巡察工作动员讲话

同志们：

刚才，X同志宣读了《中共X县委关于建立巡察制度的意见》，X同志宣布了首轮被巡察单位和巡察组名单，这是经县委常委会研究同意的。下面，我就做好全县巡察工作，讲三点意见：

一、充分认识开展巡察工作的重大意义

巡视工作是全面从严治党的利器。十八大以来，中央不断打磨巡视这把“反腐利剑”，多轮巡视形成强烈震慑。在全县开展巡察工作，是贯彻落实习近平总书记关于“推动巡视向纵深发展，探索市县巡察，完善巡视工作网络格局”指示要求的实际行动，也是我们贯彻落实省委、市委要求,推动全面从严治党向基层延伸的具体行动。

1、开展巡察工作是落实全面从严治党责任的重大举措。全面从严治党，关键在于牵牢党委主体责任这个牛鼻子，层层传导压力、层层落实责任。十八大以来，中央发挥巡视监督作用的实践证明，新的历史时期，巡视作为党内监督的战略性制度安排，是逐级强化主体责任、落实全面从严治党要求的重要抓手。开展巡察工作，正是借鉴上级巡视经验、发挥巡察威力，有效破解“两个责任”落实不力问题，落实全面从严治党责任的关键举措。

2、开展巡察工作是贯彻巡视工作方针、实现巡视监督全覆盖的迫切需要。“聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕‘四个着力’，发现问题、形成震慑，做到巡视全覆盖”，这是中央确立的巡视工作方针，也是十八大以来巡视实践的科学总结，更是新时期巡视工作总的遵循。目前，中央和省委巡视工作已基本实现了对省市县的全覆盖，但县以下仍是巡视监督的空白。开展巡察工作，就是要进一步拓展延伸巡视监督视野，填补县以下巡视监督盲区，构建起完整的中央省市县四级巡视巡察监督体系，开辟党内监督新路径,形成上下联动新格局。

3、开展巡察工作是加强基层党风廉政建设、促进经济社会健康发展的现实选择。当前，我县面临全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的艰巨任务，迫切需要全县上下凝心聚力、务实进取。但从我县的实际看，一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，一些党员干部作风形象不好，基层不正之风和侵害群众利益的问题时有发生。有的故意刁难、吃拿卡要，有的失职渎职、欺压百姓，有的虚报冒领、优亲厚友，有的贪污侵占、截留私分等等，广大群众对此深恶痛绝。开展巡察，解决基层存在的突出问题，增强党组织的凝聚力、战斗力，促进全县经济社会健康发展具有重要意义。

总而言之，巡察工作是一项政治性、政策性、专业性、纪律性都很强的工作，大家一定要充分认识做好这项工作的重大意义，从讲政治、讲党性的高度，本着对党负责、对人民负责、对事业负责、对自己负责的态度，领会好、贯彻好会议精神，确保全县巡察工作各项要求不折不扣落到实处。

二、准确把握巡察工作的总体要求

中央对巡视工作的定位，概括起来讲就是“两四一聚三紧”，即：增强“四个意识”，联系“四个全面”，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”(党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力)，紧抓“三个重点”(重点人、重点事、重点问题)。在巡察工作中，我们要着重抓好五个方面。

一要把“政治意识”放在第一位置。县委巡察组在县委安排下开展巡察，必须讲政治、重规矩，明确政治定位。巡察组无论走到哪里，首先检查被巡察党组织从思想认识到具体行动是否尊崇党章、执行党规党纪，是否落实管党治党政治责任，不仅要盯少数有严重问题的干部，更要落实全面从严治党的要求，唤醒“大多数”党员的党章党规党纪意识，让纪律和规矩成为不可触碰的底线。对巡察中发现的问题，要放到政治纪律和政治规矩的高度去审视和度量，对问题的排查要站上高度、彰显力度，让被巡察单位党组织和党员领导干部接受一次实实在在的政治体检。

二要把落实习总书记系列重要讲话精神作为根本遵循。习近平总书记系列重要讲话精神，是我们做好各项工作的思想武器和行动指南。巡察各乡镇、各单位，要检查是不是把全面从严治党主体责任牢记于心，落实在工作中；巡察扶贫单位，要检查是否认真贯彻中央、省市关于脱贫攻坚的安排部署，是否认真落实中央脱贫攻坚政策；巡察民生领域单位，要检查是否解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，持续办好利民惠民实事好事。要通过巡察，严明政治纪律、确保政令畅通。

三要把坚持问题导向作为核心任务。开展巡察工作，一定要坚持“问题导向”，瞪大眼睛、竖起耳朵，瞄着问题去，追着问题走，盯着问题查，剑指问题，不讲情面，做到不偏移、不散光、不泛化。对违纪违法问题要早发现、早报告。有重大问题应当发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职，这既是巡察工作的基本要求，更是我们开展巡察的一个底线。在巡察工作中，要巡出实情、查出问题、开出良方，做到发现问题、反映问题、解决问题。

四要把突出巡察重点作为基本方法。巡察要注意区分层次，对乡科级党组织领导班子及其成员，要侧重发现落实“两个责任”和“六项纪律”方面的问题和“四风”方面的问题；对村级党员干部，要侧重发现处事不公平、履职不尽责、作风不民主、行为不守纪、信息不公开等损害群众利益的问题。同时，要根据基层存在的薄弱环节和突出问题，牢牢盯住重点人、重点事、重点问题，即：重点关注群众反映集中、现在重要岗位、不收敛不收手的各级领导干部；重点关注败坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群众切身利益等违纪违法问题；重点关注发生在扶贫领域的违纪违规的问题，重点关注优亲厚友、挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金等方面的问题,充分发挥好巡察工作的震慑作用。

