党章修正案专题党课讲稿——学习新党章

践行新思想

习近平总书记在十九届一中全会上指出，认真学习贯彻党章是贯彻落实党的十九大精神的一个重要任务，强调要“在全党形成自觉学习党章、模范贯彻党章、严格遵守党章、坚决维护党章的良好局面，切实把党章要求贯彻到党的工作和党的建设全过程、各方面。”

学习贯彻党章，关键是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，根本是把党章要求贯彻到党的工作和党的建设全过程各方面，归根结底是为了把中国特色社会主义伟大事业推向前进。那么，党要管党、从严治党，靠什么管、凭什么治？显然，要靠以党章为核心的党的制度体系来管、来治。各级党组织和每一名党员干部，都要把学习贯彻党章，放到加强党的建设、推进党和人民事业的政治高度来看待，放到实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度来加强，经常学、反复学，真正把党章要求内化于心、外践于行，转化为思想力量和行动自觉。

今天，我们在共同学习新党章修正案，只是学习贯彻党章的第一步。更重要的是按照总书记强调的，“不仅要原原本本学、反反复复学，做到知其然，而且要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然”，通过学习，“把党章融会贯通，做到学而懂、学而信、学而用”。

新党章和新思想紧密联系、内在一致，这就要求我们必须把学习贯彻新党章和新思想，要贯通起来学习、统一起来领会。按照要求，我围绕“学习新党章、践行新思想”这个主题，与大家一起交流三个方面的学习体会。

一、深刻认识和把握党章的重要性（党员的必读之书）

当代中国，有两部神圣之书。一部是《中华人民共和国宪法》，作为国家的根本大法，是全体公民的必读之书。另一部是《中国共产党章程》，作为党内的根本大法，是全体党员的必读之书。我们学习贯彻党章，首先要从这三个方面来认识、来把握。

第一，充分认识党章的地位作用。习近平总书记指出，“党章是我们立党、治党、管党的总章程，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范”，强调“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩”。从内容上看，党章集中体现了全党的最高利益和最大利益，集中了体现了全党的信念和愿望，是统一全党思想和行动的武器。同时，党章还规定了党组织和党员的行动规范。党章是指导全党思想和行为的规范，维护党内生活秩序，调整党内关系，适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束每个党员的行为。从地位上看，党内其他所有法规，都是党章的延伸或补充，都必须服从或从属于党章。也就是说，党章是党内的“母法”，党内其他法规则为党内的“子法”。所以，习近平总书记指出，“我们党的制度是从党章开始的”。从产生的程序看，只有党的全国代表大会才能制定、颁布和修改党章。这从另一个方面说明了党章在我们党内至高无上的地位。从作用上看，党章在党内生活中起着重要的作用。主要体现在三个方面：一是调整党内关系。二是指导党的工作。三是严格党的纪律。回顾革命、建设、改革不同历史时期，衡量党组织、党的干部和党员的具体标准和条件各有不同，但共性的、根本的一条，就是看党组织、党的干部和党员是不是遵守党章。某种意义上讲，学习贯彻党章的水平，体现着党员队伍党性修养的水平，体现着各级党组织凝聚力和战斗力的水平，体现着全面从严治党的水平。

【拓展案例】执行党的决定决不允许“讨价还价”！（抗日战争时期曾发生过开除刘力功党籍的事件。刘力功，1938年加入中国共产党，抗大毕业后进入党的训练班学习。毕业时，党组织根据他的学习表现，考虑到他没有工作经验，决定让他到华北基层去锻炼。但他坚持要进马列学院或回原籍工作。为此，党组织与他进行了7次谈话并给他时间反省错误，几天以后，他声明愿意到华北去，但条件是一定要到八路军总司令部工作。党不同意他的意见，他就干脆拒绝执行党的决定。中央党务委员会认为，党已尽最大努力说服教育，但他仍不服从安排，违反了党的纪律，又不改正自己的错误，因此，决定开除其党籍。

