制约群众对人民法院工作满意度提升

原因分析及对策建议思考

公平正义是人民法院的永恒追求，人民满意是法院工作的最高标准。然而，一些基层法院公众满意度滞后，这充分说明基层法院在开展工作的过程中还存在这样或那样的问题，不得不引起我们的惊醒。如何提高人民群众对法院工作满意度，笔者在分析问题和原因的同时，谈点粗浅的认识和理解。

一、人民法院工作群众不满意聚焦点

当前，人民群众对法院工作总体评价是好的。但也有些群众发出了不同的声音，群众不满意的地方主要集中几个问题上，首先是执行难问题。执行难一直是法院工作的难题，由于一些案件长期得不到有效执行，使法院形象大受影响，对此群众极为不满。其次是审判质量和效率方面问题。主要反映少数案件裁判不公、案件久拖不决超审限等。再者是司法作风不正问题。主要是为民意识淡薄、作风飘浮、方法简单、态度粗暴，冷横硬推等，伤害了人民群众的感情。四是司法不廉问题。极少数干警司法不廉、不公，关系案、人情案、金钱案还在一定范围存在，严重损害了人民法院的司法公信力，等等。

二、制约群众满意度提升的主要问题及原因

（一）法官自身素质上的不足，影响了群众对法院工作的感情。

这一问题的主要表现为个别法官干警理念不牢、能力不强、作风不实，缺乏“四个意识”。究其成因：一是少数法官干警“脑不清”，不能用科学理论武装自己，在理想信念、初心上产生迷茫，以致于将群众二字抛之脑外，为民司法的理念淡化；二是少数法官干警“身不强”，对法律精神、法章法条、法律政策、司法解释等掌握的不深不透，适用法律能力弱，明法晰理能力差，执法随意性大，不能正确行使审判执行权，不能使涉诉群众胜败皆服；三是少数法官干警“行不端”，缺乏求实精神，工作标准不高，行为懒散，工作飘浮，对群众利益漠不关心；四是有些法官干警“心不正”，视党纪政纪为耳边风，“大错不犯，小错不断”，考虑自身利益多、扎实做事的少，发牢骚的多、讲怪话的多，影响了人民群众对法院队伍的整体评价。

（二）审判执行工作上的不力，影响群众对法院工作的信赖。

这一问题的主要表现为办案效率低下、办案质量不高。究其原因：一是在权利使用上，一些法官在利益驱动的影响下，碍于亲朋、好友、同事的关系和说情，不能正确的行使审判权和执行权，致案件裁判和执行不能公正公平和快捷。二是在审判实际中，一些法官习惯于就案办案，习惯于沿用老一套，对新的法律法规和新的司法解释掌握得不透，致有些案件认定事实不准、适用法律不当；三是在执行工作上，一些执行人员破解执行难题的能力不强，创新工作方法和解决问题的新措施、新方法不多，致“被执行人难找，执行财产难动，执行协助人难求”的情况依然存在，案件久拖不执，群众意见较大。办案质量不高、办案效率低下的问题，严重的影响了法院工作的成效和权威，降低了人民群众对法院工作的信任感。

（三）司法环境不尽人意，影响群众对法院工作的理解。

有些群众法律法律观念不强，法律知识缺乏，依法办事的能力较弱，在参与诉讼时，不尊重法律、不尊重事实，不尊重法官的正确引导，导致案件处置时，双方各不相让，有的甚至刀戈相见，造成法院对案件处理难度加大；配合支持法院司法活动的观念淡薄；有些涉诉群众受古代“包青天”及传统司法故事的影响，把法院看成是万能的，对法院期望值过高，一旦期望无法实现或结果达不到其想要的标准，消极看法就会随之而来，从而产生不满和对立情绪；有些涉诉群众存在个人利益至上思想，当其诉求和想法得不到支持时，便不能正确对待和理解，有的甚至大闹法院和法庭；一些律师、代理人在个人利益的驱动下，不是帮助当事人认清事实、分辩是非、配合诉讼、承担义务，而是给当事人乱出点子乱许愿，巧立名目向当事人乱收费，严重妨碍审判活动的正常开展，有的行为甚至导致审判活动搁浅或扭曲，引发法官违法乱纪事件；五是个别媒体、网站缺乏实事求是精神，在报道人民法院司法活动时，偏好对一些具体案件和少数干警身上出现的不良现象进行炒作，给法院正常办案带来很大影响，也给法院公正廉洁的正面形象造成一定的负面效应。

