关于提升基层党组织“组织力”的经验介绍

一份清单“一把尺子”量到底

今年年初，结合省委召开的省级机关党的建设工作会议精神及去年“巡视反馈意见整改年”发现的机关党建突出问题，在充分征求意见的基础上，省委省级机关工委会同相关部门印发《2024年省级机关部门单位党组(党委)落实机关党建领导责任清单》，要求省级机关各部门单位制定本单位党组(党委)领导机关党建工作的具体责任清单，并向党员公开。责任清单为这次“扦样”式调研提供基础。

对照责任清单，省委省级机关工委研究制定走访调研主要内容，围绕实现政治、思想、组织、作风、纪律建设五大质量提升，列出6个方面22项重点，确保调研工作有理有据，提升调研的针对性和实效性。各调研小组拿着清单开展工作，不同单位调研坚持大致相同的标准，做到“一把尺子”量到底，使调查研究具有可比性。

“一对一”访谈访出真问题

“扦样”式调研的目的，是摸清、摸准实情。调研过程中，有的单位提供机关党建相对较好的直属单位和接受访谈的党员名单，调研组有意“避而不谈”，拿着花名册专门选择没有准备的单位，并且单位一把手所在的支部必访、普通党员必谈，大大提高调研掌握情况的真实性。

调研主要采用“一对一”访谈形式，倾听基层普通党员、党支部书记或委员、机关党委专职副书记、机关党务干部的意见建议。调研组先沉到基层一线单位，到基层支部和党员中去解剖麻雀。对于有直属单位和社团协会的部门单位，首先到直属单位调研了解基层党建情况，然后到机关调研访谈，最后向党组(党委)书记或机关党组织负责同志反馈。据统计，共访谈约1100人，听取情况介绍300多次，并查阅相关台账，取得第一手调研资料。

整个调研过程坚持问题导向，带着整改清单，推动巡视整改“回头看”。通过“扦样”式调研，机关党建存在的一些问题显现。比如，省级机关少数单位机关党建领导责任清单“上下一般粗”，业务与党务“两张皮”现象依然存在;一些单位对意识形态工作重视不够;伴随着机构改革，一些党员干部思想有所波动，不够稳定;机关直属单位和社团组织的监管仍存在薄弱环节等。

“调查就是解决问题”

紧扣“扦样”式调研发现的问题，省级机关工委在反馈要求单位落实整改的基础上，有的放矢地推出一系列务实措施，以“调查就是解决问题”为工作导向推动机关党建高质量发展。

针对调研中发现省级机关党员干部思想教育“单打独斗”、载体偏少的问题，工委利用在面上选树12家机关党员教育实境课堂，如《新华日报》报史陈列馆、省女子强制隔离戒毒所禁毒教育中心、省科技厅苏南国家自主创新示范基地等，以及党员干部接受爱国主义教育、科技创新教育以及警示教育等多个实境课堂，为开展好省级机关党员干部的思想政治教育优化资源、丰富载体。

着眼加强机关政治建设，省级机关工委出台《关于机关基层党建工作若干问题把握处理的指导提纲》《规范党员领导干部参加所在党支部组织生活的实施办法》。以思想建设为中心，开展____习近平新时代中国特色社会主义思想系列讲座，组织7期“马克思主义青年说”党建沙龙活动，开展机关意识形态风险排查等系列活动。

此外，以转变机关作风为指向的“乡情微调研”，进一步激发了党员干部服务发展的动能。开展常态化廉政教育、廉政风险点防控排查，进一步压实了党风廉政建设主体责任。加强挂靠省级机关的非公企业和社会组织党建工作，进一步推动了直属单位和社团专项整改。

