第一篇：新形势下坚持党对公安工作的绝对领导2024

新形势下坚持党对公安工作的绝对领导

摘要：十八届六中全会明确指出党一个时期以来，一些党组织和党员干部党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛，郭伯雄、徐才厚等流毒遗害对公安队伍造成了严重影响。形势决定任务。新形势下，坚持党对公安工作绝对领导依然具有重要意义，坚持这一根本原则要求公安机关在思想上政治上组织上行动上与党中央保持高度一致，落实党的领导的具体途径有：强化理论学习，打牢思想基础；完备选人用人、责任追究制度；畅通党内、党外监督机制；改进工作方式方法，提升党建工作实效性。坚持党对公安工作的绝对领导，要坚持思想建党，制度治党的优良传统。

关键词：党的领导；完备制度；畅通机制；方式方法

公安机关是人民民主专政的重要工具和维护稳定的专门力量，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，坚持中国共产党对公安工作的绝对领导，是公安工作的根本原则。多年来的实践告诉我们，任何形势下都不能削弱党对公安工作的领导。党的十八大指出：“必须坚持党的领导。”总书记在各大会议上的讲话都强调坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党。由此可见，新形势下，坚持党的绝对领导对于开展公安工作具有极端重要的现实意义，充分表明了党中央对于各级党组织工作的高标准、严要求。为此，我们应该及时分析公安党建工作面临的形势，探讨新形势下坚持党对公安工作绝对领导的新思路，从理论与实践的有机结合上进一步推动公安党建工作发展。

一、新形势下坚持党对公安工作绝对领导的时代背景

十八大以来，随着世情国情党情的巨大变化，以总书记为核心的党中央在准确认识和把握党的建设规律和新的历史条件下国内外客观环境的基础上，坚持问题导向，清醒认识党的建设和党的队伍中存在的突出矛盾和问题，深刻总结建党以来的教训和历史经验，提出“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党，从严治党”出自

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的全面从严治党的战略思想。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。公安机关是社会主义事业的建设者和捍卫者，是党和人民掌握的“刀把子”，当前，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，坚持党对公安工作的绝对领导有了新的时代背景。研究如何坚持党对公安工作的绝对领导，首先要清醒地认识到公安机关加强党的建设所面临的新的形势和背景。

（一）外部形势：世情国情严峻复杂，机遇和困难并存

经过三十多年改革开放，作为当今世界第二大经济体，中国已经成为名副其实的新兴大国，实现国家富强、民族振兴的梦想就在眼前。面对中国的迅速崛起，以美国为首的西方资本开始集体焦虑，相继出现了棒杀和捧杀中国的各种论调，渲染所谓“中国威胁论”“中国崩溃论”。美国重返亚太的“再平衡战略”不仅使中国直面美国日益增强的战略挤压，也使中国与周边国家的政治互信有所减弱，使中国与周边少数国家不断发生摩擦，不少国家对中国既有认同又有疑虑，既想倚重又想牵制。还有南海维权维稳，防范恐怖主义势力、宗教极端势力等，使我国周边特别是海上方向安全面临的现实威胁成上升趋势。给我国和平崛起带来很大外部压力。使我国周边特别是海上方向安全面临的现实威胁成上升趋势。除此之外，以美国为首的西方各国的和平演变愈演愈烈，觊觎通过“颜色革命”、“意识形态渗透”等方式腐蚀中国军队、警队的思想意识、削弱中国国防力量，达到对中国文化的压制、消灭，对中国主流意识形态的控制和支配的目的，进而颠覆政权，扶植投靠西方符合西方心意的反对派上台。对此，我们必须要高度警惕，防止掉入其陷阱之中。

目前，我国处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国仍然是世界上最大的发展中国家，这一国际地位也没有变。但显然我国现在的初级阶段和三十多年前相比已有很大进步。在党的领导下，经过几十年的艰苦奋斗，我国经济总量已跃居世界第二位，军事能力和军事装备水平显著增强，国际影响力迅速提高。我国正快速地靠近世界舞台中心和接近实现中华民族伟大复兴的目标。随着经济新常态的到来和改革的纵深推进，我国的国内社会环境发生了改变，主要表现为：社会价值观日益多元复杂，社会经济构成更加多样、公众生活方式更加灵活、社会组织功能愈益强化、公民就业理念和就业方式发生了重大变化；一些深层次矛盾日益凸显：征地拆迁、环境保护、就业社保等问题引发的不稳定、不和谐因素可能进入新的集中产生期，改革发展稳定的任务都很繁重。在这样一个转型时期，党的领导既面临着机遇又遇到许多困难。一方面，党的执政和领导经受住了历史和人民的检验，在几代领导人的共同努力下，党的建设规律愈加清晰，党的执政经验愈加成熟，在“四个全面”齐头并进的顺势下，党的十八届六中全会提出了“以总书记为核心的党中央

出自《十八届六中全会公报》

”，建立了一个坚强的领导核心，同时对提出的全面从严治党进行了具体的、有针对性的部署，为新形势下党的建设指明了方向，使党的领导能够成为新形势下把握机遇、化解挑战的坚强政治保证。另一方面，社会形势的变化给政法队伍建设带来了许多困难，对政法工作提出了更高的要求：一是文化多元化和利益多样化使得党员队伍中出现思想根基动摇、党员干部心理失衡、政治信仰迷失等意识形态偏差的问题，导致队伍思想涣散、政治立场不坚定，队伍的战斗力、先进性、纯洁性受到严重损伤。二是人民公平正义诉求的压力不断加大。比如，人民对反腐败的要求，对利益诉求的平等要求、对社会服务、社会保障均等化的要求，对司法公正、政治参与平等等要求。这些问题解决好，群众才能团结在党的周围，政法机关才能发挥其应有的职能，我们党才能更加有力。

（二）内部形势：政治生态被污染，四大风险与考验更加尖锐

服从命令、听从指挥是人民警察的天职，使得领导干部对于整个队伍建设的影响深远重大。郭伯雄徐才厚盘踞军队高层多年，作为高层领导干部，属于“管灵魂的出卖灵魂，管反腐的带头腐败，管干部的带头卖官鬻爵，讲艰苦奋斗的带头贪图享乐

