第一篇：绿色发展,乡村振兴的必由之路

绿色发展是乡村振兴的必由之路(1)

2025年中央农村工作会议，全面分析了“三农”工作面临的形势和任务，围绕党的十九大报告提出的乡村振兴战略，研究了战略实施的相关政策并做了重点部署。在“八个坚持”中强调坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展;首次系统地提出了“中国特色的乡村发展道路”，指出必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。那么，我国乡村绿色发展面临什么样的环境保护形势，如何保护生态环境、实现农业农村可持续发展呢?

近年来，全国各地加强了农村环境保护。“河长制”等广为采用，不少地区采用生态办法治理污水，收到了明显效果。如浙江安吉县开展“美丽乡村”建设，出台《村庄环境卫生长效管理实施意见》，从卫生保洁、园林绿化、公共设施管理、污水处理设施管理等方面制定了28条标准。污水实行就近处理、就地净化，垃圾实行户集、村收、乡镇中转、县处理模式，农村垃圾处理率达到100%，为农村环境保护探索出了一个新路。

另一方面，我国农村环境污染形势不容乐观，空气、水、土壤污染均有出现。虽然各地治理秸秆焚烧污染环境问题，但因此导致的空气污染不容忽视，供暖季节尤为严重。农村河流不及时清淤、河道水流变小，加上秸秆放在河里浸泡或堆在河边，下雨后冲到河里导致河流水质变差;农村小企业污水不处理或不达标排放，威胁饮用水安全。垃圾堆到处是，不仅影响景观、滋生病菌，还增加土壤污染隐患。部分大型养殖场的牲畜粪便处理不达标排放，水库、水塘养鱼也会造成水体污染。

与此同时，农村环境保护相对滞后。一些地方大量使用化肥导致土地板结，大量使用农药导致土壤持久性有机污染物(POPs)超标;一些地方在产业发展中，忽视了配套的环保设施建设。农村环境污染已对人体、生态环境产生了不利影响，到了不重视不行、不治理不行的程度。

一、乡村绿色发展意义重大

乡村绿色发展，对生态环境保护，提供生态产品、发展生态旅游等意义重大，也是农业农村可持续发展的应有之义。

一是粮食安全的要求。由于土壤是污染物积累的最终去处，我国土壤污染总体形势不容乐观，局部地区污染甚至还比较严重。受此影响，一些地区出现了“镉大米”;长期食用将影响人体健康。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，必须从源头重视土壤污染防治，发展放心农业。换言之，保护农村环境，对于我国的粮食安全十分重要。

二是提供生态产品的需要。十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾;顺应矛盾变化，我们既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。提供生态产品、发展“林下经济”和生态旅游，建设特色小镇等，可以使绿色富民惠民。

三是生态宜居的要求。建设生态环境宜居的乡村，是中央农村工作会议对乡村振兴的期许，也是乡村振兴战略的本质要求。如果乡村振兴了，产业兴旺了，农民致富了，却生活在污染的环境里，看不到了蓝天白云，没有了干净的水，就与振兴的本意相悖了。以环境污染为代价换得一时的发展，是得不偿失的，农村振兴不重视环境保护将贻害无穷。

四是守住乡愁的需要。2025年，习近平总书记在中央城镇化工作会议上明确指出，要“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。2025年习近平总书记在云南考察时指出，必须留住青山绿水，必须记住乡愁，要像保护眼睛一样保护生态，要像对待生命一样对待环境。换句话说，农村振兴必须保护环境，乡村产业发展必须是绿色发展。

乡村可持续发展的目标与重点任务

党的十九大报告提出了我国生态文明建设目标：从2025年到2025年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现;还要求，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。2025年中央农村工作会议，提出乡村振兴战略的“三步走”路线图：2025年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。到2025年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2025年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

实现十九大报告关于生态环境根本好转的目标，国家将加大推进节能减排的力度，加大乡村环境污染治理力度;将制定国家乡村振兴战略规划，进行乡村振兴战略实施的顶层设计，使农村发展朝着绿色方向迈进。与此相对应，未来一段时间，农村环境保护应关注以下重点：

一是推进农业生产方式绿色化。走中国特色社会主义乡村振兴之路，必须坚持人与自然和谐共生，必须坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展。推动企业入园，严格产业项目的环境标准“准入”，实现集聚发展;关停污染型企业，帮助中小企业施行清洁生产，防止城市和工业污染向农村转移。发展特色农业，促进化肥农药零增长，形成“一村一品”等发展格局。加快农业生产方式由过度消耗资源向节能减排绿色发展转变，由保证“量”的供应向满足“质”的提高转变，不再单纯追求产品的数量增长，而要追求质量、品牌，保证产品优质、健康、绿色，让农业在文化上有亮点、景观上有看点、休闲上有赏点。

