XX乡社会养老服务工作实施方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，聚焦养老服务发展不平衡不充分，大力推动乡养老服务中心提质增效，着力补齐农村社会弱势群体养老服务短板，加快建设“党委领导，政府引导，政策扶持，社会参与，市场化运作”社会化养老服务体系，全面推进我乡养老服务社会化健康发展。

二、基本原则

按照实事求是、以人为本、立足长远的发展思路，推进社会化养老服务工作。工作中遵循以下基本原则：一是政府购买服务与市场化运作相结合的原则；二是家庭养老为主、社会养老为辅的原则；三是坚持先特殊群体后逐步扩大的原则；四是根据社会经济发展水平，提供与老年人养老服务实际需求相匹配的原则；五是坚持无偿、低偿和有偿优惠，部分减免相结合原则。

三、主要目标

通过养老服务社会化，逐步实现养老机构对象向服务全体老人转变，由单一服务方式向多样化服务方式转变，由物质供给型向精神关注型转变，由政府投入为主向社会广泛参与转变的目标。在确保老人基本养老生活的基础上，对我乡户籍和常住人口，年龄在60周岁以上的下列人员实行优先优惠：

1、登记在册的特困老人（由政府购买服务），2、无赡养人的重度残疾人，3、贫困户里独居或仅与残疾子女生活的老人，4、优抚孤老、伤残军人。

四、服务内容

1、全托服务：为入住人员提供全天候起居、生活照料、专业护理、康复理疗、精神文化服务。分为失能、半失能、自理。

2、开展以政府购买服务为导向的居家养老服务。对特殊并需要生活照料的独居老人、特困家庭老人等，依照评估程序提供数额不等的政府购买服务，对其他老人提供自费购买服务。

3、提供多层次、多种形式的生活照料服务。一是对高龄和不能自理生活的老人，提供送餐、陪护、医疗、康复、护理等全方位服务；二是对生活能基本自理的中高龄老人利用康复、日间照料、强化文娱、保健等服务功能；三是对低龄、健康老人，提供文体娱乐、医疗保健、义务服务、互助服务等多种形式相结合的服务，并鼓励支持参与养老服务中心公益活动。

五、保障措施

强化领导，全面推进。成立由党政主要负责人为组长、分管领导为副组长、乡民政办、财政所、卫生院、派出所等部门负责人为成员的XX乡社会化养老服务工作领导小组，负责编制规划、项目实施督导和协调研究解决相关问题。领导小组下设办公室，办公室设在乡民政办，负责处理日常具体事务工作。

明确责任，抓好落实。乡民政办要制定详细工作细则和工作流程，各村居要按照工作要求落实属地职能，村居党组织主要负责人是第一责任人。

部门联动，规范管理。要不定期召开部门联席会议，分析研判指导养老服务中心和村居工作。要强化对养老服务中心的监督和管理，建立健全绩效考核制度，实行目标管理。自觉接受乡人大、政协联络组、纪委和群众监督。