xx县环境保护??
环保专项资金使用情况自查报告
市环保局、市财政局：
为加强我县环保专项资金监督，促进专项资金规范管理，提高专项资金的使用效益，根据x环保〔20xx〕144号文件要求，我县对20xx年以来环保专项资金拨付、使用、管理等情况进行了自查。现将自查情况报告如下：
>一、20xx年环保专项资金有关情况
20xx年我县环保专项资金共17万元，具体为：1.生态文明村创建工作，有4个村庄创建省级生态文明村，并通过验收。项目总计拨付资金4万元，每个生态村补助资金1万元，目前已全部拨付到位，补助资金主要用于村庄的环境治理、绿化、排水管网建设等工作；2.畜禽养殖企业治理，有8家养殖企业开展畜禽养殖一般治理，1家养殖企业开展畜禽养殖示范工程建设，并通过验收。项目总计拨付资金13万元，其中示范工程5万元，一般治理企业每家1万元，目前已全部拨付到位。补助资金主要用于畜禽养殖污染治理设施建设。
>二、20xx年环保专项资金有关情况
20xx年我县环保专项资金共16万元，具体为：1.生态文明村创建工作，有2个村庄创建省级生态文明村，并通过验收。项目总计拨付资金2万元，目前已全部拨付到位。补助资金主要用于村庄的环境治理、绿化、排水管网建设等工作；2.畜禽养殖企业治理，有3家养殖由企业开展畜禽养殖一般治理，1家养殖企业开展畜禽养殖示范工程建设，并通过验收。项目总计拨付资金8万元，其中示范工程5万元，一般治理企业每家1万元，目前已全部拨付到位。补助资金主要用于畜禽养殖污染治理设施建设；3.省级生态乡镇创建，我县有2个乡镇开展省级生态乡镇创建工作，目前已全部通过验收。项目总计拨付资金6万元，每个乡镇3万元，目前已全部拨付到位。补助资金主要用于规划的编制、环境治理、绿化等工作。
总之，我县在专项资金使用、管理方面上能够严格执行《xx市环境保护专项资金管理办法》中的各项规定，认真组织实施，用好管好各项专项资金。但是，还存在资金兑付不太及时等问题。下一步我们将积极改进，进一步加强对专项资金使用的监管力度，为全县的环境保护工作提供资金支持，为县域经济发展做出积极的贡献。
二○一一年七月十四日
完成了财政惠民资金管理“一卡通”系统建设以及农户粮食直补、综合直补、燃油补贴、廉租房补贴等补贴的基础数据录入工作。惠民“一卡通”系统建设自筹建以来，我局高度重视，（实现区乡两级财政信息网络光纤铺设，）积极组织相关部门开展该项工作，在硬件建设方面，投入资金、升级线路，4月底完成了线路的升级改造工作。为保证数据录入的准确性，召开了各乡镇财税所长会议，要求各乡镇财税所将所有农户信息重新排查核实，由各村组重新上报农户信息，并与派出所农户户口信息核对，建立新的农户基础信息，涉及全县农户17万多户。惠民“一卡通”系统的建设，将进一步提高财政资金精细化管理水平，切实改变惠民补贴资金多头管理、多头发放的局面，有效解决资金发放成本高、效率低、监管难等问题，保障惠民强民政策落到实处。
按照县委县政府督查室《关于开展扶贫专项资金督查工作的通知》的文件要求，乡党委政府高度重视，积极开展扶贫专项资金自查自纠，现将工作开展的自查情况报告如下。
>一、工作推进情况
（一）20xx年省级少数民族发展资金中，涉及我乡的有晏如村5、7组环境提升工程，项目资金为30万。项目严格按照要求规定实施开展，目前项目已经验收完工，工程款已支付27万元，还有3万质量保证金未支付。
（二）贫困村产业扶持资金方面，根据《市农业局关于开展农业产业扶贫基金存在问题对照检查和整改落实的通知》文件要求，我乡积极开展产业扶贫基金存在问题自查，并整改落实相关问题，现就存在问题和整改落实的情况做如下报告。
1、存在的主要问题
政策上宣传不够到位。我乡没有把农业产业扶贫基金的相关使用管理办法及时完全的给贫困户宣传，导致部分贫困户对农业产业扶贫基金没有概念，不知道这个惠民政策。我乡农业产业扶贫资金使用范围超过方案规定的范围，直接将资金投入国资公司。
2、整改落实情况
在经过前一阶段的自查和对照检查后，及时的发现了我乡产业扶贫基金使用存在问题，并及时整改。（一）在政策宣传上加大力度，在贫困村中利用村村通广播不定时的给老百姓宣传相关惠民政策。
3、使用方面，及时与国资公司联系沟通，退还了全部的产业扶贫资金到贫困村的账户上。下一步要严格的按照《省贫困村农业产业扶贫基金使用管理办法》上的要求使用该资金。
（三）20xx年建档立卡贫困户D级危房补助资金使用方面，我乡本年度15户D级危房改造户目前已经验收完工，补助资金共计万元已全数兑现给贫困户。
（四）20xx年建档立卡贫困户C级危房维修加固资金使用方面，我乡今年共计上报了131户C级危房改造贫困户，目前131户贫困户的C级危房维修加固已经验收完工，补助资金共计44万元整，目前已经按照工程造价兑付万元，剩余20xx元正在协调用于比较困难的贫困户的维修加固费。
>二、存在问题
（一）资金支出进度不到位。目前，我乡除D级危房改造补助资金已经100%支付完外，C级危房维修加固资金和晏如5、7组环境提升工程款还未支付完全。
（二）票据管理不规范。我乡因财务人员有所变动，财政专项扶贫资金票据管理上还没有完全按照要求规范化，C级危房维修加固资金和D级危房改造补助资金缺少验收清单等档案资料。
>三、下一步工作打算
(一）晏如5、7组环境提升工程质量保证金在12月底前完成兑付。并做好结余资金管理工作。
（二）D级危房改造资金做好票据、验收资料的管理，按照要求规范化。
(三）C级危房维修加固结余资金及时协调兑付完全，并做好票据、工程验收资料的归档。
昌乐县困难职工帮扶中心成立于20xx年，是财政拨款的副科级事业单位。帮扶中心成立以来，我们健全完善困难职工档案，健全帮扶网络，使帮扶基础扎实稳固。采取加大源头参与力度，进行源头帮扶；加大送温暖力度，进行生活帮扶；开展“金秋助学”活动，进行助学帮扶；建立医疗救助体系，实现医疗帮扶；开展“结对帮困”活动，进行社会化帮扶；关爱农民工群体，进行特别帮扶等帮扶措施，竭尽全力为困难职工解难事、办实事，促进了经济社会又好又快发展。在财政帮扶专项资金使用管理方面，制定使用管理规章制度、坚持资金预决算制度、完善资金使用管理程序、加强资金使用监督检查，在促进社会和谐、维护社会稳定上发挥了应有的作用。下面把中央帮扶专项资金的管理使用情况汇报如下：
>一、劳模状况：
全县共评出市级以上劳模87人，其中全国劳模1人，省级劳模32人，市级劳模54人。通过调查发现，劳模的生活状况，除了个别评选年代较早的`农民劳模和下岗失业劳模外，总体来看好于一般职工，但仍有20名劳模因家在农村，年老多病，或者原所在单位破产等原因导致生活困难，我们都及时给予了救助。每次救助都是上门入户救助，并填写救助凭证和本人签字认可。
>二、中央财政帮扶专项资金的使用情况：
20xx年12月26日接受中央财政帮扶专项资金：15000元，于20xx年1月开始通过走访入户把全部专项帮扶资金全部发放到困难职工手中，实现了中央财政帮扶专项资金专款专用，资金落实到位，使大批困难职工得到了帮扶救助，生活得到了有效改善，促进了社会和谐稳定。
>三、全国劳模生活困难补助和特殊困难帮扶资金检查情况：
20xx年特困生资助20000元。20xx年收省市劳模慰问金20000元，付出20000元。收市拨春节慰问金10000元，春节走访困难职工7500元，特困生资助29000元。20xx年收市拨春节走访慰问金：10000元，付走访春节慰问4100元，劳模走访2588元，走访困难农民工800元。收劳模慰问金18500元，付劳模慰问金18500元。付特困职工子女上大学补助27000元。20xx年收市拨春节慰问金10000元，收市拨劳模慰问金：18000元，金秋助学金：6000元。付劳模慰问金18000元，春节走访特困职工补助金15956元，特困助学6000元。
今后我们在工作中要进一步加强困难职工帮扶救助工作，健全制度，完善管理，细化标准，规范程序，切实把帮扶救助工作做实、做好，把帮扶资金管好、用好。
为加强财政专项资金使用监督，促进专项资金规范管 理，提高专项资金的使用效益，根据 财发[20_]94 号文件精神，我公司重点对 20xx 年财政拨付企业的财政专项资金 使用、管理进行了自查， 现将自查情况报告如下：
>一、20xx 年至 20xx 年专项资金的收支情况
1、 20xx 年 1 月 7 日收到财政拨付贷款贴息资金
2、 20xx 年 11 月 xx 日收到财政拨付项目资金
