XX街道2024年秸秆“双禁”和综合利用工作实施意见

为切实做好2024年秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，扎实把各项措施落实到位，保护生态环境，确保取得预期成效，根据区文件精神，结合街道实际，现提出如下实施意见：

一、指导思想

按照“标本兼治、疏堵并举”的要求，以技术创新为动力，以综合利用为核心，以政策扶持为保障，切实加强宣传教育、政策扶持、督查考核和组织领导力度，强势推进秸秆综合利用，全面实施秸秆禁烧、禁抛，努力开创秸秆综合利用和“双禁”工作的新局面。

二、工作目标

秸秆禁烧禁抛：实现街道范围内农作物秸秆的全面禁烧禁抛，做到“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”，确保卫星遥感零登记，省、市、区巡查零通报。

秸秆综合利用：按照“非贮即还”的总思路，全力推进农作物秸秆全量还田，鼓励企业、农户收贮综合利用，夏季秸秆全量还田达100%、秋季秸秆还田达95%以上，其余由企业或农户收贮利用。

三、主要措施

（一）强化宣传发动。

各社区（村）、服务站、有关部门和单位在夏秋两季收获期间，要加大宣传发动力度，采取张贴标语、发放《告知书》、签订《承诺书》及出动宣传车等多种形式，大力宣传省市区有关秸秆综合利用和“双禁”的要求，以及相关法律法规和处罚措施，特别是加大对《XX省大气污染防治条例》和《XX市农作物秸秆综合利用条例》的宣传力度，在全街道范围内大力营造浓烈的社会舆论氛围。通过动员部署会、现场观摩会及群众座谈会等形式，进一步分解落实秸秆综合利用的目标与任务，将禁烧禁抛的要求与压力传递到社区（村）、服务站，努力形成强势推进的工作态势。

（二）落实工作责任。

按照“属地包干”的原则，各社区（村）、服务站是农作物秸秆综合利用和“双禁”工作的责任主体，书记是第一责任人，主任是直接责任人，要对照目标任务，抓推进、抓督查、抓落实。各社区（村）、服务站要成立专门工作班子，将目标任务分解到具体匡口、具体农户、具体田块，认真细化落实。各社区（村）、服务站是抓农作物秸秆综合利用和禁烧禁抛工作的最前沿，要明确包保措施，在农作物收获的重点时段，要组织精干力量，轮班值守，全天候监控，严防死守，不留监管死角。

各相关部门要在街道秸秆综合利用和“双禁”工作领导小组的统一领导下，各司其职，密切配合，全面履行秸秆综合利用和“双禁”工作领导小组成员单位的职责。1、农业中心负责秸秆还田技术培训指导、禁烧工作以及秸秆综合利用的督查考核；2、水务站牵头负责对秸秆禁抛的督查考核；3、派出所要积极配合，加大“双禁”执法力度，形成强势管控态势；4、环保治违党支部、城管环卫党支部要强化秸秆“双禁”期间农村环境“五位一体”的管护工作和城市区范围内的“双禁”协同巡查工作；5、财政所负责财政扶持资金落实工作；6、纪检党支部负责秸秆综合利用和“双禁”工作效能的监察工作。

（三）突出综合利用。

重点围绕秸秆机械化还田进行细化落实，各社区（村）、服务站要围绕还田，确保每一个匡口都对接落实到具体的作业机手和作业机具，并签订作业合同、收取定金，明确作业时间、质量要求、安全措施和违约责任，且选择的农机驾驶员及大中型拖拉机必须证、照齐全，年检有效。同时，要过细把好还田质量关，明确专人现场跟踪检查，对收割机收割切碎秸秆的，留茬高度须小于10厘米、切碎长度小于5厘米、还田旋深大于12厘米。

（四）明确扶持政策。

大力推进秸秆机械化全量还田，对稻、麦秸秆全量还田的每亩补贴25元，并给予每亩5元的还田工作经费，用于秸秆还田的宣传发动、试验示范、考核验收、矛盾协调。

（五）严格“双禁”保证金制度。

继续实行禁烧禁抛保证金制度，只罚不奖，其标准：新民、新英主要负责人向街道缴纳保证金3000元；仰徐主要负责人、高速圈内社区（村）书记和主任、社区服务站书记、农业中心督查人员、水务站督查人员、环保治违党支部、城管环卫党支部、派出所主要负责人及社区（村）、服务站工作联系点人员向街道缴纳保证金2024元，全部实行结果导向性考核。保证金在规定时间内缴纳到农经中心。秸秆“双禁”期间，对被区以上认定为“第一把火”的社区（村）、服务站，书记予以停职检查以上的责任追究，其他相关干部和责任人员予以相应的责任追究,年度目标任务综合考核一票否决；对被街道认定为“第一把火”的社区（村）、服务站，街道将在第一时间召开反现场会，主要责任人要作出书面检查并在一定范围予以通报，并扣罚书记、主任和所在匡口责任人全部保证金；对被各级巡查组发现和卫星遥感发现的着火点视同第一把火处理。

（六）强化督查考核。

街道将抽调专门力量对农作物秸秆“双禁”和综合利用工作进行督查、巡查。根据上级要求，今年秸秆还田工作将继续采取第三方抽查的办法进行考核奖惩，由社区（村）、服务站申报、街道初步验收后报区，对作业面积、补助资金进行抽样检查和公示，无异议后结算资金。各社区（村）、服务站主要负责人要对上报的秸秆还田面积等数据的准确性负责。经核查，上报数据准确率低于95%的，每低两个百分点，在各人禁烧保证金中扣1000元，直至扣完所缴保证金为止，低于85%的，街道纪委将对有关责任人员进行问责。