在“美丽广西”乡村活动不断推向深化过程中,按照上级部门与文件的精神要求,我镇及时对生态乡村建设工作进行了部署,重点打造典型的生态示范点,积极协调有关部门与挂点单位开展乡村建设活动,上半年沙田镇乡村建设工作已取得一定的成效,现将有关工作情况汇报如下:
>一、上半年工作情况
(一)、持续宣传,营造氛围
自从去年底以来,“美丽广西“乡村建设活动升级为生态乡村活动,为了持续营造良好的活动氛围,充分调动广大群众的积极性与参与性,我镇开展春节慰问活动的同时,深入各村组开展走村串户宣传生态乡村活动的重要意义、目标任务、工作措施和我镇进展成效以及现存在的问题,切实让“生态乡村”活动深入人心,家喻户晓,入村入户,为推进沙田镇“生态乡村”建设奠定良好的基础。
节前,我镇把“美丽广西·清洁乡村”图片粘贴摆在沙田政府门口外的宣传栏,利用春节期间镇篮球赛活动的有利契机,组织工作人员引导前来镇政府看球赛的群众观看,使广大干部群众对这活动过程有更加清晰、直观的印象。一幅幅美丽的“清洁家园、清洁水源、清洁田园”活动图片展示了“山更青水更绿”一派繁荣发展的大好景象,很多群众在看到图片展后,看到美丽整洁的环境、对比鲜明的村容村貌,纷纷感叹“美丽广西乡村建设活动使我们的家乡已变得如此美丽”,纷纷表示,日后会更加积极主动参与清洁乡村建设,争取把家乡建设得更美丽、更和谐。截止目前为止,观展人数约达700人次。
结合“春风行动”农民工招聘活动、村级文化广场文艺演出、各村组开展的迎新春、文体活动,我镇组织工作人员到沙田大街、港湾市场、对达村委农贸市场、上新村委大窑市场等人流密集的地区发放《给全县农民工朋友的新年致词》,并采取拉横额,张贴标语、文艺演出、有奖问答等多种形式开展“生态乡村”建设宣传,以激发广大农民工和干部群众在新春佳节期间积极参与乡村建设的热情。目前已发放了《给全县农民工朋友的新年致词》850份,横额5条,张贴标语20张,文艺演出1场。
(二)实地参观,组织交流
去年12月份底,我镇组织了各村支书主任、驻村工作组长及镇全体党政领导干部共60多人到我镇美丽乡村活动中的示范村淡水村委上包墩、海脚村小组实地参观,与淡水村干部沟通交流,学习他们推进示范点工作的经验,为推进生态乡村建设活动打下了坚实基础。同时,为了提高镇村全体干部工作能力,4月初,我镇组织镇村全体干部到曲樟乡进行“取经”,到他们乡的示范点高坡村进行实地参观,镇主要领导希望镇村干部多多与高坡村干部学习经验和方法,结合辖区实际,逐步改善本村的环境卫生,把我镇“美丽广西”乡村建设活动推上新台阶。
(三)、集中整治,保持整洁
为了让沙田群众过上一个干净整洁、欢乐和谐的“五一”假期,按照县委、县政府的要求,我镇广泛组织开展环境卫生大整治,消除卫生死角,力求为全镇群众和外来游客营造一个舒适整洁的环境。节前镇党委政府通知各村各单位搞好责任区清洁,务必做到干净、彻底,务必做到保持整洁。在镇党委政府的指导下,单位集中开展了卫生整治行动,特别对沿街、沿路、市场等重点区域的环境卫生整治力度。在此次环境综合整治行动中,全镇出动机关事业单位干部和村干部120多人,累计清理垃圾5车20余吨。
(四)、加强组织,强化责任
为确保把乡村建设活动落实到位,打造“美丽沙田”,给广大群众营造一个舒适、宜居、和谐的生活环境。我镇乡村办完善了相关的工作制度,不定期派出督查组对各个村委、责任区单位进行暗访督查。截止目前为止,发放整改通知书15份,针对死角盲区整改不落实到位的单位负责人谈话3人,并在全镇实行实名通报。凡是年内被镇上通报3次以上,市县通报1次以上并整改不到位的,年终纳入绩效考评,取消优秀资格考评,实行严格问责制度。通过镇乡村办的暗访督查,我镇乡村建设活动工作水平整体得到了进一步地提高。
4月中旬,根据上级部门的文件要求,为确保我镇美丽乡村建设活动规范、持久、深入开展,进一步强化责任担当,着力解决在活动中认识不深、为官不为、问责不严的问题,全面构建“横到边、纵到底”的责任体系。我镇对生态乡村工作进行全面动员部署,制定相关工作方案,印发《沙田镇开展“美丽北海”乡村建设责任单位、责任人一览表》,重新科学合理划,分确定了本镇各自然村乡村建设活动的相关责任单位及责任人;同时将市、县挂钩联系单位及负责人、工作队员列入本表,以便于联系,明确责任,确保各部门各单位主动配合,按照职责分工合作开展活动。