三、提高群众满意度的意见和建议

（一）建好队伍，增强工作活力。

加强政治工作，通过践行社会主义法治理念、核心价值观等，坚定法官干警理想信念、宗旨意识，解决为谁执法、为谁服务的问题。加强司法能力建设，结合审判工作实际，强化岗位练兵，广泛组织参加各类培训、研讨活动，扎实有序开展庭审观摩、案件质量评查、法律文书评比等活动，加强与高校法学院的互动，有效提升法官干警理论水平和司法能力。加强司法作风，认真查摆干警工作作风上的“庸、懒、散”问题，领导作风上的“假、浮、蛮”问题，为政不廉的“私、奢、贪”问题等等，并针对查摆出来的司法作风问题及时制定整改落实整改。加强队伍管理长效机制建设，通过形式多样的队伍建设工作，让法官干警搞清楚“什么不能做”和“应该怎么做”等问题，引导法官干警事事、处处、时时以维护人民群众利益为重，时时刻刻把人民群众的需要视为加强和改进法院工作的重点，进一步拉近与群众的距离，增进与群众的感情，为法官干警在公众满意度工作中“彰显法官能力、彰显干警作风、彰显队伍形象”注入新活力。

（二）搭建平台，践行司法为民。

一是进一步完善便民服务设施，在进一步加强诉讼服务中心建设的基础上，依托信息化技术推进诉讼服务转型升级，多措并举的构建立案登记、法律咨询、司法救助、诉前调解、案件速裁、判后答疑、司法援助等多位一体的诉讼服务模式；二是建立起科学、畅通、有效、便捷的民意沟通表达机制，充分保障群众对司法活动的知情权、参与权和监督权。三是积极开展司法救助活动，为老、弱、病、残当事人开辟法律服务绿色通道，对生活困难的执行案件的申请人、刑事案件的受害人予以适当的救助。四是组织好“审判五进”活动，在乡镇、社区、企业、学校和军营常态化组织巡回审判、执行等工作，让人民群众在法官干警亲民、便民、利民的自觉行动中感到司法的温度。

（三）公正执法，确保群众信赖。

严格规范执法、依法办案，推进审判执行工作在规范化轨道上稳步进行，努力从实体上、程序上、时效上让人民群众的合法权益最终得到实现。严厉打击故意伤害、抢劫、涉毒、涉食品安全等危害人民群众生命健康犯罪案件，增强群众的安全感；妥善审理涉民生案件，采取“繁简分流”、案件速裁、诉讼调解等方式，保证案件依法、公正、及时、妥善的处理；牢固树立决胜执行难的信心和决心，组织实施好“集中执行”、“强制执行”、“廉洁执行”等活动，努力实现当事人的合法权益。同时加强判后答疑和释明工作，使当事人赢得堂堂正正，输得明明白白，切实提高司法公信力，使审判执行工作不断得到群众的认同。

（四）营造氛围，形成大格局。

发挥审判执行功能，延伸服务范围和触角，优化司法宣传工作机制，建好司法宣传网络，切实做到宣传到哪里，执法办案就推进到哪里，为民服务就延伸到哪里，法院形象就树立到哪里，让司法为民服务活动成为开展审判执行工作的第一块基石、联系群众的第一个纽带、树立形象的第一个窗口。创新宣传模式，拓宽宣传渠道，带着解决群众实际问题的目的，整合宣传力量，采取传统媒体和新媒体相结合的方式，多角度宣传报道司法办案的新成绩、司法改革的新进展、司法公开的新亮点、队伍建设的新进步，积极回应社会关切，针对性地组织开展系列宣传活动，激发人民群众支持配合法院工作的积极性，让群众在耳闻目睹中增强法纪意识，以和谐的司法氛围架起法院与人民群众相亲相护的“连心桥”，提高法院工作在群众心目中的知晓率，赢得人民群众对法院工作的理解和支持。

总之，提升群众对法院工作满意度，是一项任重而道远的工作，只有通过全社会的共同努力，尤其是法院全体法官干警辛勤的付出，才能满足人民群众日益增长的司法需求，为经济社会发展提高强有力的司法保障。