我的老家在**市**区**镇,春节期间,我按照县直属工委转发的《关于开展全省机关党员干部20_年春节回乡调研活动的通知》要求,利用过年回家向13户亲朋拜年的机会,深入基层、深入群众,了解和掌握了不少来自家乡的第一手信息。现将回乡调研的成果报告如下:
一、家乡的变化
首先,住房条件明显改善。这次春节回乡所见变化最明显的便是矗立起来的一栋栋新民居,由于**镇附近大范围道路改建及工业园新建,许多村民经历了征地拆迁还房,新房为电梯房,普遍建在**石化总厂-**-806厂沿线,13户亲朋中有8户参与拆迁活动,现已搬入新居过春节。
第三,经济增长、务工创业机会增多。在**路建成了石化工业园(**区**沿江工业基地),多家中大型企业落户于此,为周边百姓提供了大量岗位,许多原本在外打工的农民工如今可以在家门口选择就业,家乡人民“门口就业”和“三留守”问题得到一定缓解,人民生活水平有所提高,私家车数量明显增多。
二、家乡存在的问题
第一,“留守老人”问题依然存在。奶奶家位于老**集镇中心居民区,回家大扫除时发现,周边青壮年面孔罕见,仅剩老年人在家的情况居多。据了解,全镇80%以上的青壮劳力常年在外地工作生活,包括在**市内定居,但老人不舍离乡,宁愿与孩子两地分居也要守在老宅。“三留守”如今多变成了“单留守”,留守老人存在的起因有所变化,但是问题依然存在。
第二,文化教育水平有待提高。虽然近几年**小学、**中学、**石化中学有的校址搬迁,有的校舍翻新,硬件水平有所提升,但是师资力量及教学水平距离市里的学校还有较大差距。据笔者接触发现,在镇村级学校读书的孩子,高中转到市里读书后,难适应教学节奏,加之原先初中成绩在班里名列前茅,高中与城里孩子相比,排名在班上处于中下游,导致孩子在学习和生活上产生心理落差,进而更难集中注意力学习,恶性循环。笔者认为,乡镇学校在强调提升文化教育水平的同时,更应当重视心理素质教育。
第三,过于注重城镇化发展,忽视农村潜力,造成资源浪费。此次回家乡,仔细观察发现,闲置房屋、耕地增多,土地流转、农民专业合作社经营等新型产业模式的覆盖面狭窄,“新农村”的“新”流于表面,“旧”农村的分散型传统生产经营模式仍占主要地位,城镇化进程加快带来的负面影响没有得到妥善解决。发展新型城镇化并不意味着让农村凋敝,如何加大新型产业模式的宣传推广,引导更多的农民朋友参与进来,并做好闲置耕地的规划利用,是当前乡镇政府应当重视的问题。
三、调研工作总结的问题。
新春走基层回乡调研报告
按照的通知内容要求。本人利用春节假期时间深入村子里,感受家乡的变化。
忙碌了一年,终于可以坐上火车回家过年了。出门一年了,开始怀念老家的煎饼了。回到家走亲戚,年少时是不情不愿不耐烦,如今陪着长辈拉拉家常,忆忆旧人,其乐融融。
这次回家,路上停满了汽车。现在生活水平提高了,家家户户都有了属于自己的汽车,来看看都有多少钱的汽车。过年期间小乡村车水马龙,热闹非凡。
这几年村里大力发展养殖业,村民不用出去打工,在养猪种地就可以赚到钱。政府提供小额贷款扶持村民创业,制定更加优惠的支持政策,推动强农惠农富农政策和农业农村补助项目等向农民创业创新倾斜。基础设施建设逐步改善,生活环境不断优化。近年来村委会、村党组织积极配合上级有关部门,组织群众投工投劳,改善村主干道路硬化,村道路交通得到明显改善。农村电路、水路得到优化,家家户户通电、通自来水。
农村经济稳步发展,农民收入稳定,并逐年提高。村委会注重农业产业结构的创新调整,在加大传统农业种植的基础上,因地制宜,鼓励农户发展家禽养殖和替代农产品种植。培养发展家禽养殖大户,带动群众致富,并积极转移农村剩余劳动力外出务工,农民收入得到部分提高。积极推动各地从实际出发,制定更加优惠的支持政策,推动强农惠农富农政策和农业农村补助项目等向农民创业创新倾斜。
