全市社区网格化党建工作推进会上的讲话

同志们：

在全市上下掀起学习十九精神热潮之际，经请示市委主要领导同意，今天，我们召开社区网格化党建工作推进会。这次会议的主要任务是，总结社区网格化党建工作试点经验，对下一步推进“五联创建”活动和社区网格化党建工作进行再动员和再部署。前一阶段，大家参观了富城、新海洋、中山巷3个试点社区，刚才又听了他们的典型发言。总的来说，这3个社区的试点工作成效明显，各具特色。比如，富城社区构建了社区网格党建“3644”工作法，实现了以党的建设引领文明和谐社区建设的显著成效，得到了省委督查组、宜春市委组织部的充分肯定；新海洋社区把网格支部建在企业上，认真落实网格管理员责任，明确责任区、联系人、服务程序，帮企业宣传政策、帮企业引进人才、帮企业营造好的生产环境，有力推动了企业和谐发展；中山巷社区借鉴小港镇路外村经验做法，在社区设立“金牌调解室”，成立以“五老”为主的调解员队伍，化解矛盾纠纷，维护了社区和谐稳定。这些经验值得大家学习借鉴，下面，我就推进社区网格化党建工作，讲三点意见：

一、推进社区网格化党建工作是形势所需、责任重大、意义深远

社区是城市基本单元，是服务城市发展、服务社区居民、促进社会和谐的基础，迫切需要在社区创新社会管理模式。推行社区网格化党建，就是创新社会管理的具体举措，是新时期加强基层党建工作的有益探索。我们一定要增强责任感和紧迫感，充分认识推行社区网格党建化的重要性和必要性。

1．推进社区网格化党建工作是服务社会管理创新的需要。社区是城市社会管理的第一道防线，社区稳，则城市稳，社区安，则城市安。随着经济体制改革的不断深入，城市规模日益扩张，城市人口急剧增长，给社区管理带来了巨大挑战。目前，我市城市建成面积达39平方公里，城市人口已突破了36万余人，有的社区直接管理人口达上万人，由于管辖范围过宽和工作负荷过重，极大影响了社区管理水平和服务质量。社区网格化党建工作模式的建立，在广度上拓展了社区工作的范围，从深度上延伸了党的工作触角，改进了基层组织的领导体制、管理模式、工作方式，为加强和创新社会管理工作提供了坚实的组织保证。

2．推进社区网格化党建工作是推进基层党建工作全覆盖的需要。党的十八提出，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面。随着城市化建设进程的不断加快，传统的组织设置模式越来越不能适应时代需要和群众需求。不少社区党组织出现“悬空、断层”的现象，致使党员教育管理没有及时跟进，不少党员还游离于组织管理之外。推进社区网格化党建，就是把党建触角延伸到社区每个网格，使党的工作覆盖社区商场、楼院、小区，直接服务每一名党员群众，做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党的组织，哪里就有党的活动。

3．推进社区网格化党建工作是提升社区党组织管理服务水平的需要。由于城市管理重心下移，社区管辖范围和管理内涵不断扩大，社区工作任务日益繁重。实行社区网格化党建工作模式，把“大社区”划分成“小网格”，把支部建在网格上，使传统的社区工作方式由“上边千条线，下边一根针”改变为“上边千条线、下边一张网”。通过对现有社区服务力量进行整合，形成多种服务力量共同为网格内居民提供“零距离”、“精细化”服务的新格局，可以改变社区党组织服务群众鞭长莫及的被动局面，进一步提升社区党组织管理服务水平。

二、推进社区网格化党建工作要突出重点、扎实推进、务求实效

推进社区网格化党建工作，关健要突出重点，创新思路，大胆突破，积极构建符合时代要求、彰显各地特色社区党建体系，不断增强社区党组织凝聚力、战斗力和创造力，提升社区管理服务水平，实现社区党建上水平、居民群众得实惠的目标。