二是开展大气、水、土壤等污染防治。打赢蓝天保卫战，既要避免秸秆随意焚烧，而将用作饲料、蘑菇基料、工业原料以及发电原料等，又要开发地热，以替代煤炭等传统化石能源;在北方供暖地区，发展清洁高效供热，推广使用燃烧效率高、近零排放的小型煤炭燃烧炉，使天更蓝。统筹规划城乡供水、污水处理等基础设施，并由城市逐步向乡村延伸，提高乡村污水处理率。可采用氧化塘等生态措施，分散处理农村污水;持续实施改厕、改水等工程，以尽可能少的投入实现水清、无害的环保目标，保障农村饮用水安全。继续推行“户分类、村收集、镇运输、县处理”的农村垃圾处理模式，改变农村垃圾乱堆放的情形，提高农村垃圾处理水平，为发展放心农业留下洁净的土壤。

三是加强种植、养殖业污染防治。产业兴旺是乡村振兴的基础。要把绿色发展理念贯穿到农业生产、产品加工、废弃物利用的全过程，把品牌建设作为农业供给侧结构性改革的抓手。按照绿色兴农、质量兴农要求，延伸价值链，推动生产加工融合，推动村庄一二三产业共同发展，生产并提供绿色、有机农产品，增加产品附加值，提升品牌化和产业化水平，带动地方经济的快速发展。利用“四位一体”循环经济模式，解决养殖业污染环境问题。所谓“四位一体”，就是利用生态学、系统工程学、经济学原理，将沼气池、猪禽舍、厕所和日光温室等组合在一起;猪粪和其他有机物进入沼气池发酵，沼气用作照明或燃料，沼渣做肥料，从而实现废物利用、增加能源供应的良性循环。

实现农业农村可持续发展的对策建议

实现乡村振兴，必须坚持环保先行原则，以绿色发展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，增加生态产品和服务供给，确保食品安全，解决农村突出的环境污染问题，实现农业可持续发展和生态环境的良性循环，实现百姓富、生态美的有机统一。

一是环保执法向农村延伸。我国制定了系统完备的生态文明建设、环境保护的法律法规体系。在环境保护执法中，应逐步覆盖农村，以免农村环境污染到难以逆转的地步，也避免城市和工业污染向农村转移。严格执行环境标准，有利于乡村振兴的高起点和高水平。同时也要注意，应根据农村经济发展实际，经济发展与环保工作的城乡差别，制定更为细化、可行的政策法律，既保证乡村建设的绿色化水平，又能兼顾乡村经济发展规律，实现乡村建设的持续健康发展。此外，还应对农业生产活动可能造成的环境影响进行预先评估、事中监管和事后评价工作，保证乡村振兴战略得到准确全面实施。

二是实施农业农村可持续发展规划。乡村振兴规划应当纳入绿色发展理念和农村环境保护项目安排。2025年农业部下发了《全国农业可持续发展规划(2025-2025年)》，有了国家层面的规划和安排，最终要落实到县、乡(镇)等基层政府部门，需要统筹协调，形成上下联动的局面。农村环境污染的地区差异较大，要突出重点，不能搞“一刀切”。

三是加大政策扶持力度。中央、地方均要加大农村环境保护投入，设立专项基金，设立技术和管理平台，保证企业在参与乡村建设中能获取数量充足、经济实惠的环保产品。给服务于乡村环境保护的企业提供补贴，鼓励企业家选择绿色发展的项目或投资。在环境保护规划和项目实施中，合理利用中央和地方财政资金，精打细算用好每一分钱。发挥第三方在农村环境保护中的作用，提高环境保护的效率;发挥绩效导向作用，对农村环境污染治理进行监督和工程事后评估，以尽可能少的资金投入达到改善农村环境质量的目的。建立生态补偿机制，使生态环境保护主体能得到相应的报酬，使绿水青山转变成金山银山。

四是技术支撑和创新驱动。研发与更新乡村的环保技术，提高环境友好型产品。环保企业也应从农村环境保护实际出发，了解农村环保需求，生产出大量适合乡村地区应用与普及的环保技术和产品，提供专业化的环境服务。实施农村清洁工程，开发推广先进适用的技术和综合整治模式，着力解决突出的村庄和集镇环境污染问题。推动环保产业和循环经济的有机结合，分布式能源和土壤治理的有机结合，实现农村的可持续发展。例如，农村存在大量的有机废物，包括秸秆、粪便、餐厨垃圾等;这些有机废物可通过发酵，产生的沼渣、沼液可以生产有机肥还田，有利于农村土壤的恢复和治理;产出的天然气可以提纯，用作新能源汽车燃料，从而实现经济效益、环境效益和社会效益的有机统一。

五是提高全民族环保意识，采用宣传画、环保科普等形式，以通俗的语言、贴近生活的方式，宣传环境保护和可持续发展理念和知识，开展环保经验介绍和村民交流活动，增强居民的绿色发展理念，增强居民建设美丽乡村的自豪感和荣誉感。建立环境友好指数，开展美丽乡村建设评价考核。政府、企业和全民均应提高环境意识，发展形成互动多赢关系。实行农村环境治理目标责任制，并将节能环保责任落实到乡村建设的全过程和每环节;引导村民主动参与垃圾分类和治理活动，不随手扔垃圾，保护环境卫生，汇聚“微行为”，形成“众力量”，使美丽乡村建设拥有恒久的生命力，走向农村绿色发展之路。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人民的共同努力下，实施乡村振兴战略一定会大放异彩，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的家园