不论是在抗战时期还是在新时期，作为共产党员，坚决执行党的决定都是不容违反的铁律。现行党章对此有着明确要求，在第三条规定的党员必须履行的义务中就包括“执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务”。第九条则规定对于“不履行党员义务”者，党支部应进行教育；经教育仍无转变的，应劝其退党。坚持不退者，经支部大会讨论予以除名。对共产党员来说，组织交给的任务、作出的决定，不容打折落实，这是组织纪律。而现如今，有的党员组织观念淡薄，面对组织决定总是想“讨价还价”，缺乏执行力；还有个别党员不与中央保持一致，有令不行、有禁不止，甚至另搞一套。这些行为都严重损害了组织的权威性，如果任其发展下去，就会大大削弱党的凝聚力和战斗力。

回顾党的历史，正是因为有无数的共产党员恪守党的纪律，坚决服从组织，才有了钢铁一样的队伍，使党成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。今天，我们在新形势下坚持全面从严治党，就更需要每一名共产党员对自己高标准严要求，时刻牢记入党誓词，遵守党的章程，履行党员义务，不折不扣执行党的决定。）

第二，深刻理解党章修改的重大意义。中国特色社会主义进入新时代，党的十九大对党章进行了再次修改，充分融入了党的理论创新和党的建设实践取得的新成果，具有意义十分重大。一是政治意义。十九大党章修正案贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想这根主线，突出“党是领导一切的”这一重大政治原则，提出社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，明确中国特色社会主义的总任务、总布局等战略部署，明确了政治方向、提供了根本政治保证。二是历史意义。中国共产党发展的历程表明：党章在坚持和加强党的领导、规范和指导党的建设方面发挥非常重要的作用。抗日战争胜利前夕，七大确定毛泽东思想，通过了“一个能够保证中华民族与中国人民获得胜利与解放的党章”，开创了新民主主义革命的新时代；改革开放初期，邓小平同志，在十二次代表大会上第一次提出了“建设有中国特色的社会主义”的崭新命题。明确指出：“马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。”并通过“适应了新时期执政党的需要”的党章，开创了改革开放和社会主义现代化建设的新时期；在全面建成小康社会的决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，十九大党章修正案为建设中国特色社会主义吹响了新时代的冲锋号。三是理论意义。十九大党章修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为行动指南，实现了指导思想又一次与时俱进，从理论上证明了科学社会主义的生命力，对新时代加强党的领导、推进党的建设具有重要理论意义。

【拓展案例】党章的修改都是在发展中不断的摸索规律、总结经验中逐步完善的。比如说现行党章中两次提到“保守秘密”，入党誓词提到“保守党的秘密”是有历史原因的：（保守党的秘密是党内铁的纪律。中国共产党成立之初，便把“保守秘密”写进了党章。一大通过的《中国共产党纲领》第六条即规定“在党处于秘密状态时，党的重要主张和党员身分应保守秘密。”二大党章第二十五条规定，“凡党员泄漏本党秘密，该地方执行委员会必须开除之。”三大、四大、五大党章中均规定，“党员自请出党后，须由介绍人担保其严守本党一切秘密。”从十二大党章起，“严格保守党和国家的秘密”成为党员必须履行的义务之一。直到今天，现行党章依然在“党员必须履行的义务”与入党誓词这两部分内容中保留着“保守秘密”的规定，足以说明这一纪律的分量之重。

在党的历史上，党组织曾不止一次由于叛徒出卖机密而遭受重大损失。1948年，因《挺进报》暴露，重庆市工委书记刘国定、副书记冉益智相继被捕叛变，供出了大量地下党组织情况，导致川东地下党遭到重大破坏，还波及了川西、沪宁党组织，大批党员被捕，刘、冉为了邀功取宠，争先恐后地出卖组织，使被捕党员数量不断扩大。重庆市城区区委书记李文祥，叛变后出卖组织，导致了十几名同志被捕。1949年11月27日，特务对关押在渣滓洞、白公馆监狱的革命志士进行大规模屠杀。在整个大屠杀中，共有285人遇难，只有34人脱险。

