灭火和应急疏散预案

指导思想

以《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》为依据，牢固确立以人为本主导思想，按照“救人重于救物”、“以单位应变为主外援为辅”原则，旨在客观分析火灾规律，合理配置人力资源，建立完善灭火和应急疏散组织机构，明确应急疏散及控制、扑救初期火灾的程序、措施，进而构建单位内部的应急保障体系，提升自防自救的整体能力。

目标

通过定期组织演练，增强单位全员消防安全意识，实现岗位、职能、措施的协调统一，提高单位自主应变能力，达到灭火疏散组织工作的程序化、系统化、职责化，从根本上杜绝群死群伤火灾事故发生，有效减少火灾事故中的人员伤亡。

一、组织机构、人员分工

（一）指挥部

1、体育馆灭火、应急疏散总指挥为体育馆馆长，体育馆馆长缺位时由体育馆副馆长担任。

2、职责：指挥体育馆灭火、应急疏散行动的展开。

（二）灭火行动组

1、负责人：消防安全责任人担任。

2、成员：由起火部位当班员工、警卫组成。

3、职责：扑救初期火灾，救助被困人员。

（三）疏散引导组

1、负责人：起火部门消防安全责任人担任（夜间为值班人员担任）

2、成员：起火部门员工及其他部门义务消防队人员担任

3、职责：组织人员疏散，掌握人员疏散情况，及时向指挥部汇报

（四）安全防护救护组

1、负责人：后勤部消防安全责任人担任。

2、成员：后勤部人员和医务室组成。

3、职责：安排疏散人员在安全地点集结，清理车道，组织对受伤人员进行救治，设置安全防护警戒区。

（五）通讯联络及设备保障组

1、负责人：警卫室值班人员协助。

2、职责：及时传达火灾扑救、消防设施设备动作及人员疏散情况，保障消防设施、设备正常运转。

灭火、应急疏散组织机构人员分工图

指挥部

总指挥：灭火、应急疏散总指挥为体育馆馆长担任，体育馆馆长缺位时由体育馆副馆长担任

警卫值班室

火灾处置或方案演练

安全防护救护组

负责人：后勤部消防安全责任人

成员：后勤部人员和医务室组成通讯联络及设备保障组

负责人：警卫值班室值班人员

灭火行动组

负责人：安全消防责任人担任

成员：由起火部位当班员工、警卫

疏散引导组

负责人：起火部位部门消防安全责任人担任

成员：起火部门员工及其他部门义务消防队人员担任

二、灭火、应急预案的相关程序和措施

（一）报警和接警处置程序

1、火警信号

（１）

任何员工发现火情应立即向警卫室报告。

2、火警确认

警卫室对任何火警信号都必须尽快核实，核实火警以人员语言确认为准。

（1）员工以电话或无线对讲机的报警信号应立即视为火警确实；

（2）时限：自发现火情起，2分钟内完成。

3、报警及进入应急状态

确认火警后，警卫室的值班人员应迅速按程序完成下列工作：

（1）立即向“119”报警。告知本单位发生火灾的部位、层数、燃烧的物质、是否有人员被困等已掌握的情况；

（2）通知着火层，上下相邻层所有人员紧急疏散；

（3）发出

“体育馆XX部位发生火灾”的信号；

（4）利用对讲机通知消防安全责任人、消防安全管理人、办公室主任、值班警卫、消防主管等人员“体育馆XX部位发生火灾”；

体育馆应急疏散预案实施指挥部、灭火行动组、疏散引导组、通信联络及设备保障组、安全防护救护组工作的展开：

（1）体育馆应急疏散预案指挥部成员接到“体育馆XX部位发生火灾”的信号或其他方式的通知后应迅速赶往体育馆警卫室实施指挥，并根据具体情况安排专人前往火灾事故现场实施指挥；

