2024年某乡镇脱贫攻坚“回头看”工作实施方案范本
为深入贯彻落实区脱贫攻坚领导小组《关于印发(全区脱贫攻坚“回头看”工作实施方案)的通知》(x区脱贫发〔2024〕x号)精神,全面补齐脱贫攻坚工作短板弱项,系统排查责任、政策、工作“三落实”,识别、帮扶、退出“三精准”和义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水“四保障”方面存的在突出问题,按照市区脱贫攻坚“回头看”统一安排部署,经镇脱贫攻坚领导小组研究,决定在全镇范围开展脱贫攻坚“回头看”,现制定如下实施方案。
一、目标原则
紧盯脱贫攻坚目标任务,始终坚持精准方略和目标标准,聚焦重点地区、重点群体和重点工作,逐村逐户逐项排查,结合省市区各级各类反馈问题整改,全力发现并解决
“三落实”、“三精准”和“四保障”方面存在的突出问题,全面完成目标任务,坚决打赢脱贫攻坚战,确保贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会。
二、时间安排
2024年12月2日起至12月30日。
三、工作对象
全镇14个有脱贫任务的村、镇各相关行业部门。
四、方法步骤
(一)动员部署(12月5日前)。统筹问题整改、脱贫退出和动态调整等重点工作,突出“七个聚焦”,“三落实”,全面解剖麻雀,制定内容详实、任务明确,针对性和操作性强的《实施方案》,全面安排部署,启动脱贫攻坚“回头看”工作。
(二)全面排查(12月15日前)。组织行业部门和镇村干部、第一书记、驻村工作队及基层帮扶力量,相关部门在本行业本系统,全面细致排查“三落实”、“三精准”和“四保障”存在问题,建立问题清单及整改台账。
1.“三落实”方面
(1)责任落实。主要围绕政治责任、主体责任、帮扶责任,重点排查各级抓落实的体制机制和脱贫攻坚“一把手”负责制落实情况,党政主要负责人、分管负责同志和帮扶责任人履职尽责情况,脱贫攻坚报告制度执行情况,书记遍访贫困对象情况,整体脱贫后是否松劲懈怠等。
(2)政策落实。紧紧围绕脱贫攻坚“八个一批”政策落实情况,重点排查涉农资金整合到位情况,投入保障机制是否健全,资金监管使用情况,监督检查、稽查要求是否落实;建立产业扶贫规划及项目建设情况,主导产业培育发展是否有力,项目实施是否严格按照程序进行,公示公告是否到位,利益联结机制是否科学完善符合相关政策要求,消费扶贫、电商扶贫等是否协同推进;就业扶贫贫困劳动力技能培训政策落实情况,公益性岗位开发、使用和管理情况,贫困劳动力安置就业成效;易地扶贫搬迁任务完成情况,安置点基础设施和公共服务是否完善,后续产业、就业帮扶等搬迁后续保障措施落实情况,项目和资金管理情况;危房改造政策落实情况,贫困户、脱贫户、一般农户住房鉴定是否达标等;教育扶贫控辍保学措施是否到位,精准资助政策落实情况等;健康扶贫“一站式”结算服务落实情况,贫困户参加新农合情况,家庭医生签约服务落实情况等;安全饮水保障是否到位,农村饮水项目建设管理是否规范;生态扶贫落实退耕还林、生态补偿、生态护林员等政策情况,组织发展林下经济情况等;社会兜底保障落实农村最低生活保障和特困人员救助供养政策等情况;扶贫扶
智采取的措施、培树典型案例、工作推进及取得的成效等情况;作风建设查处基层微腐败、为基层减负、解决形式主义和官僚主义等方面问题情况;以及其他方面政策落实情况等。
(3)工作落实。主要围绕脱贫攻坚各项工作推进、目标任务完成、各类问题整改,重点排查工作过程管理是否规范,目标任务按期完成情况,督导考核机制要求落实情况,奖励和惩戒措施是否兑现,“三率一度”达标情况,各级各类反馈问题整改和举一反三要求贯彻实施情况等。
2.“三精准”方面
(1)识别精准。以建档立卡贫困户、已脱贫户及边缘户为重点,全面排查农户基本情况,认真核实并完善建档立卡数据信息。对建档立卡已脱贫户,重点查看建档立卡数据信息与实际情况、档案资料一致性,按照“四个不摘”要求制定并落实后续帮扶措施情况,稳定脱贫长效机制建立情况;对项目库建设,重点排查是否全面、真实、准确反映脱贫户帮扶措施、脱贫措施、带动情况和巩固提升措施等;对行业部门涉及的帮扶措施信息,重点排查系统自动生成和行业部门交换的数据信息与脱贫户实际享受帮扶情况是否一致等。