1．划分网格，延伸触角，构建网格化组织体系。开展社区网格化党建工作，首先要解决党组织如何建的问题，重点要把握好三个方面：一要科学划分网格。着眼于消除基层社会管理与服务的“空白地带”，按照“尊重传统、街巷定界、规模适度、便于管理、无缝覆盖、动态调整”的原则，参考居民小组和社会管理创新网格的设置，依据住宅小区、商业网点、驻区单位、人口密度、党员分布等具体情况，进一步调整优化社区网格划分，使其科学化、合理化。二要绘制网格示意图。要深入开展调查摸底，确定各级网格范围、户数、人数、党员数和楼栋数等详细情况，建立网格台帐。三要跟进党组织建设。按照便于党组织发挥作用、便于党员参加活动、便于群众办事的原则，对党员人数较多的社区，有3名以上正式党员的网格，单独成立党支部；不足3名正式党员的网格，联合成立党支部，在楼栋建立党小组；对党员人数较少，设立党支部的社区，在党员相对集中的街巷、楼院、单元分别设立党小组，党小组下设党员楼栋长，形成“社区党总支（支部）+网格党支部（党小组）+楼栋党小组（党员楼栋长）”三级网格组织架构，构建横向到边、纵向到底、覆盖全面的组织体系，将生活工作在社区内的各类党员全部纳入党组织管理，切实解决管理服务出现真空的现象。

2．整合力量，优化配置，构建网格化队伍体系。要建立一支精干高效的社区网格服务团队，推动各种力量下沉，努力形成各负其责、齐抓共管、协调配合的新型社区治理结构，为推进社区网格化党建工作的提供有力的人才保障。结合我市实际，要着重抓好“三支队伍”：一要配齐网格党组织班子。原则上，网格支部书记由社区党员干部担任；楼栋党小组长由党员楼栋长或政治素质高、有威望的党员担任。二要建强网格服务队伍。按照“一格多员、一员多能、一岗多责”的原则，选优配齐网格管理员、居民信息员、纠纷调解员、治安巡逻员、政策宣传员、干部监督员网格“六员”服务团队，注重把老党员、老干部、老军人、老教师、老职工吸纳到六员岗位上来。要组建一支以党员为主体的社区义工或志愿者服务队，充分发挥各自特长和优势，共同为搞好社区建设、服务社区居民献计出力。要借鉴小港路外村经验，在每个社区培养和组建一支“金牌调解员”队伍，设立一个“金牌调解室”，第一时间化解网格内的矛盾纠纷。三要发挥机关在职干部党员作用。为抓好机关在职干部党员“八小时之外”的管理，充分发挥他们在社区建设中的作用，市委建立了机关在职干部党员“三进两为”机制，即，每名机关在职干部党员进社区报到、进社区活动、进社区服务，为单位尽力，为社区尽为。从今年开始，机关在职干部党员八小时之外时间将全部纳入居住地网格管理。各单位要督促本单位的机关干部党员到社区报到，社区党组织要通过建立《机关在职党员基本情况登记薄》和《机关在职党员社区表现考察表》，动员督促在职党员认真开展“领办一个社区公益岗位、加入一支社区服务队伍、落实一个党员责任区、联系一批社区困难居民”“四个一”活动。每年底，社区党组织要对在职党员社区表现进行一次民主评议，并及时向相关单位反馈考评结果。对社区反映不良的在职党员，市委将取消其年度评先评优资格。

3．健全制度，规范运行，构建网格化管理体系。主要是围绕建立健全“三项制度”，规范网格党组织管理。一要建立网格日常管理制度。制定网格支部“三会一课”党建常规工作制度，确保网格支部日常活动规范有序；明确网格支部书记（党小组长）、网格六员的工作职责，健全考核管理办法，对不胜任工作岗位的及时予以调整。二要建立信息化管理制度。依托网格党支部，整合综治、民政、公安、计生、卫生、社保、医保、物管等部门力量，对社区网格居民家庭情况等基本信息，分类登记造册，并录入微机管理。三要建立联席会议制度。社区党组织、业主委员会、“五联创建”单位、物业公司每月要召开联席会议，分析研究社区建设和群众需求，解决社区存在的突出问题。

4．创新载体，灵活形式，构建网格化服务体系。要按照建设“幸福社区”的目标要求，努力拓展服务功能，为社区居民提供全方位、多元化的服务。一要服务社区环境。认真落实环境卫生“门前三包”责任机制，使爱护社区环境卫生成为社区居民的习惯。定期组织环境卫生大扫除，清理脏、乱、差，美化社区环境，建设生态宜居社区。二要服务社区稳定。认真做好网格内治安保卫、民事调解、流动人口管理，刑事人员帮教，防火防盗等工作，确保社区无重大案件、无重大事故发生。三要服务社区文化。依托社区文化活动中心，经常开展群众文化活动，定期开展社会主义核心价值观宣传教育，树立追求高尚、讲究文明、健康向上的良好导向。制定社区“文明小区”、“文明楼栋”、“文明家庭”评选办法，每年开展1次评选表彰活动，对评为先进文明的小区、楼栋、家庭进行授牌表彰。四要服务居民办事。社区要建立政策咨询、民政服务、计划生育、医疗卫生、法律援助等多功能服务平台，为社区居民提供全方位、一站式服务。落实民情家访制度，定期搜集民情、记录民声，解决实际问题。同时，要切实关爱民生民享，搞好“爱心超市”平台建设，健全管理制度，用于帮扶社区困难群众。抓好居家养老服务体系建设，增强生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务功能，保证孤老、空巢老人、最低生活保障边缘老人等特殊困难老人基本养老服务需求；帮助社区建立失业人员台账，全面落实就业再就业有关政策，确保辖区内居民群众实现充分就业；帮助社区完善低保对象公开评议和公示制度，确保低保政策落实到位。