（2）灭火行动组成员接到

“体育馆XX部位发生火灾”的信号或对讲机语音信息通知后，迅速赶到警卫室携带防护设施前往起火部位，展开灭火行动，负责人向指挥部反馈现场情况；

（3）疏散引导组成员接到“体育馆XX部位发生火灾”的信号或其他方式通知后，由起火部门的员工携带安全疏散辅助设施在起火部位引导人员疏散，其他部门义务消防队员应在其部门主任的带领下于警卫室集结；

（4）警卫值班室值班人员应迅速核查消防设施、设备的工作状态，并迅速向指挥部汇报情况；

（5）安全防护救护组接到“体育馆XX部位发生火灾”的信号或其他方式通知后实施区域警戒，清理车场通道，打开地下消防栓井盖迎候消防车。

时限：自火警确认后，3分钟内完成。

4、判定火情、下达指令

一级火警

若灭火行动组负责人反馈或经指挥部成员现场查看：着火部位燃烧范围不大；烟气未蔓延出起火房间（或相应局部）；短时间内可扑灭，或采取扑救及局部排烟措施后，在将火全部扑灭的一段时间内烟气基本不会在通道（或同层其它部位）大量蔓延时，指挥部应判定为“一级火警”。警卫室利用对讲机向着火区域发出“按初期火灾施救”的指令。

二级火警

若灭火行动组负责人反馈或经指挥部成员现场查看：着火部位燃烧范围较大；烟气在通道（或同层其它区域）扩散；短时间内无法扑灭；甚至灭火组人员无法抵近燃烧区域采取有效扑救行动并危及人身安全，指挥部应判定为“二级火警”。警卫室利用对讲机向各组负责人发出“按中期火灾施救”的指令，并通知其他楼层人员疏散。

各行动小组按指挥部的统一指令依照初起火灾扑救程序、疏散引导组织程序、通讯联络组及设备保障组程序展开工作（详见相关程序）

5、火警解除

火灾扑灭后，彻底清查起火现场及相关部位，确认已完全扑灭，烟气已基本排除，所有被疏散对象都已安全疏散完毕，征询公安消防人员同意后由警卫室人员利用对讲机向各行动组下达火警解除指令。灭火行动组负责人接到通知后，安排2-3人保护现场待命，其余恢复正常工作状态；疏散引导组负责人接到通知后，组织被疏散人员返回原地，恢复正常工作状态；通讯联络及设备保障组负责人接到通知后，将所有设施恢复正常状态，发布指挥部各项命令；安全防护救护组负责人接到通知后，解除区域警戒，恢复车辆通行。

1、报警和接警处置程序图报警和接警处置程序图

发现火情

核实

语音

分

报告

钟

火警确认

发出“体育馆XX部位发生火情”信号

通知相关人员到场

向“119”公安消防指挥中心报警

分

钟

公安消防队

向火场行驶

到场展开

灭火组进行灭火

警戒组实施警戒

保障组操控设备

疏散组集结到位

到位

指挥部成员到位

火警解除

进入应急状态

处置完成确认火警级别

按指令展开

火灾扑救

设施保障

应急疏散

分

钟

接警出动

现场情况反馈

分

钟

（二）疏散引导的组织程序及措施

1、制定原则：贯彻“救人第一”、“救人重于救物”、“以引导人员疏散为主，自主疏散与人员救助相结合”的原则制定本程序。

2、接到火灾信息的动作程序（即从警卫室确认火警，发出

“体育馆XX部位发生火情”信号至指挥部下达“按X期火灾施救”指令前的行动）

（1）着火部门现场员工得知火警后立即携带白板笔、手电等疏散辅助设施赶往起火部位，由本部门负责人组织本楼层人员从背火方向安全出口疏散（各年级组应对本楼层及其上下层人员实施疏散）；

