关于鼓励干部担当作为的具体措施

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,鼓励干部勇于担当、积极作为,助力新时代吉林市全面振兴全方位振兴,依据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、中共中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、中共吉林省委办公厅《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法(试行)》等党内法规及有关文件规定,制定如下具体措施：

一、开展容错纠错，鼓励干部担当

建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误,把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，努力营造鼓励创新、激励担当、宽容失误的良好氛围。符合容错纠错基本条件和具体情形的，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行综合分析，依规依纪依法予以免除相关责任或从轻减轻处理。准确把握政策界限，对违纪违法行为严肃查处，防止混滑问题性质，拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。

二、严肃监督执纪，纠正慵懒散拖

做实做细监督职责,紧盯贯党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题,严肃查处不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴速等间题，着力营道崇尚实干的良好氛围。

三、坚持宽严相济，注重教育转化

坚持惩前瑟后、治病救人，把纪律挺在前面，精准有效运用监督执纪“四种形态”，把思想政治工作贯穿监督执纪全过程，严管和厚爱结合，激励和约束并重，惩治极少数，教育大多数，注重教育转化，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。在监督执纪执法工作中，对符合从轻、减轻处分情形的，即从轻或者减轻处理；对符合免予处分情形的，可按规定采取批评教育等方式处理，免予处分。精准把握政策策略，充分考虑被审查调查对象的认错态度、现实表现和工作实绩，对属于在改革创新、担当作为、干事创业中发生的违纪违法问题，量纪可依纪依法从高级形态向低级形态转化。加强日常监督，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，督促发案单位对干部失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵。

四、规范审慎问责，防止泛化、简单化

实施严肃问责、精准问责、规范问责、慎重问责，制定精准问责有效措施，综合考虑主客观因素，准确界定责任范围和责任主体，及时纠正滥用问责、不当问责等问题。对在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误，尚无明确限制的探索性试验中的失误，为推动发展的无意过失；在集体决策中对错误决策提出明确反对意见或者保留意见；在决策实施中已经履职尽责，但因不可抗力、难以预见等因素造成损失的，可以不予问责或者免予问责。对及时采取补救措施，有效挽回损失或者消除不良

影响；积极配合问责调查工作，主动承担责任及符合党内法规规定的其他从轻、减轻情形的，可以从轻或者减轻问责。

五、严格规范函询，及时反馈情况

实事求是做好谈话函询，充分听取被谈话函询人的情况说明，对问题轻微的，可以采取谈话提醒等方式处理；对反映不实，或者没有证据证明存在问题的，予以采信了结，并向被函询人发函反馈。

六、及时澄清正名，保护于部声誉

按照党章党规党纪和宪法法律以及信访工作有关规定，引导检举控告人依规依法、理性有序地反映问题。对仅列出违纪或者职务违法、职务犯罪行为名称但无实质内容的，不予受理。严肃查处诬告陷害行为，加强对检举控告的分析甄别，注意发现异常检举控告行为，有重点地进行查证。对属于诬告陷害的，依规依纪依法严肃处理。经核查认定检举控告失实、有必要予以澄清的，采取发函说明或者当面说明、通报等适当方式，为受到不实反映的干部澄清正名。对因检举控告失实而受到错误处理处分的，在职权范围内予以纠正，或者向有关机关提出纠正建议。

七、认真办理申诉，保护干部权益

认真办理党员干部申诉案件，按照有关规定，对党员干部对党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉，按照全错全纠、部分错部分纠、不错不纠的原则，实事求是地进行处理。坚决纠正冤假错案，切实维护党员干部民主权利。对党员申诉不认真复议、复查和对冤假错案坚持不纠的，依据有关规定，严肃追究相关党组织和负责人的责任。

八、开展回访教育，提振干部信心

认真落实省委《关于加强受处理处分干部教育关怀和管理使用的办法（试行）》，在受处分干部影响期内，开展回访教育，跟踪了解回访对象的思想、工作等情况，引导干部端正态度，积极工作。

九、做好意见回复，支持干部选树

严格规范党风廉政意见回复工作，认真开展了解核查，加强分析研判，对组织（人事）部门等单位有关干部选任、重要表彰奖励等方面征求党风廉政建设意见事项，进一步规范程序，优化流程，顺畅高效办理，及时明确回复。

十、整治形式主义，减轻干部负担

落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》和省委办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施》，坚决查处困扰基层的形式主义突出问题，为基层干部松绑减负。