XX区扶贫小额信贷工作实施方案

根据XX银保监局、XX省财政厅、人民银行南昌中心支行、XX省扶贫办公室《关于转发进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》（X银保监发〔2024〕X号）和《关于转发进一步完善扶贫小额信贷有关政策的通知》（X银保监发〔2024〕X号）文件精神，为充分发挥扶贫小额信贷在脱贫攻坚工作中的作用，增强贫困户自身造血功能，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、区建风险补偿金”和户借、户用、户还、精准用于生产性支出的原则，按照“能贷尽贷”的要求，逐步将光伏产业扶贫贷款转换为扶贫小额贷款。在贫困户自愿和参与生产经营的前提下，采取合作发展方式，将扶贫小额信贷资金用于有效带动贫困户增收的特色优势产业，使贫困户融入产业发展并长期收益。同时，加大贫困户其他扶贫小额信贷支持力度，促使其发展增收项目，帮助稳定脱贫致富。鼓励龙头企业、专业合作组织、种养大户、致富能人带动贫困户发展。

二、目标任务

切实满足贫困户小额信贷资金需求，依规将光伏扶贫产业

贷款转换为扶贫小额信贷，全面完成省、市下达的扶贫小额信贷指标任务。

三、主要内容

（一）贷款的对象、用途

1.贷款对象。全区的符合扶贫小额信贷发放条件的18周岁（含）-65周岁（含）的贫困户。

2.贷款用途。乡镇（场）组织贫困户集中申请的小额贷款全部用于抵充光伏扶贫产业贷款；其他扶贫小额贷款主要用于生产性支出。

（二）贷款的额度、期限、利率和贴息。

1.贷款额度。对符合贷款条件的贫困户提供5万元（含）以下的贷款。

2.贷款期限。1至3年。在符合条件的前提下，协作银行可为贫困户办理续贷或贷款展期。续贷期限原则上不超过3年且只能办理一次；1年期贷款展期不超过1年，1年期以上至3年贷款展期不超过原贷款期的一半，贷款展期原则上只能办理一次。

3.贷款利率。按照中国人民银行公布的当期基准利率执行。

4.贷款贴息。区财政全额贴息3年（含），3年以上贷款利息由贫困户自行负担。

四、工作实施步骤

（一）筹备阶段（2024年10月20日前）

研究制定工作方案；成立区扶贫小额信贷工作领导小组和乡镇（场）风险控制小组，拟定相关工作职责；举办乡镇（场）扶贫小额信贷工作座谈会和培训会。

（二）宣传动员阶段（2024年10月21日至10月25日）

乡镇（场）组织一线扶贫干部集中宣传扶贫小额信贷政策；进一步完善贫困户评级授信。

（三）贷款申请阶段（2024年10月26日至11月5日）

各乡镇（场）从本地光伏农业专业合作社中推荐符合条件的贫困户申请扶贫小额信贷，完成第一批光伏扶贫产业贷款转换为扶贫小额信贷的工作任务。该阶段只适用于光伏扶贫产业贷款转换为扶贫小额信贷，其他扶贫小额信贷贫困户可根据需要自行安排，相关乡镇（场）和有关部门依规办理。

（四）贷款发放阶段（2024年11月6日至11月31日）

协作银行依规做好集中申请的扶贫小额信贷发放工作。各乡镇（场）在确保风险可控的基础上，及时组织相关贫困户做好集中申请的扶贫小额信贷抵充光伏扶贫产业贷款。

（五）总结验收阶段（2024年12月1日至12月5日）

各乡镇（场）及有关部门对此次扶贫小额信贷集中审批发放工作进行总结，形成总结报区脱贫攻坚工作领导小组办公室。

五、组织保障

（一）强化组织领导。

为确保扶贫小额信贷工作顺利落实，成立以区委分管扶贫工作的领导为组长，区政府分管金融和扶贫工作的领导为副组长，区扶贫办、区财政局、区金融办、人民银行XX支行、银监办等单位主要领导为成员的XX区扶贫小额信贷工作领导小组。领导小组下设办公室，区扶贫办主要领导任办公室主任，成员单位分管同志为办公室成员，负责扶贫小额信贷各项具体工作。

（二）强化风险防控。

各乡镇（场）要成立相应工作领导小组和风险防控工作领导小组，切实加强扶贫小额信贷管理，全面加强扶贫小额信贷对象的初审和风险防控工作。

（三）强化经费保障。

区财政已安排XXXX万风险补偿金存入协作银行账户。贫困户扶贫小额信贷贴息列入财政预算，由区扶贫办和区财政局负责落实。

六、有关要求

（一）提升站位，强化意识。

扶贫小额信贷是帮助贫困群众脱贫致富、增强贫困户内生动力的重要举措，是国家和省、市、区脱贫攻坚的重要部署，区脱贫攻坚工作领导小组将把扶贫小额信贷工作列入各乡镇（场）脱贫攻坚工作成效考核的重要内容。各地各部门要提升政治站位，把扶贫小额信贷工作列入本地本部门重要工作内容，主要领导要亲自部署、亲自协调、亲自督查；分管领导要当好操盘手，精心组织，压茬推进，确保各项工作落实落细。

（二）提高认识，明确分工。

区银行监管部门要督促协作银行精准合规发放扶贫小额信贷，加强贷前、贷中、贷后管理，积极防范和化解信贷风险。人民银行XX支行要灵活运用多种货币政策工具，加大扶贫再贷款支持力度。区财政局和扶贫办要共同落实好财政贴息政策，进一步完善风险补偿机制，规范风险补偿启动条件和流程。各乡镇（场）要认真把好扶贫小额信贷申请对象的初审关，确保扶贫小额信贷资金用的好、收得回、见成效。同时，要将贫困户使用扶贫小额限定情况与脱贫攻坚项目库建设相结合，加强跟踪指导和技能培训。

（三）严守纪律，推进落实。

各乡镇（场）和有关部门要严守工作纪律，依规落实扶贫小额信贷工作，促进扶贫小额信贷健康发展，助力巩固提升脱贫攻坚工作成果。在扶贫小额信贷落实工作中存在问题较多、违规情节较严重等问题的，将对乡镇（场）党政主要领导和分管领导进行约谈提醒，限期整改。