(五)日常清洁,确保洁净
1、村收镇运、服务外包。我镇将近50%自然村通过召开本村户主大会,均实行以村为单位,由各村按村民自治的方式收取各家各户垃圾服务费,议事联合会与镇环卫站签订服务合同,将本村的垃圾清运进行服务外包,根据各村实际情况实行一天一清或2天一清。
2、定期组织卫生大清扫大整治活动。各片责任单位、村委根据实际情况开展乡村环境卫生集中整治行动,对镇村要道、村中生活垃圾、污水、畜禽粪便进行全面清扫,对房前屋后的沟、渠、水塘等漂浮物进行全面清理,对田间地头农业生产废弃物进行全面清捡,特别是边远的乡村,进一步加强组织领导,加强监督管理,进一步清除卫生盲点和死角。据目前统计,20xx上半年我镇共组织各类环境整治行动达130多次,收运处理生活垃圾1200多吨,清理池塘、沟渠10多处,清捡田园面积达200多亩。通过集中整治,确保环境卫生长期干净整洁。
3、建章立制、长效管理。我镇把制度建设放在突出位置,注意运用近年来开展城乡清洁工程探索出来的成功经验,注意学习借鉴外地的好做法,注意总结活动中的新经验和有效做法。把“短安排”与“长打算”结合起来,既着力解决当前存在的突出问题、取得明显的阶段性效果,又着眼长远、持之以恒,形成制度、长期坚持、不断完善。我镇对照清洁乡村活动建设要求,确保我镇100%的自然村屯组建保洁员队伍,100%的自然村屯成立了村民议事联合会,100%的自然村屯制定了清洁乡村村规民约、保洁制度等长效机制。同时,督促各村委、自然村制度能落实到位,让制度推动清洁乡村建设活动成为常态,促使农民群众建立新的生活方式、养成良好的生活习惯。上半年我镇继续投入了100个垃圾桶给各村委,补足之前已破损或丢失的垃圾桶,确保日常生活垃圾的装运与集中收集,方便镇环卫站清理。
(六)、开展“三化”,有序推进
1、村屯绿化方面
为提高村屯绿化水平,改善我镇生态环境,因地制宜,根据群众积极性高、参与率高、配合政府工作好、自愿绿化用地的自然村开展绿化活动,年初,我镇确定了2个重点示范村(淡水村委上包墩、海脚村),一般绿化示范点8个,分别是:上新村委大窑、上高村、新屋村小组,淡水村委北风岭、李屋、杨屋村小组,山寮村委六村、山寮村小组。5月底,我镇各个绿化示范村屯的果苗已全部到位,现进入维护保养成长阶段,全镇累计种植苗木1643株,绿化面积亩。
2、饮水净化方面
为进一步实现生活生产用水提质增效,提高群众的饮水安全,结合实际,对我镇5个饮水水源划定饮用水水源保护区,设立了饮用水源保护警示牌(山寮、上新、对达、淡水、沙田水厂),严禁周边生活污水流入划定范围内,规范群众生活用水处理方式,并要求沙田水厂进一步完善供水基础设施与保障机制,切实提高镇上的饮水安全。
3、道路硬化方面
为改善村屯道路基础设施,自去年11月底到目前,全镇通过一事一议、公路大会战、扶贫项目共实现村组道路硬底化7条,共公里,全镇村组道路硬底化得到进一步覆盖,方便了群众的出入。同时,我镇定期发动群众干部一起对道路两边的杂草障碍物进行集中清理清楚,整修平整,确保公路日常疏通。
>二、存在的主要问题及原因
(一)项目建设资金不足,生态乡村“三化”项目建设需要较多的资金支持,农村经济薄弱,筹资困难,现有资金不足以支撑项目的全部实施,也难以保障后续建设及设备设施的正常运转、维修。
(二)我镇自然村多,目前资金设备等财物的投入只能相对倾向于生产生活条件好、群众基础好的示范村、示范点;部分生产、生活条件相对落后、地处偏远的村落难于投入。村屯绿化等项目只能偏向于部分村组。
(三)群众的主体性作用未能充分发挥,群众支持与参与度不高,村民长期养成的农村卫生陋习难以迅速转变,部分群众认识不足,参与生态乡村的热情度不高,仍需大力宣传与发动,进一步扩大群众参与面。
>三、下半年工作计划
(一)深化宣传,发动群众。使清洁乡村成为村民的自觉行为,深入村屯开展政策宣传、充分发动群众、依靠群众,不断提高群众的环保意识,切实把“清洁乡村”活动推向高潮。
(二)加强建设,统筹兼顾。对各村进行总体布局和重点规划,与农民群众共同商量制定村屯建设规划,统筹兼顾,突出重点。制定工作方案,分步实施,切实改善农村人居环境。