通过这次调研,真正感受到了家乡在十九大之后发生了巨大变化,愿家乡越来越好。
二月上旬,当春节的脚步临近时,海北藏族自治州各级干部走下基层,走街串户,睡热炕,当起了群众的“贴心人”。 他们带着信息,带着任务,以“讲政策、讲法治,促发展、促党建”为主题,向广大农村群众宣讲中央农村工作会议精神、中央和省委1号文件确定的一系列强农惠农富农政策等,引导群众转变生产经营方式,促进群众多渠道增收,协助乡镇党委加强基层党组织建设,破解影响农业农村发展的热点难点问题,集中力量为基层群众解难事、办实事、做好事。
下乡干部在最基层边宣讲边调研,为群众解决实际困难,很受群众欢迎。他们的下乡“成果”,都记在了随身日记本上,成为为当地解决实际问题第一手资料。海晏县委党校常务副校长陈金保就是万名下乡干部中的一员,下面摘录的,是他的下乡日记的一部分。
20xx年2月11日 晴
昨天召开全县开展“两讲两促”活动动员会,我被安排到了金滩乡道阳村驻村开展活动。
一大早,我就到了驻村点首先到村委会主任柳生云家去报到,他操着浓浓的青海方言:“你早呗,来来来,炕上上。”柳主任很热情,热茶已经端上了桌。
柳生云是去年当选村委会主任的,才几个月,却对村情民意了解透彻,对村里今后的发展有独到的见解。他很干练,思想活思路清,说起村里的情况,头头是道,了熟于胸。道阳村以种植业为主,畜牧业为辅,人均收入元。
从柳主任口中,我对村里的情况有了详细的了解。下一步,就要开始走家串户,深入群众,了解群众的生产生活情况,从今天开始,我要在这个村里驻点近两个月。
20xx年2月16日 晴
临近过年,家家户户都忙着办年货,我们近期的工作重心以走访为主。
通过座谈,感怀至深,民风淳朴,无论走到哪里,听明来意后,讲问题的不多,感恩的多,对今后发展的期望值浓、热情高,这些都出乎我的意料。在基层工作了二十多年,村民的纯朴让我感受格外亲切。其实我也看得出许多突出的困难和问题。比如村干部干劲虽然很高,但是村集体经济薄弱,无钱办事的现象非常突出;二、三产业发展滞后,老百姓增收渠道狭小;有些村民思想非常活,但资金不足;外出务工找活难。这让我很沉重,我想摸清问题,发现问题,解决问题。
20xx年3月16日 晴
到村里开展“两讲两促”,宣政策促发展,拉着农民兄弟的手,建设新农村,迈小康社会。
一段时间的工作后,刚进村时的落魄和无所作为的担忧消失了,替而代之的是时不我待的紧迫感和向工作目标迈进的激动,下一步我应从以下几个方面开展工作:①帮助村里制订近期、中期和长远发展规划;②协调相关部门实施村道路硬化等项目;③进一步营造“两讲两促”的活动氛围,促进活动深入开展;④帮助村幼儿园解决一些力所能及的实际问题;⑤帮扶困难群众的实际问题,让他们早日脱贫奔小康。
20xx月3月24日 晴
山村的夜是寂静而安逸的,门前的湟水河伴随着满天繁星欢快地跳跃着,春的讯息正在孕育萌动,这是一个温暖的冬天。
驻村工作就要结束了,虽然我身上的炕烟味浓了,但和群众的距离近了;跑了几天汗水多了,但和群众的心贴得更近了。“驻村一时,但受用一辈子”,我会把自己在村里了解的情况向相关部门反映协调,尽力帮助村里解决这些实际问题。
今年春节,广西区直机关的7300余名干部以回乡为契机,围绕新农村建设、乡村风貌改造、乡村文化、乡村教育、民风民俗、扶贫攻坚、基层组织建设、社会治安、留守儿童关等课题进行深入调研,形成了544份调研报告,提出意见建议2154条。报告中既有动情的故事,也有丰满的实例,更有科学的分析。
美丽乡村有“硬伤”
