县纪委监委推动纪检监察工作高质量交流材料

抓紧抓实三个环节

全方位筑牢审查调查指挥体系

县纪委监委始终严格做到“两个维护”，始终贯彻落实“推动纪检监察工作高质量”工作的方针，始终做好审查调查工作“双重领导”体制的落地落实，对上级纪委监委和同级党委做好请示汇报，对委机关自身和乡镇（街道）、派驻纪检监察力量做好统一思想、全面指挥、协调力量、联系指导等工作，确保全县审查调查工作规范有序推进。

一、统一思想认识，找准角色定位

一是旗帜鲜明讲政治。

定期组织审查调查人员传达学习上级纪委监委关于做好审查调查工作的指示和规定，不断强化政治机关定位，让所有审查调查人员切实认清做好自身思想政治工作在审查调查工作中的源头核心作用，强化学习提升，自觉把提升政治理论素养、做好思想政治工作贯穿到审查调查的全过程。

二是一切行动听指挥。

要求审查调查人员不擅自改变案件查办的思路、方式，而要从讲政治的高度服从上级纪委监委、同级党委和纪委常委会、监委委务会、线索核查会、案件专题会的安排部署，统一思想认识，高度认真负责对待每一条线索的核查、每一个案件的查办、每一个处分的作出。提高拒腐防变能力。对开展审查调查工作的同志特别严格管理，更加牢固树立“执纪者必先守纪、监督者必受监督”的理念，加强对办案人员的教育、管理和监督，加强自我约束，提高拒腐防变能力，对发现的苗头性、倾向性问题要及时处理，确保办案人员不出问题，确保审查调查队伍始终纯洁。

三是履职尽责强担当。

在案件查办中，已经确定的工作部署，要求审查调查人员必须尽职尽责，不折不扣地贯彻落实，不因私废公、不畏难后退、不徇私枉法，时刻维护好党纪国法的尊严、纪检监察系统的形象。

二、工作情况

全市纪检监察系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化监督执纪问责，坚定反腐正风肃纪，政治生态持续优化，为推动我市高质量发展提供了有力的纪律保障。

(一)营造良好政治生态。

把维护党的政治纪律和政治规矩作为首要职责，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一

领导,坚决贯彻党中央重大决策部署和党风廉政建设责任制。加强学习宣传党的十九大精神，通过专题培训、家庭助廉、演讲比赛、警示教育、典型通报、廉政画展等形式，营造浓厚的廉政教育氛围。常态化督查民主集中制、“三重一大”落实，督促各级党组织严肃党内政治生活，让“红脸出汗”成为常态。围绕扫黑除恶、三大攻坚战、落实惠民政策等重点工作，督促部门履职尽责，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，先后开展XX轮监督检查，发通报XX期，给予党纪政务处分XX人、组织处理XX人。

(二)压实管党治党责任。突出“一把手”这个关键少数，强化责任分解、压力传导、倒查追责。督促全市各级党委(党组)制定责任清单，落实约谈提醒、全程纪实、履职报告等制度，深化党委(党组)书记述责述廉并接受评议。认真贯彻《中国共产党问责条例》及省委实施办法，对XX起落实全面从严治党主体责任和监督责任不力问题进行责任追究，对XX个党组织和XX名党员干部进行问责处理。

(三)保持惩治腐败高压态势。

立足抓早抓小，对有苗头性、倾向性问题的党员干部，提前提醒、督促整改。运用“四种形态”处理XX人次，其中按第一、第二种形态处理XX人次，占总数的XX%。

认真开展受处分干部的教育回访管理工作，共回访XX人次。加强对选人用人情况的监督，严把党风廉政建设审查，建议不宜或暂缓提拔重用XX人。近三年，共受理信访举报XX件，全市纪检监察机关立案XX起，给予党纪政务处分XX人，移送司法机关XX人。

(四)巩固中央八项规定成果。

紧盯中秋、国庆、春节等重要时间节点，狠抓公款购买赠送礼品、收送礼金、公款吃喝、大操大办等问题，提醒发文XX次,开展监督检查XX次，查处违反作风建设案例XX件、给予党纪政务处分XX人，其中违反中央八项规定精神处分XX人，公开通报XX期、XX人次。

(五)推动全面从严治党向基层延伸。

在全市各级党组织配备专(兼)职纪检委员XX名，激活党内监督的“神经末梢”。自XX年以来，已完成XX轮常规巡察、XX轮扶贫领域专项巡察，共发现面上问题XX个，向县乡纪委移交问题线索XX条，已立案XX件，移交司法机关XX人。扎实开展运用大数据对扶贫政策落实情况的监督检查，全市共计XX人次退缴违规资金XX万元，其中涉及党员干部XX人，立案XX起，组织处理XX人。深入推进扶贫领域和扫黑除恶监督执纪问责工作，全市查处违纪违法问题XX个，给予党纪政务处分XX人，移送司法机关处理XX人。

(六)打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断促使纪检监察干部坚定“四个自信”，强化“四个意识”，做到“两个维护”。加大干部教育培训力度，提升履职能力。严明各项纪律，严格日常管理，不定期开展系统内作风巡查，严防“灯下黑”。

三、主要问题

(一)在落实全面从严治党方面存在的问题

一是遵守政治纪律有松懈。

在落实生态环保等政治任务时做选择、搞变通、打折扣。如，XXXXXXX。

二是树立宗旨意识不牢固。

少数党员为人民服务的宗旨意识不强，背叛初心和誓言，自我要求不严，不仅不能发挥先锋模范带头作用，反而走上违法犯罪的道路。如，XXXXXX。

三是严肃政治生活有欠缺。

少数基层党组织“三会一课”开展不经常、不规范，班子成员之间、班子成员与一般干部之间交心谈心活动开展少，听取党员干部群众意见建议不充分，党内生活质量不高、战斗性不强，批评和自我批评“辣味”不够，如，XXXXXXX。