(三)建章立制,巩固成果。巩固保持已整治合格的各村各屯清洁环境,防范圩镇、乡村“五乱”现象的反弹。继续抓好以村屯为单位,“村民自治、村貌村管”,制定完善一整套村屯垃圾运行管理模式,确保村屯垃圾有人收、有人集、有人清运。
(四)严格问责,确保落实。严格执行市、县关于转变作风、落实责任的相关纪律要求,加强对清洁工作的督促检查,发现问题及时整改。
>四、意见建议
(一)因地制宜,整合资源。上级部门的实施方案标准与硬件配套做法要切实结合当地实际,进行考评与推进当地的乡村建设活动,努力整合当地的优势与特色做法进行深化建设,才能让“美丽广西”乡村建设工作取得一定成效。
(二)明确主体,发挥群众。自从清洁乡村活动以来,“脏、乱、差”的环境得到一定改善,群众的意识也得到提高,但总体上来讲,离党、政府和群众的要求还有一定的差距。群众的积极性与参与性不高,陋习还没有得到及时的转变,素质还有一定提升空间,如何能够切实转变群众的观念、提高群众的素质和发挥群众的主体力量应该成为当前推进工作的重点之重,如果群众自觉行为的提高对整个“美丽广西”乡村活动可以说是一个质的提升。
20xx年上半年,新华农场新农村办在总局以及分局新农村办的指导下,按照总局党委提出的“抓城、强工、带农”的战略方针,紧紧围绕农场的整体拆迁工作,求真务实、勤奋工作,较好地完成了上半年的工作目标。现将上半年的工作情况及下半年工作安排汇报如下:
>一、上半年主要工作情况
1、加强机构建设,认真做好拆迁的基础工作,确保拆迁工作有序进行。
新华农场新农村办在去年拆迁一个单位的基础上,今年增加到4个居民点,工作量增加的同时,也面临着人员短缺的问题。场新农村办年初进行了部分人员的调整工作,加强配备了2名基层有多年实际工作经验的年轻同志充实到新农村建设工作中来。这在一定程度上缓解了新农村办工作人员紧张的问题。同时积极与省诚信房地产评估公司取得联系,为尽早的开展入户调查评估工作争取到宝贵的时间。
2、总局、分局建设局领导高度重视拆迁工作。
20xx年3月19日总局建设局副局长张艳滨一行3人来农场(分公司)检查整体拆迁工作,分公司总经理俞新利、副场长姜洪财带领新农村办、整体拆迁办公室相关人员就拆迁工作进展做了详细汇报。分局建设局局长马兴龙等陪同。
3、认真做好被拆迁单位的资产评估工作
20xx年3月19日-25日由农场聘请的xx省农垦诚信房地产估价有限公司工作人员对我场原四校、27作业站、原33队、原鹿场4个拆迁居民点的房屋进行了逐户勘察,拆迁办工作人员同时入户摸底调查。整个入户调查工作历时15天,为下一步实施拆迁做好前期准备工作。
4、多次召开拆迁专项会议,认真听取基层拆迁单位意见
4月20日农场(分公司)召开拆迁工作会议,针对20xx年居民点整体拆迁实施方案向拆迁涉及到的宝山管理区、莲花管理区及拆迁点作业站基层领导征求意见,听取基层单位负责人关于拆迁工作的意见和建议。
5、制定出台《新华农场新华分公司20xx年居民点整体拆迁实施方案》
4月26日农场(分公司)领导班子立会集体研究20xx年居民点整体拆迁实施方案,制定具体拆迁补偿方案及居民安置办法,确保完成拆迁工作任务。
6、协助评估公司将4个拆迁居民点的房屋评估结果进行公示。
5月10日,场新农村办协助省评估公司开始在鹿场、四校、老33居民点、27作业站进行为期七天的房屋评估结果公示。通过公示,及时解答被拆迁户提出的各种问题,为下一步拆迁工作顺利进行打下了坚实的基础。
7、场拆迁办与被拆迁户签订《整体拆迁安置协议》
新华农场拆迁办自5月25日开始与被拆迁户签订第一份拆迁安置协议来,截止到6月16日以来累计与被拆迁户签订拆迁安置协议101份,占应被签订拆迁安置户的34%,参与集资建楼97户,占应被拆迁安置户的33%。目前,签订安置补偿协议工作正在有序进行。
>二、拆迁工作中存在的主要问题
1、一些被拆迁户因生活困难买不起楼,加之管理区及场部地区的平房价格攀升,导致部分被拆迁户买不起房子的现象出现。还有部分被拆迁户要求到所在管理区自建平房,农场无法满足其要求。
2、原老33居民点的部分被拆迁户因无产权证,所以在签订《拆迁安置协议时》按照规定只能享受评估作价的80%,有部分被拆迁户个人感觉不合理。
3、部分拆迁户存在着办理完集资建楼手续后转让建楼资格的现象,这可能会导致今后一段时间内被拆迁户与转让人之间办理产权变更手续困难等问题出现。