(2)帮扶精准。主要围绕驻村帮扶工作开展情况,重点排查各行业部门、帮扶单位、村两委、第一书记、驻村工作队、帮扶干部、等责任落实情况;帮扶单位定期研究推进帮扶工作情况,是否按规定派驻驻村工作队员和第一书记;帮扶措施是否精准,是否因村因人因户研究制定帮扶规划、计划;帮扶主体或责任人是否按要求进村入户落实各项帮扶措施;相关的帮扶工作纪律规定和要求是否执行到位;贫困户对帮扶责任人、帮扶成效是否满意;群众是否了解驻村工作队,对工作队是否满意等。
(3)退出精准。围绕贫困退出标准、退出机制、退出程序、退出结果,重点排查贫困户收入是否达标,来源是否稳定,能否稳定脱贫;教育扶贫、健康扶贫、安全住房和安全饮水等措施是否保障落实到位,是否实现全覆盖;脱贫后的长效帮扶机制、巩固脱贫措施是否有针对性和可行性,是否落实到位。尤其是要认真对照《关于进一步规范全省“稳定脱贫”标注工作的通知》(x脱贫发〔2024〕49号)文件规定,认真查看稳定脱贫不享受政策人员确定程序是否规范、相关资料是否齐全、户信息是否及时更新。同时,要查看退出政策宣传开展情况,了解脱贫户满意度。
3.“四保障”方面。一要查看所有农户义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障等达标情况,做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。二要查看边缘户和特殊困难群体是否存在自然灾害、意外变故等致贫风险,是否采取措施予以帮扶。
(三)汇总上报(12月15日前)。各村、各相关行业部门对排查出的问题认真梳理,形成问题排查结果报告,于12月14日前连同问题清单台账一并报镇脱贫办,镇脱贫办汇总形成全镇脱贫攻坚“回头看”情况并向区脱贫攻坚领导小组报告。
(四)集中整改(12月20日前)。各村、各相关行业部门对照排查出的问题,制定针对性措施,明确整改责任和完成时限,逐个整改销号。对排查中问题清楚、指向明确的具体事项,要立行立改;需长期坚持整改的问题,要列出清单,落实责任,全力推进整改落实,确保所有问题改到位、改彻底。
五、工作要求
(一)提高政治站位。脱贫攻坚“回头看”事关全年任务完成和明年工作顺利收官,各村、各相关行业部门要切实提高政治站位,把“回头看”工作作为补齐短板、巩固成果、提高质量的有力抓手,切实解决工作中的短板弱项,全力实现高质量脱贫摘帽。
(二)全面夯实责任。各村党支部书记、第一书记(工作队长)、镇有关部门分管领导是脱贫攻坚“回头看”的第一责任人,要亲自部署安排,亲自推动落实要抓好具体组织实施。各村要做好资源统筹、工作落实,镇村干部、“四支队伍”及帮扶单位要全力做好问题排查和整改的配合和整改落实。
(三)注意方式方法。此次脱贫攻坚“回头看”重点是全部建档立卡贫困户,同时也要覆盖所有一般农户,各村、各部门要结实际和工作侧重点,注重对前期深化问题大排查、信息数据“回头看”和“两不愁三保障”排查等结果的运用,通过数据比对、项目查看、进村入户核实等方式,全面排查存在问题,重点做好未排查领域和地区的问题排查。对需要与贫困户核实的问题,先内业综合研判,再外业入户一次核实,确需采集、填报、更新的数据信息,尽量在原资料上补充完善。
(四)坚持统筹兼顾。要将脱贫攻坚“回头看”与
“三比一提升”行动、中省脱贫攻坚成效考核、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、动态管理和明年工作谋划结合起来,统筹安排、协同推进,确保各项工作有序开展。
(五)持续转变作风。各村各部门要严明工作纪律,持续转变作风,坚持实事求是原则,力戒形式主义、官僚主义和弄虚作假。镇脱贫办将组织人员力量,针对全镇开展脱贫攻坚“回头看”抽查核实,及时发现解决工作推进中的困难和问题,确保“回头看”工作取得实效。
乡镇脱贫攻坚“回头看”
工作实施方案
为深入贯彻落实区脱贫攻坚领导小组《关于印发(全区脱贫攻坚“回头看”工作实施方案)的通知》(x区脱贫发〔2024〕x号)精神,全面补齐脱贫攻坚工作短板弱项,系统排查责任、政策、工作“三落实”,识别、帮扶、退出“三精准”和义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水“四保障”方面存的在突出问题,按照市区脱贫攻坚“回头看”统一安排部署,经镇脱贫攻坚领导小组研究,决定在全镇范围开展脱贫攻坚“回头看”,现制定如下实施方案。