“田野包裹着村庄,野花飘香,鸟儿欢唱,田间蛙鸣。”干部们在感受日新月异山村新貌时发现,昔日那些美丽的乡村田园画卷正从记忆中消逝。
“农民建房很任性,哪有地就在那里建,想怎么建就怎么建,既影响美观也影响生态。”自治区农业厅绿色食品办公室李仕强的老家在陆川县。他回乡发现,当地一些农村建房杂乱无序,占用农田建房现象较为普遍,农民千方百计进行互换、购买路边、村头的田地,主要目的就是用来建房。
自治区党委督查室干部詹接源亦有同感:随着农村经济的快速发展和农民生活水平的提高,农民的建房速度不断加快,但由于缺少规划和管理,不少地方出现了“有新房无新村”的现象。
美丽乡村建设深得民心,但回乡干部还发现“硬伤”不少。
自治区旅游发展委一些干部春节到桂林市周边游玩,发现部分村庄垃圾池堆满了也没人清运,水沟里堆满了生活垃圾,在公路沿线,还零星散落着一些饭盒和塑料袋。
问题不止于此。
“乡村道路损坏严重!”李仕强大年初二开车去亲戚家,因为乡村道路拥堵,加上坑洼较多,52公里路竟然耗用4小时。
“都安瑶族自治县八仙开发区主干道建设时宽敞顺畅,由于管护不力,如今雨天污水飞溅、晴天飞尘漫天,移民新区黯然失色。”“水利设施的情况与乡村道路情况基本相同,有些地方水利渠道人为破坏、被水冲毁现象严重。”自治区水利厅的回乡干部如是说。
新农村必须培育新农民
新风貌孕育新思想、新观念。干部们回乡发现,农民的思想观念也在发生了转变。自治区环境保护厅监测中心站党员夏新建在调研报告中写到,随着农村基础教育设施的不断完善和农村经济发展,当地农民日益重视教育,他们宁愿自己多吃苦,也要给孩子选择好的学习环境,让孩子接受良好的教育。目前,老家所在的村有学校3所,有46名教师,1020名学生,现已全部通过市、自治区、国家的“两基”建设专项检查验收,已普及九年义务教育,全村没有一个失学儿童。
自治区教育厅一些回乡干部在翻看老乡购买的礼物时也有新奇的发现。“一些长期外出务工的老乡,他们自己或许只是初中毕业甚至小学毕业,但在春节回家时,除了给孩子买各式各样时尚的衣服和玩具,还给孩子买书籍、文具甚至舍得花钱买学习机、学生电脑等学习用品。”
农民的文化娱乐需求也日益活跃。自治区养蜂指导站黄秋莲在其老家贵港市蒙公乡见证了农村的文化能量:2月21日,岭庆村林退屯农民自编自导自演,举办了首届农民春节联欢会。全乡14个行政村就有8个村屯举办春节篮球赛,在全乡农村形成了全民健身大拜年热潮。
瑜中有瑕。回乡干部发现,许多行政村的文化活动中心虽然开展了一些活动,但没有专业的文艺辅导教师,只停留在自娱自乐的层次上,没有形成文化气候,农村文化建设专业人才少,对繁荣农村文化生活带来了较大的影响。他们建议,建设新农村必须培育新农民,有关部门应发挥资源优势,在新农村建设结对共建中帮助农村打造一支本土的、能编会唱的乡村文艺体育骨干队伍。
基层治理需要新思维
“农村普法宣传还是依赖广播、横额、标语等传统形式,内容单一,效果不明显,跟不上形势。”干部回乡调研活动注重从这样的“小事”入手进行剖析,反映当前基层亟待解决的重点难点,为我区经济社会发展提供借鉴。
“留守儿童问题不可忽视!”春节期间,自治区检察院的梁珊珊对钦州市钦北区大直镇王岗村留守儿童犯罪问题进行了调研。王岗村共有留守儿童336名,其中14至18周岁的占50%,已有25人走上了违法犯罪道路,大约有11%的儿童有严重的不良行为,如逃课、盗窃家中财物、聚众斗殴等。
乡村法治建设任重道远。自治区政法委的回乡干部发现,有些地方治安突出,问题整治效果不够明显,尤其是“两抢一盗”案件仍呈高发态势。
“有些村的老人为防止家中牲畜被盗,晚上长期睡在猪栏牛舍边。”
“有些乡村农民春节聚在一起多是喝酒、赌博,甚至聚众吸毒。有的农民工外出辛苦一年攒回来的钱,在赌桌上一天甚至几个小时就全部输光。”