4、因27居民点被农场划定为专门的畜牧养殖小区,部分被拆迁户存在着办理土地使用变更手续困难的问题。
5、新农村试点单位要求必须是新建住房,因我场是存续农场,且存在着基础差、底子薄、资金紧张等问题,因此,在危旧房改造上存在着一定困难。
20xx年我镇村级非生产性开支为万元,同比下降,村级公益性设施投入万元,同比增长了。非生产性开支转向公益性投入,这是我镇实施村级新会计代理制以来发生的显著变化。
我镇从20xx年开始推行了新的农村财务委托代理服务制,即:各行政村与农经管理服务中心签定村账委托代管协议,在坚持被集中核算村资金所有权和使用权不变、坚持村民民主理财和财务公开制度不变、坚持村民民主自治原则不变的前提下,将村级全部收支纳入镇农经管理中心集中核算。
推行农村财务代理服务制以来,各行政村原有账户及会计、出纳一律撤销,每村只设1名结报员,村集体资金结算、会计报表编制、会计档案保管等工作都由镇会计代理服务站办理。会计代理服务站按月编制会计报表,由各村每月定期在村务公开栏中予以公布,农经管理服务中心和会计代理服务站对公开情况进行督查,并收集群众意见,做到及时反馈、及时解答。
在制度的推行过程中,我镇着力把握好民主理财、票据审核、现金管理三个环节。各村每旬在向会计代理服务站结报前,在三证(即审批人、证明人、经手人)齐全的情况下还必须交由民主理财监督小组进行审核。“代理会计”对票据严格审核,对手续不全、内容不齐、不合理、不合格、不合法的票据严格把关。镇农经管理服务中心和会计代理服务站利用每月结报盘点、下村突击盘点等方式对村级现金管理进行监督,从而有效地规范了村级资金管理。
此外,我镇还大力加强财务负责人、结报员、村民主理财监督小组三支队伍的建议。通过会议、培训等方式,宣讲村级财务规范化管理的重要性和必要性,并对有关人员建立了档案。同时加强农经队伍建设和专职会计队伍的建设,专门在会计代理站配备了4名专职会计,并加强对专职会计的业务知识和职业道德的教育,使“代理会计”真正成为加强村级财务管理、提高村级集体资产质量的好帮手、好管家。
农村财务委托代理服务制1年来,已显示出了良好的绩效。一是实现了农村财务管理的规范化。实行“会计委托代理”后,镇统一设置了规范的账目账簿,建立了严格的管理制度,并由专业财会人员负责记账、管账,有效地改变了过去那种多头建账、随意记账甚至收支两本账的问题,杜绝了管理上的漏洞。同时,严格执行村级重大开支由村民商定的原则,使民主理财、民主监督真正落到实处,保证了农村财务管理的规范化、制度化。二是保持了村级干部队伍的清正廉洁。推行“会计委托代理”制度后,村级收入票据齐全,支出审批程序严格,各种管理制度健全,有效地防止了村干部胡支乱花的现象。三是融洽了党群干群关系。“会计委托代理”制度的推行,把村干部置于镇政府和群众的双重监督下,增加了农村财务管理的透明度,给了群众一个明白,还了干部一个清白,群众对干部的信任感增强了,感情加深了,工作支持了。一些群众深有感触地说:“过去总是担心村干部乱花钱、多收钱,现在财务公开了,也放心了。”四是减轻了农民负担。推行“会计委托代理”制度后,各村取消会计、出纳,只设一名结报员,有效地减少了村干部职数,减轻了农民负担。五是维护了农村社会稳定。“会计委托代理”制度启动后,扩大了群众对村级财务的知情权、参与权、管理权和监督权,使过去一些村的“暗箱里操作”变成了现在的“阳光下作业”,群众对村里的经济往来活动一清二楚,自然给予理解、拥护和支持,保持了农村大局的稳定
xx年上半年,我镇农业农村工作在上级主管部门的关心指导下,在镇委、镇政府的正确领导下,认真贯彻落实中心、盛市、区农业农村工作有关精神,以增加农民收入为中心,紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的工作目标,与时俱进,开拓进取,扎实工作,切实抓好我镇各项农业农村工作,使我镇农业和农村工作保持了良好的发展势头,
>一、抓好春季备耕工作,确保农业生产正常进行。
针对去年冬末今春少雨的天气,我镇未雨绸缪,年初向岗谢镇买水万立方,分别抽调到林沥、心埔、子营、石龙等个村的蓄水塘,切实保证我镇春耕生产用水。此外,我镇还对农用物资市场进行整顿,杜绝买卖假农用物资现象发生,确保种子、化肥等农用物资的正常供给。从而切实保障各项春耕工作的顺利进行,全镇共完成水稻播种面积亩,蔬菜播种面积亩,甜玉米播种面积亩,其它播种面积亩。
