XX镇维护社会稳定工作实施方案

为全面贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕维护社会稳定工作主线，关键抓住综治维稳信访目标责任制落实和狠抓重点地区、行业、领域涉黑涉恶乱点乱象排查整治以及社会各类矛盾纠纷排查调处“两个排查”，重点推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展、深入推进矛盾纠纷排查化解、强化综治中心规范化建设、确保治安防控体系（雪亮工程）建设全覆盖、提升对各类重点人员管理水平、有效开展冬季治安防范工作、全面推进网格化服务管理机制、积极开展信访积案集中化解活动，确保实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、人民群众安居乐业”的工作目标，为全镇经济社会发展创造和谐稳定的环境。特制定本方案：

一、推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展, 巩固党的执政地位

1、要进一步提高政治站位

各村（社区）、镇直各单位部门，尤其是扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位，务必高度重视、切实提高政治站位，増强大局意识，自觉主动作为、强化责任担当、突出问题导向，以重点地区、行业、领城为突破口，以深挖彻查“保护伞”为关键点，以基层组织建设为着力点，持续推动专项斗争不断向纵深发展。各村（社区）、镇直各单位部门主要负责人是扫黑除恶专项斗争的第一责任人，分管负责人是直接责任人，要切实履行职责，确保一方平安。

2、要进一步营造宣传氛围

镇扫黑办及各村（社区）、镇直单位在前期宣传的基础上，在全镇主要交通路口、建筑工地、美好社区、自然庄等处设立大型宣传广告。采用集中宣讲、宣传栏等形式，再造宣传声势。充分利用“村村通”、微信、手机短信、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，把宣传围造的更浓，激发人民群众参与、支持扫黑除恶专项斗争的热情，引导动员群众参与与黑恶势力斗争。

3、加大线索摸排核查打击力度

各村（社区）、各成员单位要紧紧围绕重点打击的XX种黑恶势力，黑恶势力犯罪需要关注的XX种外在表现形式，以及黑恶势力背后的“保护伞”，对本辖区、本单位、本行业、本领域的涉黑涉恶线索进行靠前深入、深挖细排，真正做到全方位，多领域拉网式排查，及时上报线索信息。加快对涉黑涉恶线索的核查速度，对涉黑涉恶违法犯罪行为，按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的要求，坚决依法严厉打击。

二、创新化解社会矛盾的体制机制，推进各类矛盾纠纷化解

1、加快推进突出矛盾纠纷化解。一是加强对医疗纠纷的预防处置。由综治办、卫生院和司法所负责，探索建立医疗纠纷的预防处置机制。二是做好征地拆迁、安全生产、涉贫、涉农等矛盾纠纷的化解和不稳定问题隐患的排查稳控工作。

2、健全矛盾纠纷多元化解机制。一是整合镇内信访维稳资源，建立权威高效统一的工作协调运行机制。二是创新社会治理，规范镇、村综治中心规范化运行。三是建立以综治中心为依托，司法调解、行政调解、人民调解（“两代表一委员”、乡贤、五老人员）、信访部门人员参与的矛盾纠纷化解机制。建立例会制度，及时分析研判矛盾纠纷形势，重点研究影响稳定的突出问题。

三、强化综治中心规范化建设提升，确保综治中心高效运转

全面规范化提升综治中心建设。一是综治中心面积大标，办公设施齐全，各类档案资料归档有序。二是健全领导接访机制，清理化解积案。三是实现社会各类矛盾纠纷统一纳入平台受理、一线调解，提高初信初访办结率，探索信访积案依法分类化解模式。畅通群众诉求反映渠道，及时妥善地化解各类信访案件，督促承办单位提高信访案件的办结率和息诉息访率。

四、科学建立治安防控体系，确保（雪亮工程）建设全覆盖

分析全镇综治工作现状，结合本镇实际研究制定“雪亮工程”建设推进计划。加强对“雪亮工程”的领导，综治、公安等相关部门负责人具体负责组织管理、指导协调、监督检查等事项。把该项工作列入全镇重点工作，进行专项督导，为该项工作的顺利开展奠定基础。确保已达到“雪亮工程”建设监控全覆盖，并全部接入镇综治中心。

五、加强对各类涉稳重点人员管理，维护全镇社会大局稳定

1、加强对“法轮功”“全能神”等邪教组织的打击力度。保持对邪教组织“大早、打小、露头就打”的严打高压态势，抓好反邪教宣传教育、帮教转化工作，打好新一轮教育转化攻坚与巩固工作整体战，巩固“无邪教创建”成果。

2、开展易肇事肇祸精神病人救治救助、社区矫正人员、涉毒人员服务管理，不断适应新形势下综治维稳和平安建设工作的发展需要，有效提升预防和各类案事件的发生。

3、进一步做好“各类重点人”的稳控工作。建立健全加强“各类重点人”稳控管理工作机制，完善领导责任制。进一步完善“各类重点人”稳控工作预案，严密防范“少数重点人”串联滋事、赴省进京上访或散布非法言论和制造影响恶劣的案（事）件。

4、规范社会稳定风险评估工作机制。一是明晰风险评估范围和责任主体。对于本镇内大的经济项目有涉及不稳定的因素，统一由分管部门组织相关单位进行评估，形成风险评估材料，由镇维稳办提交镇党委讨论后备案存档。二是加强风险评估工作专项检查。三是强化风险评估责任追究。对未实施社会性稳定风险评估工作或组织实施不力引发重大群体性事件或造成重大安全事件的主要责任人和直接责任人，严格进行责任追究，影响恶劣、后果严重的，要依法依规追究党纪、政纪和法律责任。

六、开展冬季治安防范工作，确保人民群众生命财产安全

全力推进镇、村、组三级治安联防，建立完善社会面防控整体化协调机制。由镇领导班子带队，综治办、信访办、公安、司法等相关部门共同参与，定期巡查各单位值班站岗巡逻情况。公安派出所要充分发挥防控体系作用，对辖区内各重要路段采取24小时不间断巡逻，夜间安排专人专车巡逻，白天抽调村警与派出所民警开展联合巡逻，并对各村治安防范工作进行监督检查和业务指导，确保群众白天见警车、晚上见警灯，提升群众对社会治安的满意度和安全感。

七、全面推进网格化服务管理机制，提升多元化服务水平

全面推进网格化服务管理机制，以基层党建网格化管理为依托，坚持整顿、规范、提高的工作要求，立足抓基础、抓基层、抓责任、抓落实。实行网格五级分划，明确网格职责、服务范围，充分发挥网格长、网格员的职能作用，提升多元化服务水平。

八、积极开展信访积案集中化解活动，确保实现控增减存围绕“事要解决，案结事了”的工作原则，认真梳理排查全镇所有信访积案，千方百计做到案清事明、案结事了、息诉息访、人稳当地，信访积案清仓见底、动态清零，最大限度杜绝到市、赴省、进京上访，确保实现“控制增量、减少存量”、信访工作争先进位的工作目标。