干部们在报告中建议,基层治理,需要新思维,要多方合力:“加强农村寄宿制学校的建设,有效解决留守儿童无人照看、学习和安全得不到保障等问题”“要针对农民实际需求及农村特点,把‘法律六进’切实落到实处”……
20xx年1月7日,房产管理中心主任***带着领;来到贫困户的住地,走进了他们的房间,看了他们室内;韩大山的家里是破旧的青砖房,门口大门是两块木板经;“你们是政府的人?我认得你们;“韩大山,快过年了,准备年货了么?”;“呵呵,呵呵!”;韩大山乐呵呵的接过***送给他的生活慰问品,挥动;你的身体可又不好了啊,我来替你拿着吧;韩大山依旧是那样乐呵的笑着,我这时才
20xx年1月7日,房产管理中心主任***带着领导班子成员驱车近一个小时来到**乡*村的贫困户家中进行慰问。对韩保良、韩大山、韩保新、韩小勇等贫困户、留守户一一带去了食用油,方便面等生活必需品作为过节的礼物,询问了大家的生活难处,鼓励大家要努力生活。对韩有福等致富户询问了致富经验,赞扬其带头模范作用,鼓励他们带领村民走向共同富裕。
来到贫困户的住地,走进了他们的房间,看了他们室内简陋的陈设,***主任心里很不是滋味,不住的感慨“不容易!”,“人们需要帮助,我们的工作做的还是不够,我们还是不够体贴……”他不断的这样自责着,我知道这段时间他一直在忙碌,好不容易今天可以休息,但一大早就嚷嚷着要去探望他们,他说年底大家都很忙,但是群众这个时候更需要我们。我们不能懈怠。
韩大山的家里是破旧的青砖房,门口大门是两块木板经历了岁月的摩挲已经露出道道刻痕,放佛是两个老仆人,多少年风雨不改的为他的主人守护那小小的庭院。开门时,我们看到的是一张地地道道的农民的脸,憨厚,淳朴中洋溢着满脸的微笑。
“你们是政府的人?我认得你们。”
“韩大山,快过年了,准备年货了么?”
“呵呵,呵呵!”
韩大山乐呵呵的接过***送给他的生活慰问品,挥动着手让大伙进他的屋子。***仿佛发现了什么,把油从他手里拿了过来。
你的身体可又不好了啊,我来替你拿着吧。
韩大山依旧是那样乐呵的笑着,我这时才发现他走路时腿脚有些不灵便。他的身板有些佝偻,头发也白了很多,一个四十多岁的男人,走起路来却像一个六十多岁的老头子。
屋门敞开着,虽然说是大白天,但是屋里的光线依旧很昏暗。里面的东西很少,除了两个水缸几乎看不到什么家具,更不用说什么家用电器了。但是正门口的那张八仙桌子却收拾的干干净净。韩大山坐了下来,
“还是收秋落下的毛病?”***质问他。他不好意思的低了下头,笑着点了下。
“你要照顾好孩子,有困难找党,找政府,不要再这样一个人承担了,你要是身体不好,孩子怎么办,你要多为孩子着想。”
原来韩大山的媳妇早在很多年前就已经走了,他一个人抚养着孩子,加上自己常年病患不断,身体状况愈加的恶劣。他有两亩地,本来他这样的困难户每到农忙的时候村里都要帮忙的,***主任也多次向村里、乡里反应了他的`情况。但是淳朴的他不愿意麻烦别人,一个人不声不响的就把东西收到了家里。劳动量一大,他的身体就受不了,以至于现在连走路都有些摇晃。
这时候一个孩子跑了过来,一上来就要拆方便面,被韩大山给挥斥住了。
“呵呵,吃吧,就是买给你吃的。”***笑着把包装袋撕开递给了孩子。孩子躲在韩大山的怀里,有些胆怯的接了过来。
出去的时候***拿出了爱心卡,写上了自己的联系方式。“我们要走了,这是我的电话,记住,有什么事你就直接打给我,老韩,你的身体不好,遇到事情千万不要再一个人扛着了。”他握住了韩大山的手,韩大山有些激动,两只手都团了过去。在门口我们向韩大山挥手告别,他和他的孩子使劲挥着手,动作有些夸张,但那瞬间我看见他的眼圈有些发红。
再见!