>二、加强林业、水利基础设施建设,改善农业生态环境。
农业基础设施建设是农业和农村经济赖以生存发展的基础,是提高农业综合生产能力,保持农业可持续发展,增加农民收入的根本保证。今年上半年,我镇重点抓好林业、水利基础设施建设:
林业方面:
⒈认真抓好森林防火工作。落实森林防火责任,成立森林防火指挥部和防火队伍;大力宣传森林防火知识,提高群众的防火意识;实行森林火情举报奖励制度,调动群众防火积极性,形成全民监控的良好局面;同时筹资建成一条长公里的森林防火带,确保我镇上半年无重大森林火灾事故发生。
⒉积极开展植树造林活动。我镇在经济困难的情况下,积极筹集资金,投入到沥镇公路泮沥段绿化建设和森林防火带的建设中,进一步绿化、美化林沥,较好地完成了植树造成林任务。
水利方面:
⒈多方筹集资金,投入万元资金加固冯村堤围东室段,全长公里,共砌万土方,石方;
⒉抓好各水利工程的防汛工作,成立“三防”领导机构,制订防汛抢险岗位责任制,建立一支约人的防汛抢险队伍,确保防汛责任、防汛人员、防汛器材三落实。
⒊抓好各水利工程的治理,确保农业生产用水。
>三、抓好畜牧防疫工作,确保畜牧业健康发展
面对突如其来的高致病性禽流感疫情,我镇迅速成立防治高致病禽流感防领导小组,加强对全镇防疫工作的领导;通过多种形式宣传禽流感防治知识,提高群众的防疫意识;同时,我镇派出得力干部协助兽医站开展全镇禽只的普查、防疫工作,切实做到防疫人员、防疫经费、防疫物资三到位,确保我镇禽只注射疫苗,同时积极协助各相关职能部门做好各项防疫措施,从而使我镇取得了防治高致性禽流感工作的胜利,无一例禽流感病例发生。
在抓好高致病性禽流感预防工作的同时,切实抓好动物春季防疫工作。我镇召开动物春防动员会议,向各村委会主任和有关单位领导传达上级文件精神,层层落实春防责任,全镇共签订责任书份;镇政府拔付防疫经费元,确保各种防疫设施到位,全镇牲畜以上注射疫苗,鸡、鸭、鹅注射疫苗,确保我镇无动物疫病发生。
>四、设立农残检测站,推进农产品质量安全体系建设
为保障人民的身体健康,推动我镇无公害蔬菜的生产,我镇专门设立蔬菜农药残留检测站,成立“蔬菜农药残留检测小组”,加大蔬菜的安全监督力度,制止农药残留超标的蔬菜上市,提高农产品质量安全系数,确保我镇无一例食用农药残留超标的蔬菜中毒事件发生。
>五、推行会计委派制,进一步规范农村财务治理。
根据我镇农村财务治理的实际,我镇全面推行会计委派制,主要抓好以下几项工作:
⒈成立林沥镇推行“会计委派制,组帐村管”工作领导小组,并设立农村财务会计审计站,专项负责农村财务审计工作,全面负责会计的选拔培训、业务指导等工作;
⒉健全农村票据治理制度、会计员职责、出纳员职责和理财小组权限等一系列配套制度;
⒊加大监督,做好村组财务公开。要求各村委会聘任会计每季度按统一格式标准在各村委会、村小组村务公开栏上公布各村组的财务状况,进一步提高农村财务的透明度,推动农村财务治理走上规范化轨道,促进村组集体经济的发展。
>六、搞好三峡移民房屋修缮工作。
为妥善处理三峡移民房屋修缮问题,保证三峡移民房屋修缮工作顺利进行,我镇成立林沥镇三峡移民房屋修缮领导小组,抽调得力干部开展工作。镇领导和镇府干部,加班加点,耐心细致地做好三峡移民思想工作,消除移民疑虑,圆满完成上级交付的移民房屋修缮协议书签订工作和施工队进场预备工作。此外,我镇天天派名工作人员对施工过程进行跟踪,及时了解、反馈移民房屋修缮过程中所碰到的问题,确保下情上达,问题得到及时反馈和解决,做好移民房屋修缮工作。
总的来说,我镇上半年农业农村工作取得了较好的成绩,但也存在一些不足和困难:
⒈农业产业化程度不够高,基地规模不够大;
⒉农产品的销售、加工方面较薄弱;
⒊农产品的科技含量较低等,这些都是我们在今后的工作中必须采取有效措施来加以解决的。
>基本情况
xx村为合并村,县域与xx乡相邻,全村总面积19平方公里,产业以脐橙、锥栗、烟叶、洛神花以及传统种养产业为主。全村辖17个村民小组,共有农户540户2707人,农村党员37名。一般脱贫户和监测户共108户522人(102户483人,6户39人),已风险消除5户33人,全村巩固拓展脱贫成果成效明显。1—8月,村集体经济收入36。55万元,已超额完成全年目标计划。
