在耒阳市考察调研座谈会上的讲话

我来衡阳已经有13个工作日了，这次到县市区调研的第一站是耒阳。赶在晚上开会，是因为这次调研安排得比较紧凑。今天本来在省委党校学习，但是觉得刚从省里下来，又要回去学习一周时间，而且市委班子刚刚作了调整，所以我特别请假；特别冰灾以后，衡阳的发展压力很大，全市GDP今年一季度在全省排倒数第三。今天来耒阳，主要是进行调查研究，熟悉了解情况。

我对耒阳并不陌生。上世纪九十年代初来过耒阳，在省委工作时又来过三次。我觉得耒阳市情有这么几个特点：一是历史悠久，公元前221年秦朝置县，距今已有两千多年历史。二是区位优越，不仅在衡阳，在全省也是很好的；交通发达，铁路、高速公路都经过耒阳。三是资源丰富，煤炭等矿产资源非常丰富，是衡阳市的资源大市、人口大市、经济大市，在衡阳经济社会发展中具有很重要的位置。

这些年来，耒阳历届班子为耒阳的发展打下了非常好的基础。延文、学石同志到耒阳后做了很多扎实的工作，耒阳发展取得了新的成绩。具体体现在三个不容易上：一是经济快速发展不容易。耒阳的GDP130亿元，人口130万人，人平GDP达到10000元。二是大灾大发展不容易。尽管这几年先后遭受洪灾、旱灾、冰灾的影响，但是耒阳实现了大灾之后的大发展。三是作为人口大市、矿产大市和交通区位便捷的地方，确保安全生产和社会稳定很不容易。这些成绩的取得，与市委、市人大、市政府、市政协、市武装部几大家班子齐心协力、真抓实干、开拓奋进是分不开的。耒阳经济社会发展取得的成绩和进步，要充分肯定，很不容易。

今天下午看了几个地方。到大市农业示范园看了，新五丰生猪饲养基地年产13万头，规模为全国第三；温氏养鸡的模式也很好，一是解决了市场办不了的事，解决了销售渠道，二是解决了农民办不了的事，在饲料、防疫等方面规避了农民的风险，农民养鸡的积极性这么高，这两条是关键；还有大市万亩果园，这是一个生态型果园，用鸡粪施肥形成了生态链，综合效益应该看好。金拓天茶油也是农业产业化项目。钜旺鞋业属于劳动力密集型企业，可以安排很多劳动力。耒杨综合利用电厂、润涛生物、东兴水泥等项目，来势很好。从这些项目来看，我觉得耒阳市委提出的“坚持科学发展，推进经济转型”，不仅仅是一句口号、一种形式，而是在抓落实、抓行动。我认为这个思路非常好，要按这个思路继续抓下去。关于今后如何开展工作，我想有这么四件事要紧紧抓住不放：

一、科学发展要紧紧抓住不放。我到衡阳就职的第一天，就要求把科学发展作为头等的、首要的大事来抓。头等，就是总管一切；首要，就是摆在突出位置。科学发展是负责任的发展。一个负责任的党委、政府，就是要对人民负责，对历史负责。要实现快速发展，但我们绝不能牺牲人民利益来求发展；决不能为了把GDP搞上去，做贻害百姓的事，破坏环境的事。各级各部门在新的形势下一定要深刻认识科学发展的重要性。党中央提出科学发展观，具有很强的战略意义。我们现在不是温饱时期了，耒阳也不是湘西落后地区，应该有科学发展的基础，有科学发展的能力和实力，也有科学发展的要求，特别是人民群众有要求。经济有承载能力，耒阳作为一个全省经济十强县市，在科学发展上也一定要走在全省的前列，一定要有这个眼光，有这个决心。科学发展不光是GDP的增长，也不仅仅是财政收入的增长，关键是有好的效益。好的效益，最终要落实在项目上。一是要靠项目求科学发展。抓科学发展一定要靠好的项目，只有项目才能带动发展，只有好的项目才有好的发展。衡阳是吃了没有项目的亏，全省很多地区上了很多大的项目，如株洲机车、冶炼是国家“八五”、“九五”计划的重点项目，常德也布局有大的项目，岳阳有化工基地，年产1000万吨油，是国家的重点项目，每年为地方提供了数亿的财政税收。衡阳没有大的项目，所以我跟有关部门的负责同志讲，要跑项目，不要坐而论道；所有的干部都要出去跑，争取大的项目。我在省里参加各地区工作汇报的时候，就听益阳争取了一个项目，投资上千亿元。二是要靠项目调整产业结构。靠好的项目促进结构的优化。耒阳工业结构的问题、一产和二产发展的问题，都要靠项目来解决，城市面貌改变也要靠项目。三是要靠项目增强发展后劲。要想发展后劲足，现在就必须打牢基础，而打基础，关键在于多上项目。此外，还要靠来项目统筹文化等社会事业发展，靠项目形成工作合力。总之，推动科学发展就必须多发展一些大的项目、好的项目。