一、目标原则
紧盯脱贫攻坚目标任务,始终坚持精准方略和目标标准,聚焦重点地区、重点群体和重点工作,逐村逐户逐项排查,结合省市区各级各类反馈问题整改,全力发现并解决
“三落实”、“三精准”和“四保障”方面存在的突出问题,全面完成目标任务,坚决打赢脱贫攻坚战,确保贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会。
二、时间安排
2024年12月2日起至12月30日。
三、工作对象
全镇14个有脱贫任务的村、镇各相关行业部门。
四、方法步骤
(一)动员部署(12月5日前)。统筹问题整改、脱贫退出和动态调整等重点工作,突出“七个聚焦”,“三落实”,全面解剖麻雀,制定内容详实、任务明确,针对性和操作性强的《实施方案》,全面安排部署,启动脱贫攻坚“回头看”工作。
(二)全面排查(12月15日前)。组织行业部门和镇村干部、第一书记、驻村工作队及基层帮扶力量,相关部门在本行业本系统,全面细致排查“三落实”、“三精准”和“四保障”存在问题,建立问题清单及整改台账。
1.“三落实”方面
(1)责任落实。主要围绕政治责任、主体责任、帮扶责任,重点排查各级抓落实的体制机制和脱贫攻坚“一把手”负责制落实情况,党政主要负责人、分管负责同志和帮扶责任人履职尽责情况,脱贫攻坚报告制度执行情况,书记遍访贫困对象情况,整体脱贫后是否松劲懈怠等。
(2)政策落实。紧紧围绕脱贫攻坚“八个一批”政策落实情况,重点排查涉农资金整合到位情况,投入保障机制是否健全,资金监管使用情况,监督检查、稽查要求是否落实;建立产业扶贫规划及项目建设情况,主导产业培育发展是否有力,项目实施是否严格按照程序进行,公示公告是否到位,利益联结机制是否科学完善符合相关政策要求,消费扶贫、电商扶贫等是否协同推进;就业扶贫贫困劳动力技能培训政策落实情况,公益性岗位开发、使用和管理情况,贫困劳动力安置就业成效;易地扶贫搬迁任务完成情况,安置点基础设施和公共服务是否完善,后续产业、就业帮扶等搬迁后续保障措施落实情况,项目和资金管理情况;危房改造政策落实情况,贫困户、脱贫户、一般农户住房鉴定是否达标等;教育扶贫控辍保学措施是否到位,精准资助政策落实情况等;健康扶贫“一站式”结算服务落实情况,贫困户参加新农合情况,家庭医生签约服务落实情况等;安全饮水保障是否到位,农村饮水项目建设管理是否规范;生态扶贫落实退耕还林、生态补偿、生态护林员等政策情况,组织发展林下经济情况等;社会兜底保障落实农村最低生活保障和特困人员救助供养政策等情况;扶贫扶
智采取的措施、培树典型案例、工作推进及取得的成效等情况;作风建设查处基层微腐败、为基层减负、解决形式主义和官僚主义等方面问题情况;以及其他方面政策落实情况等。
(3)工作落实。主要围绕脱贫攻坚各项工作推进、目标任务完成、各类问题整改,重点排查工作过程管理是否规范,目标任务按期完成情况,督导考核机制要求落实情况,奖励和惩戒措施是否兑现,“三率一度”达标情况,各级各类反馈问题整改和举一反三要求贯彻实施情况等。
2.“三精准”方面
(1)识别精准。以建档立卡贫困户、已脱贫户及边缘户为重点,全面排查农户基本情况,认真核实并完善建档立卡数据信息。对建档立卡已脱贫户,重点查看建档立卡数据信息与实际情况、档案资料一致性,按照“四个不摘”要求制定并落实后续帮扶措施情况,稳定脱贫长效机制建立情况;对项目库建设,重点排查是否全面、真实、准确反映脱贫户帮扶措施、脱贫措施、带动情况和巩固提升措施等;对行业部门涉及的帮扶措施信息,重点排查系统自动生成和行业部门交换的数据信息与脱贫户实际享受帮扶情况是否一致等。
(2)帮扶精准。主要围绕驻村帮扶工作开展情况,重点排查各行业部门、帮扶单位、村两委、第一书记、驻村工作队、帮扶干部、等责任落实情况;帮扶单位定期研究推进帮扶工作情况,是否按规定派驻驻村工作队员和第一书记;帮扶措施是否精准,是否因村因人因户研究制定帮扶规划、计划;帮扶主体或责任人是否按要求进村入户落实各项帮扶措施;相关的帮扶工作纪律规定和要求是否执行到位;贫困户对帮扶责任人、帮扶成效是否满意;群众是否了解驻村工作队,对工作队是否满意等。