绿色发展是乡村振兴的必由之路(2)

十九大报告里讲到了七大战略，乡村振兴战略就是其中之一，这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作做出的一个新的战略部署、提出的一个新的要求，是新时期“三农”工作的指南。主要讲了三个方面的内容：

一、关于实施乡村振兴战略的重要性。实施乡村振兴战略，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。报告指出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重”。这是十九大报告对“三农”地位的总判断，既有“重中之重”地位的再强调，又有“关系国计民生的根本性问题”的新定调。这表明，“三农”作为国之根本，“三农”工作重中之重的地位依然没有变，特别是在新时期解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，实现决胜全面小康的大头、重点和难度都在“三农”，“三农”工作重中之重的地位不仅不能削弱，而且更要加强，起到了澄清认识、统一思想、精准聚力的作用。

乡村振兴是党中央准确把握城乡发展规律和发展阶段基础上提出的重大战略举措，为新时期解决好“三农”问题提出了精确的任务着力点。总书记指出，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。实施乡村振兴战略是我国全面建成小康社会的关键环节，是实现中华民族伟大复兴中国梦的客观要求，也是我们党落实为人民服务这一根本宗旨的重要体现。

实施乡村振兴战略，是实现全体人民共同富裕的必然要求。当前，我国乡村仍然面临着发展滞后的严峻形势，乡村振兴战略正是就此问题提出来的。我国有五千多年的悠久历史，乡村是中华民族传统文明的发源地，在经济社会发展中一直占有重要地位，乡村的富庶是盛世历史的重要标志。新中国成立以来，无论是改革开放前还是改革开放后较长时期内，整个经济社会发展的重心都是城市和工业，而乡村和农业则为此做出了巨大贡献和牺牲。乡村振兴战略强调坚持农业农村优先发展，是对乡村地位和作用的充分肯定，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史使命。乡村振兴是建设社会主义现代化国家的必然要求。我国城镇化水平不高、农村人口总量庞大的现实国情决定了没有农业农村现代化，就不会有国家的现代化。

实施乡村振兴战略，是实现‘两个一百年’奋斗目标的必然要求。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央在深刻把握我国现实国情农情，深刻认识我国城乡关系变化特征和现代化建设规律的基础上，着眼于党和国家事业全局，着眼于实现“两个一百年”的伟大目标和补齐农业农村短板的问题导向，对“三农”工作作出的重大战略部署、提出的新的目标要求，必将在我国农业农村发展乃至现代化进程中写下划时代的一笔。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的历史使命。

二、关于实施乡村振兴战略的总要求。报告强调，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这个总要求有三个方面的新意。

1.报告全文共提到“三个优先发展”，其中将“三农”工作作为三个优先发展之一(其余两个是就业和教育)。改革开放以来，我国基于国家现代化的所谓“普遍规律”，制定了以优先发展工业化、促进农民城市化的现代化战略，其战略目标是在基本完成工业化时农村户籍人口要减少到15%以下。从目前来看农村人口基数大、整体文化程度相对低的现实国情决定农业农村优先发展。

因此，各级党政要高度重视，坚持把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部人才配备上优先考虑，在科技要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排、在政策扶持上优先倾斜、在基础设施建设上优先加强。只要这几个优先做到了，乡村振兴战略就有了可靠的保障，让农村成为天蓝、地绿、水净、气洁的美好家园的中国梦就会早日实现。

2.新“二十字”方针提出了更新更高更实的要求。与2025年十六届五中全会开始在全国开展的新农村建设目标“生产发展，村容整洁，管理民主，生活宽裕”相比，乡村振兴战略的总要求，除了沿用“乡风文明”外，其余四句都提出了更高的要求，可见，乡村振兴战略是对社会主义新农村和美丽乡村建设的进一步提档升级，“生产发展”升级为“产业兴旺”，表明新战略对新时期农村经济发展的目标要求更高、更实，农村产业不仅要发展，还要达到兴旺的更高要求，实现一二三产融合发展;“村容整洁”升级为“生态宜居”，表明新战略对新时期农村生态环境建设的目标要求更高，需要建设的内容更丰富;“管理民主”升级为“治理有效”，表明新战略对新时期农村社会治理的要求更高、更全，更注重结果导向;“生活宽裕”升级为“生活富裕”，表明新战略对新时期农民收入增长的要求更高，农民生活水平要从过去的宽裕上升到富裕。

第二篇：绿色发展乡村振兴思考认识体会

绿色发展乡村振兴思考认识体会

(一)把绿色发展作为我区乡村振兴的第一要务。

总书记反复要求我们“要坚定不移走生态优先、绿色发展之路”；“坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手”。以绿色发展作为乡村振兴的第一要务，把生态保护修复与农牧民增收有机结合起来，既落实了乡村振兴战略的总要求，又体现我区农牧业优势和高质量发展方向。培育更多绿色发展的生态乡镇苏木、嘎查村，是具有内蒙古特色的乡村振兴之路。