革命战争年代，“保守秘密”关系到党组织以及党内同志的安危。新时期，随着党的事业的发展，“保守秘密”更是具有越来越重要的地位。随着国内外环境的深刻变化，信息网络、现代办公设施和通信工具迅猛发展，涉密主体多元化、载体多样化、泄密渠道更加复杂、隐密，泄密机率大大增高，党员干部更须时刻提高警惕，保守党的秘密。

党员泄露党和国家秘密，会受到相应的纪律处分。2025年1月1日起施行的《中国共产党纪律处分条例》规定，“泄露、扩散或者窃取党组织关于干部选拔任用、纪律审查等尚未公开事项或者其他应当保密的内容的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”）

二、党章修改的来龙去脉（历程）

党章是党的根本大法，但随着时代和党的事业的发展，党章也需要与时俱进，不断完善。回顾党的历史，从党的“一大”到2025年党的十九大通过的新党章，我们党一共形成了18个版本的党章。（1921年我们中国共产党宣布成立，一大的文件多数没有保留下来，只找到中国共产党第一个纲领，名字叫“纲领”，我们党史一般认为第一次党代会没有制定党章，而是制定了一个纲领，1922年的二大制定了我们党的第一个章程。）

在党的十九大修改党章之前，党章的历史进程大致经历了三个阶段：

党章的形成时期（从一大到六大）。1921年，党的一大通过了《中国共产党第一个纲领》，宣布“我党定名为‘中国共产党’”，规定了党的性质、纲领和最终奋斗目标。1922年，中共二大通过了首部《中国共产党章程》，我们的党从此有了最高行为规范。此后，党的各项组织原则也在历次党代会上逐渐得以确立、规范和细化。比如，严格党员入党手续、党员三人以上要成立党支部、民主集中制等党的重要原则，先后在党的三大到六大上得以确立。

一大到六大期间，党章进行了4次修正。这一时期的《党章》有许多共同特点：①当时我们是共产国际下的一个支部，受共产国际的直接指导和间接影响，《党章》都没有总纲部分，对党的性质、奋斗目标、新民主主义革命的性质、任务和特点均没有做出说明，也没有明确党的指导思想，理论不成熟；②《党章》规定：“本党党员无国籍性别之分”，对共产国际依赖性强；③对党的领导干部监督力度不够，容易造成部分党员错误思想的形成，比如“左倾”和“右倾”思想；④党章的条文对群众路线认识不够，不能很好地组织群众、发动群众。

【提问】为什么一大召开时间为1921年7月23日，而实行的是“七一”建党节？

（据考证，1921年7月23日，在上海法租界望志路106号的一幢砖木结构的两层小楼里，13位来自全国各地共产主义小组的代表（湖北籍的有五位，分别是黄冈籍3人为红安县董必武、黄州区陈潭秋、团风县包惠僧另加潜江李汉俊、应城刘仁静）秘密召开了中共第一次全国代表大会，正式宣告中国共产党成立。

1941年6月份，中共中央举行中国共产党诞生二十周年、抗战四周年纪念，党的一大开幕日期一时无法确认，也就无法确定建党纪念日。当时参加过党的一大会议13位代表中，健在延安并继续投身革命的代表只有毛泽东和董必武两人，由于时隔二十年，两人对具体的开会日期也记不大清楚，只记得是在7月。而在延安又无档案可查。当时在延安的中共中央就决定将7月1日确定为中国共产党的诞辰纪念日。虽然后来考证出会议时间是7月23日，但七一建党节已成惯例了）