>主要做法
抓班子强队伍,组织体系更加健全。
由驻村领导牵头抓总,统筹调度,紧紧抓住村级队伍中“两位书记、两委干部、两小组长”等“少数关键”,明确职责,压实责任,密切配合,上下联动推进巩固脱贫成果助力乡村振兴工作。
>抓业务强素质,工作落实更加有力。
一是坚持学,将每周工作例会和每月巩固拓展脱贫攻坚成果专题工作调度会暨业务培训会有机结合,通过“大学习”活动,开展《200问》及《政策汇编》知识读本全员学、全覆盖、常态化,让政策学习入心入脑,让业务过硬转化为效率提升;二是齐心干,全村紧扣“2+4”主线,聚焦“一收入四保障”、防返贫监测、项目绩效管理、“三业”提升、政策到户”等工作重点,全村上下一条心、一股劲的抓落实,确保各项工作掷地有声。20xx年新增纳入监测户1户6人,全村未存在规模性返贫风险。
>抓振兴强基础,发展后劲更加持续。
一是补短板强弱项,用好用活乡村振兴各类资金,20xx年至今共投入项目资金600万元,实施高标准农田建设1100余亩,全村公共服务、产业道路、农田水利、人居环境等乡村振兴硬件基础日臻完善;二是壮产业促增收,持续推进脐橙生态复产、锥栗、洛神花种植等产业发展,大力扶持产业基地建设壮大做强,全村脐橙种植1400余亩,锥栗种植1300余亩,发展富硒早稻基地60亩,产业致富势头日益向好。特别是xx村栗满园锥栗示范基地带动脱贫人口30多户,户均增收近万元;三是善治理树新风,结合新时代文明实践活动、积分超市和无讼乡村创建等工作,大力倡导乡风文明,积极化解社会矛盾,提升社会和谐,村民内生动力和发展后劲进一步增强。
>抓纪律强监管,干部作风更加扎实。
一是落实制度管人管事,干部严格参照落实《长沙乡机关日常管理制度》,通过立制度强约束。二是推行“干部大比武”,将工作量化、细化,形成“比学赶超、争先进位”的良好工作氛围。
>特色亮点
目前xx村产业发展多点开花,产业振兴亮点纷呈,现已逐步构建“山上果栗飘香、田间烟花满地、庭院洛神花开”的产业兴旺格局。
一是果栗主导,全村脐橙种植1400余亩,种植果农103户,建设百亩示范园1个。锥栗种植1300余亩,成立锥栗示范合作社1个,示范园面积1030亩。我村多次邀请江西农业大学、xx林业科技大学张令、邓邦良、袁德义教授以及县果业发展中心技术专家陈红同志到村开展锥栗种植、脐橙示范园建设技术指导,为持续壮大果栗主导产业夯实基础。
二是庭院增收,洛神花种植深受留守在家的老人们的喜爱,这也有效利用门前屋后的土地资源,实现了资源利用、环境整治及庭院经济的“互促互利”,诸多农户发展庭院经济增收近3000元。洛神花庭院经济尝试探索纵深推进,农户种植意愿越发强烈。
为了搞好党组织和村民委员会届选举工作,及时掌握加达村“两委”会基本情况和村级组织换届选举工作中可能出现的问题,研究探索村级组织换届选举工作经验,扎实做好20xx年的村级组织换届选举工作。按照乡党委、政府的安排和部署,加达村包村人员和“一村一大”组成调研组,对加达村的换届选举工作进行了调研。现将调研情况汇报如下。
>一、基本情况
位于国道线,本村分为两个村民小组,一组位于河坝,二组位于半山,本村村民共82户330人。其中18周岁以上的村民数为213人,党员23人。经济收入以农业为主,常年种植作物有:小麦、玉米、青稞等。
>二、本届村级班子基本评价
调研组通过召开户主大会、党员座谈会、发放《村干部推荐表》等多种方式,深入村寨进行走访调查听取群众的呼声,收集群众的意见和建议,对加达村本届村级班子的履职情况、工作成效、存在的问题有了基本的了解。
村级班子有9名,其中只有3名党员,占班子成员数的20%,村级班子成员思想解放,积极性较高,工作作风廉洁,
在群众中口碑较好、威信较高,绝大多数班子成员都能够顺利完成各项工作,并且成效明显。
>三、村级后备干部建设情况
“两委”在履职以来,对村级后备干部的培养十分重视,为了推出群众满意的后备干部,根据村“两委”班子的实际情况广纳意见,采取召开村民会议发放表格的形式,根据政治素质强、致富能力强两个基本条件和以中青年为主、有一定文化两个参考条件,按照村民广泛关注、积极参与、高度认可的原则,要求村民对村后备干部进行公开选拔,收集了村级后备干部的基本情况,为顺利高效地完成加达村村级组织换届选举工作提供坚强有力的组织保障。