二、改善民生要紧紧抓住不放。改善民生是最大的政绩，也是最好的政绩。我认为在这个问题上，不能停留在关注民生上，而要放在改善民生上，落实到具体行动上。这体现了我们干部的立场，看是不是真的坚持“立党为公，执政为民”；看我们的发展到底是为了谁、依靠谁。在这个问题上，我们共产党人必须旗帜鲜明，不可有丝毫含糊。今后用干部，不能看在领导面前的表现如何，要看在人民中的口碑如何，看干得怎么样。要树立正确的用人导向，党的用人要求是德才兼备，德是放在第一位的。改善民生是良心问题，就是干部的德性问题，干部在改善民生上一定要落实到一件件实事上。

三、社会稳定要紧紧抓住不放。耒阳社情、民情比较复杂，出过一些问题，牵涉到一些干部，我们必须吸取教训，引以为戒。一个发展，一个稳定，任何时候都不要放松。要做到三个防止：防止重特大刑事案件，防止重特大安全事故，防止大规模集体上访事件。耒阳具有特殊情况，不能出事，也出不得事。耒阳市委、市政府今年要摘掉黄牌，千万不能再戴红牌，不能掉以轻心，政法部门要切实负起责。我在这里申明，出了问题就要落实“三个跑不掉”：县委书记跑不掉，县长跑不掉，政法委书记、公安局长跑不掉，都是要追究责任的。

四、干部作风要紧紧抓住不放。一切问题都不是老百姓的问题，都是干部的问题。我到衡阳后，常常考虑一个问题，我们说优化经济环境，到底是老百姓搞坏了环境，还是个别权力部门？抓环境首先要抓干部的作风。下一步，全市要召开优化经济环境工作会，要出政策，出文件，就是要抓干部作风，而且是领导干部作风。干部作风要作为一项长期的工作，各级干部要紧紧抓住不放。要整治衡阳的官场生态、政治生态，确保风清气正。现在有些人搞歪门邪道，谁进步就告谁，谁选举就搞谁。我跟纪委培模同志讲，现在抓干部作风主要是抓和谐。我们能不能少搞点斗争哲学，多搞点人本关怀，相互理解，换位思考。抓工作先从干部作风抓起，要亮剑，先礼后兵。各级干部、所有共产党员一定要扎实干事、干净干事，团结干事。任何一个地方，要把科学发展、改善民生、社会稳定搞好，首先要抓干部作风。所以，一定要加强干部作风建设。

关于今年的工作，一是目标不能变。要千方百计完成任务，加班加点开展好各项工作，决不能因为前段冰灾影响，放松要求。二是防汛问题。要高度重视，耒水险堤险段多，要积极做好防汛各项工作。尤其是病险水库要重视，这个出了问题，必须严肃追究责任。还有安全生产问题、消防安全问题和社会治安问题等，都要高度重视。

这次来耒阳调查还不深入，不可能讲得很细很透。最后衷心期望耒阳在市委、市政府的领导下，登上新的台阶，期待2024年耒阳的财政突破10亿大关。