3、 20xx 年 12 月 6 日收到财政拨付项目资金
4、 20xx 年 12 月 18 日收到财政拨付项目资金 万元。
5、20xx 年 12 月 23 日收到财政拨付中小企业发展专项 资金 万元。
20xx 年度共收到财政拨付项目资金 元资金分期列入利息支出。
项细化支出，购置设备支出 万元，其中 万万元列入递延资产科目，分 xx万元,土建工程支出 万元。通过自查的情况来看，单位领导负总责，能认真组织实 施项目规划设计编制工作，并用好管好规划专项资金的使 用。专项资金的投入对企业的'挖潜改造建设提供了资金支 持，为企业的发展做出了积极的贡献。专项资金管理和使用 逐步规范。规划项目得到实施，资金效益日益体现。
>二、存在的问题 经过自查我们认为资金能按项目计划来执行，但也存 在一些不容忽视的问题。主要有下列几点
(一)项目分项预算执行不够规范，部分项目前期工作 准备不够充分。
(二)项目资金预算不够完整，部分资金未列入预算。
一是一些经费没有列入项目预算，如设计费、评审经费、项 目可性行研究报告费用、特别是请省内外专家的费用没列入 项目规划经费中，而这些经费又是需要支出的;
(三)制度不够健全，监督不够有力。对专项资金的管 理、使用和监督等方面目前没有具体的规定或办法。
(四)个别合同签订不够规范、自查中发现，合同签订、 履行等方面存在一些问题，先有支出才有项目合同，一些规 划设计的工作经费列支不够合理。
>三、整改措施 通过这次自查，对专项资金的管理使用方面存在的问题提出以下改进措施
1、建立或完善预算项目和专项资金使用的考核机制。
2、严格预算执行，强化预算监督管理。
3、科学合理编制项目，要科学合理选定项目，不断完 善项目论证、评审、报批程序，做好项目前期工作(包括资 金规模、实施年限、实施目标和效益等) ;
4、加强会计监督，提高资金的使用效益。专项资金要 按照会计制度的规定，实行单独核算，确保资金专款专用。
我局根据黔粮计财[20xx]110号文《关于开展粮食专项资金使用情况检查的通知》的通知，于5月底安排全市粮食企业对各项目资金收支使用进行自查，并由局纪委牵头相关处室配合组成联合检查小组对有灾后重建项目的企业采取抽查、开会、电话查询和上报材料等多种形式，加强对灾后重建资金、粮食专项资金的使用进行监督检查，现将抽查的情况报告如下：
>一、灾后重建补助资金的使用情况
1、资金来源
自4月份以来，各项目单位收到省级财政拨补灾后重建资金300万元，省军粮办拨补资金15万元，共收到拨入灾后重建资金315万元。
2、使用情况
已经使用万元,其中:用于恢复受损仓房和仓储设备设施万元、新建仓房万元、新购仓储设施设备万元、修复受损加工设施设备万元，其他万元。尚未使用资金万元。其中：
(1)市粑粑坳粮库100万元用于新建粮仓，现前期招投标的工作正在进行中，8月份动工。
(2)贵阳市面粉公司50万元，用于立筒库改造通风设施设备购建，前期论证工作已进行。
(3)开阳县财政欠拨县_10万元。
>二、20xx年扶持性补贴使用情况
根据黔财建[20xx]99号文，20xx年省财政拨给我市扶持性补贴105万元，已使用资金万元，其中：
1、贵阳市粮油食品公司鲜面生产线改造20万元和乌当区粮油产业化园区建设项目30万元已竣工达产。
2、根据市经发字[20xx]65号文通知，拨扶持性资金20万元给康乐豆制品厂生产建设，目前康乐豆制品厂的产品已投放市场。
3、修文萝卜干建设项目20万元正在与合作方落实股份，部分生产设施已购置。
另有15万元扶持性补贴是拨花溪区燕楼乡集贸市场建设，此项目不是我局上报。
>三、20xx年粮食简易建筑费使用情况
收到省级财政安排简易建筑费67万元，已使用资金万元，各项目单位根据仓房的具体情况进行维修改造。尚未使用资金25万元。其中：
1、甘荫塘粮食仓库15万元粮食简易建筑费用于7号仓升高改造，由于改造工程总投资90余万元，资金缺口大，现正筹措资金争取在本年度启动谷丰市场改造时一并完成。
2、开阳县_10万元粮食简建费，因购销公司提供的维修内容和财政下达文件内容不完全一致，故县财政至今尚未拨付此款。
从自查和抽查情况看，灾后重建和项目资金，各单位都严格遵守项目费用开支范围和标准，按照实际发生金额，及时进行核算，做到专款专用。
为加强移民资金的管理，规范移民资金使用行为，最大限度地发挥移民资金的使用效果，我单位根据开县纪委、开县监察局、开县移民局、开县审计局开纪发[20xx]43号文件的要求，单位高度重视，成立了专项检查领导小组，进行移民资金管理使用情况专项检查，现将检查情况报告如下：
1、我们单位移民补偿总资金万元，24户移民建房集资款万元，已使用万元，余留资金万元（含交移民局清库保证金10万元）。在资金使用过程中，严格按照移民管理使用办法执行，按照规定的补助标准、规划和概算执行，无擅自降低补助标准，无调整工程概算规模，不存在隐匿、截留移民专项资金的现象；严格按规定用途进行使用，无挤占、挪用、贪污移民专项资金，设立移民专户专帐，严格按规定的会计核算办法进行会计核算，内控制度健全。
2、移民工程项目建设管理有序，有计划、预算合理，公开招标投标，承发包规范合法；无转包和违规分包，工程移交及时，已充分发挥使用效益。
3、存在的问题：
经过检查我们单位移民资金管理使用整体情况良好，各项补助标准、规划和概算有效落实，较好地完成了移民搬迁任务。但在检查中，也还存在一些问题，主要是：
1、由于建设完成后公建部分实际建筑面积大于承包建筑面积，超建面积未能进行最后的决算支付。
2、实施单位公共装修时，根据实际情况进行了部分调整，改变部分还在进行造价计算，因此也未能决算结帐。但单位已经就此两项工作积极与建设方和装修公司进行测量和决算，将尽快完善全部移民资金使用等工作。
1、加强组织领导，确保项目顺利实施 。县委、县政府对20XX年水利项目建设高度重视，投资计划下达以后，及时成立高规格的项目建设领导小组和办公室，由县委、县政府主要负责人或分管负责人任组长，水务、农委、发改委、财政、国土等有关部门负责人为成员，签订目标责任书，明确责任主体，细化责任分工，制定实施方案，确定任务计划和工作时限。进一步建立和完善协调推进工作机制，对于重点项目，县政府定期召开调度会议，跟踪督察督办。水务局作为项目牵头单位精心组织，合理安排，严格要求，科学实施，并积极协调有关部门，形成整体合力，确保项目扎实推进。
2、加强施工调度，按计划完成工程进度。工程开工后，我局按照合同工期，编排序时进度，定期召开调度会，调度通报，对下一步工作提出严格的要求，根据各项工程的具体情况，制定出切实可行的时间表，并配以严厉的奖惩措施，在保证质量的前提下超额完成任务的，给予奖励，不能按时完成任务的，给予经济处罚。同时加强现场管理，积极做好施工环境协调、技术指导及服务保障工作，对整个工程项目施工进行全面监督，哪里出现问题、遇到困难就及时赶到哪里处理，现场解决问题，做到了处理问题不过夜，协调问题不出村，大大加快了工程进度，保证了工程质量。
3、加强工程管理，严把工程建设质量。为进一步规范水利工程建设管理，成立了XX县水利工程质量监督办公室，负责对在建水利工程项目进行实时监督。水务局严格按照基建工程“四制”组织实施项目建设，工程开工后，及时组织设计、施工单位进行技术交底，要求各施工单位认真履行投标文件中的各项承诺。施工中关键阶段，业主工程技术人员及监理住在工地，严把工程质量关，施工过程每道工序都严格把关，上道工序完成后，必须经监理确认合格方可进行下道工序的施工；工程的关键部位，项目法人工程技术人员现场把关，监理人员旁站，确保工程质量合格。为了解工程建设情况，便于建后管理，熟悉施工的各个环节，在工程建设过程中，运行管理单位参与工程建设和管理，参加隐蔽工程、分部工程、单位验收，对保证工程质量起到了一定的作用。
4、加强档案管理，确保档案资料完整。工程档案资料的收集与管理，对促进工程的建设，保障工程的运行与管理，具有十分重要的意义。同时，也是工程验收重要的'内容。在施工过程中，监理及业主在多次会议上强调，为保证工程顺利验收，资料整理必须和工程同步进行，工程进展到哪一部分，资料就整理到哪一部分，在监理及业主的督促下，施工单位基本做到了工程进展和资料同步进行，为下一步分部工程验收、竣工验收作好了充分的准备。同时，项目法人配备了专职人员负责工程档案工作，严格按照水利工程建设项目档案管理规定认真收集、整理工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收各阶段的文件资料，为今后的工程运行管理提供依据。