(二)落实党风廉政建设责任制方面存在的问题

一是压实主体责任有递减。

少数党组织和党员领导干部对落实党风廉政建设责任制的重要性缺乏正确认识，党组织书记第一责任和班子成员“一岗双责”落实不到位，不同程度存在“上热下冷”现象，导致违规违纪问题仍有发生。如，XXXXXX。

二是落实监督责任有差距。

少数纪检干部在履职监督时，不敢监督、不会监督。如，XXXXXX。个别基层纪检干部对自身肩负的重大使命和责任认识不深刻，责任感、使命感不强，不能发挥标杆示范作用。如，XXXXXX。

三是考核结果运用不充分。

少数班子成员“一岗双责”没有落实到位，存在重业务、轻党建的思想，对分管领域的党风廉政建设抓得不紧，干部出了问题，不愿处理或从轻处理。部分单位虽然将风廉政建设责任制考核纳入了年度综合目标考核体系，但缺乏科学的考核指标，难以客观公正地反映成效。实际工作中个别单位为了

考核而被动应付，一定程度上忽视了工作实质，考核结果与部门单位评先评优和干部的奖惩、选拔任用挂钩不紧密。

(三)作风建设方面存在的问题

一是思想认识不到位。

尽管当前党风政风持续向好，遵规守纪已成共识，但少数党员干部依然存在侥幸心理，作风顽疾极易反弹。如，XXXXXXX。

二是“四风”问题更隐蔽。

近年来，我市驰而不息纠“四风”，享乐主义、奢靡之风基本好转，公款旅游、公车私用、违建楼堂馆所、大操大办婚丧喜庆等问题基本得到遏制，但违规发放津补贴福利、违规公款吃喝等问题，存在改头换面、转入“地下”的趋势，有的费用报销

“移花接木”转移给管辖服务对象，有的在隐蔽场所违规吃请，有的婚丧喜庆事宜只收礼不办酒等，增加了查处的难度。如，XXXXXXX。

三是配套制度不完善。

有的单位作风建设监督检查、人财物管理、事务公开等制度不健全、不合理，缺乏科学性、可操作性，作风建设评价机制、考核机制和成果运用机制还有待进一步健全和完善。监察体制改革后，如何有效整合监督资源，把力量向监督倾斜，落实好监督首责，特别是对“八小时外”的监督，也是亟需解决的难题。

(四)查办案件方面存在的问题

一是少数干部仍然“顶风上”。

尽管XXX市纪委坚持“零容忍”的态度，但仍有少数党员干部高压态势下不收敛、不收手被查处。如，XXXXXXX。

二是农村基层频现“微腐败”。

近三年来，全市共查处农村党员干部违纪案件XXX件，其中涉及村组干部的XXX件，主要问题表现在:有的虚报套取国家专项资金。如，XXXXXXX;有的村级事务管理混乱。如，XXXXXXX;有的监督管理不力，出现了“窝案”。如，XXXXXXX。

三是扶贫领域蝇贪“不收手”。

近年来全市纪检监察机关立案查处的发生在群众身边的扶贫领域案件增多，仅XXX年扶贫领域大数据监督检查就立案XXX件。有的党员教师违规为自己的子女、亲属领取贫困生补助。如，XXXXXXX;有的虚报公共卫生服务套取国家资金。如，XXXXXXX;有的基层干部虚报冒领、优亲厚友。如，XXXXXXX;类似案例违纪金额虽小，但涉及人数多，违纪现象又发生在群众身边，在群众中造成的负面影响很大。

四、工作打算

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市纪委监委将以本次巡视为奖机，认真贯向落实中央、省纪检监察工作会议精神，坚持稳中求进，奋发有为，推动全市纪检监察工作高质量发展。

一是坚持党的政治建设摆在首位。

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，坚持把执行政治纪律政治规矩放在第一位，切实增强贯彻落实“两个维护”的自觉性、坚定性。

二是压紧压实管党治党主体责任。

坚持稳中求进工作总基调，积极履行好监督责任，抓紧主体责任这个“牛鼻子”，用好问责利器，以强有力的问责，推动管党治党责任层层落实。

三是坚持依法依纪依规强化监督。

准确把握稳中求进推动高质量发展的基本原则，切实增强依法依纪依规履行职责的思想自觉，深化运用监督执纪“四种形态”，发现苗头性倾向性问题及时提醒，做到刚柔并济、宽严相济，达到惩前毖后、治病救人的目的。

四是巩国反腐败斗争压倒性态势。

以高质量发展为重点，严守“三个不发生”的工作底线。紧盯重点领域和关键环节，保持惩贪治腐的高压态势，为决胜全面建成小康社会、打赢三大攻坚战、实现高质量发展提供坚强的保证。

五是开展重点工作领域专项整治。

重点围绕推进“三大攻坚战”、扫黑除恶、保障和改善民生等方面存在的形式主义、官僚主义问题开展专项整治。对不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题，快查快处快警示。

六是坚决整治群众身边腐败问题。

扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处党员干部涉黑涉恶和腐败问题，坚决清除“保护伞”。

七是切实加强纪检监察队伍建设。

按照“忠于党和人民、勤于学思践悟、勇于改革创新、善于团结协作、严于正身律已”的要求，着力加强思想政治建设、能力素质建设、纪律作风建设，打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。