（2）非起火部门义务消防员和留宿人员得知火警后应立即赶到体育馆警卫室前处集结待命；

（4）值班人员清点其他部门集结的疏散组义务消防员人数，编组并确定负责人，配发相应的防护设施。

2、按指挥部指令展开行动

（1）“按初期火灾施救”行动方式：

值班员接到“按初期火灾施救”的命令通知后，安排4－6名集结的义务消防员携带手电赶往起火部位协助起火部门员工组织人员疏散。

1）若教学时间发生火警，考虑每层均有各年级组人员等因素，值班人员在未接到指挥部指令前可不安排疏散救助，但应做好疏散增援准备工作；

（2）“按中期火灾施救”行动方式：

值班人员接到“按中期火灾施救”的指令后或指挥部下达疏散增援的命令后，及时将集结的义务消防员分为两组，每组人员不得少于4人，其任务为：

1）

第一组：与着火部门现场员工一起组织人员疏散着火楼层及其上下楼层人员的安全疏散工作，完毕后，组织着火层下一层以下的人员依次疏散；

2）

第二组：组织实施疏散增援，在疏散组负责人的领导下，对着火层以上的部位由最高层按依次向下的顺序组织人员疏散。

3、采取的疏散措施

（1）按疏散顺序逐层检查每个房间或场所，完毕后用白板笔在门板上打“√”，若火灾发生在午休时间，疏散人员不足，应按此顺序实施：着火层……着火上一层

……着火下一层，疏散时随时向指挥部汇报人员被困情况；

（2）疏散人员告知疏散出房间的人员将毛巾打湿，视情况捂住口鼻，引导人员匍匐前进，从安全通道逃生；

（3）若火势蔓延出房间或疏散人员不足时，疏散组负责人向指挥部请求疏散增援，与此同时，安排专人迎接疏散增援人员；

（4）经检查确认，各楼层无人员滞留后，立即向指挥部报告，同时通知全体疏散人员从安全通道疏散。

（5）若房间或发生火灾的场所内有人员被困，且疏散组人员无法靠近，应发出信号通知被困人员将门紧闭，打开窗户，利用湿棉被或床单堵住房间外门的缝隙避免烟气进而。若房间距地面较低，地面人员应铺设缓冲物，被困人员可跳下逃生。

（6）若房间或发生火灾的场所内有人员被困，无法与外界取得联系，且疏散组人员无法靠近，在火灾未通过外窗蔓延的前提下，现场灭火救援人员应迅速在其上层固定绳索，通过被困人员所在房间或场所外窗放下，协助被困人员逃生。若被困人员无逃生能力，且燃烧未蔓延至被困人员所在的房间和场所，救援人员可利用绳索靠近外窗进入房间，实施救助。