5、加强制度建设，强化风险控制。为了建立和完善制度管理体系，我县先后制定出台《XX县整合惠农项目资金使用办法》、《XX县高产高效万亩良田示范县创建活动项目资金管理办法》，水务局制定《水利专项资金管理制度》、《财务公示公开制度》及《财务审计检查制度》等有关制度，规范管理流程和资金使用程序，进一步扩大资金使用及监管的透明度，从制度上制约不良行为发生，形成靠制度管事、管人、管钱的有效机制，确保资金使用安全。
6、加强资金管理，严肃财经纪律。一是严格实行招投标和政府采购制度，对重大项目支出坚持民主集中制，集体讨论决定。二是专项资金实行统一管理，专户储存、专款专用、专账核算，根据工程进度，对县级以上财政资金实行财政报账制度。三是主动接受审计、_门监督检查，防止滞留、挪用现象，确保项目建设资金规范、安全、有效运行。四是在工程经费拨付上，严格履行合同，及时支付工程预付款、进度款，每笔资金先由监理工程师审核，总监理工程师签字，后经建设单位工程技术负责人、财务负责人、分管负责人、主要负责人签字，再经财政部门拨付。
为了进一步加强和规范我单位预算和资金管理，贯彻落实xx部和xx委加强预算管理工作会议精神，经单位领导研究决定，成立了自纠自查领导小组，由xxx局长担任组长，对单位xxxx年单位预算执行及资金管理工作进行了自查，现将自查情况说明如下：
>（一）制度建设及执行情况
1、单位内控制度建立完善并得到有效执行，其内容符合现行国家有关财经法规、制度。
2、严格执行水利部、淮委制定的各项财经管理规定、办法。
>（二）预算执行情况
1、预算编制按照规定做到了细化，内容真实、完整。
>（三）预算执行方面
1、预算收入方面
单位的各项收入做到应收尽收，所有收入均纳入单位财务帐簿，无私设帐外帐及“小金库”现象。单位各项收入无虚挂往来现象，并做到了及时入帐。
2、预算支出方面
预算支出不存在无预算、超预算支出，不存在虚列支出和预算科目间相互挤占问题，所有财政资金支出均履行了严格审批手续，不存在挤占、挪用、转移财政资金行为。
基本支出严格执行国家的有关政策及规定，无擅自扩大开支范围和提高开支标准，单位津补贴、奖金和福利均按照国家或地方的规定发放，无滥发奖金、补贴或福利现象，无违规为职工购买商业保险行为。
项目支出均按照批准的项目和用途以及项目实施方案执行，无自行改变项目内容，扩大支出范围现象。无自行调整项目支出预算问题，所有项目支出均合法合规。不存在利用财政或自由资金对外借、贷款或违反规定进行担保问题。
3、会计核算方面
会计帐簿均按规定设置，不存在法律规定应建帐而没有建帐，或虽建帐但长期不记帐、不对帐，张目严重混乱现象。
会计制度运用严格执行国家相关规定，不存在未按规定确认收入、收支不匹配、以收坐支、不规范使用往来科目的问题。各项支出的基础资料、会计原始凭证真实、合法，无伪造、变造会计凭证、会计帐簿或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告。
不存在以各种名义虚构业务成本，虚假的发票、虚列支出；不存在利用单位套取资金，私存私放；无通过篡改会计帐目违规转出资金，私存私放现象税务处理合法合规。
会计决算的编制均按规定编制，无编制、提供虚假的或隐瞒重要事实的决算。
>（四）资产管理方面
1、增加的资产及时入帐，不存在将取得的国有资产不登记，擅自占有、使用的问题。
2、资产管理做到了责任落实，核算符合规定，帐实相符。
3、单位资产无对外投资、出租、出借、担保现象。
4、无未经审批擅自处置资产，出现资产流失问题。
5、资产评估符合有关规定，无应评估未评估的事项。
>（五）政府采购方面
政府采购预算（计划）编报全面、完整。采购模式规范，采购方式选择合法。不存在无预算或超预算进行采购。不存在擅自提高采购标准现象。
>（六）合同管理方面
合同签订的主体均合法、签订程序合规，签订内容与批复的计划和预算相符，合同的执行严格规范。不存在利用合同做违法违规的现象。
>（七）国库支付方面
1、用款计划编报及时完整，无超预算申报用款计划。
2、无大额提现等手段规避国库集中支付。
3、无利用现金发放工资津贴现象。
4、无违规归垫资金现象。
>（八）非税收入及银行帐户管理方面
1、无违反收支两条线规定，无未经批准自定项目或超标准收费现象。
2、银行帐户按规定管理，无违规开立银行帐户现象。
>（九）落实审计决定、审计报告、审计建议及各种专项检查意见情况
1、对历次内、外部审计检查发现的问题及时进行了整改落实。
2、对淮委财务检查及专项检查意见及时整改落实。
3、对照其他单位检查中发现的问题以及国家_公告的问题进行检查，类似问题也做到了整改落实。
总之，此次自查，单位领导高度重视，对查出的问题及时进行了整改，通过自查，对进一步加强和改进单位财经预算和资金管理工作起到了积极的促进作用。
一、我市供销社按照《关于组织 20_ 和 20_ 年度“新网工程”专项资金检查工作的通知》精神，制定了具体的检查方案，4 月份为各项目单位的自检自查阶段，发现问题自行解决。5 月初市供销社成立了由领导带队，财务科、合作指导科相关人员组成的检查小组，5 月 7 日-5 月 19 日对我市所有项目单位，进行了逐家检查，做到文本、帐目、实地三个逐一对照，检查看基本上各家能做到三个环节相符，各别问题，提出了具体解决办法，要求在 5 月份之前完成整改。
二、总体建设情况
20_ 和 20_ 年度“新网工程”建设概况。
010 年，新建和完善农资网点 91 家，日用品网点 189 家，再生资源回收网点 122 家，专业合作社 25 家，社区服务中心 15 家，农副产品交易市场 2 家，共 444 家。投资 2 亿元，网点面积达到了 16 万平方米，销售额 13 亿元，利润 5500万元，增加了 4000 个农村剩余劳动力就业，市场占有率达到了 60%。
011 年，新建和完善农资网点 95 家，日用品网点 176 家，再生资源回收网点 79 家，专业合作社 24 家，社区服务中心13 家，农副产品交易市场 1 家，共 388 家。投资 2 亿元，网点面积达到了 24 万平方米，销售额 17 亿元，利润 7000 万元，增加了 4000 个农村剩余劳动力就业，市场占有率达到
了 70%。
20_和20_年度政府对“新网工程”的政策与资金扶持情况。
市政府 20_ 年下发了《盘锦市新农村现代流通服务网络工程建设规划》。文件规定“从 20_ 年开始，市政府每年专项列支 500 万元资金用于扶持新网工程建设，各县区、乡镇亦要配套专项资金，对达到新网工程建设标准的新建、改扩建网点给予一定的补贴”。大洼县政府无偿划拨土地 亩，约折合 202_ 多万元，
20_和20_年度“新网工程”建设的主要治理模式和特点。
我市供销合社系统捉住新农村现代流通服务网络工程建设这个中心不放松，采取连锁经营、物流配送等现代经营方式，全面落实“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”的发展战略，通过上下协调、城乡互动、内外合作、联合发展，扎扎实实打基础。截止目前，新建和完善各类网点 1281家，其中，农资和日用品配送中心 4 家，农资网点 290 家，日用品网点 517 家，再生网点 366 家，专业合作社 66 家，社区服务中心 34 家，农副产品市场 4 家。累计总投资近 5亿元，网点面积达到 40 万平方米，从业人员 37800 人，市场占有率达到了 70%。
几年来，通过“新网工程”建设，以农业产业化龙头
企业为依托，建立和完善了四大网络体系，达到了提高农民生活质量，提高农产品附加值，增加农收入的目的，为全市农业发展和推进农村流通现代化作出了重要贡献
一是农业生产资料连锁配送服务网络体系日益完善。全市供销社系统以农业产业化龙头企业为依托，利用网络和规模上风建设区域配送中心，区域配送中心连锁经营网点，发展农资直营、加盟连锁店，打造盘锦“裕农”、“同舟”农资连锁品牌。全系统年销售化肥 6 万吨，农药 280 吨，农膜 400 吨，育秧片 4 万捆，稻种 200 万斤，有力地保证了我市农业生产的顺利进行。