关于提升基层党组织“组织力”的经验介绍仲秋时节，新绛县城乡一派热火朝天的建设景象。吕梁山下一排排新建的蔬菜大棚散发着泥土的芳香，成片的果园挂满了鲜澄澄的果实。峨嵋岭上收获庄稼的农民欢快地劳作着，脸上挂着喜悦的笑容;拉运蔬菜的汽车川流不息，把农民生产的无公害蔬菜销往全国各地;循环经济园区里，更是机声隆隆、人声鼎沸，一个个新项目正在飞速建设，总投资超40亿元。全县奋力推进的七大类42个转型项目建设，新开工项目超过2/3。截至9月底，县财政收入完成12.8亿元，提前5个月完成了9.4亿元的全年预算，序时超收5.7亿元，名列运城市前茅。

新绛县以党建引领为根本，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，把各方力量凝聚在鲜艳的党旗下，形成干事创业不松劲、作风建设不松懈的良好局面。

坚持党建统领

迸发发展新活力

“我们要把三基建设摆在战略位置，精准发力，持续推进，确保年度目标圆满实现，确保走在全运城市的第一方阵。”新绛县委书记李玉林就全县党建工作在不同场合“命题”。

“李书记到我村调研过好几次，通过他的指导，我们更深刻把握了党建的工作方法，明确了方向，增强了干劲，工作起来心里更有底了。”泉掌镇南张村党支部书记吴海生、村委主任吴小红异口同声地说。

南张村是一个传统的蔬菜生产村，今年村里投资200万元新建了一个大型蔬菜交易市场，年交易总额达4500万元，集体增收30万元。市场不仅为周边40余个村庄的3000户蔬菜种植户提供了交易平台，还带动了化肥、种苗、薄膜、保温被、纸箱等相关产业的发展。村集体收入增加后为村民办实事好事30件，新上变压器10台，打深井7眼，帮村民发展设施蔬菜大棚268个。

目前，新绛县村集体收入最高的村已超过100万元，年收入5万元以上的也达到92个，为民服务的功能得到真正强化。

基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是推动经济社会科学发展的动力源泉。李玉林将“三基建设”作为2024年主抓的十大改革任务之一，多次召开会议，研究谋划“三基建设”工作，先后10余次对“三基建设”作出指示和批复。8名县委常委共包联“三基建设”联系点16个，他们结合各联系点的实际，逐个制定创建培育方案，形成经验材料，打造培育示范点。各基层支部坚持每周例会，“三会一课”“支部主题党日”等制度，充分发挥出了领导班子和中层领导带头讲党课、讲业务、讲管理的示范引领作用。

党建是第一责任，发展是第一要务。今年，新绛县坚持党建统领，9个乡镇83个单位向县委县政府承诺完成的663项事项，呈现出强劲的发展势头。全县在运城市的综合排名从2024年的全市第13名，跃升至今年的全市第4名。

强化服务保障

推动事业新进展

新绛县政务服务中心共入驻单位28家，工作人员140名，设立62个办事窗口，可办理188项行政审批事项和193项公共服务事项。8月以来，该服务大厅已为群众办结各种事项近2024件。群众高兴地说：“现在办事方便了，党在群众心里的威望越来越高。”

新绛天地和金属制品有限公司年产70万吨精品镀锌板带，镀锌钢管项目总投资5亿元，年产值达28亿元。企业1月签约，4月动工，9月建成试运行，创造了新绛企业建设史上的新速度。企业负责人王洪刚说：“我们企业能有这样的建设速度，都是工业园区党委和管委会服务企业的结果。”高义钢铁公司160万吨优特带钢和120万吨酸性球团技改项目，在县委的强力支持下，也是创造了建设的高速度，仅此一项可增加产值69亿元，实现利税3.2亿元。

“给钱给物，不如建个好支部!”新绛县委常委、组织部长姚文生经常说。在企业党建中，新绛县指导中信金石公司党支部进行选举，为鑫泰党支部选派了支部书记，确定了高义钢铁、海泉学校7个单位的党支部为首批县级“双强六好”示范党组织。