评论员.讲信仰的不能丧失信仰[N].解放军报,2024-12-4

”，同时还有一批“被带坏”的干部，这些“病菌”对公安队伍建设的产生了极大的恶劣影响，对政治生态造成了极大的破坏和污染。

第一，干警理想信念遭到冲击

程坚.面对政治纪律政治规矩多点反躬自问[N].解放军报,2024-11-9

。郭柏雄、徐才厚作为曾经分管政治工作的军委副主席，对政法干警的思想影响远远大于其他腐败分子，他们动摇的是价值观的基础，是理想信念的根本；他们撼动的是干警对公平正义的信仰，对全心全意为人民服务的信念宗旨，极大的冲击了干警们的理想信念。个别党员对理想信念开始出现茫然和怀疑，从而动摇了对马克思主义的科学性和真理性的认识；个别党员出现了仅关注个人规划，无视社会主任与国家集体利益，漠视德行的修养；个别党员急功近利、贪功求名，随波逐流、趁波逐浪于各种利益关系中，甚至于不断堕落。第二，选人用人制度遭到全局、致命破坏。官方通报徐才厚、郭伯雄的问题时指出，二人都存在破坏组织原则问题：徐才厚利用职务便利，为他人晋升职务提供帮助，直接和通过家人收受贿赂；郭伯雄利用职务便利，为他人谋取职务晋升等方面利益，直接或通过家人收受贿赂。这对选人用人造成的污染和危害是全局性的、致命性的，明明不称职的人还占着位置“拼命干”，群众公认的正派干部、有能力的好干部用不起来，导致队伍中出现无视政治纪律和政治规矩的“七个有之”。第三，党组织公信力受到损害。徐才厚“两面人”作风对部分党员干部产生了影响。现在队伍中不少领导干部政治意识淡漠、麻木不仁，有的台上一套、台下一套，当面一套、背后一套，说一套、做一套；有的要求别人做到的自己不做，要求别人遵守的自己带头违反；有的对上对下不一致，搞上有政策、下有对策，欺上瞒下；有的见风使舵、巧言令色，见人说人话、见鬼说鬼话

评论员.做老实人不做“两面人”[N].解放军报,2024-12-10，使得某些党组织软弱涣散，不能发挥模范带头作用和战斗堡垒作用。第四，监督机制效力大幅下降。高层领导干部带头腐败，败坏作风，利用个人势力庇护违法违规行为，使得党内外的监督机制千疮百孔，实际的监督效力大幅下降，出现无人管、不敢管的监督漏洞，为滋长腐败提供了温床，加剧了党内存在的监督制度不健全、覆盖不到位、责任不清晰、执行不力等问题的严重性。因此，彻底肃清郭伯雄、徐才厚流毒影响，重塑良好的政治生态是坚持党对公安工作绝对领导的当务之急。

（三）政策背景：全面从严治党在路上

十八大以来，以总书记为核心的党中央提出全面从严治党的战略思想，“全面”体现在明确提出“六个从严”，即抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严，将从严落实到方方面面；“从严”体现在管党治党力度不断加大，现实针对性增强，全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》（以下简称准则和条例），处处体现了严的态度、严的标准、严的规定。此次管党治党的力度是前所未有的，表明了新一代领导核心对党的建设的重视程度极高，全面从严治党的决心极大。“国家安危，公安系于一半”。公安工作关系着国家安危和社会稳定，是党的事业重要组成部分，全面从严治党要求公安工作必须置于党的绝对领导之下，坚持党对公安工作的绝对领导也成为了公安工作必须遵循的政策要求,是公安队伍建设的坚定政治方向和新形势下推动公安事业发展进步强有力的思想保证。

二、新形势下坚持党对公安工作绝对领导的具体要求

我们党从开始创建公安保卫工作起，就高度重视加强公安机关党的建设，始终坚持党对公安工作的绝对领导。形势决定任务。不同的历史时期、不同的社会形势，坚持党对公安工作的绝对领导有着不用的内涵和要求。根据当前复杂严峻的外部形势和内部形势，十八届六中全会上通过的《准则》和《条例》部署了党内建设的方方面面，明确提出坚持党的领导等的各项要求。只有搞清楚新形势下坚持党的绝对领导的内涵和要求才能为梳理坚持党的绝对领导路径提供指导。因此，通过学习这两部党内法规，结合公安党建工作的实际，总结出新形势下坚持党对公安工作绝对领导的内涵和要求主要有以下几个方面。

（一）思想上高度统一，坚定理想信念宗旨

党的十八届六中全会作出最具历史意义的决定是，明确总书记的核心地位、正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，体现了全党的共同意志。领导核心，是党的生命力的源泉，是党和国家兴旺发达、长治久安的保证，更是公安队伍永葆先进纯洁和强大战斗力的根本。坚持党对公安工作的绝对领导在新形势下的首要内涵就是坚持以总书记为核心的党中央的领导，自觉主动地维护党中央的权威，着力强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定看齐追随，做到思想上的高度统一。

共同的理想、信仰是思想统一的根基，坚持党对公安工作的绝对领导要求民警坚定共同的理想信念，具体内容有：一是坚持马克思主义的指导地位。马克思主义是无产阶级争取自身解放和人类解放的科学武器，是我们立党立国的指导思想，是社会主义意识形态的旗帜与灵魂。面对一些党员干部理想信念淡漠，不信马列信鬼神、不信组织信“大师”

王岐山.全面从严治党 承载起党在新时代的使命[N].人民日报,2024-11-8，与共产党人的信仰背道而驰的频出现象，公安干警应该对反马克思主义的思想予以坚决抵制，坚持以与时俱进的创新精神丰富马克思主义，以发展着的开放的中国化马克思主义为指导引领社会思潮，巩固马克思主义的思想阵地。二是坚定共产主义信仰和理想追求。实现共产主义的伟大事业，是无产阶级寻求解放的终极目标，更是马克思主义政党不懈努力的最高原则。坚持党的绝对领导，必须以共产主义崇高信念作为指导，高举共产主义理想信念的旗帜。三是坚定中国特色社会主义的道路信念。坚定“四个自信”，坚定建设中国特色社会主义事业的信心，是党组织凝聚力和驱动力的内在源泉。四是秉持清正廉洁的执政道德。保持共产党人的政治本色和浩然正气，切实发挥公仆作用，将全心全意为人民服务作为一种政治责任和道德责任追求。

（二）政治上坚定自觉，严明政治纪律政治规矩

公安机关作为党领导下的一支武装性质的纪律部队，担负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务社会的职能。《人民警察法》第一章第三条规定：人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。由此可见，用铁的纪律管理和规范的人民警察如果不讲诚信、不懂规矩、不守纪律，对社会就会产生不良影响，对人民群众就会造成更大的危害。因此，坚持党在政治上的领导要求强化纪律的刚性约束，通过严明政治纪律，严守政治规矩来保持公安队伍的纯洁性，加强公安队伍建设。全会通过的《准则》和《条例》针对新形势下党的队伍中存在的现实问题对严明党的政治纪律提出了一系列明确要求，坚持党对公安工作的绝对领导就要以实际行动严格遵守这些要求、全面践行这些要求，坚定政治理想，坚强政治方向，铭记共产党人的政治身份，汲取反面典型案例的深刻教训，增强政治警觉性和政治鉴别力，在重大政治问题、原则问题上，头脑清醒、立场坚定，对破坏政治纪律和政治规矩的行为敢于抵制和斗争，维护党和国家的政治安全。