二是畅通有序的农副产品市场购销网络体系正在形成。现有的 4 家农副产品市场年交易额 3 亿元，盘锦果品交易市场已成为我市最大的果品集散基地，年交易 1 亿多元，对活跃流通，解决农产品卖难，发挥了不可替换的作用。
三是适合农民和农村特点的日用消费品现代经营网络体系全面铺开。盘锦金色裕农乡村百货超市连锁有限公司，以“金社裕农百货，服务百姓生活”为经营宗旨。在经营中充分体现“新鲜、便宜、便利、贴心、安全、丰富、温馨”的经营特点。目前公司经营品种 1 万多个，与 18 个米业合作社实行农超对接，涉及 20 个品种，销售额近 3 亿元。
四是规范有序的再生物资回收利用网络体系已具备规模。全系统 366 家再生网点，年实现回收量 10 万吨，销售
额 2 亿元，市场占有率为 55%，为促进地区循环经济发展，建设资源节约型社会发挥了重要作用，取得了经济和社会效益双丰收。为净化环境、增加社区服务功能、方便居民，市再生物资回收公司在加强宣传教育的同时，于 20_ 年开始开展再生资源社区回收利用网络进社区建设工作。到目前已在市内 32 个社区设立了统一设计规划、统一形象标识、统一运输车辆、统一规范治理的再生资源回收亭。
20_ 和 20_ 年度“新网工程”的总体经济社会效益
各类为农服务组织入社农户 9353 人，带动农民 48755人，年助农增加收入 491 万元。我市供销社系统每年利润以12%递增，固定资产增长 65%。
三、中央财政专项资金使用和项目建设情况
项目建设实施情况及主要问题
几年来，我市供销社系统共建设项目 21 个，其中已完工项目 15 个，在建项目 6 个，预计投资 54249 万元，已投入 12460 万元。
1、配送中心建设项目。现有配送中心 5 家，其中：农资 3 家，日用百货 2 家，共投资 6830 万元。裕农农资配送中心仓储面积为 8600 平方米，货台面积为 2440 平方米，仓储能力达到 3 万吨。另外配送中心内还投资 500 万元建有肥业公司。裕农乡村百货非生鲜配送中心占地 16650 平方米，是一所高标准、多功能，集生产、加工、仓储、配送为一体
的配送中心，配送中心内还设有盘锦金社裕农食品有限公司面食、熟食加工车间。
、农资网络建设项目。全市现有农资网络 309 家，其中盘山同舟 205 家，大洼裕农 104 家，共投资 1450 万元。盘锦裕农农资连锁有限责任公司利用网络和规模上风，发展农资直营、加盟连锁店，打造盘锦的农资连锁品牌，延伸服务领域，开展测土施肥，推广技物结合服务，经营的产品品种的厂家直销率达到了 85%，起到了平抑市场价格、降低农业生产成本的作用。20_ 年，全系统共销售化肥 60000 吨、农药 300 吨、农膜 500 吨、育秧片 50000 捆、稻种 30 万斤，有力的保证了我市农业生产的正常进行。
、农副产品网络建设项目。现有农副产品市场 6 家，已投资 900 万元。盘锦市果品批发交易市场是我市供销社系统唯一的农产品批发市场，成立于 1998 年，隶属盘锦市供销社治理的直属企业，是以盘锦市供销合作社为主体全资组建的。市场规划建设面积 12000 平方米，其中：库房 4000 平方米，果品交易区 4000 平方米，办公楼 1000 平方米，公共服务设施 3000 平方米。盘锦市果蔬批发交易市场建设项目，拟占地面积 120 亩，市场设有交易区、经营区、服务区、储存保鲜库、药检服务中心、物流配送中心，预计投资 1 亿元。盘锦中佳农贸市场建设项目，项目拟分两期建设，一期占地55 亩，二期占地 45 亩。一期建设内容：农贸市场
平方米，冷库 平方米，预计总投资 21839 万元，现已在建设中。
我市供销社系统现在农副产品网络 6 家，共投资 300万元，主要销售我市自产的高档农副产品。
我市供销社系统现有河蟹、蔬菜、大米农产品基地 3个，拟投资 3100 万元，已投资 480 万，盘锦芦滩河蟹养殖专业合作联合社河蟹养殖示范基地建设项目占地面积 300亩，项目包括河蟹批发市场，农产品销售中心，品蟹居餐厅，钓蟹园，河蟹繁育体验园，野鸭及野生动物养殖观光园。
、日用百货网络建设项目。现有日用百货网络 54 家，共投资 1000 万元。盘锦金社裕农乡村百货超市连锁有限公司，以“金社裕农百货，服务百姓生活”为经营宗旨。在经营中充分体现“新鲜、便宜、便利、贴心、安全、丰富、温馨”的经营特色。公司经营品种 10000 多个，与 18 个专业合作社实行农超对接，涉及 20 个品种，这种农民生产的产品直接进入超市的农超对接新形式，为农民实实在在的增加了收入，真正为提高乡村百姓生活质量、缩短城乡消费间隔发挥了作用。
、再生网络建设项目。现有再生网络 100 家，共投资 930万元，在建再生基地 1 个，预计投资 400 万元，已投 70 万元。为净化环境、增加社区服务功能、方便居民，市再生物资回收公司建立了统一设计规划、统一形象标识、统一运输
车辆、统一规范治理的再生资源回收亭。再生集散市场建设项目，拟占地 150 亩，计划投资 7000 万元，年交易额将实现 6 亿元，上缴税金 2500 万元，实现利润 900 万元。
主要问题：一是认识上还有差距，责任感不够强。有些单位对项目兴社和发展机遇认识不透，不善于利用政策，不善于从市场中寻找发展机遇，没有韧劲，项目争取建设工作遇阻而止，缺乏持之以恒的精神。二是部分项目推进较慢。固然总体情况不错，但项目发展不平衡，部分单位项目方案不落实的问题依然存在，执行力不到位。个别项目前期论证不够，工作不实，协调力度不够，对外协调能力差，导致项目进展迟缓。三是一些项目建设资金不足。尤其是裕农项目建设点多面广，资金需求总量较大，严重影响企业发展壮大。
资金使用情况及主要问题
我市二年共 5 家项目单位 7 个项目获得扶持资金 628万元，扶持资金均已及时全部拔付到项目单位，期间没有截留和被挪用现象发生。5 个项目单位在扶持资金使用过程中，均能按照规定的使用范围使用和项目文本基本一致，除在会计科目使用方面存在的一些基础性问题并得到纠正外，没有发现违游记为。
项目建设治理情况及主要问题
我市供销社在制定“新网工程”规划后，同时制定了项目领导小组，市供销社一把亲身任组长，市直公司经理，
县社主任都是副组长，做到逐项任务、逐一环节、逐个时段，逐名领导分解。领导小组坚持每周一检查，每月一调度，每季一通报，加快工作节奏，确保任务落实得早、落得实、完成好。
项目效益和目标完成情况及主要问题
家项目单位基本能够做到文本预定的项目效益和目标。盘锦金社裕农乡村百货超市连锁有限公司申报的配送中心升级改造项目，企业投资回报率为 ，共计安排了近千人就业，同时辐射服务人口 140 万的 30%，农村人口的 50%。盘山同舟农资连锁有限公司连锁经营网络体系升级改造项目，每年增加了企业 70 多元的收入。对网络实行了统一采购、统一配送、统一价格、统一结算、统一标识、统一经营理念、统一服务的治理模式。企业健全了营销网络体系，规范了经营机制，创造良好品牌效应，树立诚实企业信誉，营造全市安全可靠的农资市场环境。
中央财政专项资金账务处理情况及主要问题。
检查方式采取了二个结合，一是项目的申报文本和实际实施的项目建设相结合，通过对比查验项目申报的真实性;二是查看会算帐薄、会计凭证和项目实施单位的自检汇报相结合，从中查验了解扶持资金的到位时间、使用范围以及产生的扶持效果等方面情况。通过检查未发现截留、挪用、挤占、套取等现象发生，帐目处理公道。
四、措施和建设
一是项目审核时应加大两部门的提前审计与监视，不能只做事后审计与查处。
二是资金使用时，要全程参与审计与监视，不能无事放开，有事检查。
三是扶持资金投入后，加大形成固定资产的监管力度。国家投入新网工程扶持资金是无偿性的投资，项目结束后，会有一部分资金在项目建成后变成了项目单位的固定资产，实现了资产的增值，这更需两部门事后监管。
1、关于中央财政安排的从土地出让收益收益中计提的农田水利建设资金
20XX年，XX县委、县政府以每季度预提、实行招拍挂的方式，土地出让金收益349127万元，上缴省统筹3080万元，计提农田水利建设资金7187万元。截止20XX年12月底，由财政部门统一安排，水务局部门承建的项目资金为3004万元。主要用于陈大原乡城邦水系治理工程70万元、S307路边沟整治10万元、凤凰沟治理工程及监理费156万元、今冬明春水利兴修涵管150万元、病险桥及新打机井17万元、农村饮水安全工程维护基金105万元、农村饮水安全工程配套500万元、发行贷款利息河道整治254万元、道源桥工程150万元、两河整治泵站93万元、温氏养殖涡楚河桥梁68万元、河道整治贷款本息58万元等项目。其他涉农项目，如高标准农田治理项目、土地综合治理项目、新增千亿斤粮食田间工程项目等配套投入资金4183万元。