在基层建设中，新绛县注重提升基层党组织的组织力，统筹推进各领域基层党组织建设，推进标准化规范化建设，开展软弱涣散基层党组织整顿。县里安排了32个贫困村第一书记工作经费16万元，农村离任“两委”主干生活补贴85万元，保障了基层党组织的正常运转。开展县级领导点对点帮扶软弱涣散农村基层党组织工作，李玉林挂帅对帮扶的北苏村党支部书记进行了调整，解决了一系列群众反映强烈的难点问题，切实提升了基层党组织的政治功能。

基层组织办公条件的改善，关系到能否有效开展基层各项工作，顺利完成新农村建设各项任务。为此，新绛县立足实际，审时度势，启动乡镇办公用房和村(社区)活动场所建设工作。他们上下联动、多方协作、凝心聚力，全力推进建设工作，使之成为基层党组织活动的阵地、公共服务的窗口、农村干群共建共享的家园。

狠抓队伍建设

干部素质新提升

为进一步增强党员干部的政治意识、先锋意识和责任意识，新绛县从8月17日开始，由县长解芳和县委副书记赵高棠带队，利用休息日，分批组织100余名党员领导干部赴河南兰考县和林州市，实地学习焦裕禄精神和红旗渠精神，进行党性教育，凝聚发展共识。解芳说：“这次到焦裕禄干部学院来学习，虽然时间很短，但感受很深。我们要把学习的感受转化成工作的动力，牢固树立以人民为中心的发展思想，守土有责，守土尽责，切实把各项工作抓出实效。”

为增强基层党员干部的党性修养，新绛县不断加强对基层干部的培训。李玉林对培训的课堂设置、跟班管理等提出明确要求，并在培训班授课3次。姚文生谋划审定培训方案，先后6次进行开班动员讲话，作开班第一讲。此外，还在培训主体班级容量上进一步规范，明确了培训对象为村党支部书记、副书记、村委会主任。在培训中建立班委会，成立临时党支部，划分党小组，组织开展升国旗、重温入党誓词等活动，让基层干部切身感悟到浓厚的政治氛围。为保证培训质量，培训班严格考勤，实行一课一查岗，一天一通报，一期一问责，302名农村“两委”干部在培训班接受系统的培训，提高了政治素质和服务能力。

万安镇东榆村党支部书记兼村委会主任卢徐生参加完市级示范培训班后，立即回村打造党建文化广场、党员文化一条街，布置了传统文化引领中国精神的文化墙，对党员活动室及村委会办公室进行全新装修，绘制党建版面和标语，营造了浓厚的党建氛围。

目前，新绛县已建立了农村标杆党组织18个，真正起到示范引领作用。77个县直单位党组织和社区党组织实现了共驻共建，1700名在职党员到基层报到服务，参加志愿服务150余次，包联贫困户800户。以党的建设为统领推动各项事业发展已经成为新绛县党员干部的思想共识和行动自觉。

关于提升基层党组织“组织力”的经验介绍听说家乡焕新颜，广东英德市鱼咀村青年廖茂航回了一趟老家，着实有些惊讶。一年前，这里还是民房破烂不堪、产业几近空白的“空心村”，如今，铺着鹅卵石的村道古朴整洁，由旧房改造的民宿、咖啡厅设计感十足，村尾原本杂草丛生的旧码头已修整为沿江而砌的花海梯田。廖茂航忍不住连发了三条朋友圈，呼朋唤友回乡聚会，并决意留下发展。

鱼咀村的变化是碧桂园集团帮扶的结果。作为世界500强企业，今年以来，碧桂园与甘肃临夏州东乡族自治县、陕西安康市宁陕县等全国9省区14县结对帮扶，开展精准扶贫，推动乡村振兴。

一户一策定制脱贫方案

碧桂园创新“党建+扶贫”模式，发挥党组织在精准扶贫中的核心领导作用，通过支部共建激发贫困村党组织活力。

宋旭是驻鱼咀村的碧桂园专职扶贫人，此前鱼咀村党员老龄化严重，支部组织生活难以开展。党建结对共建后，包括宋旭在内的一线扶贫项目党支部的党员们积极带动村里党员干部一起出主意、想办法、谋出路，村内各项基础设施建设加快推进，村容村貌逐渐脱胎换骨，党组织的战斗力显著提升，村民群众心里也越来越敞亮。