(3)退出精准。围绕贫困退出标准、退出机制、退出程序、退出结果,重点排查贫困户收入是否达标,来源是否稳定,能否稳定脱贫;教育扶贫、健康扶贫、安全住房和安全饮水等措施是否保障落实到位,是否实现全覆盖;脱贫后的长效帮扶机制、巩固脱贫措施是否有针对性和可行性,是否落实到位。尤其是要认真对照《关于进一步规范全省“稳定脱贫”标注工作的通知》(x脱贫发〔2024〕49号)文件规定,认真查看稳定脱贫不享受政策人员确定程序是否规范、相关资料是否齐全、户信息是否及时更新。同时,要查看退出政策宣传开展情况,了解脱贫户满意度。
3.“四保障”方面。一要查看所有农户义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障等达标情况,做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。二要查看边缘户和特殊困难群体是否存在自然灾害、意外变故等致贫风险,是否采取措施予以帮扶。
(三)汇总上报(12月15日前)。各村、各相关行业部门对排查出的问题认真梳理,形成问题排查结果报告,于12月14日前连同问题清单台账一并报镇脱贫办,镇脱贫办汇总形成全镇脱贫攻坚“回头看”情况并向区脱贫攻坚领导小组报告。
(四)集中整改(12月20日前)。各村、各相关行业部门对照排查出的问题,制定针对性措施,明确整改责任和完成时限,逐个整改销号。对排查中问题清楚、指向明确的具体事项,要立行立改;需长期坚持整改的问题,要列出清单,落实责任,全力推进整改落实,确保所有问题改到位、改彻底。
五、工作要求
(一)提高政治站位。脱贫攻坚“回头看”事关全年任务完成和明年工作顺利收官,各村、各相关行业部门要切实提高政治站位,把“回头看”工作作为补齐短板、巩固成果、提高质量的有力抓手,切实解决工作中的短板弱项,全力实现高质量脱贫摘帽。
(二)全面夯实责任。各村党支部书记、第一书记(工作队长)、镇有关部门分管领导是脱贫攻坚“回头看”的第一责任人,要亲自部署安排,亲自推动落实要抓好具体组织实施。各村要做好资源统筹、工作落实,镇村干部、“四支队伍”及帮扶单位要全力做好问题排查和整改的配合和整改落实。
(三)注意方式方法。此次脱贫攻坚“回头看”重点是全部建档立卡贫困户,同时也要覆盖所有一般农户,各村、各部门要结实际和工作侧重点,注重对前期深化问题大排查、信息数据“回头看”和“两不愁三保障”排查等结果的运用,通过数据比对、项目查看、进村入户核实等方式,全面排查存在问题,重点做好未排查领域和地区的问题排查。对需要与贫困户核实的问题,先内业综合研判,再外业入户一次核实,确需采集、填报、更新的数据信息,尽量在原资料上补充完善。
(四)坚持统筹兼顾。要将脱贫攻坚“回头看”与
“三比一提升”行动、中省脱贫攻坚成效考核、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、动态管理和明年工作谋划结合起来,统筹安排、协同推进,确保各项工作有序开展。
(五)持续转变作风。各村各部门要严明工作纪律,持续转变作风,坚持实事求是原则,力戒形式主义、官僚主义和弄虚作假。镇脱贫办将组织人员力量,针对全镇开展脱贫攻坚“回头看”抽查核实,及时发现解决工作推进中的困难和问题,确保“回头看”工作取得实效。
XX镇开展脱贫攻坚“三落实”回头看工作实施方案
根据县脱贫攻坚领导小组关于开展脱贫攻坚“三落实”回头看工作会议要求,为进一步抓好我镇“三落实”回头看工作,夯实脱贫攻坚工作基础,切实解决“帐帐相符、帐实相符”问题,特制定以下实施方案:
一、对象范围
全镇4个贫困村和全镇所有建卡贫困户,非建卡特殊困难户、脱贫监测户,2024年以来实施的财政专项扶贫项目。
二、工作内容
(一)梳理核实扶贫项目,做到帐帐相符。
1.到户政策。根据县行业部门政策清单,再次核实贫困户享受每项政策及资金等情况。
2.项目资金。以村为单位梳理核实脱贫攻坚以来该村得到政策、项目、资金等情况。
3.信息比对。对政策清单和受益对象、项目资金清单开展比对,确保行业部门、乡镇、村的政策、受益对象、项目、资金等信息数据一致,做到纵向的账账相符。
(二)入户核实扶贫项目,做到帐实相符。