根据调查结果显示,村民对现任村干部满意度较好,也推举了一批年轻的后备干部,多为政治素质强,致富能力强,思想积极向上,有一定文化的中青年。
>四、影响换届的潜在因素
1、部分好干部在选举中不占优势。有些村干部坚持原则,按上级要求敢抓敢管,工作中免不了触及一些人的利益,甚至有对立面,可能会失掉一些选票。
2、宗族势力对选举的影响。由于受陈腐观念的影响和村级组织职能的弱化,致使一些村宗派、宗族势力有所抬头,随着选举工作的推进,可能会对选举工作产生不利影响。
3、外出打工人员多。加达村有很大一批有见识、有责
任心的中青年人外出打工,可能会造成组织选举吸纳年青力量和新鲜血液难度较大。
4、村民的民主意识还有一定差距,对选举权利的认识不够,认为选举是村干部的事,填写选票时敷衍了事,影响选举的公正性,甚至不配合、不参与选举工作,不参加会议,致使选举没办法开展。
>五、对村级换届工作的意见和建议
1、要充分发挥驻村干部、包村人员和“一村一大”的作用。要向选民做好思想教育工作,弘扬正气,取得群众的理解与支持,也要注意做好落选人员的思想工作,防止矛盾激化。
2、要依法进行选举,做到法定程序不变、规定步骤不少。要规范候选人公平竞争的条件,切实保障选民的民主权利。对利用威胁、贿赂、造假等手段当选的村委会成员一经查实,要宣布其当选无效。认真界定贿选行为,及时查处贿选当事人和参与者,对现场进行严格监督,保证选举依法、公开、公平、公正进行。
3、把好候选人资格条件关。推选什么样的人当村干部,关系到党在农村的执政基础,关系到农村的发展和稳定。在村级组织换届选举中,党组织在人选引导上要主动,要大胆引导,对候选人的条件一定要严格把关。在制定选举办法时,要把村干部应该具备政治思想素质好,热心做农村工作;具
有开拓进取精神,能带头致富并带领群众共同致富;公道正派,遵纪守法,乐于奉献,群众公认;身体健康,有足够时间和精力从事村务工作等条件具体化,也要具体列出不宜提名为人选的条件,使村民清楚地知道应选什么人和不应选什么人。要加大宣传力度,引导村民正确行使民主权利,按照规定条件和结构要求提名人选。
4、对健全村级工作机制的建议。农村党的先进性建设、干部党员服务群众、加强党员教育管理、丰富农民文化生活做到广泛宣传这次村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验,让广大村民了解做好村级组织换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神,掌握选举的方法、步骤,做到家喻户晓,人人明白。要引导党员群众顾大体,识大局,不感情用事,不随波逐流,不违法违规,按照自己的真实意愿,选择自己的当家人。
县镇现有村级党支部16个,两委班子成员74人,乡村党员908人。管好这支队伍,既是乡村基层组织建设的一项主要任务,也是坚持乡村社会稳定、发展乡村经济的必定要求。近年来,镇以四大机制建设为抓手,大力推进村级队伍建设,获得了明显成效。
>一、完善村干部管理机制
村级干部是推进乡村工作的主导力量,为了稳定村级干部队伍,稳固基层_,近年来,该镇认真落实乡村干部鼓励保证机制,完善村干部养老保险、人身不测损伤保险及离任村干部生活补助制度。在此基本上,在村级管理工作中履行了双述双评制度,科学标准乡村干部的在朝行为,提高在朝才能,使他们有目的、有职履、有责任,不断提高村干部全体本质,增强基层组织建设。
年末,该镇分别召开镇、村两级述职大会,村干部就承诺目的及完成状况、未完成目的及原因,下一步方案等进行述职。村由党员和村民代表对村干部进行民主测评,镇由党政班子成员、党代表、人大代表和挂村干部对村干部进行综合评断测评,镇村测评后果依照必然比例折算汇总,作为年关审核的主要根据,落实奖惩。对圆满完成承诺目的、党员群众满意度高的村班子和村干部,进行了表扬奖励;对未完成承诺目的的,查找原因,分清责任,视状况予以批判教育或诫勉说话并减发工资补助;对未践诺或违诺的,依照辞去职务承诺予以劝辞或进行组织调整,能者上、庸者下,奖得顺心、罚得信服,构成了科学的审核评价机制。
>二、拓展乡村无职党员管理机制
乡村基层党组织是党在乡村全部工作和战役力的基本,乡村党员是乡村基层党组织的细胞,是推进社会主义新农村建设的中坚力量。镇历来高度注重乡村无职党员管理工作,在充分发扬乡村无职党员效果,增强基层组织建设方面作出了很多扎实的工作。