2、关于公益性水利工程维修养护中央补助资金
（1）资金来源。根据XX省财政厅《XX省财政厅关于拨付中央财政补助县级公益性水利工程维修养护经费的通知》（财农[20XX]1728号），下达我县20XX年中央补助资金90万元。
（2）资金用途。为进一步做好20XX年中央补助资金工程除险加固工作，我局组织工程、设计、运行管理单位人员对栗小寨、运粮河、枣龙沟、西柳沟等四座病险涵闸进行了现场勘测，编制了维修养护实施方案。
（3）经费使用。按照中央水利建设基金有关管理办法，编制了《栗小寨、运粮河、枣龙沟、西柳沟闸维修加固实施方案》，编制了施工概、预算，将中央下达的20XX年中央补助资金万元，全部用于涵闸维修加固的施工。20XX年3月14日，项目工程在县招投标管理中心公开招标，确定阜阳市水利工程公司为第一中标单位，公示期满后，于3月26日签订施工合同，工期30天。监理单位采取自购的形式，确定XX市宏源水利工程监理咨询有限公司为监理单位。目前，此工程已竣工。
3、关于中央水利建设基金（应急度汛）资金
（1）资金来源。为支持我县20XX年应急度汛工程除险加固工作，确保防洪工程安全，省财政厅下发《关于拨付中央水利建设基金（应急度汛）的通知》（财农【20XX】766号），下达我县20XX年中央水利建设基金（应急度汛）40万元。
（2）资金用途。经我局积极申报和省水利厅、财政厅审查，20XX年中央水利建设基金（应急度汛）专门用于临湖镇齐营闸应急除险加固工程。
（3）资金使用。县水务局编制了临湖镇齐营闸维修加固实施方案，经政府采购单位批示，实行询价的方式选择施工及监理单位。20XX年11月7日，在县招投标管理中心公开招标，确定阜阳众嘉建设工程有限公司为施工单位，20XX年11月10日签订施工合同。选择信誉较好的蚌埠安信建设工程监理咨询有限公司为监理单位，工程工期30天。目前，整个工程已通过竣工验收。
4、关于特大抗旱经费
（1）资金来源。7月份以来，我县持续清热高温少雨，农作物受损严重，为支持我县抗旱救灾，省财政厅《关于拨付（特大）抗旱经费的通知》（财农【20XX】1237号）、《关于拨付特大抗旱经费的通知》（财农【20XX】1307号）文件，分别下达抗旱经费3万元和抗旱经费25万元。
（2）资金用途。省财政安排的特大抗旱经费专项用于抗旱机具设备购置。
（3）资金使用。省财政厅两次下达的特大抗旱经费共计28万元，经财政局同意，具体由县农机局负责实施。
在财务工作过程中，本单位严格按照《基层医疗卫生机构财务制度》的规定，严格执行国家有关财务法规，所发生的各项业务事项均在依法设置的会计账簿上统一登记、核算，依据国家统一的基层医疗机构会计制度的'规定进行会计核算，确保数据真实、有效。所有业务支出均由一把手审查签字报销支付，对不符合规定的费用一律拒付。根据社区卫生服务中心各项工作任务，统筹安排，合理合规支出。所有会计凭证、财务报表报送上级卫生局审计科审核。
根据财农〔****〕174 号文件精神，我镇党委、政府高度重视，成立了领导小组，对全镇财政扶贫专项资金项目管理使用情况进行了深入地自查自纠，现将情况报告如下：
一、成立组织，加强领导
镇召开了党委扩大会议，研究成立了固镇镇财政扶贫专项资金自查自纠工作领导小组，镇长任组长，分管负责人任副组长，镇纪委、财政、民政、农经、人社等有关单位负责人为成员，具体负责自查自纠工作。
二、精心组织，扎实推进
****年，上级共扶持我镇 8 个基础设施项目，扶持资金共 84 万元，分别是：固镇镇烟墩村水泥路项目 40 万元，村级图书室项目 5 万元，梁郢村陈昌文种植合作社沙石路项目 10 万元，苏小店村东风养殖合作社水渠项目 10 万元，鱼塘村水渠整治项目 10 万元，街道居委会图书室项目 5 万元，钱集村沙石路项目 4 万元。
三、明确职责，精细管理
在财政扶贫项目的管理上，我镇扶贫工作领导组都有明确分工，有具体的财务管理和监管人员，每个项目的申报和实施，都是按区扶贫开发规划和年度计划有序进行。在资金使用和投向上，都严格按专项资金的要求，专户管理，封闭运行，及时拨付结报，没有发现滞留资金等现象。在自查自纠过程中，没有发现违反分配、拨付和立项、审批程序，没有出现截留、挤占、挪用、贪污和骗取扶贫资金的现象。
四、规范服务，公开公示
镇扶贫工作领导小组在扶贫项目及资金的管理上，都相应地建立了廉政制度，并根据有关规定，进一步强化专项扶贫资金项目监管;认真公告公示公开专项扶贫项目和资金有关信息内容，自觉接受部门和社会的监督，充分保障贫困群众知情权、参与权、监督权;强化服务意识，不断提高工作水平，力求把好事办好。
扶贫专项资金使用情况自查报告
根据《沐川县扶贫和移民工作局关于对****年财政专项扶贫项目资金开展行业检查的通知》要求，对我乡****财政专项扶贫项目资金的来源、性质、使用情况进行了全面自查，现将自查情况汇报如下：
****年上级财政部门共拨入扶贫资金 230 万元，根据《建和乡****年新增扶贫项目实施方案》的规划，其中：硬化全村村组道路共 公里，新建泥碎石路 6 公里，联户路建设 400 米，补助资金 万元;茶叶种植 200 亩，补助资金 万元;新建农房 3 户、改建农房 32 户，补助资金 万元。
一、项目变更情况
1、产业扶贫项目。由原规划的 200 亩茶叶 万元产业项目调整为 100 亩乌头雷竹项目，其中雷竹种苗 7500 株 6 万元;产业道 1 公里 3 万元;机耕道 600 米 3 万元;蓄水池 2口 100 立方米，Ф20mm PE 材质引水管道 1500 米， 万元。
2、公路建设项目。由原规划的硬化全村村组道路共 公里，新建泥碎石路 6 公里，联户路建设 公里，补助资金 万元调整为硬化全村村组道路共 公里，新建泥碎石路 公里，联户路 公里，补助资金 万元。由于硬化全村村组道路共 公里项目原设计有效路面由 米变更为 米，增加资金共需 万元;增加安保设施，增加资金共需 36 万元;增加浆砌卵石水沟，增加资金共需 万元。导致资金尚有缺口，正在多方争取和整合资金，设计变更函已上交沐川县交通运输管理局。
二、项目执行情况。
1、产业扶贫项目。100 亩乌头雷竹项目，目前已基本完成土地整理工作。
2、公路建设项目。通过竞争性谈判，经过公示公告，确定了 公里硬化全村村组道路和新建泥碎石路 公里的施工单位。公路建设建设项目已经全面开工，现已经完成公路路基调平工作。
3、农房新建、改建项目。现已完成农房新建 1 户，农房改建 18 户。
三、存在问题。
1、项目进度滞后。由于进行了项目变更，项目建设还处于实施阶段，下一步工作中，将根据规划，进一步抓紧建设、抓紧验收、及时报账。
2、资料完善不足。对相关项目的资料整理、归档不完善，下一步将抓紧完善，及时归档。
扶贫资金使用情况报告
贵州是全国脱贫任务最重的省份之一，而我市虽然经济总量排全省第 2，但人口总数和贫困人口总量同样排全省第 2，全市 780 万人口中农村人口就达 676 万，其中习水、正安、务川、道真 4 个县是国家扶贫开发工作重点县，桐梓、习水、湄潭、凤冈、余庆 5个县是片区县，列入省级扶贫乡镇 116 个、重点贫困村 871 个，20_ 年末贫困人口 万人。面对繁重的脱贫任务，市委、市政府高度重视，深入实施大扶贫战略行动，强化措施，精准施策，积极构建起“党政领导、部门负责、群众主体、社会参与”的脱贫格局和“定点到乡、帮扶到村、捆绑发展、整体推进”的攻坚体系，全市脱贫攻坚工作取得了长足进展。
“十三五”以来，已实现习水、正安、务川、道真 4 个国家扶贫开发工作重点县和 111个贫困乡镇“减贫摘帽”，完成 226 个贫困村出列，累计减少农村贫困人口 万人。全市贫困乡镇从 20_ 年 116 个下降到 20_ 年 5 个，贫困村从 20_ 年 871 个下降到 20_年 645 个，贫困人口从 20_ 年万人下降到20_年万人，贫困发生率从下降至 。全市农村居民人均可支配收入从 20_ 年 5216 元提高到 20_ 年 9291 元，年均增长 16%;扶贫开发重点县农民人均可支配收入提高到 8247 元，年均增长 17%;贫困乡镇农民人均可支配收入提高到 8025 元，年均增长 ;民族地区农民人均可支配收入提高到 7857 元，年均增长 18%。