风依旧很大,路面的水坑已经结了冰。嘴边的哈气让眼前感觉雾气蒙蒙。***和班子成员已经离开,这时我回过头看了一下,韩大山和他的孩子在站立在风中,不住的挥着手,那一大一小两个身影像两尊雕像一样伫立在风中,他佝偻的身体在远处看来更加微小了。
再见!再见,我们还会回来的……
贫困户中,韩和平媳妇常年卧床,儿媳妇走失,儿子常年在外务工,自己一个人照顾痴呆的孙子。
韩保新离异,自己轻微脑瘫。家中无劳动力。
韩平定六十二岁,儿子常年在外务工,家中无劳动力。 万秀花,男人早逝,自己在外务工,七十多岁公公在家照顾孩子……
此一行一共对二十户贫困户、留守户、五保户等困难群体进行了慰问,其中对突出的韩小永,韩保新等人进行了座谈。目前,我们的社会主义还处在发展中阶段,还有很多人需要党、需要政府的关怀,我们也会不懈努力,竭我们所能的尽自己的一份力,也希望社会各个方面都伸出援助之手,尽我们所能,共同去关怀这个大家庭中落后的人们,让我们共同携手,发展社会主义,奔向幸福。
今年春节期间,我回乡过年,切身感受到家乡近年的大变化和农村、农民精神风貌的大改观。现就本人调研情况,综合整理如下:
一、基本情况
我的家乡分宜县,位于江西省西中部,袁河中游,东邻新余市渝水区,南连吉安市安福县,西接宜春市袁州区,北毗宜春市上高县。境内属低山丘陵地形。地势南北部略高,中部较低平。总面积1389平方公里,下辖6镇4乡1场1个办事处和1个省级工业园区,127个行政村和11个居委会。总人口33万。
(一)家乡新事物
随着新农村建设不断加快和深入,家乡的基础设施建设发生了很大变化:各乡镇村级公路升级改造全面完成;现在农民吃穿不愁了,对精神文化生活的需求也越来越迫切;各村设立了农家书屋,书架上摆放着各类书籍,时不时有村民过来看书借书,农业技术方面的书籍最受欢迎、实用。
村支部宣传人员说,农家书屋给村民创造了聚在一起的机会,常常几个人围在一起交流,学习热情空前高涨,不再像以前农闲时没事干,整天东家长西家短、打麻将玩小钱。村里的文化休闲广场的建成,让群众有了锻炼、娱乐的好去处,既丰富了村民们的业余生活,更成为村民们过年时的欢乐之地。
(二)机关新气象
春节慰问活动开展以来,没有悬挂横幅,没有警车开路,没有随行众人围绕,更没有出现干部之间红包相送的现象。中央八项规定实施以来,群众深深感受到了机关干部的实在与温暖,朴实的清风随着节日的喜庆阵阵扑面而来。
以前,我们担心领导大老远来,吃不好喝不好,显得太寒酸,但现在中央有规定了,必须照办,大家也轻松。机关里一名负责后勤的人员说,现在有领导下来调研,不再去附近的饭馆,都在机关食堂就餐,既节省开支,又具有当地特色风味,一举多得啊!以前在接待和被接待上,耗时耗钱耗精力,机关办公室一名工作人员说,八项规定不仅群众拥护,体制内的公务员也觉得减负了,可以把更多时间花在实际工作上。
(三)群众新声音
亲戚家的孩子在分宜中学里读书,经过一看,崭新的教学楼和宿舍楼高高矗立,绿树成荫,一扫当初破旧落后的印象。不只教学条件改善了,师资队伍也在不断增强。学校老师编制是正式编制,去年已经两度提工资,实现与公务员的两相当。因为待遇好,所以老师们都愿意来到这个地方教书。去年中考,分宜中学就取得了优异成绩,孩子能在本地接受好的教育,大人外出打工也放心。留守在家的老人看着孩子,想起了孩子的爸妈,要是大人也能在本地工作就更好了。分宜县受产业基础和产业资源所限,就业机会少,创业环境差,造成了大量劳动力外出打工的现象。借助新项目的落户契机,要积极招商引资,引进创办生态工业企业,加快重点项目建设步伐,促进经济社会的跨越发展。