（二）实现绿色发展关键在知行合一。

X镇发展经济林产业的实践启示我们，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，既要牢固树立更要全力践行“两山理论”。发展绿色产业需要较长的过程，要打破粗放经营方式下的既得利益格局，更面临各种困难和风险。要取得绿色发展成绩，必须要把道理和干事紧紧结合，善作善成。

既要有想干事的忠诚和激情，又要有干成事的担当和本领；既要发扬吃苦耐劳、一往无前的“蒙古马”精神，又要有推动高质量发展的新思维新能力；既要有因地制宜“宜种则种、宜养则养、宜林则林”“谋产业”的智本领，更要有坚定不移“抓落实”的硬本事。

（三）坚定不移推进绿色农牧业现代化。

农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标。要以现代产业理念谋划产业兴旺。X镇发展经济林产业走出了“种得好”第一步。而要实现“卖得好”，实现“绿色银行”的经济效益，更要不断增强发展现代农牧业的本领。不仅要提高以绿色技术防控病虫害等自然风险的能力，更要提高防控行业管理、市场风险的能力。

要从抓产品向善于抓产业链、价值链、服务链转变；要从抓产量向善于抓高质量发展转变，始终牢牢抓住“X锦绣海棠”品种品质品牌建设，全力打造质量标准体系和追溯体系；要从直接抓产业管理向善于优化营商环境转变，以农牧业龙头企业、农牧民专业合作社等新型市场主体的高质量发展，带动产业的高质量发展，培育乡村发展新动能。

第三篇：绿色发展是高质量发展的必由之路

讨 论 稿

如何理解绿色发展不是放弃发展、停止发展，而是坚持绿色优先、实现可持续发展的一条新路，既是解决环境突出问题的“华山之路”，也是推动高质量发展的必由之路、光明大道。

总书记多次强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。满足群众期盼需要，绿色高质量发展不仅具有重大生态意义，而且具有重大政治意义。

每年，津南区的冬天都会经历2.3次雾霾天，人们呼吸道疾病高发，严重影响正常的生活和学习，路上开车连红绿灯都看不见，有时要开导航回家。所以，当前解决环境突出问题，必须走绿色高质量发展之路。从去年开始，最大的感受是随着京津冀的环保治理和环保大督查，津南冬天的空气比原来好了，蓝天白云多了，雾霾少了。今天讨论的绿色高质量发展，就是讲的如何不再走先污染后治理，或者边污染边治理的老路，而是既解决发展的问题，又解决环境保护问题，走出一条生态环保的新路。

生态是最普惠的民生福祉。追求幸福生活是人民的共同向往，但在不同发展阶段，幸福生活的内涵有所不同。现在，人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境的要求越来越高，从“盼温饱”到“盼环保”、从“求生存”到“求生态”的新变化新期盼，也迫切需要走绿色高质量发展的道路。通过转变粗放经济增长模式，天更蓝，水更清，树更绿，空气更好，广大人民群众会有更多的获得感。

绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山。通过绿色生态屏障建设，提升生态环境质量，可以将生态环境上的优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势。通过构建“会展服务业、智能工业、生态文化旅游相融、海河教育园园内园外互动”的绿色产业，那么绿水青山一定可以变成金山银山。

绿色高质量发展理念是破解发展困境的需要，指引着未来科学发展之路，也为津南迎来后发优势。扎实推进绿色生态屏障建设，加快发展绿色生态产业，使百姓真真切切享受到绿色发展带来的民生福祉，增强绿色获得感幸福感，津南一定能走出一条绿色高质量发展的康庄大道。

第四篇：乡村振兴发展建议

乡村振兴发展建议

(一)乡村规划先行，在分类指导上做文章。

要坚持以“多规合一”为引领，对全市农村进行深入调查，在摸清家底的基础上，按客观规律办事。在尊重经济社会发展规律和群众发展意愿的同时，加强对村容村貌建设的管控，留住X特有的地域环境、历史人文特色和建筑风格，坚持保护、治理和建设“三位一体”，对村庄规划布局进行系统深入研究，完善总体和专项规划，实行分类指导，不搞大拆大建，不能千村一面，体现农村特色，将一张蓝图绘到底，建设好美丽新X。

每年选定一批条件较好的村开展规划建设管理的试验示范，不追求固定模式，注重从细节入手，因村制宜，突出特色，追求个性，彰显魅力，打造以生态文化为主题的多元化乡村，体现一村一品、一村一韵，建设一批山水人文特色的精品村，一片一片的推进，形成特色鲜明的美丽乡村片区。

(二)文化建设先行，在乡村文明上见行动。

要把文化建设充实到美丽乡村建设之中，深层次挖掘村庄文化元素，提升村庄的文化内涵;充分利用旧建筑、古民居、老祠堂等，搞好历史文化的保护与开发;注意挖掘文化资源，利用好村里现有的文化阵地，传承文化，宣传文化，传播正能量，提升乡风文明程度;