【拓展】“左倾”和“右倾”的区别：

（“左”倾，是政治思想上超越客观，脱离社会现实条件，陷入空想、盲动和冒险的倾向。“左”倾思想表现为急于求成，主观地夸大革命力量，轻视敌人力量和客观困难，在革命和建设中采取盲动的冒险的行动；或者在革命组织内部混淆两类不同性质的矛盾，采取残酷斗争、无情打击的政策；或者在同盟军问题上实行关门主义，打倒一切。中国共产党在新民主主义革命时期，曾出现过瞿秋白的“左”倾盲动主义、李立三的“左”倾冒险主义和王明“左”倾教条主义。在社会主义时期，1957～1976年在“阶级斗争为纲”的大跃进、文化大革命过程中发生的错误行为，给社会主义事业带来了严重的挫折和损失。

“右”倾，是政治思想上，认识落后于实际，不能随变化了的客观情况变化、前进，甚至违背客观发展规律的倾向。右倾思想如果形成为系统完整的路线，并在实践中贯彻便成为右倾机会主义。右倾机会主义在政治斗争中往往放弃原则，牺牲无产阶级根本利益而求得妥协，又叫右倾投降主义。北伐战争后期，以陈独秀为代表的右倾思想(苏共斯大林指导错误），发展为右倾投降主义路线。

概括地说，右倾是保守、滞后、贻误时机，造成危害，是“该出手时不出手”。左倾是不顾或超越客观现实（规律），过激或超前，是“不可为而为之”。）

党章的曲折发展时期（从七大到十一大）。在1945年的中共七大上，毛泽东思想作为全党的指导思想被写入党章，特别强调了党的群众路线，也明确了党的性质、领导地位、宗旨和作风。1956年9月召开的党的八大，是新中国成立后召开的第一次全国代表大会，制定了党执政后的第一部党章，提出了全面开展社会主义建设的任务，把“四个现代化”第一次写入党章，首次把“各尽所能，按劳取酬”的原则写进了党章。八大后的20多年，中国共产党召开了三次全国代表大会，制定了三部党章，即九大党章、十大党章和十一大党章。

党章发展完善时期（从十二大到十八大）。十一届三中全会重新确定把党和国家的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，党的十二大修改制定的党章，第一次比较全面、正确地回答了新时期执政党建设的目标、途径和方法等基本问题，是一部至今仍在发挥重要作用的好党章，我们现行的党章，就是在这一部党章基础上不断修改完善而来的。党的十三大党章是第一次也是迄今为止唯一的一次用部分条文修正的形式对党章进行修改，着重体现在党的领导体制和党内选举制度的改革方面，十四大，把“建设有中国特色社会主义的理论”载入党章；十五大，将邓小平理论确立为党的指导思想，此后的十六大到十八大，也先后把“三个代表”重要思想和科学发展观写入党章。这段时期对党章进行了5次修改，重点把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观确立为党的指导思想，实现了党的指导思想的与时俱进。

三、新党章新在哪里？

十九大修改的新党章，总共修改107处，总纲修改58处，条文修改49处，最重要、最核心的修改是把习近平新时代中国特色社会主义思想写进了党章。这里只谈三个主要方面。

一是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为指导思想。

习近平新时代中国特色社会主义思想系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大问题，是党和人民为民族伟大复兴而奋斗的行动指南。

二是对建设中国特色社会主义作出新部署。

十九大党章增添很多新内容，特别提出“两个一百年”奋斗目标（“到建党一百年时，全面建成小康社会；到新中国成立一百年时，全面建成社会主义现代化强国。”）同时，提出“按照中国特色社会主义事业‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，为实现战略目标提出科学的战略措施。

三是对加强和改进党的领导提出新要求。

即，以政治建设为统领，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。六大建设的表述更科学明确、要求更全面具体。十九大党章还专门增写了关于从严治党的新段落，强调要警惕“四大考验”、防止“四种危险”、增强“四种意识”，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。另外，十九大党章还在组织条文中提出了加强党的建设、落实从严治党的许多具体要求，这些修改都有助于把从严治党推向新阶段。