1.贫困户情况核实。通过基础信息列表核实贫困户对象、人数、身份证号、姓名、电话号码、致贫原因、帮扶责任人等是否与子系统、实际情况一致;通过贫困户帮扶措施列表核实扶贫手册填写的政策类帮扶措施、农户实际享受是否一致;通过调查问卷和现场查看核实贫困户“一超六有”是否稳定达标、应当享受的政策是否享受、10个方面的政策是否知晓等;通过户档资料的明白卡、收入明细表核实贫困户是否认可生产经营性收入、务工收入、赡养收入,核实政策类收入如低保、残疾人生活护理补贴、生态补偿金等是否准确,核算明白卡、收入明细表总合计、人均纯收入是否算准确,收入与子系统是否一致,是否存在漏算、虚高问题。通过户口本、扶贫手册核实对象、人数不一致的原因,是否存在动态管理不及时的问题。
2.项目资金情况核实。在本村实施扶贫项目进行核实,核实项目建设地点、规模、内容、建设进度和资金使用是否与方案一致,公示公告是否齐全。
3.摸底排查2024年扶贫项目。一是对目前居住在土坯房内的贫困户进行摸排;二是对住房安全未保障的贫困户进行摸排;三是对饮水安全未保障的贫困户进行摸排。
(三)完善扶贫资料,确保规范真实齐全。
根据脱贫攻坚“三落实”回头看核实情况,进一步完善精准识别、精准帮扶、精准退出、户档、其他重要资料。
三、工作步骤及方法
(一)培训阶段(2024年1月2日)。
开展脱贫攻坚“三落实”回头看动员及业务培训。(二)资料准备(2024年1月3日-5日)。
1.由行业部门梳理本行业部门实施的扶贫政策清单,标注受益贫困户、人数、金额等情况。
2.由扶贫办汇总各行业部门梳理的扶贫政策清单(分村打印)
3.由扶贫办准备各村《贫困户基础信息列表》、《贫困户帮扶措施列表》和《XX县“两不愁三保障”回头看情况调查表》(分村打印)
(三)入户核查(2024年1月5日-10日)
贫困村由驻村工作队、帮扶单位负责,非贫困村由乡镇负责组织,村实施,由帮扶责任人负责入户调查。
帮扶责任人带由镇、村供提的贫困户基础信息列表、贫困户帮扶措施列表和一份入户调查问卷入户,对贫困户家庭情况、人员构成、致贫原因、享受政策、主要收入来源等情况进行逐一调查核实,要实现帮扶责任人与贫困户之间再熟悉,要实现脱贫攻坚政策的再宣传,提高政策知晓度;要实现贫困户堂前屋后、室内室外环境卫生再清洁;要实现贫困户对帮扶责任人再熟悉,工作的再认可,提升脱贫攻坚满意度。
驻村工作队、村两委要对帮扶责任人的业务进行培训,协助其入户调查,并完成脱贫攻坚以来实施的扶贫项目进行核实,核实项目建设地点、规模、内容、建设进度和资金使用等情况。
(四)问题整改、完善资料(2024年1月5日-20日)。
根据入户核查情况发现问题形成问题台账,并立行立改,进一步完善扶贫资料,做到帐帐相符、帐实相符。四、工作要求
(一)强领导建机制。
成立由镇党委书记任组长,分管领导任副组长,其他班子成员为成员的XX镇“三落实”回头看工作领导小组。领导小组下设办公室(扶贫办),负责组织、协调“三落实”回头看工作,并收集各村各调查小组排查出的问题,报镇领导小组。(二)强化问题整改。
把问题整改贯穿于调查的全过程,对摸底调查中发现的问题,能整改的要立行立改;已整改到位的,并经村支部书记、村主任、帮扶责任人和被访者共同认可的;对短期内不能整改的,要建立问题清单,制定整改措施,并将问题清单汇总上报乡脱贫办。对涉及整改耗时较长的问题,要立即启动整改程序。(三)强化工作纪律。
本次大调查所有人员无特殊情况不得随意调整,严格服从镇统一安排。纪检、督查要加大监督检查力度,严防敷衍塞责、优亲厚友、吃拿卡要、弄虚作假等违纪行为发生,对在排查过程中发现有责任不落实、工作不到位、作风不扎实以及发现问题隐瞒不报和弄虚作假的,依纪依规处理。乡镇脱贫攻坚工作情况汇报
兴田乡原有建档立卡贫困户331户、755人,XX年实现91户、179人稳定脱贫,XX年按照省、市、县关于脱贫攻坚决策部署的要求,完成全乡62户、159人如期脱贫,其中确保省级贫困村城门村整村脱贫,使贫困发生率降到2%以下。确保脱贫成效要经得起上级严格检查,经得起第三方的专业评估,经得起群众面对面的评判,经得起历史和实践的检验。
我乡认真落实浮梁县“脱贫攻坚再动员、再部署”大会精神,积极开展脱贫攻坚工作,现将前一阶段扶贫工作情况汇报如下:
一、以会议为引领,强力推动,确保实效。