加强农村思想道德建设，组织开展道德模范宣讲、家风家训征集、晒晒我们的好家风、家风故事会等活动，以好家风弘扬农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设;开展讲文明树新风宣传活动，坚持“除陋习”、“树新风”相结合，从整治丧葬陋习入手，从禁止“黄赌毒”着力，向优秀传统文化借力，强化道德教育作用，加强孝善教育、家风教育，推进农村文明诚信建设，推进乡村文明大行动，力促移风易俗、乡风文明。

(三)产业优化先行，在转型升级上花心思。

要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，突出亮点，走特色发展之路，坚持以文化为魂、以水系为韵、以花卉为媒、以投资为要、创新为最，大力发展热带高效农业，使农业品牌成为“别人没有我有、别人有我大、别人大我好、别人好我精、别人精我极品、别人极品我唯一”。把产业培植当做美丽乡村发展的动力源，让X特色变为现实。

要抓农业产业的转型升级，因地制宜发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、文化创意、文明公益等新型业态，并结合丰富的旅游资源，以全域旅游促进乡村产业振兴，形成全域化的旅游产品和业态，做好旅游与一二三产融合发展，让休闲农场、观光农业、特色民宿等新模式、新业态蓬勃发展，让农村产业的发展愿望变成现实;按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，加快构建扶持小农户发展的政策体系，加强农业社会化服务，提高小农户生产经营能力，提升小农户组织化程度，改善小农户生产设施条件，拓宽小农户增收空间，促进传统小农户向现代小农户转变，使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者;

要以脱贫攻坚为契机，抓农业综合生产能力的提升，建立健全城乡融合发展体制机制，促进农村劳动力转移就业。通过开展美丽乡村建设，发展美丽经济，有效解决村美和民富的关系，逐渐引导美丽村庄变“输血”为“造血”，促进美丽乡村的可持续发展。

(四)人才建设先行，在智力支持上下功夫。

乡村振兴，人才是关键。乡村振兴离不开人才的参与。首先，优化发展环境。制定政策措施，提高待遇水平，解决后顾之忧，吸引各类人才到农村去。其次，大力培养乡土人才，通过制定一些务实、具体的政策措施，以乡情乡愁为纽带，引进大学生村官、在外就业的大学生、外出务工的人员、成功的本土企业家、退伍的老战士等回乡发展产业。第三，通过产业吸引人才，乡村振兴需要产业支持，好的产业有丰厚的利润，就会吸引资金进入，人才就会随着资金流动而进入。第四，乡村振兴帮扶，机关单位、院校主动介入，结帮扶对子，对乡村振兴开展针对性指导和帮扶。第五，激发内生动力。通过教育、培训、宣传、典型引导、边干边学等方式，帮助农民增强生产、经营、管理的本领，提升参与村级事务决策、协商、监督的能力和水平，让广大农民群众成为乡村振兴的主力军。

(五)生态建设先行，在绿色发展上求实效。

要把农村垃圾、污水、绿化作为美丽乡村建设的重点环节抓实抓好;借鉴外地经验，开展农村五水共治、农村环境治理行动，围绕推行垃圾分类和建设垃圾终端处理设施开展工作，改善农村人居环境;农村污水能接入城市污水处理管网的，要接入污水处理管网进行处理;不能接入污水处理管网的，要建设小型污水处理设施进行处理;

坚持推进文明生态村建设，村庄绿化不但要搞森林围村，还要注意房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化。要加强长效机制建设，严格落实环境保护“一票否决”制度，加快推动农村生态立法保护;要筑牢基层治理的“底子”从禁止烟花炮竹燃放、秸秆焚烧抓起;建立“基层党建+综合治理”模式，实行发展联动、矛盾联调、治安联防、平安联创“四联机制”;加大生态文明宣传教育力度，倡导绿色生活生产方式和消费模式，引导群众树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。

第五篇：关于乡村振兴发展情况调研报告

关于乡村振兴发展情况调研报告

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。XX区委区政府积极落实党的十九大和实施乡村振兴工作部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，并结合XX区农业农村发展实际，制定了《乡村振兴夯基行动实施方案》，为实现XX区乡村全面振兴奠定了坚实基础。产业兴旺是乡村振兴的首要任务，必须坚持高质量发展，走绿色发展的道路树立绿色发展的理念。经过几年的发展，XX区农业产业发展如何？农业农村发生了哪些变化？带着这些问题，笔者对XX区的部分企业、乡镇干部、村干部以及村民进行了调查走访，现将调研情况总结报告如下。

一、XX区总体概况

（一）区位优势显著

XX区位于XX省东北部，南临XX，北靠XX，是XX市下辖区，地处环XX经济圈中心地带。境内有XX铁路，以及XX高速公路、沿海高速公路、XXX国道、XXX国道和X条省道。是XX省乃至全国唯一同时拥有山、海、XX的区。