四、新党章践行新思想、新要求

习近平新时代中国特色社会主义思想是贯穿十九大新党章的一条红线。学懂弄通做实了习近平新时代中国特色社会主义思想，也就把握住了新党章的核心内涵。

首先，要牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大的优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。这些重要思想在党章中得到了充分体现。比如，党章明确“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心”，党领导人民发展社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、建设社会主义生态文明，等等。事在四方，要在中央。坚持党的全面领导，最重要的是坚决维护核心、维护权威。在新时代，我们党要统揽“四个伟大”（伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想），夺取中国特色社会主义伟大胜利，迫切需要各级党组织和全体党员坚定维护核心、维护权威，形成思想和行动高度统一的整体。所以，十九大党章修正案强调“牢固树立”政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”。这就以党内根本大法的形式确认了习近平总书记的核心地位。

第二，牢牢把握基本方略。十九大党章修正案着墨最多之处就是调整充实党领导中国特色社会主义的战略部署，习近平新时代中国特色社会主义思想在指导思想层面就是“八个明确”，具体到行动纲领就是“十四个坚持”，完整呈现了新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略。党章修正案完善了“两个一百年”奋斗目标，提出了实现中华民族伟大复兴中国梦，充实了改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因、社会主义初级阶段、党的基本路线、新发展理念、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，以及国防和军队建设、民族关系、统一战线、外交等方面的内容。

【拓展】“八个明确”：

1.明确坚持和发展中国特色社会主义总任务，是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

2.明确新时代我国社会主要矛盾，是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。社会主要矛盾的变化意味着，今后的发展在继续注重效率的同时，将更加关注“不平衡不充分”的问题。

3.明确中国特色社会主义事业总体布局，是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。这意味着，“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局将在未来五年乃至更长一段时期持续发挥战略引领作用。

4.明确全面深化改革总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。中国的改革目标是明确的，改革方向是明晰的，改革前景是光明的。改革是中国共产党保持执政韧性和适应性的关键一环。

5.明确全面推进依法治国总目标，是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。今后的中国执政党和中国政府，将在全面推进依法治国上走得更坚、更远。中国人民的法治意识、法治素养、法治信仰将更加醇厚浓烈。

6.明确党在新时代的强军目标，是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。这意味着中国的强军梦将更加可期可待，将为社会主义现代化和中华民族伟大复兴提供更加有力的安全保障。

7.明确中国特色大国外交，要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。这意味着今后的中国，将继续以负责任大国的国际形象参与全球治理，推动构建人类命运共同体。

8.明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。这意味着中国共产党将持之不懈坚持全面从严治党，按照新时代党的建设总要求，在治党管党方面下更大力气，突出执政党的政治建设，提高其执政效能和治理水平。

“十四个坚持”：1.坚持党对一切工作的领导。2.坚持以人民为中心。3.坚持全面深化改革。4.坚持新发展理念。5.坚持人民当家作主。6.坚持全面依法治国。7.坚持社会主义核心价值体系。8.坚持在发展中保障和改善民生。9.坚持人与自然和谐共生。10.坚持总体国家安全观。11.坚持党对人民军队的绝对领导。12.坚持“一国两制”和推进祖国统一。13.坚持推动构建人类命运共同体。14.坚持全面从严治党

第三，要牢牢把握以人民为中心的发展思想。党章明确提出，“我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，强调“必须坚持以人民为中心的发展思想”“不断增强人民群众获得感”，这些论述生动诠释了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，归根到底是要让人民群众有更多获得感。强调要“坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，贯彻党的群众路线，健全保证人民当家作主的制度体系，完善为民谋利、为民办事、为民解忧、保障人民权益、倾听人民心声、接受人民监督的体制机制”，彰显了人民至上的价值取向。

第四，要牢牢把握全面从严治党这个时代要求。习近平总书记强调要“坚持用党章指导和规范党的建设各项工作，全面提高党的建设科学化水平。”以习近平同志为核心的党中央，扎实推进全面从严治党，开展了党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和推进常态化制度化，在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设及制度建设、反腐败斗争等各方面取得了历史性成就，丰富和发展了马克思主义党建学说。

谢谢大家！