（三）组织上夯实根基，净化党内政治生态

各级党组织是开展党内政治生活的重要载体，是公安机关的战斗核心。加强各级党组织建设，规范党内政治生活，是坚持党对公安工作绝对领导，保持队伍战斗力先进性纯洁性的内在要求，也是新形势下坚持党在组织上的绝对领导的时代要求。只有将党内政治生活推向制度化规范化程序化，才能切实发挥各级党组织的战斗堡垒作用，才能夯实党的建设根基

刘雷《坚决贯彻全面从严治党要求努力开创部队党的建设新局面》[J].党建，2024，（12）

。加强党组织建设、规范党内政治生活，最重要的是贯彻坚持民主集中制，就是要坚持下级党组织服从上级党组织的决定，上级党组织尊重和保障下级党组织的民主权力；坚持集体领导、分工负责、民主决策，形成践行民主集中制的党内制度体系和配套的规章制度。同时，严格执行党的组织生活制度，坚持“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，进行经常性教育管理监督，通过监督党内制度实施，一方面提高制度的执行力，另一方面要发现存在的问题，不断充实、补充和完善党内组织制度。其次，更加深入地推进党内反腐倡廉建设，深刻认识到党内反腐倡廉建设面临的严峻形势和肃清郭伯雄、徐才厚等流毒遗害影响的重要性和紧迫性，加强反腐倡廉制度建设，下大力气建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，筑牢党内拒腐防变的屏障，努力塑造良好政治生态。

三、新形势下坚持党对公安工作绝对领导的具体途径

坚持党对公安工作的绝对领导，是努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍的重要基础，是确保公安队伍始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，服从命令、听从指挥、令行禁止的根本保证，也是提高公安机关战斗力的基本手段。在新的历史时期，面对新的内外形势，党对公安工作坚持党的领导提出了新的时代要求，如何在新形势下进一步坚持和完善党对公安工作的领导，更好的实现党中央提出的时代要求，是公安机关重点研究的重要课题。笔者认为，新形势下坚持党对公安工作的绝对领导重点在于思想统一、政治坚定、制度完备、机制畅通、方式方法得当这5个着力点，根据现实情况和要求，又可以具体为以下4个具体途径。

（一）强化理论学习，打牢思想基础

加强理论修养是坚定理想信念的基础。崇高的理想信念不会自发产生，必须有坚强的理论支撑。坚定理想信念就是要加强理论支撑，增强理论储备。只有通过理论知识的学习，不断学好科学理论，才能认识发展建设的规律；用先进的理论知识丰富自己的思想，才能潜移默化的自觉坚定内心的追求；真正学会并领悟其精髓，才能真正从内心坚定信仰。笔者认为强化理论学习，打牢公安干警们的思想基础，可以通过把握“谁来做”、“学什么”、“怎么学”这三个方面来达到公安民警坚定理想信念的目的。

强化理论学习，首先要领导干部重视。领导干部是各项思想教育工作开展的重要推手，领导干部的支持是思想教育工作的重要保障。《准则》把坚定理想信念作为党内政治生活的核心内容，并对高级干部发挥表率作用提出特别要求：“高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量”。由此可见，领导干部能否坚定理想信念，是队伍全体能否永葆共产党人政治本色的关键。领导干部重视思想教育，理论学习的工作才会被提上日程；领导干部支持思想教育，理论学习的工作才会顺利开展。所以，强化理论学习，开展理想信念的教育首先要从领导干部这个核心群体开始抓起，以上率下。领导干部要清醒认识自己的岗位对队伍思想建设的重要性，认清当前的形势，直面“四种考验”、“四种危险”，以徐才厚、郭伯雄等反面教材为戒，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，守住思想主阵地，把握工作主动权，以实际行动带动广大民警坚定理想信念。

强化理论学习，要明确学习内容。要坚定广大干警们的理想信念，得到领导的重视和支持固然重要，但有了动力没有方向，仍然解决不了问题。因此，只有解决了“学什么”的问题，明确坚定理想信念的学习内容，才能为“怎么学”提供方向。一是系统学习马克思主义基本理论和中国化马克思主义理论最新成果。党的十八大以来，总书记更是多次强调：“领导干部特别是高级干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领。”“只有学懂了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观，特别是领会了贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，才能心明眼亮，才能深刻认识和准确把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，才能始终坚定理想信念。

习近平.全国宣传思想工作会议讲话内容.2024-8-19

”由此可见，理论学习根本的是学习马克思主义基本理论，树立坚定的马克思主义的理想信念。在实践中将其内化为个人的思维方式和处事方式，内化为个人的政治觉悟、价值取向和行为规范。二是加强道德规范教育。要从中国优秀传统文化中汲取思想精华和道德精粹，与社会发展新规范相结合，形成争取额的价值理念和道德规范。同时积极引导广大干警经过实践检验的社会主义道德楷模学习，通过典例教学方式使社会主义核心价值观和道德品质更加具象。三是强化党纪国法教育。党纪国法对于党员干部来说既是必须坚守的防线，也是不能越过的底线，据不完全统计，截止到目前，改革开放以来，全国人民代表大会及其常务委员会已经制定了

300

多部法律，国务院已经制定了800多部行政法规，再加上地方法规共同组成了中国目前的法律体系。十八届六中全会通过的《准则》和《条例》又对党内法规作了补充和完善。公安机关作为国家的执行机关，更是应该加强党纪国法的学习，强化法治意识，提升法治能力。

强化理论学习，还要坚持和创新党内学习制度。对于党内已经形成的良好的学习制度要继续坚持，例如“三会一课”制度、专题报告制度、全党性阶段性集中性的学习活动等，同时要结合新形势新要求，对学习制度进行创新和发展，例如强化互联网的思想理论引导等。这样才可以与时俱进，增强思想教育和理论学习的实效性。

（二）完备选人用人、责任追究制度

营造良好、健康的党内政治生态，核心是选人用人。党的是十八大以来，公安机关干部选拔任用工作有所好转，但选人用人不正之风还未得到根治。肃清徐才厚等人案件的恶劣影响，从组织上制度上破除用人积弊，需要从制度层面寻求治本之策，建立起常态化长效化的制度机制。