自3月29日县召开了脱贫攻坚暨驻村“第一书记”动员大会以来,县多次召开会议进行部署调度脱贫攻坚问题整改和组织开展建档立卡贫困户再识别、再评议、再公示的要求,我乡迅速多次召开会议进行安排布置,并以会代训的形式进行了工作安排。
一是在4月25日晚上8点组织了乡党政班子成员、相关部门负责人学习贯彻全县“脱贫攻坚再动员、再部署”大会精神及罗建国书记重要讲话精神,认真落实好县领导的重要工作安排;二是在4月26日下午2点组织了乡机关全体干部、各村书记、主任学习贯彻全县“脱贫攻坚再动员、再 部署”大会精神;三是在5月初组织乡机关全体干部、村书记、主任召开全乡扶贫攻坚工作督战会,采取听汇报、找问题、抓落实、促工作形式召开,通过会议进一步提高乡村干部思想认识。
二、以问题为导向,精准发力,做足成色。
一是在精准识别上准确无误,组织乡、村全体干部深入各贫困户家中,对全乡贫困户进一步数据复查,确保数据真实性、有效性,目前拟通过整改剔除不符合条件对象70户、156人,死亡4户15人;拟通过整改新纳入符合条件对象13户、37人,评议后总数为270户710人。掌握脱贫质量不高但未作返贫处理的对象0户0人。在整改后,XX、XX、XX年已脱贫对象规模,XX年未脱贫人口规模以及建档立卡贫困户总规模,符合“进出相宜”要求,确保了数据真实可靠。全国扶贫开发信息系统开放增删功能后,我们将严格按上述数据录入系统,承担相应责任;二是我乡相继下发了XX脱贫攻坚方案和整改方案及整改清单、并拟定了省定贫困村退出方案。严格按照“再识别、再评议、再公示”的七步工作法,对建档立卡系统里的贫困户进行了再识别。组织驻村领导、干部、村干部、村第一书记等分小组召开村小组、村民代表大会,再次进行评议,做到应留尽留,并按照“七清四严”原则,逐个进行比对,确保应剔尽剔,按要求我乡剔除70户156人。对XX-XX年退出的贫困户重新复核认定,按要求还原其脱贫家庭状况和收入情况。对照脱贫标准通过村民代表大会表决重新认定其是否已脱贫,确保真脱贫。按照整户识别的要求评定23户56人为返贫户。对拟新增贫困户进行认定,在识别过程中发现符合建档立卡标准的家庭特别困难的群众,按照不得漏评一个贫困人口的要求将其纳入。经评定我乡有13户37人新纳入了建档立卡系统。三是在问题整改上应改及改,不打折扣,对标省、市、县反馈各种问题已明确具体整改措施,逐一销号。
三、以措施为抓手,因村施策,打造亮点。
一是以“党建+”为引领,以抓党建促脱贫工作;二是在脱贫攻坚措施上精准严实,不弄虚作假,综合采取产业、就业、基础设施、教育健康、兜底等措施,以“一村一品一主体”为抓手,建立一户一档,因村施策,精准滴灌,对症治疗;三是在精准退出基础工作上一丝不苟,不留纰漏,以贫困群众认可为标准,严格执行退出工作流程、完善、严格、规范、透明的贫困退出机制。四是目前我乡特色扶贫产业已经开始投入生产,已完成与所有贫困户的协议签订。
为壮大产业发展和带队区域特色经济,兴田乡成立了兴田乡兴农生态农业综合开发有限公司,具体负责特色产业开发的各项事宜。
1、黑皮花生产业扶持
一是采取“公司+合作社+贫困户”的模式,重点以程家 山、城门两个村委会为主,通过务工就业和政府补偿入股解决贫困户脱贫。
二是“公司+贫困户”的模式,以方家坞、潭口、朱家、兴田村为主,采取公司与贫困户直接签订协议,管理贫困户种植黑皮花生的各项事宜,如种子购买、提供技术培训、组织宣传、包装加工、花生销售等,培育壮大有利贫困户增收的特色优势产业。
该项目的建设可为兴田村、方家坞村、朱家村、城门村、程家山村、潭口村贫困人口提供295个就业岗位,为295个贫困人口提供相对稳定的产业收入。
2、黑毛猪产业扶持
采取“公司+贫困户”的模式,全乡各村贫困户参与,公司负责提供仔猪,进行防疫,贫困户养至100公斤左右,公司则以市场价全部回购。
该项目的建设可为兴田村、方家坞村、朱家村、城门村、程家山村、锦里村贫困户提供51个就业技能,为147 个贫困人口提供相对稳定的养殖收入。
四、以组织为保障,强化监督,落实责任。