（二）农村经济发展现状

XX区行政区域面积XXX平方公里，总人口XX.X万人。所辖X个镇、X个乡、X个街道办事处。XXXX年全区实现农林牧渔服务业总产值XX.XX亿元，同比增长XX.XX%。实现农林牧渔服务业增加值XX.XX亿元，同比增长XX.XX%。产值、增加值增速均位居全市第X位。从分行业增加值来看，农业占比最高，达到XX%；牧业占比次之，达到XX.X%。农业、牧业的快速发展成为XX农村经济的主动力。种植业结构不断优化，农产品产量稳步增长。XXXX年全区粮食总产量达到X.XX万吨，同比增长X.X%；蔬菜总产量达到XX.XX万吨，同比增长X.X%；鲜果产量达到XX.XX万吨，同比增长X.X%；干果产量达到X.X万吨，同比增长X.X%。

生猪产业为畜牧业快速发展奠定基础。XX作为全国生猪调出大县，生猪产业已占据畜牧业的半壁江山。XX区生猪产业具有三方面的特点：规模标准化程度高。全区年出栏生猪XXX头以上的规模养殖场达到XXX个，其中达到纳统标准的大型养殖场（存栏XXXX头以上）X个；龙头企业带动能力强。有年屠宰能力达到XXX万头的生猪屠宰加工场X个，带动农户X.XX万户，就业人数上千人；种猪繁育优化。建有省级种猪繁育场X个，市级种公猪站X个，猪人工输精站XX个，生猪养殖品种主要以XX为主。

XXXX年受环保、非洲猪瘟等因素影响，生猪饲养总量呈下降态势。XXXX年末全区生猪存栏XX.XX万头，同比下降X.X%。全年实现产值XX.XX亿元，同比下降XX.X%。占畜牧业产值的比重达到XX.X%，比XXXX年下降X.X个百分点；占农林牧渔服务业总产值的比重达到XX.X%，比XXXX年下降X.X个百分点，对农业经济总体发展影响较大，一定程度上影响了农村居民收入增长。

（三）农业产业化经营程度不断提高

农业产业化链条的不断延伸、扩展，使农村社会化服务体系涵盖了林业、畜牧、水利、农机等诸多领域，农业产业化经营率快速提升。到XXXX年底，全区纳统的省级产业化经营组织达到XX家，中介服务组织X个，产业化基地X个。经营总量达到XX.XX亿元，带动农户XX.XX万户（省外农户XX.XX万户），产业化经营率达到XX.XX%，比XXXX年提高了X.XX个百分点，比XXXX年提高了XX.XX个百分点，处于全市领先地位。近十年产业化经营率逐年递增，具体情况见图X。

（四）农产品竞争力逐步增强

撤县设区后，XX行政村总数减少到XXX个，但农业自然资源优势和科技竞争力仍在。先后荣获“全国生猪调出大县”、“中国蔬菜之乡”、“中国番茄之乡”、“XX省生姜之乡”等

多项称号，是XX省蔬菜产业示范县（区）。宏都生猪现代农业产业园区荣获省级现代农业园区称号。全区通过认证的无公害农产品XX个、绿色食品XX个、有机农产品X个，“三品一标”农产品XX个。XX生姜农产品地理标志认证申报正在进行中。注册了XX等多个农产品品牌，其中XX等品牌被评为XX省第一届优质农产品品牌。

（五）农村基础设施明显改善

XX区所辖XXX个行政村全部实现通宽带互联网。XXX个行政村的生活垃圾全部实现集中处理。XXX个行政村的进村以及村内主要道路路面全部硬化，其中XX%的行政村进村、村内主要道路路面是用水泥铺设。全区XX%的行政村通有线电视，XX.X%的行政村通公共交通，XX%的行政村有电子商务配送站点，XX.X%的行政村有综合性文化服务中心。

（六）农村社会保障体系日益健全

随着党和国家建立农村社会保障体系政策的出台，XX农村社会事业的发展日新月异，为构建美丽乡村和谐社会迈出了坚实步伐。XXXX年末，全区城乡居民基本医疗保险参保率达到了XX.XX%，城乡居民基本养老保险参保率达到XX.X%。失业保险参保人数XXXXX人，农村居民最低生活保障人数XXXX人。

二、调查问卷情况

此次调研共发放了XX份调查问卷，其中干部和企业主问卷X份，村民问卷XX份。受访者对“乡村振兴战略”政策知晓率达到XXX%，全部受访者期望农村实行产业兴旺能够提高农民生活水平，XX%的受访者期望能够改变农村以往的面貌。

（一）相关政策知晓率较高

各级政府利用网络、电视、广播等新闻媒体加大对国家相关政策的宣传力度，让社会各阶层能够及时接收到国家各方面信息。此次调查，干部和企业主问卷调查结果显示，国务院或农业农村部政策知晓率达到XXX%；本地政策知晓率达到XX%。村民问卷调查结果显示，听说过乡村振兴政策的村民达到XXX%。