完备选人用人制度，首先要建立“好干部”标准，树立正确的用人导向。用一贤人则群贤毕至。选什么人、用什么人就是风向标，就能引致什么样的干部作风，营造什么样的党风政风。习近平同志简明扼要地概括了新时期好干部的标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。并强调指出，理想信念坚定，是好干部第一位的标准；而坚持原则、敢于担当是党员干部必备的基本素质。要坚持党的原则第一、人民利益第一，勇于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、无私奉献，善始善终、久久为功。这些要求都赋予了“德才兼备、以德为先”干部标准时代新内涵，也是正确的选人用人导向。

完备选人用人制度，其次要完善干部考核考察，为选拔优秀干部提供依据。对于干部的考核考察，要坚持“定性”与“定量”相结合宁夏回族自治区党委组织部.完善干部考核方式方法的研究

[EB/OL].http://dangjian.people.com.cn/n/2024/0807/c117092-25424573.html,2024-08-07/2024-12-22.，对干部德、能、勤、绩、廉进行全方位考核，注重加强德的考核，结合民主评议、信任度测评、考察谈话、德的状况调查等，对干部的工作实绩总分很细对比，客观公正评价领导水平、工作实绩、完成重点任务等情况。要坚持“考人”与“考事”相结合，考核工作中既考目标任务的完成情况，又考责任主体的履职情况，建立一级抓一级、层层抓落实的责任制。要坚持“定期”与“平时”相结合，将单项工作考核、换届考察等定期考核与日常考核相结合，探索以干部“干事档案”管人、选人、用人的新途径。

完备选人用人制度，最后要规范干部选拔任用程序，努力营造风清气正的选人用人环境。河南省许昌市公安局自行探索实行了科级干部竞争上岗的新机制。新机制将竞争上岗分为笔试、面试、综合评价、民主测评推荐和组织考察4个环节，其中笔试40分、面试10分、综合评价30分、民主测评推荐和组织考察20分，共100分，最后按照总分从高到低排名，有多少职数就向下任用到多少名。新机制规定，面试环节，现场打分，参与竞争上岗民警现场签字确认；民主测评环节，当场填票，当场唱票；所有环节以及参与竞争上岗人员的得分情况在公安内网公布，杜绝了干部选拔的暗箱操作空间，同时将日常工作中因违反工作纪律等原因受到通报批评的情况量化为扣分分值，处于一定劣势的老民警在任职资历和立功受奖方面也有加分优势。新机制尽最大可能保证选人用人的公开公正公平，有很大的借鉴意义。

（三）畅通党内监督机制

新形势下，队伍中出现了某些不正之风和消极腐败现象，甚至在党的高级领导干部队伍中也发生了全力腐败的严重问题。尽管其中的原因是多方面的，但就党内监督而言，暴露出现行的监督机制有重大缺口。加强党内外监督具有问题的针对性和实践的紧迫性。党内监督缺位，必然导致权力的滥用，政治生态被破坏，进而导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。

首先，要理顺党内监督机制。一是强化自上而下的组织监督，层层问责追责倒逼责任落实。一级抓一级，层层传导压力。有权必有责，失责必追究。《中国共产党党内监督条例》明确规定，“党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。”这里就明确指出了领导班子特别是作为主要负责人的“一把手”就是重点监督对象。从近些年查处案件情况看，一把手违纪违法易产生催化、连锁反应、甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。上级党组织要加强对下级一把手的监督，一级做给一级看，才能使党内监督和作风呈现出以上率下、以下促上、共同推进的良好局面。二是发挥同级相互监督作用，健全分权制约机制，使决策权、执行权、监督权三者形成一个相互制约，相互协调的统一体。同时通过党委会、民主生活会等方式，使班子成员之间相互沟通思想、相互监督、统一认识。比如：广东省惠州市公安局近期研究出的《委员会议事规则》对全局委员会的议事范围、议事原则和议事纪律都做了明确仔细的规定，使党委讨论决定问题规范化、制度化，集中解决党组织内存在的问题。三是改进自下而上的民主监督，构建全员参与的“监督链”

人人都在监督中

事事都按规矩办[N].解放军报,2024-11-21

。通过党务公开、建立领导信箱、开展网上评议，使广大干警和群众一起，构成监督、举报、反馈为一体的“监督链”，营造“党内监督没有禁区、没有例外，是全党的任务，必须全党一起动手

人民日报评论员.强化党内监督是全面从严治党重要保障[EB/OL]

http://henan.people.com.cn/n2/2024/1108/c351638-29275382.html,2024-11-08/2024-12-22.”的良好氛围。

其次，要健全完善配套的监督制度。《关于加强新形势下选人用人工作监督的意见》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》以及十八届六中全会上通过的《准则》和《条例》，这些法规都对新形势下加强党内监督提出了新任务、新要求，是顶层设计。但目前具体落实的配套监督制度还没有跟上，使监督制度的内容空泛，缺乏问题的针对性，难以进行有效的监督。所以，公安机关党委要立足新任务新要求，结合本单位实际，研究制定配套的党内监督制度和在纪委指导下，党委领导和职能部门齐抓共管、各负其责、协调联动、整体推进的统筹协调机制，从而实现党内监督制度之间相互衔接和配套。

最后，要坚持党内监督和外部监督相结合。《条例》中规定“各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督”，“各级党组织应当支持民主党派履行监督职能”，“各级党组织和党的领导干部应当认真对待、自觉接受社会监督，利用互联网技术和信息化手段，推动党务公开、拓宽监督渠道，虚心接受群众批评”。由此可见，要畅通党内监督机制，防止和减少弱监、虚监、漏监现象发生，规范权力运行，就要坚持把党内监督与群众监督、民主党派监督、司法监督、舆论监督有机地结合起来，形成一个多层次、全方位的立体监督网络。

完备的制度加上通畅的机制，加强党内监督就有了保证。

（四）改进工作方式方法，提升党建工作实效性

公安机关各级党组织和党员数量众多，如何把党员民警团结起来，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，直接关系到公安党建工作的成效。目前公安党建工作的方式方法存在形式主义突出、没有将党建工作与业务工作有效结合等问题，有些单位在传达党建文件时，照本宣科，不能结合自身的实际工作来领会文件精神。落实上级精神考单纯的开会、念文件等形式，缺乏进一步的交流讨论，不能有效的贯彻上级精神。缺乏针对业务工作需要提出党建工作任务的方法，使得党建工作业务工作不能协调并进、互相促进。

改进和创新公安党建工作方式方法，要结合本单位的实际情况，在社会管理工作中，提出工作新办法。江苏苏州市公安局结合形势特点和工作实际，创新提出“五紧”理念，即紧密联系十八大以来党的建设新部署，紧贴人民群众的新呼唤，紧扣苏州经济社会发展需要，紧贴苏州公安事业新发展和队伍建设新要求，紧跟国内外警务发展的先进做法。以及“两个最前沿”的工作定位，即自觉地把党建放在各项工作的最前沿，把党组织和党员干部放在各项工作的最前沿，使公安党建工作更加体现时代性、规律性、创造性。苏州市公安局在具体方式方法上的创新也很有借鉴意义。比如，通过建立“警营恳谈日”制度以及警营局长信箱等办法，大力推进和谐警营建设，尽可能营造民主和谐警队氛围，进一步加强党内民主。比如，建立勤政廉政教育，防微杜渐；健全和完善队伍思想状况分析研判机制，试行所队每周、分局每月、市局每季度党性分析研判，对苗头性倾向性问题抓早抓小。