我们在精准扶贫和资金监管中主要有以下几点做法：
一、尽力做到“四个精准”
按照省委、省政府对遵义工作“坚持红色传承、推动绿色发展、奋力打造西部内陆开放新高地”的新主题新定位，市委、市政府坚定不移实施大扶贫战略行动，大力实施“五个一批”，扎实推进“十项行动”，采取超常措施，拿出过硬办法，举全市之力、集全市之智、聚全市之能，坚决打赢精准扶贫攻坚战，全力确保****年全面完成脱贫任务，基本消除绝对贫困现象。
(一)精准调研培训。一是强化调研培训。市委先后召开中心组集中学习会、专题培训会，举办专题培训班，对全市各县(市、区)党政主要负责人、分管负责人、宣传部部长、文明办主任、组织部分管基层组织建设的负责人以及扶贫办主要负责人，市委农村工作领导小组和市扶贫开发领导小组成员进行脱贫攻坚专题培训。二是精准调查摸底。以农民人均可支配收入 2300 元(20_ 年不变价)为基本标准，综合考虑住房、教育、健康等情
况，做好贫困户建档立卡工作，做到村社有册、乡镇建簿、县区存档，实现贫困识别精准化、统计分类科学化，实现精准管理、精准调度。
(二)精准落实责任。一是完善组织机构。成立由市委、市政府主要领导同志任组长，市委、市政府分管负责同志任副组长的遵义市扶贫攻坚同步小康工作领导小组;组建扶贫攻坚同步小康领导小组办公室，由市委副书记兼任办公室主任，统筹脱贫攻坚和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出台精准扶贫“1+10”配套政策文件，对各地各部门进一步细化脱贫攻坚目标任务，明确完成时限，精准责任。同时出台投资、财税、金融等六个方面 20 多项具体政策，确保脱贫攻坚有计划、有资金、有项目、有措施、有检查。三是实施结对帮扶。市四家班子主要领导分别挂点联系 4 个扶贫开发重点县，同时整合全市 111 个部门 475 个项目，投入帮扶资金 亿元，对务川、道真、正安等县 13 个一类贫困乡镇实施“集团帮扶”。抢抓上海对口帮扶机遇，20_ 年以来共争取各类帮扶资金 亿元，实施帮扶项目 122 个，惠及 9 个县(市)58 个乡镇 72 个村。
(三)精准谋划思路。全面实施脱贫攻坚“三步走”发展战略和“35669”行动计划，精准实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫“六个到村到户”，确保到****年贫困县农村居民人均可支配收入达到 9000 元以上。第一步到****年，全面实现习水、正安、务川、道真 4 个国家扶贫开发工作重点县和 116 个贫困乡镇“减贫摘帽”。第二步到****年，全市基本消除绝对贫困人口，实现 871 个贫困村全部出列。第三步到 20_ 年，补齐脱贫指标和小康指标的差距，建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到 8000 元以上，与全国同步建成全面小康社会。
(四)精准帮扶措施。一是结对帮扶到村到户。每年选派 5000 名以上机关干部到 871个贫困村任“第一书记”和“项目书记”，实现贫困村结对帮扶全覆盖、户户有帮扶责任人。二是产业扶持到村到户。大力扶持发展中药材、干鲜果、草地畜牧业等八大扶贫产业，共种植中药材 35 万亩、核桃 70 万亩、蔬菜 200 万亩、人工种草 30 万亩，发展乡村旅游点 1500 多个，全市贫困对象参与产业发展达到 80%以上。三是教育培训到村到户。实施“雨露计划”与科技培训有机结合，确保每个贫困户掌握一至二门农业科技生产技术。“十三五”以来，完成“雨露计划”培训 13 万人，新增转移农村富余劳动力 55 万人。四是农村危房改造到村到户。重点把好危改对象确定审批关，做到资金直补到户、部门帮扶到户、责任包保到户、技术指导到户。“十三五”以来完成农村危房改造 万户。五是扶贫生态移民到村到户。坚持把移民安置与园区建设、集镇商贸、旅游发展、特色产业统筹起来,确保搬迁群众“搬得出、留得住、能就业、有保障”。累计建成项目安置点 92 个，搬迁贫困人口 万人。六是基础设施建设到村到户。全面推进“四在农家•美丽乡村”基础设
施建设六项行动计划，覆盖 226 个乡镇 1600 多个行政村，全市 90%以上的农村人口受益小康建设，其中“小康讯”自然村通电话率、行政村通宽带率、“小康电”一户一表率均达到 95%以上。
二、建立健全推进机制
为确保****年全面完成脱贫任务，基本消除绝对贫困现象，我市按照省委、省政府的部署，大力实施“五个一批”(扶持生产和就业脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批、教育扶贫脱贫一批、政策兜底脱贫一批)， 扎实推进“十项行动”(实施基础设施建设扶贫行动。推进“四在农家•美丽乡村”创建暨“六个小康建设”行动计划。实施产业和就业扶贫行动。推进产业化扶贫，促进贫困人口创业就业。实施易地搬迁扶贫行动。集中搬迁安置生活在深山区、石山区和生态环境脆弱地区的贫困人口。实施教育扶贫行动。实现基本普及十五年教育和义务教育基本均衡发展。实施医疗健康扶贫行动。推进贫困地区基本公共卫生服务均等化，构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”。实施财政金融扶贫行动。实现村镇银行县县全覆盖、小额信贷业务村镇全覆盖和贫困村金融便民服务网点全覆盖。实施社会保障兜底扶贫行动。对符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。实施社会力量包干扶贫行动。加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，聚合各类扶贫资源实现与全市贫困村“一对一”帮扶全覆盖。实施特困地区特困群体扶贫行动。实施集中连片特困地区区域发展与脱贫攻坚规划。实施党建扶贫行动。探索建立责任在村落实、组织在村建强、干部在村成长、资源在村整合、成效在村检验的“五在村”机制)。建立健全“六个机制”，确保实现如期脱贫。
第一，建立健全对象瞄准机制。深入推进领导干部遍访贫困村贫困户工作，针对未摘帽贫困乡镇、未出列贫困村和未脱贫贫困人口进行再调研、再精准，让群众知情并参与进来，把脱贫对象搞准、把家底摸清，对准最贫困的村,扶持最困难的户,办好最急需的事。第二，建立健全项目决策机制。因地制宜确定脱贫项目，发挥脱贫项目的带动作用。坚持“五个重点”标准、突出“23578”原则，确保产业脱贫项目安排向“片区县、重点县、贫困乡镇、贫困村、贫困人口”倾斜，支持每县发展 2—3 个产业，项目覆盖 50%的贫困乡镇、70%的贫困村、80%的贫困人口。第三，建立健全资金管理机制。给县一级对扶贫资金安排使用充分的自主权，确保扶贫资金直接用于脱贫对象。明确安排到县扶贫资金的30%用于产业发展、30%用于合作社建设、10%用于扶贫贷款贴息、10%用于扶贫培训、20%用于基础设施建设;县级财政投入扶贫专项资金不少于地方公共预算收入的 2%。完善资金监管机制，紧盯扶贫资金分配、使用、监管等关键环节，管好民生项目的“钱袋子”。
第四，建立健全精准帮扶机制。用好精准扶贫建档立卡成果，逐村逐户找准发展思路，实行差别化扶持、精准化帮扶，重点实施一批“短平快”和“以短养长”的产业发展项目，加快推进精准扶贫“六个到村到户”，加速完成“六个小康建设”任务，积极做好产业扶贫、集团扶贫、对口扶贫、就业扶贫各项工作。第五，建立健全选派使用机制。大力实施基层组织建设提升工程，选派干部到 871 个贫困村担任“第一书记”，确保因村派人全覆盖。充分发挥同步小康驻村工作队的作用，推进驻村工作队在项目申报、项目实施、项目监管、项目评估环节上的“四个全程参与”，切实提高精准脱贫“管道”的通畅能力。第六，建立健全贫困退出机制。实行“摘帽不摘政策”的奖励措施，形成“早脱帽子早有好处，不脱帽子还有约束”的导向。大力支持发展壮大贫困村集体经济，鼓励贫困村早出列，防止“被脱贫”。对扶贫对象进行动态管理，做到贫困户有进有出。
按照 “坚持红色传承、推动绿色发展、奋力打造西部内陆开放新高地”的主题定位，我市积极筹备建设具有遵义特色的“扶贫云”平台和脱贫...