该镇依照专业化设置、特性化组合、功能化服务的要求,在党小组的分类设置上予以创新,将村级种养、加工大户中的无职党员构成科技示范党小组,要求无职党员带头学科技、传技能、搞样板、抓带动,指导四周群众走上致富道路;将长期在外跑运输、搞贩运、做劳务的活动党员构成致富信息党小组,实时向村民供应有价值的市场信息,协助处理农副产品销售难的问题;将党龄较长、身体较好、威信较高、善做群众思想工作的老党员、离任村组党员干部组建成矛盾调停党小组,发扬无职老党员的效果,维护稳定,弘扬正气;依据村级优势传统产业,组建相关专业党小组,如在窑河村茶叶协会、田家场村养殖业协会的基本上设置专业协会党小组,使村组专业特征更加分明,市场规划竞争力更加微弱。对无职党员审核评岗时,以岗位职责任务为主要审核内容,采取个人述岗自评、群众民意测评、支部综合评定相结合的方法,执行一月一碰头、双月一初评、半年一小结、年关一总评,结合每季度评断状况进行综合审核,评定品级,作出年度判定。
镇共设置3类13种岗位,一切无职党员全部上岗。很多党员在取得本人的岗位后都动情地说:上岗后措辞底气足了,工作有了责任,管事有了名分。设岗定责让我找回了党员的觉得。
>三、创_员群众培训机制
为了提高党员群众本质,紧跟社会主义新农村建设措施,镇立足实践,创新教育方法,拓宽教育内容,充分应用现有教育资源,在各村坚持了面向村党员群众的开放性、互动性教育培训阵地,使党员群众有了一个学习交流的平台,党员群众本身本质和创新创业的才能得以提高。
该镇紧紧围绕长途教育服务乡村经济发展、服务基层本质提高这一目的,积极创新工作行动,不断增强资源整合,具体履行远教站点+专业协会、远教站点+专家指导等形式,着力提高党员群众培训质量,获得了明显成效。各远教站点选择栽种、养殖、加工等产业发展比较集中的组或农户,坚持长途教育学用示范基地,从县委党校、涉农部分延聘多名专业技能人才,构成长途教育专家服务队,结合乡村产业和农时时节,巡回到各村长途教育站点和科技推行示范基地,将平常发现、汇集、梳理的问题,面临面地向农户进行解答,现场指导,完成了空中教室与活动教室的有用链接,稳固了长途教育学用结果。在集中学习培训后组织农户到临近的示范基地进行观摩,由科技人员或致富强人现场操作,手把手向群众教授农业适用技能,使长途教育的教与学有实行练习场合,有用开发了受训党员群众入手操作的实践教室,完成了学用的有机结合。近年来,该镇坚持了真金村仔猪繁育基地、谭坪村嫘祖红红米生产基地、窑河村茶树栽种培训基地、田家场村养殖业示范培训基地等长途教育学用示范基地,依托长途教育站点举行各类培训班27期,印发各类培训教材等材料2700多份,累计培训党员群众1100多人(次),催生了一批远近出名的种养大户,激起了广大党员群众发展栽种、养殖业的积极性。
>四、探究村后备干部选拔机制
镇着眼于培育和培养一支本质优秀、数目足够、构造合理的乡村后备干部队伍,积极探究试行新型选拔方法,有用改善了乡村干部队伍构造,丰富了乡村后备干部储藏。
为保证选拔工作公开、公道、公平,该镇采取三荐两评方法选拔村两委后备干部,即个人报名自荐、党(员)群(众)联名推荐、组织集中引荐、镇村分层测评和党委集中考评。该镇明确规则:村两委后备干部将着重从乡村致富妙手,专业协作组织、产业协会、非公有制企业负责人,在外务工经商及返乡创业人员,改行退伍武士,未就业的大中专毕业生等群体中进行选拔。后备干部人选以35岁左右人员为主体,必需具有高中以上文明水平,并在村公开栏进行5天以上的公示,承受群众和社会各界监督。
该镇将后备干部作为县镇党校培训的重点对象,组织开展党的各项方针政策和乡村工作适用常识等方面的培训。鼓舞后备干部参与学历教育,将后备干部纳入一村一名大学生培训对象范围,免费推举参与市委党校举行的村干部函授大专班学习。还,增强实践磨炼,安排后备干部负责村主任助理,协助村两委做好村级日常工作,让他们参加一些复杂性、突发性工作的处置,使后备干部在实践工作中获得磨炼,切实提高协调好处关系、处置社会矛盾、开展群众工作、维护社会稳定的才能。
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