大文章，必须强化党建引领，把党的建设贯穿于工作全过程、各方面，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，使基层党建成为助推乡村风貌提升的“主引擎”，促使我县乡村面貌得到明显改观，进一步增强广大农民群众的幸福感和获得感。

具体工作中，我认为应做好以下五方面：

一、坚持把建强基层组织作为提升乡村风貌的前提。

实践证明，一个好的农村党组织和一个好的村级班子，能够更好地组织群众、发动群众、凝聚群众，整合各类资源，调动一切力量，形成推动工作的强大合力。因此，必须牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，结合深化拓展“四抓两整治”和村“两委”换届，严格按照“双好双强”要求，选优配强党组织带头人队伍和“两委”班子，“一村一策”持续抓好软弱涣散党组织整顿，推动基层党组织全面进步、全面过硬，发挥村级组织领导核心和党组织书记的“主心骨”作用，注重把党的政治优势、组织优势转化为党员群众干事创业、推动乡村风貌提升的发展优势，切实增强农村基层党组织的领导力、凝聚力、战斗力，为扎实开展乡村风貌集中整治提升行动提供坚强的组织保障。

二、坚持把加强宣传引导作为提升乡村风貌的基础。

在乡村风貌整治提升行动中，必须充分发挥党支部宣传、凝聚、服务群众的作用，激发和调动广大群众参与的积极性和主动性。当前，各村级党组织应抢抓冬闲有利时机，结合开展“4+N”主题党日、“三会一课”、党员冬训、“四学四化”等党内政治活动，采取以会代训、研讨交流、专题讲座等灵活多样的方式，组织党员深入学习县委、县政府关于乡村风貌提升的总体要求，大力宣传开展乡村风貌提升的重要意义、目标任务、整治范围和方法步骤，引导广大党员群众把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，坚决克服“等、靠、要”思想，激发群众内生动力，从思想上转变观念、主动参与，变“要我干”为“我要干”，形成“整治大行动、文明大劝导、氛围大营造”的工作格局。

三、坚持把发挥党员作用作为提升乡村风貌的关键。

农村基层党组织特别是党员干部是乡村风貌提升的实践者、推动者和维护者，应当始终坚持走在前、做表率，充分发挥示范引领作用。结合分类晋级推进党支部建设标准化，扎实开展“双争双评”活动，注重将乡村风貌提升纳入党员积分制管理范围，设立党员“示范县”、党员“责任岗”，引导村党组织书记、驻村第一书记、普通党员亮身份、亮职责、亮承诺，在乡村风貌整治提升行动中当先锋、做表率，认真履职尽责，充分发挥作用，带头宣传政策、带头拆旧治乱、带头开展集中整治、带头清理“三堆”、带头打造风貌示范线和提质片县，评选表彰一批“双强型”星级党组织、“双强型”村干部党员和农民党员之星，引领带动全县乡村风貌整治提升行动抓实见效。

四、坚持把人才队伍建设作为提升乡村风貌的支撑。

当前，由于大多数农村软硬件设施不能和城市相提并论。在这样的环境中，更多的年轻人选择到城市里寻找他们的梦想。这样就导致大部分乡土人才外流，村干部年龄普遍偏大，心有余而力不足，工作执行力差；知识水平低，政策理解不深不透；甚至思想僵化、不愿接受新事物，农村人才“引不进”“留不住”“用不好”的问题较为突出。因此，在乡村风貌整治提升行动中，应将人力资本放在第一位，充分发挥人才支撑作用，落实本土人才返乡留乡政策支持体系，大力实施农民工返乡创业、新型职业农民培育、村级后备力量培育，吸引更多农民企业家、致富能手、能工巧匠等具有一技之长的“土专家”“田秀才”积极投身乡村建设，有效发挥他们的聪明才智，结合乡村地域特点，充分挖掘历史文化元素，合理规划设计，统一规范标准，打造特色文化景观和微景观小品，不断提升农村人居环境质量，让更多优秀农村人才留在基层，从基层成长，为基层服务，助基层建设，为乡村风貌提升贡献力量和智慧。

五、坚持把健全工作机制作为提升乡村风貌的保障。

从制度建设入手，建立健全网格管理、实绩晾晒、激励保障、督查指导“四项机制”，做到以制度抓促落实、以制度巩固乡村风貌提升成果。建立网格管理机制。在开展沿线环境卫生整治、风貌提升的同时，应建立健全公路沿线环境保洁网格化管理机制，由村干部、党员担任网格长，通过分网包抓、分县定责，督促沿线农户落实“门前三包”和公益性岗位人员管护责任制，确保风貌示范线环境卫生管理规范化、制度化、常态化。建立实绩晾晒机制。通过在县上设立LED电子屏，随时掌握工作进展，作为乡村风貌提升工作晾晒“成绩单”。在各乡镇设立“红黑榜”，对工作扎实、成效明显的进行“红榜”表扬，对“脏、乱、差”问题突出的进行“黑榜”曝光，做到县能见乡、乡能见村、村能见户，形成晾晒机制，倒逼乡村风貌提升行动落地见效。建立激励保障机制。全县乡村风貌整治提升行动结束后，须抽调精干力量，组成考核组，对各乡镇乡村风貌提升工作进行全面考核验收，依据整治成效和考核结果，采取以奖代补方式，分等次分别给予奖补。对整治不达标的乡镇，按照《xx县农村人居环境整治奖补办法（试行）》，取消年终农村风貌革命单项工作考核评奖资格。建立督查指导机制。坚持把跟踪问效贯穿于工作全过程，抽调工作人员，组成督查组，采取不打招呼、不定路线、不划范围、不听汇报、直奔主题、直插现场“四不两直”方式，全程跟进督查，对督查情况及时进行反馈，对发现的问题督促限期整改，对推进不力的乡镇进行提醒约谈，确保按期完成整治任务。