目前，碧桂园已在结对帮扶的14个县推出陕西耀州、广西百色、江西兴国、湖南平江、河北平山共5条红色旅游专线，让革命老区的贫困户在家门口吃上“旅游饭”。

支部有力量，脱贫添动能。碧桂园在帮扶的14个县均成立了一线扶贫党支部，按照“一户一策”的原则为贫困家庭“量身定制”脱贫方案，已制定整体项目方案近200个，惠及3747个贫困村33.6万个建档立卡贫困户，直接帮扶8万多贫困户、25万多名建档立卡贫困户。

早在2024年，碧桂园就选定广东省英德市树山村作为“绿色产业扶贫”的试点，帮助当地发展苗木产业。绿色苗木产业扶贫模式于2024年在广西田阳完善提升后，如今，碧桂园已将这一模式推广到11个帮扶县。

碧桂园还结合当地产业发展资助建设配套厂房、生产基地，修缮改造危房旧房，推进雨污分流工程建设……一个个昔日污水横流的贫困村展现出宜居宜业的美丽新风貌。

组织培训带动更多人就业

作为行业内产业链最齐全的公司，碧桂园每个子板块都设扶贫对接人。碧桂园联动现代农业公司，帮助各县挖掘特色农副产品，助推“一村一品、一县一业”。

碧桂园有20万员工，带动200万人就业，周边有大量的战略合作伙伴、上下游企业、商业联盟等，还联系众多的社区和社群。以“让贫困村优质的农产品从田里直接走上城里人的餐桌灶头”为目标，碧桂园致力打造扶贫自有品牌“碧乡农业”，并依托社区生活服务品牌“凤凰优选”、各类超市互联网平台等重要载体，打通消费扶贫“最后一公里”。

去年11月，广东英德西牛镇的笋农谢旭杰参加了碧桂园开展的SSGF铝模拼装技术培训。之后他入职东莞“变身”建筑产业工人，月收入近万元。

广西田阳贫困户王彬去年6月—7月参加了碧桂园免费提供的养老护理培训，通过就业推荐到广东顺德善耆养老家园工作。随后她的丈夫和两个孩子也参加了这个培训，一家四口在该养老院就业，目前全家年收入超过20万元。

在14个帮扶县，碧桂园结合当地需要与市场需求，有针对性地开展多项技能培训，并利用自身的产业链优势，为建档立卡贫困户提供培训、就业一站式服务。

截至今年10月，碧桂园已面向全社会开展了铝模产业工人、维修电工、家政月嫂、会计、电商等多种技能培训，共有31400余名农村劳动力参加，其中有12700多人实现了推荐就业。

专门设立爱心助学基金

增强脱贫稳定性和可持续性，关键在“人”。碧桂园据此制定计划，重点加强对村支书、青年致富带头人、乡贤的帮扶。

早在2024年，碧桂园就创办了全免费的高中国华纪念中学，专门招收优秀贫困生。2024年，碧桂园又创办了全免费的高职院校——广东碧桂园职业学院，为优秀的寒门学子提供技能培训的机会。

碧桂园计划实施“三个一万”计划，力争到2024年帮助1万名贫困户大中专学生找工作，扶持1万名青年致富带头人扎根农村创业，资助1万名建档立卡学生完成学业。

针对14县贫困学子，碧桂园专门设立了爱心助学基金，并按照一对一、一对多或多对一的形式与贫困学生进行结对帮扶。截至今年9月底，爱心助学基金共收到捐款1090万元，目前已陆续为贫困生发放了奖助学金。

此外，碧桂园还根据各贫困县的实际情况启动了专项教育扶助资金。今年5月，碧桂园出资1700万元在甘肃东乡族自治县新建校舍，如今教学楼、篮球场与宿舍楼已相继竣工，孩子们已经搬进崭新的校舍学习生活。