改进工作方式方法，要紧跟社会发展潮流，利用网络技术和信息化手段，将新媒体的优势与党建工作相结合。微信这个平台，拥有庞大的用户数，已然奠定了其在行业中的霸主地位，是中国目前最流行的即时通讯工具。将微信与党建工作相结合就是用改革创新精神和信息化手段推进党建工作的一个新举措。比如衡水市公安局开通的“衡水公安”公众微信平台就收到了良好的成效，同时还选拔了35名有一定写作能力、熟悉微信操作的民警，组建了微信通讯员队伍，负责信息交流与发布工作，还建立了市县两级“宣传阵地”微信群，形成了上下配合、协调联动的微信宣传工作模式。比如湖北省公安县公安局开通的“金盾之家”微信群，使全局民警都加入到微信平台中来，将“大课堂”融入“小平台”中，将党史知识、时事热点、县局主要文件精神等内容，以图文消息形式，每周定时编辑微信向民警发送，使民警在不耽误工作的同时又能学习到知识。

四、结语

在全面从严治党的背景下，坚持党对公安工作的绝对领导向公安机关提出了新的要求，各地公安机关也做出了一定的应对措施。本文根据新形势下的新任务新要求，结合各地公安机关已有的优秀经验的基础上，探寻新形势下坚持党的绝对领导的路径思路，初步找到思想建设、制度完备、机制畅通、方式方法得当这四个方面的实施途径。这四个方面相互作用，相互制约，互相促进，切实加强党的绝对领导这些缺一不可。

参考文献：

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《关于新形势下党内政治生活的若干准则》

[2]

评论员.讲信仰的不能丧失信仰[N].解放军报,2024-12-4

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第二篇：坚持党对政法工作绝对领导

坚持党对政法工作的绝对领导

坚持党对政法工作的绝对领导谈以人民为中心的发展思想 ?

要贯彻好党的大众线路，坚持社会治理为了人民，善于把党的良好传统和新技术新手段结合起来，创新组织大众、发动大众的机制，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，让大众的聪明才干成为社会治理创新的不竭源泉。谈社会治理现代化建设 ?

要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治同享的社会治理格局。

谈扫黑除恶 ?

黑恶权势是社会毒瘤，严重破坏经济社会秩序，腐蚀党的执政根基。要咬定 3 年为期目标不放松，分阶段、分领域地完善策略方法、调剂主攻方向，保持强大攻势。

要紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶权势经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下真工夫、细工夫，确保获得实效、长效。

谈政法领域全面深化改革 ?

要优化政法机关职权配置，构建各尽其职、配合有力、制约有效的工作体系。

要推动政法机关内设机构改革，优化职能配置、机构设置、人员编制，让运行更加顺畅高效。

要聚焦人民大众反应强烈的突出问题，抓紧完善权利运行监督和制约机制，坚决避免执法不严、司法不公乃至执法犯法、司法腐败。

谈公共法律服务体系建设 ?

要深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴

定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。

要加快构建海外安全保护体系，保障我国在海外的机构、人员合法权益。

谈政法队伍建设 ?

政法机关要勇于刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清除害群之马。

政法系统要把专业化建设摆到更加重要的位置来抓。专业化建设要突出实战、实用、实效导向，全面提升政法干警的法律政策应用能力、防控风险能力、大众工作能力、科技利用能力、论引导能力。

坚持党对政法工作的绝对领导党的绝对领导是新时期政法工作的最高原则 ?

党对政法工作的绝对领导是由党的政治地位和法律地位决定的。坚持党的领导，是决定党和国家前程命运的重大原则问题。中国共产党领导是中国特点社会主义最本质的特点，已被写入宪法。政法工作是党和国家工作的重要组成部份，政法单位各项职权是党的领导权和执政权的组成部份。政法工作作为党领导政法单位依法实行职能的重要方式和途径，也是党行使领导权和执政权的重要情势，是党实行全面依法治国基本方略的重要方面，也是保护和发展党长时间执政和国家长治久安的锋利武器。因此，把政法机关和政法工作置于党的绝对领导之下有重要的现实基础和坚实的法理根据。

党对政法工作的绝对领导是由政法工作的性质决定的。政法机关首先是政治机关，这是政法机关的政治属性。不管情势如何变化，政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，全心全意为人民服务的根本主旨不能变，捍卫党的领导和人民民主专政的国家政权、保护党和国家工作大局的使命任务不能变。进入新时期，政法机关的重要职

能是捍卫党的执政地位和社会主义制度的专政职能;其次是加强和创新社会治理，推动社会治理体系和治理能力现代化的管理职能;第 3是推出更多利民惠民安民的政策措施，不断增能人民大众取得感、幸福感、安全感的服务职能。当前，政法工作的主要任务是推动平安中国、法治中国建设，保护国家政治安全、确保社会大局稳定、增进社会公平正义、保障人民安居乐业，每项工作都具有政治性，都必须自觉坚持党的全面领导。

《条例》是党领导新时期政法工作的总规范 ?

《条例》把我们党领导政法工作的成功经验转化为制度成果，明确了党领导政法工作的 1 系列重大问题，最为重要的是明确了制定《条例》的目的是坚持和加强党对政法工作的绝对领导、做好新时期党的政法工作，制定《条例》的根据是党章、宪法和有关法律，阐明了政法工作的性质、指点思想、主要任务和原则等重大问题。《条例》将领导主体具体化、职责任务清单化、工作运行机制化、保障措施制度化，是党领导新时期政法工作的总规范。

党领导政法工作的领导主体及职责。《条例》规定党中央对政法工作实行绝对领导等重大职权，党中央决定和管理政法工作大政方针、重大举措、重大事项，明确了党中央和各级党委、党委政法委、政法单位党组(党委)的领导职责和主体责任。在党中央集中统 1 领导下，各级党委领导本地区政法工作，管方向、管政策、管原则、管干部，研究解决政法工作中的重大问题;党委政法委发挥牵头抓总、兼顾调和、督办落实等作用，全面实行“10 项职责任务”;政法单位党组(党委)领导本单位政法工作，实行好把方向、谋大局、定政策、促改革、抓落实的职责。

