基层武装部建设的意见建议

基层人武部是我国国防体制和基层政权的重要组成部分，是加强国防动员建设和实施战争动员的组织基础。因此，加强基层人武部建设，提高整体建设水平，有着极为重要的现实意义和历史意义。我作为乡镇专武干部，提一下几点意见和建议：

一、对县人武部党委班子及其成员的意见建议

建议人武部党委提供（协调）经费问题：基层武装经费保障一直是困扰民兵工作的一大难题。要发挥好桥梁作用，积极争取党委、政府支持，加强与有关部门的沟通交流，建立起新型军地共管关系。

二、对民兵后备力量建设和武装工作开展的意见建议

1、有关政策规定不落实，基层武装部的地位受到削弱。

村级民兵连受村委会换届选举影响，民兵连长人选多为选举产生后再进行分工，年龄、身份及文化跟不上新时代民兵工作要求，加之村两委对国防后备力量建设认识不足，对民兵连长开展工作支持理解不够，致使武装工作任务在根基上松动。

2、成长机制不合理，专武干部队伍缺乏活力。

一是现行管理体制不顺。基层武装部实行的是军地双重领导制，即基层武装部的工作由县人武部管理，而平时人员管理、工资福利则由乡（镇）管理，这种“人、事、利”相脱节体制，导致县武装部赋予基层武装部的工作不能很好地落实。二是专武干部进出渠道不畅。一方面，有专长适合做武装工作人员的进不来。目前地方进行机构改革，党政机关实行公务员编制，行政、事业单位实行定编、定员、定岗，大多数乡镇都存在超编现象。因此，很多乡镇都不愿接收或接收不了人武学校毕业生和安置退伍军人，即使有专长、适合做武装工作的人也进不来；另一方面，需要交流的人员出不去。基层武装部干部的工作性质要求其年龄不能偏大，达到一定年龄就需要适当的调整交流。中央也出台了明确规定，但涉及岗位、待遇、身份等问题，实际操作起来困难却很多。三是专武干部成长机制不合理。由于基层专武干部的调整任免属军队和地方双重管理，要调整一个人员，需要各部门、单位考察、研究、协调后才能实施，有的基层武装部长抓武装工作很有一套，但可能他所兼的其它工作成绩不明显，在干部考查中就升迁无望；有的同志身为武装部长武装工作都没搞清楚，其它分管工作却干得有声有色，也使得其升迁受阻。以上种种，导致专武干部进不来、出不去、升不了，基层武装干部队伍“死水一潭”。很多同志感到无退路、无出路，工作积极性受到挫伤。

3、工作重心偏移，专武干部不“专武”现象突出。随着经济体制改革的不断深化和国家工作重心的转移，一些乡镇领导对武装工作的特殊性认识不足，硬性给乡镇专武干部分配其他兼职工作。据调查了解，绝大多数乡镇专武干部身兼多职，他们除了安全生产、计划生育、招商引资、共青团、民政工作等长期性的兼职外，调解纠纷、征地拆迁等临时性工作更是家常便饭。一些乡（镇）武装部出现了“种了他人的地，荒了自己的田”的现象。

4、年龄大、文化低，整体素质不高。专武干部的年龄、文化结构滞后于形势的发展，与我军建设发展的客观要求相差甚远。究其原因：一是先天不足。目前，极少数乡镇专武干部是退伍军人，绝大多数只有高中或中专文化，大专以上文化大多是“回炉”提升的，自身文化素质不高。二是培训不够。从了解的情况看，近些年来，上级机关举办在职专武干部培训机会相对较少，县人武部组织的培训，由于教员、教材、经费有限，培训方法也比较单一，层次不高，效果也不明显。三是缺乏竞争激励机制。由于乡镇专武干部的管理实行的是“双轨制”，存在着责任不清，赏罚不严，干好干坏一个样，这些都严重制约着乡镇专武干部素质的提高。

**镇人民武装部

2024年9月25日