三、推进社区网格化党建工作要凝聚合力、强化保障、创造特色

抓好社区网格化党建工作，关键在领导，根本靠落实。各乡镇（街道）党委、“五联创建”单位、社区党组织要切实把社区网格化党建作为一项责任工程去落实，作为一项精品工程去打造。

1．凝聚合力，强力推进。各乡镇（街道）党委要把社区网格化党建工作摆上重要议事日程，党委书记要履行第一责任人的职责，组织员要履行直接责任人的职责，积极协调各方力量，推进工作。各“五联创建”单位要按照市委制定出台的《关于巩固“三进四民”活动成果深入开展“五联创建”活动推进社区网格化管理的实施方案》的要求，全力支持配合，解决实际问题。从前段时间督查掌握的情况看，大部分市直单位按照市委要求，及时到岗到位，但也存在一些问题，如，有的单位的实施方案内容空洞，缺少“干货”，力度不大；有些单位走马观花，调研不深入，查找问题不全面，直到现在还没有建立问题整改台帐；有些单位隔靴挠痒，工作浮于表面，在帮助解决社区具体问题上没有实质性的动作。以上问题如果不解决，“五联创建”活动就会流于形式，不能真正落到实处、取得成效。下一步，各“五联创建”活动工作组务必要增强工作主动性，一是在工作责任上要再强化。工作组每月进驻社区不少于3次，每月参加一次由社区党组织、物业公司等参加的联席会议；督促本单位在职干部、党员在12月30日前全部到社区报到，发挥作用。二是在调查研究上要再深入。要对照“五好”示范社区创建标准，通过召开座谈会、走访党员群众、发放征求意见表等形式，全面查找社区存在的突出问题，特别是要掌握党员群众反映强烈的热点难点问题，建立整改台账。三是在解决问题上要再下功夫。要按照“项目化、时间表、责任人”的要求，对存在的问题，建立整改公示和整改销号制，一项一项抓好落实，实实在在为党员群众办一些好事实事，让他们切实感受到开展活动以来带来的变化。市委党建工作领导小组办公室将定期不定期对活动开展情况进行督查，对工作不实、流于形式的单位进行通报，并列入市直单位党建工作述职和年度考核重要内容，与机关单位评先评优挂钩。

2．加大投入，强化保障。为推动社区有人管事、有钱办事、有场议事，市委提出，社区办公用房在2024年全部达到200平方米，2024年达到300平方米；社区干部报酬由市财政列支，明年每人每月增加300元；社区经费按照市财政每年补助2万元，乡镇街道每年补助2万元以上，驻建单位给予适当经济扶助的办法，保证社区基本运转经费。各乡镇（街道）党委和“五联创建”单位要进一步加大经费投入和支持力度，特别是要通过划拨、调剂、置换、购买、新建等多种方式和途径，努力解决社区各级党组织活动场所“无小旧”问题，确保场所达标，为社区开展工作奠定一个坚实的工作基础。

3．勇于创新，培树亮点。社区网格化党建是我市社区党建工作一个新的重要课题，没有固定的模式和现成的经验可以遵循。3个试点社区虽然为大家提供了经验借鉴，但由于不同地域、不同群体、不同组织之间的情况不尽相同，开展工作的方式方法也不尽相同，不能全部就地取材，照搬照套。尤其在创造特色、培植亮点方面，切忌鹦鹉学舌、照猫画虎，搞齐步走、一刀切。要结合各乡镇（街道）、社区的实际，敢于做“第一个吃螃蟹的人”，大胆探索创新社区网格化党建工作新经验、新做法和新成效，努力在全市率先培植一批可看可学，能够推广的党建特色品牌。

同志们，社区网格化党建工作是社区党建工作的重中之重，希望大家按照这次会议的部署和要求，进一步统一思想认识，加大工作力度，创新工作措施，把全市社区党建工作提高到一个新水平，努力开创我市社区党建工作的新局面。