党领导政法工作的主要内容。《条例》主要从政治领导、思想领

导、组织领导 3 个方面规定党领导政法工作的主要内容。从加强党的政治领导来看，《条例》明确了党中央决定政法工作大政方针，确立政法工作的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，严明政治纪律和政治规矩等内容，为坚持党对政法工作的绝对领导提供了根本保证。从加强党的思想领导来看，《条例》规定，坚持以____习近平新时代中国特色社会主义思想为指点，为政法工作坚持正确方向提供了行动指南，为坚持党对政法工作绝对领导奠定坚实思想基础。从加强党的组织领导来看，《条例》对各级党委政法委、政法单位党组(党委)加强党的建设包括领导班子和队伍建设作出了具体规定，为坚持党对政法工作的绝对领导提供了组织保障。

党领导政法工作的运行机制。《条例》规定了请示、报告、决策、履行等基本制度，构建了涵盖政法工作各方面和全进程的党领导政法工作运行体系。请示制度侧重从责任主体、请示对象、请示事项等方面，对政法领域重大事项请示工作作出了清单化的规定，明确了分别向党中央、中央政法委请示的内容、程序等，具有鲜明的现实针对性。报告制度对报告主体、报告对象、报告内容分别作出清单化规定，具有很强的可操作性。决策制度不但对决策主体、决策原则、决策事项作出了明确规定，而且对决策程序、决策环节、决策方法提出了明确要求。履行制度分别明确了各级党委、党委政法委、政法单位党组(党委)的履行责任和具体要求，有益于把党对政法工作的领导落到实处。

党领导政法工作的保障体系。《条例》从监督和责任制度，从监督制约、催促检查、考评考核、督导整改、责任追究等 5 个方面作出了规定，构建了党领导政法工作保障体系。

把党的绝对领导贯彻到政法工作各领域全进程 ?

坚持党对政法工作的绝对领导，不能仅停留在落实《条例》的程序规定上，更要落实到管方向、管原则、管政策、管干部等工作各环节，贯穿于决策、履行、监督等全进程，还要坚定不移把党的领导贯彻到政治建设、思想建设、组织建设、制度建设等各方面，永葆政法机关绝对虔诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本质。党中央对政法工作实行绝对领导、全面领导，决定和管理政法工作大政方针、重大举措、重大事项。政法单位在政法工作中坚持党的领导，最根本的是增强“4 个意识”、坚定“4 个自信”、做到“两个保护”，最关键的是要坚持党中央集中统 1 领导，坚决听从党中央指挥，坚决贯彻党中央决策部署。同时，政法单位必须主动接受各级党委及其政法委的领导、指点和调和。

坚持党对政法工作的绝对领导在中央政法工作会议上，____总书记发表重要讲话，重申坚持党对政法工作的绝对领导。____总书记纪要求，要旗帜鲜明把政治建设放在首位，努力打造 1 支党中央放心、人民大众满意的高素质政法队伍。

____总书记的重要讲话，为新时期政法事业发展擘画了雄伟蓝图，提供了根本遵守。广大政法工作者要坚持以____习近平新时代中国特色社会主义思想为指点，把学习贯彻____总书记重要讲话精神作为重要政治任务，树牢“4 个意识”、坚定“4 个自信”、坚决做到“两个保护”，着力保护国家政治安全、确保社会大局稳定、增进社会公平正义、保障人民安居乐业，以优良成绩迎接新中国成立 70 周年。

党政军民学，东西南北中，党是领导 1 切的。实践证明，坚持党对政法工作的绝对领导是政法工作不断获得新成绩、赢得新发展的重要条件和根本保证。党的 108 大以来，党中央把政法工作摆到更加重要的位置来抓，作出 1 系列重大决策，实行 1 系列重大举措，保护了政治安全、社会安定、人民安宁，增进了经济社会延续健康发展。

天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全、交通更顺畅、社会更和谐有序的良好局面，是党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民共同奋斗的结果。在今后的工作中，我们仍然要把坚持党对政法工作的绝对领导贯彻落实到政法工作的全进程和各方面。

中国共产党领导是中国特点社会主义最本质的特点，是中国特点社会主义制度的最大优势。1 切工作都必须始终坚持党的集中统 1领导，政法工作固然不能例外。2024 年 1 月，____总书记对政法工作作出重要唆使，指出要加强和改进对政法工作的领导，选好配强政法机关领导班子，不断提高政法队伍思想政治素质和履职能力，培养造就 1 支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。2024 年 1 月，____总书记再次唆使，各级党委要深入分析社会稳定情势新变化新特点，担当起保护 1方稳定的政治责任，加强和改良对政法工作的领导，选好配强政法机关领导班子。要支持政法机关依法实行职责，积极研究解决制约政法工作的体制性机制性问题，为全面做好政法工作创造条件。2024 年 1月，____总书记又 1 次强调，希望全国政法阵线深入学习贯彻党的109 大精神，强化“4 个意识”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，增强工作预感性、主动性。

党的 108 大以来，____总书记就政法工作屡次发表重要讲话，为新时期政法工作指明了方向，学习贯彻____总书记重要讲话精神是当前政法工作的重要政治任务。广大干部大众必须依照____总书记的要求，把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治同享的社会治理格局。

火车跑得快，全凭车头带。加强政法领导班子和干部队伍建设，加强政法机关基层党组织建设，是打造 1 支党中央放心、人民大众满意的高素质政法队伍的关键。政法系统广大党员干部要努力抓好科学理论武装，自觉做学深悟透____习近平新时代中国特色社会主义思想的带头人，带动政法队伍整体素质不断提高，矢志不渝做中国特点社会主义事业的建设者、捍卫者。

第三篇：坚持党对检察工作的绝对领导

坚持党对检察工作的绝对领导

阳泉市城区人民检察院

孙美艳

进入新时代，适应新矛盾，习近平总书记反复强调党的全面领导。习近平总书记提出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，要坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导。提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。

习近平总书记对政法工作作出的重要指示和会议精神为我们做好当前和今后一个时期的检察工作提供了基本遵循，明确了努力方向，注入了强大动力。检察机关和全体检察人员在学习领会时要做到“六个牢牢把握”，即：牢牢把握政法机关是政治机关的定位，毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导；牢牢把握新时代政法工作的人民性，坚持以人民为中心的发展思想；牢牢把握政法机关新时代的新使命，落实好“四大任务”，营造好“四大环境”；牢牢把握法治是政法工作的基本方式，严格执法、公正司法；牢牢把握新时代政法工作的原动力和内生动力，全面深化改革，加强现代科技应用；牢牢把握新时代政法工作的重要保障，加强过硬检察队伍建设。