按照广元市高速公路建设协调领导小组办公室《关于报送高速公路被征地农民社会保障情况的通知》（广高速公路协调小组办发[20xx]1号）文件要求,我办积极协调区国土、劳动保障、公安等相关单位,严格按照省发改委、省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省交通厅《关于进一步明确高速公路被征地农民社会保障资金个人缴费不足部分缴纳责任主体的通知》（川发改项目〔20xx〕1420号）文件及市政府办《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》（广府办发〔20xx〕43号）文件规定，对我区境内广陕高速公路项目被征地农民参保人数和所需保障资金情况报告如下：
>一、基本情况
广陕高速公路项目自20xx年底开始建设，20xx年5月23日全线建成通车。该项目途经我区境内转斗乡、沙河镇等6乡镇，20个行政村，72个村民小组（含1个居委会），红线内共征收土地2310亩（未包括补征地和边角地），施工期间因设计方案变及弃渣场建设新征收323亩，增加失地农民544人。项目启动至今，尚未解决被征地农民的社会保险问题，社会反响十分强烈，当前，被征地农民社会保险问题已成为广陕高速项目涉及乡镇最大的社会隐患，严重影响我区社会稳定。
>二、项目涉及社保人数及资金额度
经统计，广陕高速公路建设过境段共产生被征地农民3841人，其中超龄人员1214人。根据广元市人民政府办公室《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》（广府办发43号）文件规定，我区社保部门对参保人员缴费情况进了测算，解决广陕高速公路项目被征地农民社保资金约亿元。
为促进区域教育均衡发展，根据市教育局安排，安宁区长风小学与榆中县兴隆小学相互结为对口帮扶学校。结合两校实际，我们相互间在学校管理、教师队伍建设、教育教学、文化建设、学生互动等多方面构建帮扶机制，尽力使兴隆小学转变教育观念，实施素质教育，规范学校管理，改革教育教学，提高队伍素质，改善办学条件，提高学校的整体管理水平和教育教学质量。两校本着“真诚交流、勇于担当、乐于奉献、金针度人”的原则，自开展帮扶工作以来，上下一心，群策群力，务求实效，取得了较好的帮扶效果，实现了双赢。现从以下四个方面进行自评汇报：
>一、建立机制，保障帮扶工作的顺利开展。
为了全面、顺利实现结对帮扶工作目标，我们两校高度重视，成立了以校长为组长，以各学科骨干教师为组员的结对帮扶工作领导小组，实行“一把手”负责制，并把该项工作纳入学校内部目标进行考核，形成了由上到下，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保了结对帮扶工作有力、有序、有效地推进。
开展帮扶工作以来，我们每年签订了帮扶工作协议，帮扶领导小组每学期根据协议制定《安宁区长风小学与榆中县兴隆学校结对帮扶工作计划》，长风小学从学校管理、教育教学、德育工作等方面对兴隆小学进行帮扶指导。兴隆小学也认真结合实际，依照帮扶的内容、计划、形式以及具体的措施、人员和时间安排，有条不紊地开展各项工作，认真做到每一次的活动都有计划、有准备、有总结、有反思。帮扶领导小组则针对活动过程中的反馈情况随时调整计划，使帮扶工作顺利地开展。两校严格按照计划执行，积极克服种种困难，确保每一项工作都能认真开展并落到实处。
>二、狠抓落实，注重帮扶工作取得实效。
>1、注重学校管理水平的提高
按照帮扶计划的统一部署，20xx年以来，长风小学和兴隆小学制定了本年度的“结对帮扶”实施方案和计划，成立了帮扶工作领导小组，并且签订了结对帮扶协议，按要求统一开展帮扶工作。长风小学积极向兴隆小学送研送教，促其树立科学的办学思想和理念，帮助兴隆小学制定、完善中长期发展目标和规划，完善各项管理制度，规范办学行为和日常工作管理，提高管理水平。
双方领导班子在20xx年开展了较频繁的交流沟通。4月份两校商议制订了新学期帮扶计划，互相介绍了学校的办学理念、“一训三风”、队伍建设、班子建设等经验；5月份，长风小学组织了“王春兰名师工作室”的骨干教师送教到兴隆小学，长风小学何婧副校长前往开展教学交流，双方教师
交流了当前教学工作存在的主要问题和应对措施，同时何副校长作了有关培养学生阅读能力的讲座；6月份，兴隆小学中层人员前来长风小学学习借鉴标准化学校建设的经验；20xx年12月18日，长风小学组织中层领导在王春兰校长的带领下，前往兴隆小学，进一步考察兴隆小学的办学实际，兴隆学校的教学环境的变化，老师们的奉献精神，学校的特色教育给长风小学的各位领导留下了深刻的印象。
同时两校也按要求每学期互派管理干部到对方学校挂职学习，兴隆小学张军选校长到长风小学挂职学习四周，促进了两校深层的学习交流。
>2、注重开展课堂教学水平提升
教学是学校的生命线，提升教育教学工作的科学性和实效性是结对帮扶工作的重中之重。我们两校相关职能处室，每周都利用电话或其他通讯工具等联系方式，相互间保持联系与沟通，共同将结对帮扶活动的方案予以严格落实，开展了形式多样的课堂教学研讨活动。
兴隆小学举行教研活动，长风小学派出了多名骨干教师参与了听课评课；长风小学举行教学新秀评比，兴隆小学派出了5位教师听了语、数、英研讨课，并与长风小学教师一起进行同课异构活动，促进了课堂教学水平的提高。
一年以来，两校主要通过随堂听课、参与评课、集体备课等基本的教研活动，面对面地交流，使两校教师能共同探
讨对课堂教学规律的认识与把握，结对双方站在教育教学实践的层面上，以解决课堂上的具体教学问题为切入口，通过课堂亲身示范，借鉴研训教一体化的教研模式，推进教研活动的科学性，改善了兴隆小学的教育教学方式和教学氛围，进一步提升了该校课堂教学的实效性，也促进了教师的专业发展。
>3、注重教研交流
在两校的共同努力下，兴隆小学开展了《小学数学自主、合作探究学习方式研究》《班主任如何进行感恩教育》教学课题研究，并联合开展了教学、德育主题教研活动，提高了教育科研水平。通过这一系列有针对性的活动，为两校提高和改进教学提供了最直观的参照。同时，两校还充分利用网络进行优秀课件、优秀教案等教学资源的共通共享，相互学习，相互借鉴，共同提高。一次次教研活动的扎实开展，力促两校抓好了教学常规，积极更新教育观念，改革教学方法，不断提高了教育教学质量。
>4、注重资源共享
在一年来的帮扶活动中，两校分别在同一时间举行了运动会，艺术周活动，火热的场面让学生感受到了知识的吸引力。两校通过开展的活动，增长了学生见识，扩大了学生视野。长风小学还为兴隆小学送去一万元帮扶款，促进了该校办学条件的改善。
>三、且行且歌，保证帮扶工作的后续开展。
长风小学与兴隆小学的结对帮扶工作扎实有效，在学校管理、队伍建设、教育教学、德育活动、硬件建设等方面进行了广泛的交流与合作，实现了双方的相互促进，共同提高。
通过专业素养培训及“学习型”教师的培养，两校优秀教师不断涌现，学校在家长和群众的心目中的地位也越来越高，学校师资队伍结构发生了明显变化，师资力量得到了整体的提升。
在帮扶之中，兴隆小学提出了“在实践中反思与理论学习中提高教育教学水平”，长风小学“高效课堂建设”及学校文化建设取得突破性进展，教师们养成了勤于学习，善于思考，经常总结的习惯。结合课题研究，加强了教师理论学习与实践探索相结合的培训，提高了教师教育教学能力和科研水平两校开展的教研交流增强了教师之间的凝聚力，提高了教师整体的业务水平，不同起点、不同类型的教师在原有的基础上都有了不同程度的成长与发展，取得了优异的成绩，兴隆小学周霞、张军选老师在省级教学基本功比赛中分别获得了二、三等奖。
两校自“结对帮扶”活动开展以来，虽然取得了一些成效，但与帮扶目标的实现还有不小距离，我们将正视存在的问题。展望未来，从以下几方面更好的开展帮扶工作：
1、进一步加大对帮扶力度，健全规章制度，规范办学行为，共同提高办学质量。
2、发挥好课题研究的引领作用，通过进一步开展各项课题活动，带动两校教师深层交流，提升两校教师的教育教学能力和综合素质，更好的实现资源共享，共同发展。
3、进一步加强学校文化建设，以期逐步形成特色鲜明的学校文化体系。
为进一步加强乡镇财政资金监管，实施好国家各项民生惠农政策，提高财政资金使用效益，规范乡镇财政涉农资金使用与管理，根据《******》***20_*****号文件要求，我县财政部门充分发挥职能作用，采取得力措施，组织有关人员对我县乡镇财政资金监管工作进行全面自查。通过自查，进一步提高了乡镇财政资金的使用效益，现将本次自查工作开展情况总结如下：
>一、加强领导，精心组织
我局始终把强农惠农资金监管工作摆上重要议事日程，构建工作网络，落实工作责任。一是健全工作机构。成立了****县乡镇财政资金监管工作领导小组，由县财政局长任组长，县监察局、财政局、审计局的分管领导任副组长，成员由县直涉农部门的分管领导组成。下设办公室，成员由成员单位的相关人员组成，各级各部门也相应成立了监管工作机构，加强组织领导。二是明确责任分工。各级各有关部门编制任务分解表，明确职能分工，责任到人。确保每一项资金无论在哪个层级、哪个环节都有专人负责，专人管理。同时，
构建工作人员信息网络，确保运转畅通。三是制定监管方案。制定了****县乡镇财政资金监管工作方案。并按照“谁主管、谁负责”和“谁使用、谁负责”的原则，充分调动各级各涉农部门工作积极性，要求各县区各部门结合各自实际，根据县上的方案相应制定本辖区本部门资金监管具体实施方案，做到一级抓一级，层层抓落实。
>二、考核评价，强化责任
为调动相关单位的工作积极性和主观能动性，我县把乡镇财政资金监管工作年度工作考核目标体系。强化监管措施，落实监管责任。涉及乡镇财政资金的部门分别围绕本部门财政资金监管项目和内容，制定出量化评分标准，对各部门资金监管情况进行考评排名，考评结果列入各级各部门年度政风行风评议和绩效评估的一项重要内容。
>三、强化监督，注重实效
根据年初制定的财政监督检查工作计划，加大了强农惠农政策落实和资金管理使用全过程的监督检查力度。把监督检查始终贯穿与资金筹集、分配、拨付、使用、管理的全过程。在监督方式上，由突击性监督检查转变到日常监督上来，由专项的、事后的监督检查向经常性的事前、事中与事后全过程的监督转变。进一步加强了对乡镇财政惠农资金的监督检查，在20_年****月份，由县财政纪检组长带队，由分管惠农办公室领导、财监办主任、惠农办负责人组成的检查