4、疏散完毕

当所疏散区域内所有人员（和贵重物品）都已疏散至安全地点，所有房间（区域）都已清查完毕后，可向指挥部报告，并按指令撤离或完成其它任务。

5、疏散引导程序

进行人员划分和任务区分

引导被困人员采取紧急避险措施

引导人员集结并清点核对

配合公安消防队

营救被困人员

疏散完毕

指

挥

部

下达指令

疏

散

组

负

责

人

做

好

各

项

准

备

工

作

疏

散

组

成员

到

警

卫值

班

室

前

集

结

起

火

现

场

部

门

员

工

到

着

火

部

位

集

结

进入应急状态

警卫值班室确认火警，发出信号

向

指

挥

部

报

告

展开疏散行动

（三）初起火灾扑救程序及措施

根据“先控制，后消灭”原则，为有效控制和消灭初起火灾制定本程序。

1、任何员工发现火情都应立即采取措施扑救。

2、灭火行动组负责人及成员在接到通知后，应立即携带防护设施赶到现场。灭火组负责人应迅速对现场情况做出判断，并向指挥部汇报，为指挥部做出决策提供依据。

时限：自得到通知起2分钟内完成。

3、所有灭火组成员应在负责人指挥下正确选择灭火剂和扑救方法，以最快速度展开扑救行动。

（1）燃烧范围小，局部烟雾不大，人员可以抵近时，可用灭火器、将火扑灭。

（2）燃烧范围较大，局部烟雾浓，人员无法抵近着火点时，用直流水枪依托房门、柱、不燃分隔物向燃烧方向射水灭火或控制火势蔓延，等待公安消防人员到场。

（3）如火势很大，人员无法采取有效措施，或现场环境险恶，一般措施无法在相应时间内保证人员自身安全时，可在将此部位其他人员全部疏散完毕的情况下，采取关闭门窗，撤至楼梯间等安全地带，等候公安消防人员到场。

（4）时限：3分钟

4、灭火组负责人要与指挥部保持不间断联系，随时将现场火势情况向指挥部反馈。

5、灭火组成员在赶往着火现场灭火前，应先赶往警卫室携带有关防护设施（如：绳索；）

6、火灾扑灭后，灭火行动组人员应对所有燃烧区域及烟气流经部位进行清查，彻底清除残火，防止复燃。

7、初起火灾扑救程序图

向指挥部反馈

现场情况

火警确认

火势很大烟气危及人身安全

灭火组携带防护设施到达现场展开行动

用水枪射流掩护

采取其它临时

措施

燃烧范围小

火势较大，但能够扑

灭

着火层疏散

阻止火势蔓延

直接灭火

先控制后消灭

扑

灭

配合到场公安消防队灭火

清

残

使用灭火器

使用水枪

保护现场

发现火情

核

实

际上

（四）通讯联络、安全防护救护程序和措施

通讯联络是灭火、应急预案顺利实施的重要保证，火灾情况下，单位通讯联络、安全防护救护程序按如下要求实施：

1、警卫室在确认

“XX部位发生”发生火情后，立即按接警处置程序向体育馆领导和各部门消防安全责任人发出“体育馆XX部位发生火情”的信号。

2、办公室主任在接到“体育馆XX部位发生火情”的信号或电话通知后，迅速赶往警卫室。

到达消防控制室后，立即检查警卫室人员是否按规定利用对讲机询问着火现场的扑救情况和人员伤亡情况。

3、后勤部负责人在接到“体育馆XX部位发生火情”的信号或电话通知后，立即赶到体育馆警卫室，开展下列工作：

（1）命令值班警卫清理体育馆门前通道，打开室外消防栓井盖；

（2）及时向指挥部上报其他部门赶到的义务消防队员数量，根据指挥部的指令，组织人员对楼层的疏散工作实施增援，安排部分义务消防员在体育馆外围设置警戒区，迎接公安消防队和“120”的救援人员；

后勤部负责人赶往警卫室

体育馆灭火疏散指挥部

发出火警信号

询问起火部位的火灾扑救情况及人员伤亡情况

消防责任人赶往消防值班室

安排人员在疏散楼梯一层处引导人员疏散

安排人员设置警戒区，迎接外援

实施疏散增援

清点集结的义务消防队员数

指派警卫清理体育馆门前通道，打开室外消防栓井盖

通知120救助

4、各灭火行动组负责人应及时利用对讲机或电话向体育馆灭火、应急疏散总指挥汇报工作的完成情况及现场的动态情况，保证通信联络的畅通。

三、组织演习的几个问题

（一）演习的内容、时限、组织部门及批准权限在前面《演练制度》中已做规定。

（二）演习准备

1、确定演习部位，设定情况，操作真实程度，报请批准。

2、对参演人员进行适当教育及相关训练。

3、制作现场情况模拟标志，并使参演人员熟悉其含义，组织导演及评判人员统一标准。

（三）进行演习

（四）总结

附件：1、灭火、疏散演习记录表

灭火和应急疏散预案演练记录表

部门

地点

组织部门

参加人员

协助单位、部门

演练情况记录

演练

存在问题

修订

完善

预案

意见

主管领

导意见