十九大是一个具有划时代意义的重要会议，检察机关要学习贯彻好会议精神，吃透精神、把准方向，在新时代书写检察工作新篇章。

一是旗帜鲜明讲政治。

始终坚持党对检察工作的绝对领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势也是中国共产党的领导。检察机关是党领导下的司法机关，在大是大非问题上必须始终保持高度的政治清醒和政治自觉，始终坚持正确的政治方向。我们要持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵和精神实质的学习，坚定理想信念，增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，始终做到以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，切实把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威落实到思想追求、党性锻炼、忠诚信仰和行动自觉上。

二是围绕大局促发展。

深入贯彻新发展理念，紧跟深化供给侧结构性改革，全力服务保障深入实施“四大战略”，坚决落实十九大报告关于坚持总体国家安全观的重大决策部署，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，着力化解矛盾纠纷；依法惩治各种风险型经济犯罪，着力打击网络电信等新型犯罪；坚决打击侵犯知识产权犯罪，着力加大产权司法保护力度；不断加大惩治破坏环境资源犯罪力度，深入开展食品药品安全犯罪专项监督活动；积极服务精准扶贫战略，不断提高服务大局的针对性和有效性。

三是做强做实法律监督主业。

积极适应检察职能重大调整后的法律监督新形势，破解难题、补齐短板，全面提升法律监督质量和水平。继续坚持“两个转变”的监督理念，不断加大监督力度，全面加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。深入开展公益诉讼和民事执行专项监督活动，积极加强对行政违法行为的检察监督，努力促进公正司法、严格执法。强化对司法活动的法律监督，紧紧扭住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题，切实强化对立案、侦查、审判、执行等活动的法律监督，促进严格执法、公正司法，维护宪法法律权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四是落实司法责任制，提高司法公信力。

严格执行检察官权力清单，着力强化员额检察官的责任心和担当意识，不断提高办案质量和效率。严格执行检察官单独职务序列规定，全面实施检察人员分类管理，着力打造专业化高素质检察官队伍。全面加强改革配套机制建设，着力增强改革措施的协调性，推动改革取得扎实成效。

五是坚持从严治检，提升检察队伍形象。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体检察人员，加强党的建设，强化业务能力建设，努力实现检察队伍正规化专业化职业化。坚持严字当头，压实“两个责任”，把“严”的要求贯彻到检察工作各个环节、各个方面，着力营造检察机关风清气正的政治生态。加强职业道德建设，着力培育检察队伍忠诚、公正、清廉、文明的职业操守。加强纪律作风建设，严守底线，不越红线，严肃查处检察人员违纪违法现象，着力打造一支铁一般忠诚、铁一般纪律、铁一般担当的检察队伍。

第四篇：坚持党对军队的绝对领导

坚持党对军队的绝对领导，是我军永远保持人民军队性质和全心全意为人民服务宗旨的根本保证。我们党从成立的那天起，就同人民群众保持着密切联系，就以解放全中国，全心全意为中国民的利益而奋斗为宗旨。正是为了实现这一目标，我们党才创建了自己的军队，这支军队就成为党实现自己的目标的有力工具。这也就决定了我军是从属于我们党的，是从属于党所代表的无产阶级性质和利益的。只有坚持党对军队的绝对领导，军队的阶级属性才不会改变，全心全意为人民服务的宗旨才不会动摇。相反，如果军队不坚持党的领导，那么它的阶级属性必然要发生变化，就会变成其他的阶级、政治集团或个人野心家的工具。这样，就不可能全心全意为人民服务了。因此说，坚持党对军队的绝对领导，是我军保持人民军队性质和全心全意为人民服务的可靠保证。

75年的岁月风风雨雨，75年的历程波澜壮阔。我军不断发展壮大的历史，实际上是坚持党对军队绝对领导的历史

军队代表们讨论江泽民同志的报告更加清醒地认识到：党对军队的绝对领导，是军队的命根子。坚持党指挥枪的原则，既是我军的根本政治要求，也是我军从胜利走向胜利的根本保证。

第五篇：坚持党对军队的绝对领导

坚持党对军队的绝对领导，是军队建设发展的最高政治原则，是我军永远不变的军魂。忠诚于党，是当代

革命军人核心价值观的“内核”，是我军官兵最重要的政治品格。长期以来，敌对势力大肆鼓吹“军队非党

化、非政治化”和“军队国家化”，企图挑拨和离间党与军队的关系，使我军脱离党的领导，进而颠覆我国的基本社会制度。近来，有的人以西方国家体制为参照系，在涉及军队与政党、国家、人民等重大关系问

题上散布所谓“公器公用”和“文明社会规则”等观点，贩卖的还是“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”

那一套。因此，有必要深入、系统地给予批驳，以正本清源，释疑解惑，进一步强化党对军队绝对领导的军魂意识，净化培育当代革命军人核心价值观的人文环境。本报从今日起推出“„三个为什么‟系列解答”。

“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，是意识形态领域引人注目的错误政治观点，也是敌对势力

对军队渗透破坏的一个纲领旗号。其中，“军队非党化”处于首要和核心位置，“军队非政治化”和“军队国

家化”都是在不同方面对这一问题的延伸。“军队非党化”否定军队与政党特别是执政党的内在关系，进而

否定党对军队的绝对领导，具有极大的欺骗性和危害性。深入剖析和深刻认识“军队非党化”的实质及其严

重危害，对于坚持人民军队性质宗旨、保持我军建设发展的正确方向具有十分重要的意义。

“军队非党化”掩盖了政党与军队之间的内在联系，在理论和实践上都是极其荒谬和虚伪的军队和政党都从属于一定的阶级，军队必须接受政党领导，这是马克思主义的基本观点。马克思主义

历来认为，政党和军队是阶级社会的产物，是一定的阶级为了维护自身利益而组建的政治组织和武装组织

。政党是阶级的领导力量，军队是阶级的暴力工具，军队只有接受政党的领导，才能保持自己的阶级性质，并成为维护本阶级利益的有效工具。马克思主义政党从来都不隐瞒自己的立场和主张，公开声明自己代

表无产阶级的利益，明确宣示工人阶级政党在夺取和巩固政权的斗争中，必须建立和牢牢掌握自己的军队

。早在苏联红军创建时，针对当时资产阶级所宣称的武装力量应当是“独立的”、要“置身于政治之外”、实

行“非党化”等错误言论，列宁一针见血地指出：“军队不可能而且也不应当保持中立。使军队不问政治，这是资产阶级和沙皇政府的伪善的奴仆们的口号，实际上他们一向都把军队拖入反动的政治中”。尽管随

