简析普京的新经济构想

今年3月4日，普京再次当选俄罗斯总统，将开始新一轮任期。大选前夕，普京在俄罗斯《消息报》上发表系列文章全面阐述其未来施政纲领，他指www.L出:“未来几年我们的任务是完成政治体制、社会保障和公民保护机制及经济模式的建立，这些将共同构成统一、充满活力、持续发展、稳定而健康的国家体系。”如果说普京在其总统第一任期内实现了国家“由乱到治”，那么在其第二任期内他将力求完成使俄罗斯“由弱到强”的使命。加速发展俄罗斯经济，尽快提升其在世界经济中的地位是普京总统面临的艰巨任务。普京在《我们需要的新经济》一文中比较全面地阐述了其未来经济政策的走向。

转变俄罗斯经济增长方式，提高经济效率

普京强调，目前俄罗斯的劳动生产率与发达国家相差3～4倍，未来必须大力提高俄本国的劳动生产率，力争使关键部门的生产率达到或超过当前欧洲的中等水平。为此，要采用新的经济增长方式，大力发展创新经济。核心技术是俄罗斯实现经济转型的关键。普京认为，现代经济竞争实质是核心技术的竞争，技术的落后会导致国家在国际合作中不断遭受损失，因此俄罗斯应研发完整的产业链，增强核心技术竞争力。具体路径是首先加大技术引进力度，然后将其本土化，最后在此基础上研发出俄罗斯的新技术和新产品，通过技术创新带动俄罗斯经济转型。

调整经济结构，

摆脱“原料型”经济，实现经济多元化

经受了国际金融危机的冲击，俄罗斯政府已经深刻地意识到，俄“‘原料型经济’的潜力已经枯竭”，为此，俄总统已明确提出，未来俄罗斯经济要实现多元化，俄在保持能源、航天等传统领域的国际竞争优势之时，还要大力发展高新技术产业，将重点发展制药、高科技化工、非金属复合材料、航空工业、信息通信技术、纳米技术六大行业。普京总统指出，到202_年高新技术产业在国内生产总值中的比重应占到50%，高技术产品的出口额将增加1倍。

为了加快经济发展，俄罗斯还必须大力发展本国的基础设施，特别是西伯利亚和远东地区的交通基础设施，使全国形成四通八达、完善的交通网。此外，还应将加强中心城市的改造并拓展经济区的辐射作用。

农业是俄罗斯的传统优势产业，农业安全和粮食自给是实现俄罗斯经济和社会稳定的基本保证，为此，在加入WTO后，俄罗斯政府将继续对本国农业生产者给予补贴，保持农业的持续、稳定发展。

改革经济管理体制

普京总统强调，俄必须改变“国家控制商业活动的整个观念，大大限制这种功能”，为此，新经济政策的一个重要方向是“减少国家调节经济的功能，加强市场在经济生活中的作用，以市场机制代替规章制度”。俄将推进大型企业的非国有化进程，减少国家在大型垄断企业中的股份，限制国有公司在俄罗斯购买新资产，为发展私营经济创造条件。同时，还将改革国家司法权力体系，消除制度性腐败，使政府的工作处于社会监督之下，提高其透明度，创造良好的经营环境。

扩大对外开放，建立开放型经济

伴随俄罗斯加入世界贸易组织，俄罗斯将更加积极地参与全球经济合作与竞争，将在全球劳动分工中

占居应有的地位。俄在保留原料和能源供应国地位的同时，还将努力在某些高新技术领域拥有一席之地。为实现这一目标，俄罗斯将充分利www.L用外部资金、技术与市场促进本国经济发展。鉴于目前欧洲经济低迷、总体竞争力不断下降，俄罗斯调整了其未来对外经济活动的方向。俄罗斯一方面将通过独联体区域内关税同盟、统一经济空间、独联体自贸区等加速推进与周边国家的经济一体化进程，形成统一市场，扩大市场规模，提高投资的吸引力；另一方面将合作重心向东方转移，大力加强与亚洲国家的经济联系，借助亚洲经济的快速发展势头，助推俄罗斯、尤其是其远东和西伯利亚地区经济发展，使俄进一步加入到“新亚洲一体化”进程中来。

在纷繁复杂的国际形势下普京总统即将开始其新任期，此间俄罗斯将面临新的机遇与挑战。普京总统能否抓住机遇，应对各种挑战，实现其强国梦想，世界正拭目以待。