组对全县****个乡镇财政所进行了集中检查，对落实粮食直补、退耕还林、农村养老保险等涉农惠农资金管理使用情况进行全面检查，检查率达到100%，同时深入农户家中对基础数据进行了认真的检查核对，及时查纠问题，确保足额兑现。并对乡镇“一册明、一折统”管理方式实施和补贴项目政策资金落实情况进行巡回督查，指导乡镇做好补贴对象的审核公示、信息录入、资料报送、档案管理以及业务操作流程，确保各项惠农补贴公平、公正地发到农户手中，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。经核查我县共有土地面积*****亩，全县共发放粮食直补*****万元，农资综合补贴*****万元，发放率为100%。
>四、公开透明，阳光运作
一是政策公开，我们把各项强农惠农政策的落实范围、条件、补助标准和工作动态等，利用电视广播等新闻媒体、政府的网站等多种形式开展政策宣传工作。县财政局对全县乡镇、村一级干部组织了多次财政支农政策培训。二是资金公开。涉农补贴资金通过“一折统”直接发放到农户手中。县、乡、村四级联动公开，推进强农惠农资金阳光运作。各乡镇镇、村利用单位政务、村务公开栏等形式公开资金使用情况。
>五、自查自纠，摸清底数
认真梳理涉农政策项目，对20_年强农惠农资金进行摸底统计，摸清了资金底数，为资金监管夯实坚实的基础。
20_年打入惠农“一折统”资金共***项，资金共计*****万元，无直接用现金发放惠农资金的现象，各项惠农资金及时足额发放，真正做到了惠农补贴的规范化和制度化。在惠农资金方面，充分发挥财政惠农资金的使用效益，牢固树立“以人为本，为民理财”的观念，通过不断加强制度建设和机制创新，巩固和完善现有行之有效的.管理办法，加强财政惠农资金使用管理中薄弱环节的监管力度，继续严格推行财政惠农 “一折统”管理改革，使财政惠农资金拨付工作的整体规范性、安全性和有效性明显提高，取得了明显的工作成效。
>六、存在的不足和下一步的工作措施
我县财政部门对加强乡镇财政资金监管进行了许多有益的努力，对财政资金监管能够发挥上级财政部门不可替代的作用。但同时在乡镇财政资金管理中也存在着不容忽视的突出问题，主要表现在以下几个方面：
一是监管意识不主动。一些乡镇领导主要精力在于乡镇经济发展和资金筹集，资金监管意识不够强，精细管理还做得不够到位，在一定程度上存在“重发展，轻监管”、“重资金分配，轻使用监管”、“重项目申报，轻后期监督”的现象。同时，乡镇财政人手少、业务量大，加之乡镇财政资金监管没有具体的实施办法来明确相应的工作要求，使财政监督处于一种游离状态。二是基础设施不够完善。乡镇财政所机构
设置、人员管理不统一，业务指导不规范，适于乡镇财政的一整套管理、考核、评价机制仍未有效建立；其次乡镇财政人员的业务能力偏低的现象；再次是硬件设施落后，办公条件差，大大降低了监管效率；三是资金信息上下级沟通不畅，乡镇财政对某些资金来源性质不明，资料信息不能共享，导致政策执行的相关进度、数据等信息滞后。
针对上述存在的问题，下一步要重点做好以下几个方面：一是要明确工作责任，积极发挥乡镇财政的监管作用，强化对乡镇财政的指导和管理，认识管好用好财政资金的重要性。要站在维护财经纪律的高度，统一思想，把财政资金管理工作作为党风、政风、行风建设的一项重要工作，明确责任，建立健全资金使用、监督管理目标责任制，切实解决目前存在的“重投入、轻管理，重建设、轻效益”的问题。，提高其法律素质，增强自律意识。强化会计人员继续教育，严把会计准入关，做到持证上岗。加快乡镇财政信息化建设作为工作重点。二是要加强对乡镇财政人员的财经法规培训，努力提高综合业务能力。将财政资金监管工作与乡镇财政干部培训工作结合起来，强化业务培训，及时传达和学习相关文件精神，统一思想，提高认识，通过加大对基层财政干部的培训力度，帮助基层财政干部增强法制意识、服务意识和廉洁意识，提高政策执行力和履行岗位职责的本领。三是要加强预算监管，项目预算执行过程中，严把项目申报关，
通过自查，我单位在财务管理和财务工作过程中还存在一些不足，在实施内部监督制度和内部控制制度时，还未能完全达到《基层医疗卫生机构财务制度》所规定的要求，预算管理制度、财务分析制度、稽核制度尚未建立健全，今后要进一步完善这方面的制度，实行更有力的措施，力求将财务方面的工作做得更好。
根据岳池县扶贫开发领导小组《关于对20xx-20xx年财政扶贫资金项目开展专项治理的通知》精神，我镇庚即组织专班人员，深入各项目实施村组，围绕20xx-20xx扶贫开发项目实施和资金使用等方面，认真开展了自查。现将自查情况报告如下：
为了切实加强救灾救济资金、城乡低保资金、城乡医疗救助资金和敬老院建设资金的监管，确保专款专用。根据省民政厅《关于开展20xx年度全省城乡医疗救助资金管理使用情况执法监察的通知》黔民函﹝20xx﹞59号、州民政局《关于认真做好20xx年度全州城乡医疗救助资金管理使用情况执法监察的通知》州民函20xx36号和《关于对民政专项资金管理使用情况进行执法监察的通知》（州民发电[20xx]18号）文件精神，我局高度重视，把此项工作作为重要事项来抓，并对该项工作进行周密部署。现将自查情况汇报如下:
>一、成立组织机构，落实工作责任
为确保救灾救济资金、城乡低保资金、城乡医疗救助资金和敬老院建设的自查自纠工作取得实效，我局成立了由分管副局长杨昌能为组长，各相关股室和各乡镇社会事务办负责人为成员的'民政专项资金管理使用自查工作小组，认真开展自查工作。
>二、政策落实和资金管理使用情况
（一）、城乡医疗救助制度落实情况
为了贯彻落实财政部、民政部关于印发《农村医疗救助基金管理试行办法》的通知（财社20xx1号），财政部、民政部《关于加强城市医疗救助基金管理的意见》（财社20xx39号），民政部、财政部、_、人力资源和社会保障部《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》民发20xx81号文件精神，不断强化政府责任，完善医疗救助制度，创新机制，加强管理，促进服务，着力解决城乡困难群众最关心、最现实、最迫切的基本医疗保障问题，努力实现困难群众“病有所医”的目标。结合我县实际，县人民政府办公室下发了《关于印发镇远县农村医疗救助实施方案的通知》（镇府办20xx22号），县人民政府《关于在全县开展城市居民医疗救助制度试点工作的批复》(镇府函20xx76号)，县人民政府《关于县民政局调整提高城乡医疗救助标准的批复》(镇府函20xx107号)文件，从而使我县城乡医疗救助制度进一步完善，医疗救助工作进一步得到落实。
（二）资金管理情况
城乡医疗救助资金，主要用于城市、农村困难群众大病医疗救助、资金账目实行专项管理专款专用。审批程序严格按照城乡受助困难对象本人申请、村委会、社区（居委）民主评议、乡（镇）人民政府审核、县民政局审批的原则。下发各乡（镇）城乡医疗救助资金都严格按照镇远县民政局、财政局印发《镇远县民政资金运行发放管理办法》（镇民发20xx4号）和《关于进一步明确民政发放资金相关财务手续的补充通知》（镇民发20xx13号）文件要求直接将资金打入受助户的存折实行社会化发放，每次下发资金都必须将受助人员名单、标准、金额等进行张榜公示，坚持“四公开、一监督”的原则。
（三）资金使用情况
农村医疗救助资金使用情况：20xx年12月30日收到州财社字(20xx)102号文件拨款314万元，上年结余万元，20xx年12月10日收到上级州财社字(20xx)108号文件拨款314万元，20xx年农村医疗救助资金合计万元。20xx年发放农村医疗救助资金434、0853万元，救助8000户11693人，其中：发放农村住院医疗救助资金万元，救助202_户202_人，资助农低保对象参合资金万元，救助5945户9638人。年末结余资金201、9013万元。由于州财社字(20xx)108号文件下拨的314万元我局于20xx年12月10日才收到文件，从而造成在账面上还结余201、9013万元，但实际上20xx年得到的农村医疗救助资金已用完。
城市医疗救助资金使用情况：20xx年州财社字(20xx)103号下拨我县城市医疗救助资金57万元，州财社20xx107号下拨我县城市医疗救助资金55万元，上年结余54、8652万元，20xx年城市医疗救助资金合计万元。20xx年发放城市住院医疗救助资金129、7145万元，救助486户486人，20xx年末结余万元。
城低保资金使用情况：20xx年1月至20xx年6月，上级共下拨我县城低保资金万元，支出城低保资金万元，结余资金万元。
农低保资金使用情况：20xx年1月至20xx年6月，上级共下拨我县农低保资金万元，支出城低保资金万元，结余资金万元。
涌溪乡敬老院建设资金使用情况：
>三、入户走访情况
根据局里的安排部署，我局组成两个工作组，分赴舞阳镇、大地乡对城乡医疗救助对象进行抽查（分别抽查20户），同时，走访了部分城镇居民和村民及村民代表，通过访问，群众反映较好，主要体现在救助对象、救助金额和程序都做到了民主公开，使更多群众了解医疗救助政策，使困难群众因病致贫得到国家大力支持，人民群众真正体会到党和国家的温暖。
>四、存在问题和下步工作打算
我县医疗救助工作在县委、县政府的领导下，在上级业务部门的大力关心支持下，在有关部门的协调配合下，虽然取得一定成绩，但通过自查，还存在一些问题，主要有：
1、申请医疗救助对象由于个别家庭特别困难，虽然参加了医保或合医，但无钱交付医院押金或自付部份，造成没钱住院，就到私人珍所就医，由于没有正规票据无法核算，对救助工作带来困难。
2、由于我县大病救助标准按照省民政厅、省财政厅、省卫生厅、省人力资源和社会保障厅《关于进一步规范完善城乡医疗救助制度的实施意见》（黔民发[20xx]51号）文件要求相比，还存在救助封顶线偏低。
通过自查，我县的救灾救济资金、城乡低保资金、城乡医疗救助资金、敬老院建设资金在
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