一是成立了脱贫攻坚问题整改领导小组,由乡党委书记汪胜辉同志担任组长,乡党委副书记、乡长李彬同志担任副组长,其他班子成员为成员,领导小组下设办公室,乡党委委员、副乡长程军安同志兼任办公室主任,乡相关部门负 责人、各村书记、主任为成员,落实责任,更有效担当和压实党政“一把手”的第一责任,压实村“两委”的主体责任,压实相关部门的工作责任,压实包村班子驻村部门第一书记帮扶责任;二是成立了脱贫攻坚问题整改督查组,由乡党委副书记、纪委书记张宏政同志为组长,乡纪委人员为成员,对脱贫攻坚存在的问题整改进行全程监督检查,严格责任追究,层层压实责任、层层传导压力,切实改进工作作风.五、精准帮扶和项目整改情况
截止目前为止,我乡扶贫项目已完工未报账项目4个,资金量共57万元,在建项目1个30万元,另外3个项目已开工,分别是方家坞村潭下桥头至村庄道路硬化、锦里村文化活动广场建设和城门村产业项目淡水鱼养殖。
我乡确定了XX预脱贫人员名单并都落实了帮扶责任人,结对帮扶覆盖率达100%。各村“第一书记”都拟定了帮扶工作方案。近期都在各自点上,上户采集调查,召开村民代表大会,研究因户施策“一人一措施”的制定。找出一条切实可行的脱贫路径和帮扶计划。
六、下一步工作打算
继续加大扶贫开发宣传力度。
进一步增强贫困群众自我发展能力。
保持扶贫帮扶政策的连续性和持久性。
进一步加大我乡特色扶贫产业规模,提高贫困户参与度。
进一步加大监督管理力度。
乡镇脱贫攻坚“回头看”整改工作方案 范文
根据国家、省、市、区安排部署,请各村党支部、村委会,各相关科(室)对脱贫攻坚工作进行回头看,全面梳理工作,认真总结经验,深刻检视问题,尽快整改到位。
一、目标任务
对照《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求,按照省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府脱贫攻坚重大决策部署和各村党支部、村委会,各相关科(室)脱贫攻坚工作任务和职责要求,对脱贫攻坚战以来的工作任务完成情况、政策举措落实情况和存在问题短板进行一次总盘点、大排查、大起底,看脱贫攻坚工作安排部署是否全落实、无遗漏,看工作任务质量是否全达标、无差距,看存在问题是否全整改、无反复。
要认真总结工作经验,挖掘工作亮点和特色做法,把实践探索上升为理论指导;要梳理任务目标完成情况,高质量、高标准实现我办脱贫攻坚阶段性工作目标,为明年脱贫攻坚全面收官、决战决胜奠定坚实基础;要抓好抓实问题排查整改,注重整改措施的持续性,全面提升我办脱贫攻坚工作水平和工作质量。
二、基本原则
(一)统筹结合。把脱贫攻坚“回头看”和当前正在开展的建档立卡动态调整、“三个清零”行动,以及工作总结结合起来;既要
梳理总结工作经验,更要查对目标任务完成情况,重点检视整改问题,统筹推进,防止单打一、片面性。
(二)把握重点。以贫困人口脱贫为重点对象,以“三落实”“三精准”“三保障”“四不摘”为重点内容,以全面检视整改问题、提升工作质量为根本目标,不空泛、不跑偏。
(三)从严从实。坚持严的要求、实的作风,较真碰硬,不图形式、不走过场,排查务实、整改扎实、结果真实。
(四)各司其职。各村支部书记,各相关科(室)负责人,对“回头看”工作负总责,主要领导亲自抓,分管领导重点抓,坚持以上率下,落实从下至上,各负其责、各司其职。
三、工作重点
问题排查是此次“回头看”工作的重点,主要围绕以下三方面展开。
(一)“三落实”方面的情况。就责任落实、政策落实、工作落实相关情况进行梳理分析总结,查找存在的问题。
1.责任落实。主要包括脱贫攻坚政治责任落实,各村党支部、村委会,各相关科(室)分工责任落实,帮扶单位、帮扶责任人、社会力量等帮扶责任落实情况。
脱贫攻坚政治责任落实突出 5 个方面:一是是否持续深入学习贯彻总书记扶贫重要论述和系列重要讲话精神,对其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求理解是否深刻、行动是否自觉、落实是否到位;二是是否从讲政治的高度谋划推动脱贫攻坚工作,政治站位是否
达到要求,有没有抓一阵放一阵、松一时紧一时的现象;三是是否真正以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,统筹是否到位、推进是否有力,有没有发展不平衡、顾此失彼的问题;四是是否认真学习贯彻党中央脱贫攻坚决策部署,有没有做到政策领会不走样,安排部署不走形,贯彻落实不棚架;五是是否咬定目标、一鼓作气,以严明的纪律和优良的作风保障脱贫攻坚向纵深发展,有没有松劲懈怠的思想和表现。