着时代的发展，当今世界不同国家的阶级关系、政党关系都出现了一些新情况，但马克思主义关于军队从

属于代表一定阶级利益的政党这一基本原理并没有过时，仍然是我们观察和认识政党与军队关系的基本思

想武器。

“军队非党化”是西方资产阶级关于政党与军队关系的理论，反映了资产阶级的政治理念和思想主张。

“军队非党化”的核心理念是强调军队应与政党分离，不归某一个政党直接领导。在近代以来的政党政治中，资产阶级政党本质上是资产阶级内部不同利益集团的代表，但为了竞选和维护自身统治的需要，它们往

往以全民利益代表的面貌出现，不仅不愿承认其政党的阶级性，也不愿承认其军队的阶级性。由于资本主

义国家实行两党制或多党制的政治制度，执政党总是处在经常性的更替轮换当中，这也客观地决定了军队

不能为某一个党派所直接掌控。

在实行政党政治的国家里，根本不存在所谓“非党化”的军队。政党政治是通过政党来掌

握国家政权、行使管理国家权力的一种政治统治形式。由于各国的历史文化和现实条件不同，当今世界的政党政治有一

党制、两党制、多党制和一党领导多党合作制等多种类型。军队作为国家政权的重要组成部分，必然要接

受执政党的领导，只不过对不同国家和政党政治类型来说，其具体的领导方式有所不同而已。实行一党制

或一党领导多党合作制的国家，由于不存在其他党派的竞争和掣肘，执政党往往直接领导和指挥军队。而

实行两党制或多党制的国家，尽管从表面上看军队不属于哪一个政党，执政党也不能直接领导和指挥军队，但实际上，不仅执政党可以通过国家权力机关，运用相应的行政权力对军队实施领导和指挥，就是那些

在野党，也可以通过议会等平台，通过参与有关军队的人事任用和政策制定等事务，来对军队施加一定影

响。因此，在实行政党政治的国家中，执政党领导军队是一个普遍规律，军队与政党具有必然联系是一种

客观存在，是不以人的意志为转移和不能被掩盖抹杀的事实。有人推崇美军的所谓“非党化”，殊不知美军的最高统帅——总统，就不是党外人士，仅有“驴”与“象”之分而已。

把“军队非党化”作为“文明社会规则”和“普世规则”，在理论和实践上都是十分错误和荒谬的。人类文

明发展多样性的历史表明，世界上没有一个放之四海而皆准的政党政治模式，同样也没有一个放之四海而

皆准的党军关系模式。政治制度决定军事制度，政党制度的不同决定了党军关系的差异。不同的党情、国

情和军情，必然会派生出不同的党军关系模式，把“军队非党化”作为“普世规则”，用来衡量和评价不同国

家和民族的政党政治和党军关系，甚至试图把它强加给其他国家，不仅理论上极为荒谬，实

践上也是站不

住脚的。

宣扬“军队非党化”的实质和要害是要军队脱离共产党领导，最终目的是改变我们国家的根本政治制度

所谓“军队非党化”，就是军人没有参加党派组织的权利，军队中不能建立任何党派组织，军队不对任

何党派负责，不接受任何党派的领导和指挥。在当代中国，针对我军宣扬“军队非党化”，直接目的就是要

“军队非共产党化”。中国共产党和她领导下的人民军队有着休戚与共的紧密关系。党创建了人民军队，并

依靠这支军队夺取了全国政权；党的正确领导，保证了我军不断发展壮大和从胜利走向胜利。党在军队各

级建立起严密的组织，通过发挥各级党组织和广大党员的作用，实现对军队思想、政治、组织上的领导和

直接有效的指挥。除了中国共产党和她的助手中国共产主义青年团以外，不允许其他任何党派和团体在军

队中建立组织和开展活动。这些制度措施，有力地保证了军队的团结统一和纯洁巩固，保证了军队牢牢置

于党的绝对领导之下，形成了我党我军特有的政治优势。国内外敌对势力宣扬“军队非党化、非政治化”、“军队国家化”，其指向性十分明确，那就是要军队中不能有中国共产党党员，不能建立中国共产党的组织，说到底，就是妄图使我军脱离党的领导。

从更深意义上分析，宣扬“军队非党化”，是要从根本上改变我们国家的政治制度。政党政治模式决定

着党军关系模式，党军关系模式反过来又体现和影响着政党政治模式。新中国成立以后，我国一直实行共

产党领导的多党合作和政治协商制度。中国共产党一党领导、多党合作，一党执政、多党参政，是我们国

家政治制度的重要内容和鲜明特色。与这一制度相联系，党对军队的绝对领导是我军的根本建军原则，党

对军队实行绝对领导和直接指挥，是基本的党军关系模式。这一政治制度和党军关系模式，是中国特色社

会主义民主政治的重要组成部分，在实践中显示出了强大的生命力和无可比拟的优越性。各种敌对势力出

于其不可告人的政治目的，竭力鼓吹“军队非党化”，实质上就是要改变共产党领导下的多党合作和政治协

商这一根本制度，把西方那一套多党竞争的做法搬到中国来，在中国推行多党制，使中国丧失自己特有的政治优势，最终变成西方的附庸。历史证明，一个国家实行什么样的政治制度，是由其特殊的国情、党情、军情和社会发展状况所决定的。近代以来，中国曾效仿西方实行过议会政治和多党制，但结果都以失败

而告终。当代中国的政治制度产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立和国家富强而进行的伟大实践，也是曾经饱受灾难和屈辱、又正在亲历国富民强的中国人民的自觉选择。在当代中国，不存在多党轮流

执政的政治基础和社会基础，人民的根本利益和国家的长治久安也不容许实行多党轮流执政。“军队非党

化”缺少基本的政治和社会条件，背离人民的利益和愿望，没有任何推行的理由和价值。

“军队非党化”，将严重危害我们国家和民族的根本利益。古今中外的历史告诉我们，“兵权之所在，则随之以兴；兵权之所去，则随之以亡。”近代中国政权衰微、军权旁落、军阀四起、连年混战，给国家

和人民带来了深重灾难。前苏联和东欧一些国家执政的共产党，放弃马克思主义关于政党与军队关系的基

本原则，在失去军权的时候也丧失了政权，造成了令人扼腕的历史悲剧。世界上一些发展中国家，不顾本

国的国情条件和发展阶段，盲目引入西方国家包括“军队非党化”在内的政治制度，结果导致经济衰退和社

会动荡。与此形成鲜明对照的是，新中国成立60年来，尽管遇到了种种风浪考验，但始终巍然屹立，不断

走向繁荣昌盛。邓小平同志曾深有感触地说：我们国家所以稳定，军队没有脱离党的领导的轨道，这很重

要。他语重心长地告诫我们：“中国由共产党领导，中国的社会主义现代化建设事业由共产党领导，这个

原则是不能动摇的；动摇了中国就要倒退到分裂和混乱，就不可能实现现代化。”对此，我们应该有十分

清醒的认识。