（二）规模户类型传统单一

问卷调查结果显示，村内企业、个体工商户和规模农户类型结构为：种植规模户占XXX%，养殖规模户占XX%，农产品加工业占XX%，农村生活性类占XX%。以上规模户类型结构真实反映了XX区农业生产的现状，乡村企业、个体工商户和规模农户从事的都是比较传统的生产类型，新兴农业经济体以及精深农产品加工业还有待于培育发展。

（三）规模农户的健康发展让村民成了最大受益者

伴随着农村产业化、规模化、集约化水平的提升，越来越多的农民被吸引到产业发展中。问卷调查结果显示，在村企业、个体工商户和规模农户上班的村民占到XX%。当在调查中询问“规模农户发展给村里以及村民带来的好处”时，XX%的镇村干部和企业主认为乡村企业为村民提供了就业岗位；XX%的村民认为乡村企业为他们提供了就业机会；XX%的村民认为在乡村企业工作不用外出打工，可以照顾家里；XX%的村民认为乡村企业的发展增加了他们的收入；XX%的村民的主要经济来源是在村里企业、个体工商户和规模农户上班的工资收入。从以上数据不难看出，乡村企业、个体工商户和规模农户的发展在提供就业岗位方面发挥了巨大作用，助农增收的同时也能给予家人更多的陪伴，农民幸福感显著提升。

（四）资金缺乏是制约规模农户发展最为突出的问题

问卷调查结果显示，村内企业、个体工商户和规模农户发展存在的问题：缺少资金，难以扩大规模占XXX%；缺乏品牌效应占XX%；市场规模有限，销路难以打开占XX%；环保成本高占XX%；缺少经营管理等专业知识和人才占XX%。

以上调查结果是乡村企业发展的一个缩影，从一定程度上反映了目前乡村企业发展的真实情况。乡村企业要发展，就要在技术创新、人才培训、项目引进以及相关配套设施建

设等方面加大资金投入，但由于农业项目投资时间长，见效慢，风险大，农村信贷投入不足，导致乡村企业融资较难，后续投资乏力。

（五）乡村振兴让乡村生活悄然变化

问卷调查结果显示，近年来乡村最大的变化体现在：乡村的医保和社保制度占XX%；乡村产业结构的变化占XX%；乡村的经济方面占XX%。

以上调查结果体现出，村民对乡村社会保障制度的认可度较高。近年来，我国的乡村医疗保障和社会养老保障制度不断完善，让更多的农民感受到党和政府的关怀，感受到社会主义的温暖。农民自觉参保意识大大提升，为构建和谐社会起到了积极作用。

（六）农村实行产业兴旺后，村民对提高生活水平期望度较高

当问及农村实行产业兴旺后的期望，接受调查的全部村民都期望能够提高生活水平；XX%的村民期望能够改变农村以往的面貌；XX%的村民期望能够缩小城乡差距；XX%的村民期望在加快农村建设的同时能够保护发扬乡间文化；XX%的村民期望在农村建设的过程中要增强政务的透明度。从村民的期望中既看出了他们对美好生活的向往，也看出了在社会发展进程中村民素质的全面提升。

三、存在问题

（一）农业产业规模小，经营分散，农业组织化程度偏低

农业产业规模小，经营分散，农业组织化程度低是制约XX现代农业发展的重要因素。虽然近几年XX区农业产业化发展稳步提升，但依然处于初级阶段。距现代农业经营仍存在一定的差距。农业专业合作组织带动作用不强，有个别的专业合作组织只是注册了工商营业执照，并没有真正的带动周边农户，没有起到专业合作组织应有的作用，形同虚设。

（二）融资困难，企业难以扩大规模资金投入是乡村企业发展壮大的重要支撑，金融机构资金扶持是乡村企业发展的重要保障。

受农业企业抵押担保资产较少、抵抗风险能力差等因素影响，大大降低了金融机构对乡村企业提供贷款的意愿，导致农村规模小、实力弱的经营主体很难获得融资机会。本次调查的两家企业，一家是农产品初加工企业，一家是畜禽养殖企业。调查结果显示，两家企业都是以自主经营为主，没有社会资本进入。资金缺乏问题，从一定程度上影响企业规模的扩张。

（三）农业机械化水平偏低

一是农业机械作业条件差。

XX区地形地貌复杂，地势北高南低，由北向南山区、丘陵、平原呈阶梯状分布。农业基

础条件较差，机耕道稀缺，现有的机耕道坑洼不平、而且狭窄，农业机械通行时转移困难，作业效率底。加之绝大多数田块分散、不集中、不规则，给农业机械作业带来极大不便；二是农机保有量大，但结构不优。从农机部门统计的数据看，XXXX年末，XX区农业机械总动力达到XX.XX万千瓦，其中大中型拖拉机XXX台，微耕机XXX台，联合收获机XX台。分别比XXXX年增加X.XX万千瓦、XXX台、XX台、X台。随着农机购置补贴政策的实施，近几年农业机械数量逐年增加，但总体结构不优。农机装备倾向于机耕、机播、机收作业。而在植保、农产品加工、整地保地养地、种植区域净化修复提质、畜牧养殖等环节农业机械化水平相对滞后，制约了农业生产全程机械化发展的速度。这些环节使用的机械设备还不够优化，一些技术有待提升。