各村党支部主体责任落实突出 9 个方面:一是是否认真研究制定本村脱贫攻坚总体部署,脱贫攻坚政策措施完不完善,标准把握执行是否到位,计划安排是否真正落实;二是是否建立健全脱贫攻坚工作机制,党支部每月至少专题研究或安排部署脱贫攻坚工作 4 次,支部书记每个月至少要有 10 个工作日用于扶贫,遍访贫困对象等相关要求是否全面落实到位,真正落实有效;三是是否落实最严格的考核评估制度,是否建全督查检查机制;四是领导干部是否保持稳定,扶贫工作力量是否得到加强,帮扶队伍是否稳定;五是扶贫资金投入和整合安排使用是否合理到位,资金项目监督管理政策规定执行落实得怎么样,有没有明显和“隐性”违纪违规问题;六是是否坚持抓党建促脱贫,基层党组织在带领群众脱贫致富方面还存在哪些短板弱项;七是是否全面落实扶贫干部培训和致富带头人培育、关爱激励脱贫一线干部、提拔使用工作出色表现优秀的基层扶贫干部、支持优待脱贫攻坚一线干部等相关工作和要求;八是是否对照 2024 年中央第一巡视组巡视发现的共性问题和巡视反馈意见抓好整改落实,重点是“两不
愁三保障”方面问题的整改落实;九是巡视反馈问题举一反三抓整改还有哪些差距。
各相关科(室)分工责任突出 4 个方面:一是是否专题研究部署本行业脱贫攻坚政策落实和工作推进,主要领导重视程度如何,分管领导主抓还存在哪些薄弱环节;二是工作谋划计划是否实在合理,兑现情况如何;三是财政、金融、土地、教育、医疗、科技、人才和水电路讯房等政策举措制定是否合理,是否便于落实;四是在推动落实行业扶贫政策和组织实施行业扶贫项目方面采取了哪些措施,还存在哪些问题。
2.政策落实。主要是对照各行业部门政策部署和工作要求,排查政策措施落地见效情况,“两不愁三保障”相关政策落实要结合“三保障”情况进行排查,产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、扶贫助残、交通扶贫、电网升级和网络扶贫、旅游扶贫、消费扶贫、综合保障脱贫等方面政策举措落实情况依据相关要求开展。总体上突出 4 个方面:一是相关政策目标规划和实施进度是否达到要求;二是政策落实是否拔高或降低标准;三是政策落实精准性、实效性是否达到预期;四是政策落实是否具有持续性,有无短期行为。
3.工作落实。对照脱贫攻坚各类计划方案进行梳理,突出 8 个方面:一是是否全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府、街道党工委、办事处脱贫攻坚决策部署安排,是否按质按量完成脱贫攻坚总目标任务,有没有打折扣、没完成的问题;二是是否严格落实“四个不摘”,在巩固提升脱贫成果方面存在哪些问题;三是扶贫对象动态管理工作开展是否扎实;四是扶贫项目组织实施是否规范,验收是否严格,质量能否保证;五是扶贫资金和扶贫资产使用监管是否到位;六是脱贫攻坚各项监督考核检查发现问题是否及时整改解决;七是扶贫干部作风和能力建设存在哪些问题;八是扶贫扶志工作开展是否扎实有效,贫困人口发展内生动力是否明显提高。
(二)“三精准”方面的情况。对脱贫攻坚精准扶贫精准脱贫基本方略贯彻落实情况进行全面梳理,重点是识别精准、帮扶精准、退出精准情况。
1.精准识别。突出 4 个方面:一是识别程序是否规范,“两公示一公告”等规定程序落实有无疏漏;二是识别标准把握和执行是否严格,有没有降低和拔高标准的问题;三是建档立卡系统信息数据是否真实完整、准确无误,是否做到账实相符、群众认可、上下左右衔接一致;四是返贫人口和新发生贫困人口纳入是否及时,是否做到应纳尽纳。
2.精准帮扶。突出 4 个方面:一是因户施策、项目安排、资金使用是否精准;二是帮扶责任人帮扶工作是否扎实有效;三是行业和专项扶贫帮扶措施是否落实到户,产业扶贫、公益岗位等是否存在变相发钱发物,扶贫小额信贷、光伏扶贫管理等是否规范;四是社会力量、结对帮扶等帮扶工作组织推进是否有力。
3.精准退出。突出 4 个方面:一是贫困退出程序是否规范;二是贫困退出标准把握执行是否严格;三是脱贫户是否存在因帮扶不实返
贫情况;四是贫困退出后脱贫成果巩固提升特别是“四个不摘”要求落实是否到位。
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