三、确保巡察工作取得实实在在的效果

抓好巡察工作，是落实主体责任的具体化。责任落实是否到位，是决定巡察工作能否取得实效的关键。

一要强化组织领导责任。建立巡察制度、开展巡察工作，是中央、省市的一项重大决策部署，也是全县政治生活中的一件大事，事关全县政治生态的重建。各级党组织特别是党组织书记，要真正把巡察工作摆上重要议事日程，按照县委统一部署，尽快健全组织、尽快建章立制、尽快开展工作，高标准做好开局起步工作，力争※月※日前各巡察组全部到位。纪委、组织部门要按照素质高、作风正、人品好的要求选好配好巡察干部。要用好用足“四种形态”，真正把“四种形态”落到具体工作中，严抓严管、小过即问、小错即纠，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式，把纪律红线边缘的党员干部拉回正轨。

二要强化巡察组的责任。巡察组是“钦差”，拿着“尚方宝剑”，这既是权力，更是责任。这里，我提四点要求。第一，要认真学习巡视巡察有关规定。巡察组要组织学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委、县委关于开展巡察工作的新部署、新要求。第二，要严格按照工作职责权限开展巡察工作。巡察工作只能在授权范围内行使职权，不能突破和滥用。要及时请示汇报，不得先斩后奏、瞒报虚报、擅作决定。其他部门选调人员对巡察掌握的情况，只对巡察组负责报告，严禁向所在单位汇报。第三，要严守巡察工作纪律。巡察人员要严格执行“十不”纪律,不干预被巡察乡镇、单位和村正常工作；不处理被巡察乡镇、单位和村具体业务问题；不履行执纪审查职责；不对重要情况和重大问题作个人表态；不留滞谈话对象；不直接收缴违纪款物；不接受被巡察乡镇和单位宴请和礼金、礼品、土特产品等；不在被巡察乡镇、单位和村单独行动；不泄露、不扩散巡察工作秘密；不虚报、瞒报发现的问题。巡察人员在开展工作前要签署回避承诺和守纪承诺。谁受不了这些约束，可以主动请辞，谁踩踏这些底线，就要坚决清除和惩处。这是硬杠杠，没有讨价的余地，没有下不为例的宽容。第四，要做好巡察人员的培养、使用。要及早建立组长库、工作人员库和专业人员库，并把这些干部放到巡察工作中去锻炼、检验，对巡察工作中敢于发现问题、敢于坚持原则和敢于担当的干部要重用。

三要强化被巡察党组织的责任。被巡察党组织和党员干部是否主动支持配合、自觉接受监督，是一个十分严肃的政治问题。巡察对象必须无条件接受巡察监督，真正把巡察监督当作教育、关心、考验和爱护，变成自觉行动，不能消极对待，置身于巡察监督之外。要积极配合开展巡察工作，重点要做好几件事：一是被巡察单位要确定一名班子成员为总联络员，与巡察组搞好对接。二是被巡察单位主要负责人要做表态发言或书面承诺。三是巡查过程中，要实事求是地反映情况和问题，客观公正地提出意见和看法，确保巡查组了解真情况、发现真问题。四是积极认真进行整改。党组织书记是第一责任人，整改落实没有退路，不允许讨价还价。对巡察组反馈的意见建议、发现的问题，要及时研究制定具体整改方案，强化跟踪督办。要严守纪律，保证巡查工作顺利进行。凡出现隐瞒不报、故意提供虚假情况、拒绝或不按要求提供文件材料，或者逃避巡视监督、甚至公然对抗等干扰、阻挠巡察工作的，发现一起，坚决查处一起。凡出现履行责任失职，不掌握情况、不主动采取措施或整改不力的，要严肃追究有关党组织和领导干部的责任。

四要强化巡察办和有关部门协同配合的责任。开展巡察工作不单是巡察办、巡察组的事情，离不开相关部门的支持和配合。各级各部门要强化大局观念，既讲职责分工，更讲协作配合，努力形成巡察工作整体合力。要准确提供信息。充分借鉴上级巡视工作经验，建立纪检、组织、检察、信访、审计等部门提供有价值信息制度。巡察前，巡察办要以函询形式要求以上五个单位如实、准确、及时提供被巡察单位领导班子及其成员的有关情况。对巡察需要的信息，相关部门要主动配合、及时提供，决不能找客观理由推托。要加强巡察指导。县委巡察办要充分发挥总揽协调的作用，加强对巡察组工作的业务指导，加强对巡察工作的督促指导，及时掌握巡察进度，适时向县巡察领导小组汇报。要优先办理巡察移交线索。巡察发现的问题线索可查性强，来之不易，必须及时转化为有腐必惩、有贪必肃的震慑力。相关职能部门和被巡察单位收到移交的问题线索后，应及时办理，并按要求上报巡察办。纪委要优先办理巡察移交的问题线索，做到发现一批、移交一批、查处一批，实现巡察效果的最大化。

同志们，此次巡察是对全县各级领导班子及其成员一次全面的“政治体检”，是我县全面落实党要管党、从严治党要求的一次新机遇。希望大家以高度的政治自觉和政治担当，认真组织、扎实推进，巡出声威、形成震慑，不负县委的期望，不负群众的重托，努力把各级党组织“两个责任”的螺丝拧得更紧，把各级干部的作风发条上得更足，让人民群众看到我们从严治党的新作为和新成效。