（四）村民参与程度有待提高

从本次调研走访中了解到，受村民教育程度低和经济条件的影响，大多数村民对乡村振兴只是字面理解，而不知道其中的精髓。认为乡村振兴是政府的事，存在“等靠要”思想，缺乏积极主动参与的主人翁意识，共商共建共享的氛围还未形成。调查结果显示，有XX%的村民没有考虑过创业，安于现状；考虑创业的村民中，有七成以上村民受资金不够、缺乏创业知识和技能等问题限制而放弃创业。

（五）乡村产业基础薄弱

一是产业类型单一，产业链条短，产品附加值低。

XX区农业产业主要以种植业和养殖业为主，农产品加工企业多数处于初级加工阶段，农产品精细、精深加工企业偏少；二是一二三产业融合发展能力不强。乡村旅游和休闲农业模式主要以果蔬采摘、农业观光、农家乐为主。缺乏特色，接待能力有限，从业人员相关专业知识匮乏，服务水平不高等造成乡村旅游业发展缓慢。

（六）乡村农业技术人才储备不足

随着社会生产力的高速发展，农业生产正处在从传统农业向现代农业转型阶段。在现代化农业推广、技术创新、科学管理等领域急需高水平的农业技术人才融入进来，建设现代化高标准农业。调查结果显示，在乡村企业、个体工商户和规模农户上班的村民中有近八成的村民从事技术含量较低的普通工作，中层及以上管理人员和技术人员占比较低。

四、建议

（一）建立完善农业经营体系，提高农业组织化程度

通过培育种植大户、养殖大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，把中小农户引入到现代农业发展轨道，改善中小农户生产设施条件，增强中小农

户抵抗风险能力，提高农业的组织化程度。完善“农户+合作社”、“农户+公司”、“公司+基地+农户”利益联结机制，培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，提升农业质量效应。

（二）拓宽融资渠道，促进乡村企业规模扩张

建议政府相关部门搭建平台，加大对企业文化的宣传力度，引导银行业金融机构创新金融产品和服务方式，在信贷投放计划安排上尽量向乡村企业倾斜，积极为乡村企业注入社会资本创造有利条件，从而促进乡村企业加快规模扩张的步伐。政府要帮助农民解决资金问题，协调部门联系，增加融资途径，降低贷款利率，减轻农民贷款压力，分担农民的创业风险。

（三）加强农业基础设施投入，提高农业生产机械化水平

建议政府部门加大对农田水利、供电网络、田间道路等农业基础设施的投入力度，为发展现代农业提供有利保障。在确保粮食、蔬菜、果品种植安全的基础上，农机部门要积极推广自动化、半自动化农用机械在农业生产中的使用，并给予适当的购置补贴。提高农业生产机械化水平，不但可以释放一部分劳动力，还可以降低农户的雇工成本。

（四）延伸农业产业链条，加快一二三产业融合发展的速度

要打造优势农业企业，培育创新型农业企业。依托XX区资源优势，在休闲农业、乡村旅游、乡村民宿、特色小镇等新产业上多做功课，打造具有区域特色的旅游文化精品项目，同时也要注重生态环境的保护，在环境承载范围内实现产业与社会、人与自然和谐发展。以种养业为基础，大力发展绿色有机农产品以及农产品精深加工，延长农业产业链条，提升农产品附加值。加强农产品产后分级、包装、营销，着力建设现代化农产品冷链仓储物流体系，通过“互联网+”现代农业，运用电商模式，拓宽销售渠道，加快一二三产业融合发展，促进农业增效农民增收。

（五）充分发挥基层党组织堡垒作用

“火车跑得快全靠车头带”，持续加强农村基层党组织建设，让其在乡村振兴工作中充分发挥战斗堡垒作用。村干部作为乡村发展的带头人，必须具有与时俱进、居安思危的精神状态。全面实施农村带头人队伍整体优化提升，注重吸引高校毕业生、返乡农民工、退伍军人、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，积极探索适宜本村发展的农业产业项目，引导村民主动参与，发挥主人翁意识，形成合力，在乡村振兴道路上越走越稳。

（六）培养新型职业农民人才队伍

实现乡村全面振兴，就必须充分发挥科技和人才的引领作用。进一步加大农业科技资金投入，鼓励高校应届毕业生、大学生村官和优秀的城市人才下乡创业。加快完善以农机推广服务机构、农业职业院校为主体的新型职业农民培训教育体系，围绕特色优势产业分层次、按类型开展新型农业经营主体带头人的轮训、现代青年农场主的培养。加强农村专业人才队伍建设，培养农民创业能力，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人，不断发展壮大有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，促进农业转型升级、农村持续进步、农民全面发展。