二、存在问题
在与乡亲们的交谈中,乡亲们对当前农村存在的一些问题表现出了忧虑,归纳起来,大致有以下几个方面。
(一)留守儿童成长有疏忽。村民们普遍认为,虽然温饱问题得到了解决,但经济收入渠道单一,单靠种地获得的经济收入太有限,普遍感到没钱花。经调查,我村52户人家中,真正只靠种地谋生不在外地打工的仅有 9家,其余43户中至少有一人长年在外打工,打工者全都是青壮年劳力,村内多以老弱妇幼为主。经统计,我村有近20户人家的未成年子女为留守儿童,其父母长年在外,由爷爷奶奶抚养,这些孩子缺乏父爱、母爱,个别孩子性格内向,学习成绩差。在外打工的父母也都看在眼里,急在心里,但无能为力,只得任其发展。
(二)土地经营承包有偏差。改革开放以来,最先调动农民积极性,让农民解决温饱问题的便是实行了土地联产承包责任制。这项制度解放了生产力,适应了当时改革开放的大气候,深受农民拥护和爱戴。但随着社会的发展变革,土地经营承包的一些弊端已日渐显现。首先是农民各自为战,土地被化整为零,不适应大机器生产,生产效率、农业机械化程度不高;其次是农民在自己承包的土地上耕作有一定的盲目性,传统的农作物种植利润微薄,种植一些经济作物时常跟风市场,价格波动过大,常常出现谷贱伤农的情况;第三是土地经营权长期不变的政策在农村落实的不到位,甚至出现偏差。
前些年土地经营权承包30年不变,20_年党的十七届三中全会上又提出50年不变,还鼓励农村土地自由流转。随着时间的推移,各农户家里的人口大都会发生变化。按照政策规定,各村应根据各农户人口增减情况及时调整土地。但实际情况是,大多数村子调整步伐滞后,使得一些农户增人不增地,减人不减地,显失公平。据了解,我们村自1998年土地调整过一次后,至今十多年再无调整,有的家庭娶了媳妇有了小孩,但土地并无增加;而有的家庭老人离世,土地并无减少。
(三)村级组织管理有欠缺。目前,农村村一级自治组织人员不足,机构涣散。村里的支部书记、村主任忙于自己的事情,甚至一年连一次会都不开,___、_甚至县一级党委、政府的惠民利民政策不能及时传达至村民。同时包括文化活动在内的各项活动更是十分匮乏。
三、意见建议
当前的农村,虽然有上述种种问题,但这只是个别现象,不是主流。总体上,农村面貌日新月异,村民的物质文化水平正在不断提高。事实上,___、_、省委省政府十分关注农民、农村、农业问题,各种问题得到逐步解决。结合自己了解的情况,现建议如下:
(一)进一步加强乡镇村级组织的建设。切实提高乡镇干部的待遇,加大乡镇一级的交流、提拔工作。绝大多数乡镇级干部属于天花板官员,几无晋升空间,工作缺乏动力。前些年,一些地方试行给连续多年任职乡镇的主要领导以副县级待遇的办法,建议再调研完善,可以借鉴试行。村一级干部是村民选举产生的,不属于公务员系列,待遇更低,建议一方面加大培训,提高能力,另一方面提高待遇,以调动其工作积极性。
(二)进一步加大农村教育医疗的投入。目前随着计划生育政策的普及,农村人口增长缓慢,一些地方的小学已经停办,建议政府进一步整合农村优质教育资源,加大资金投入,提升教育教学水平。在新农合方面,建议适当提高村民缴费比例,对一些慢性病的农合费用也应予以适当报销,同时提高住院费用的报销比例。
(三)进一步加快土地流转制度的落实。尽快出台一些具体措施,落实政府出台的一系列推动农村土地流转的好政策,尽快把土地集中到种田能手的手里,让富余人进入城市或在种田能手的农场工作,加快农业耕作的机械化程度。
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