第一篇：在全县大气污染防治攻坚会、对外开放会上的讲话

在全县大气污染防治攻坚会、对外开放会上的讲话

刚才，X同志通报今年以来全县大气污染防治攻坚工作进展情况，安排部署全县“三散”治理工作;X同志通报对外开放工作开展情况，安排全县产业链招商行动计划;X同志安排部署2024年食品安全工作和创建X省食品安全示范县工作;各乡镇党委书记向县委书记X递交食品安全目标责任书。会上还印发了《X县招商引资绩效考核办法(讨论稿)》等相关文件和材料，希望大家认真学习领会，切实抓好落实，推进各项工作扎实开展，确保完成全年目标任务，下面我主要讲三个方面。

一、盯紧重点，加压奋进，坚决打赢大气污染防治战

环境污染防治攻坚战是中央提出的三大攻坚战之一，可以说是一项重要的政治任务。今年以来，习近平总书记多次就污染防治攻坚作出重要指示，指出要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子，必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。X月X日，省委、省政府召开生态环境保护约谈会，X书记、X省长共同约谈了上半年空气质量考核排名靠后的X个省辖市书记、市长和X个县(市)委书记，省级党政“一把手”就生态环境问题共同约谈，规格之高，在X省尚属首次。X月X日，省政府就“三散”治理专题工作召开了大气污染防治攻坚会议，明确指出“三散”治理不力是导致全省空气质量急剧下降、严重恶化的主要原因，为全省大气污染防治工作找准“病根”，开出“药方”。同时，省里正计划在全省设立X个区域性环境保护专项督察机构，对全省X个地市进行全覆盖、不间断的督导检查。X月X日，市政府召开全市大气污染防治攻坚暨“三散”治理专题工作会议，对下步工作进行了安排部署。尽管今年以来，我县环保整体形势不错，全县 PM10均值浓度X微克/立方米，同比下降X%;PM2.5均值浓度X微克每立方米，同比下降X%;优良天数X天，同比增加X天，实现了“两降一升”，成功退出全省后X名。但是关起门来说，我们的环保形势仍不容乐观，PM10距X微克/立方米的目标、PM2.5距X微克/立方米的目标、全年优良天数距X天的目标均还有很大的差距，全县上下必须时刻保持清醒头脑，充分认清严峻形势，抓住当前9、10两个月污染扩散条件比较好的时期，采取过硬措施，主动作为，加压奋进，为冬季环保管控留出空间，坚决打赢污染防治攻坚战，确保我县环保工作在全省、全市不落后。

(一)抓好散污企业治理。“小散乱污”企业大多规模小、工艺差，多为无证无照、证照不全、违法建设、违规经营，一般分布在农村或城乡结合部，位置较为隐蔽，且无任何的污染处理设备，产生的污染物直接排放到大气或者河流中，对周边环境造成严重污染。同时，这类企业的生存能力较强，屡禁不止，稍加松懈就“死灰复燃”。因此，各乡镇、各有关部门要在以往“散乱污”排查整治的基础上，进一步对散污企业开展常态化、拉网式、不间断排查，实施清单式、台账式、网格式管理，确保不漏一家，坚决杜绝死灰复燃;对已经核实不符合产业政策，装备技术水平落后、治理达标无望的企业，要按照“两断三清”(断水、断电，清除原料、清除设备、清除产品)的要求，限时关停取缔到位，实现“散污”企业动态清零;对列入搬迁整合、升级改造的要树立行业标杆，实施清洁生产改造，全面提升污染治理水平。市场监管、应急管理、商务等部门要开展联合执法行动，深入排查整治黑加油站点，持续开展油品质量检验，严厉打击流动售油车，对已取缔的黑加油站点、城区环线和偏远地区正规加油站周边进行排查，防止出现反弹。

(二)抓好散煤取暖改造。要大力推进“双替代”建设，抓紧城区清洁取暖改造，推进农村能源消费革命，减少燃煤污染。县市场监管局要牵头推进散煤治理，组织开展县、乡镇、村三级燃煤散烧治理专项检查行动，完善乡镇、村分片监管制度，对私自销售煤炭的行为进行重罚。县科工局要进一步规范洁净型煤生产行业，合理规划布局生产企业，大力推广无烟煤、洗精煤，实现流水线作业、自动化生产，切实提升产品质量。县发改委要加大“双替代”推进力度，优先保障城中村及城市周边农村，年底前要全部完成新增的X户“双替代”工作任务，在“双替代”改造到位后，要实现除电煤、集中供热和原料用煤外的燃煤“清零”，巩固散煤替代成果。县财政局要加大对“双替代”工作支持力度，建立多元化、多渠道的筹资机制，积极吸引社会资本进入，确保居民清洁取暖“用得上、用得起”。县攻坚办等单位要学习借鉴开封等地全域“无煤化”的做法，为实现民用能源、工业能源的清洁化积累经验，做好相关业务工作的指导。

(三)抓好散尘精准管控。县控尘办要切实发挥作用，统筹协调施工扬尘、垃圾扬尘、交通扬尘等工作。县住建局要强化施工扬尘污染防治，严格落实施工工地“六个100%”、开复工验收、三员管理等制度，对未落实“六个100%”要求的建设、施工、监理等单位，综合采取挂牌督办、媒体曝光、列入“黑名单”、暂停办理施工许可等措施，依法严厉查处。县交运、公路部门要坚决遏制道路交通扬尘，加大公路路域环境综合治理力度，保证清扫频次和效果;要加强对运输车辆的管理，确保运输车辆密闭苫盖，杜绝沿途抛洒现象。县城管局要牵头做好清洁城市行动，全面彻底清洗公共设施，对道路护栏和道牙石周边泥土进行彻底清理。县生态环境分局要加强对涉尘企业的管理，10月底前，必须完成工业企业物料运输、生产工艺、堆场环节的深度治理。县农业农村局、农机局要加强秋收季节农机作业指导，控制好秋收、秋耕、秋播粉尘的排放，建立全覆盖的网格化监管体系，严禁秸秆焚烧、垃圾焚烧。

(四)强化重污染天气管控。要科学谋划、及早动手，提前做好应对重污染天气的准备，夯实应急减排措施，细化减排清单，所有管控措施都要具体到每条生产线和每个工地。要加强区域应急联动，强化区域联防联控，采取更加精准的措施，降低污染排放强度，努力减少重污染天气发生频次、降低重污染天气污染浓度、缩短重污染天气污染时限。要根据监测站点数据变化和污染物排放量、工业用电量下降幅度等数据，准确判断管控效果，对管控不到位的，要严肃问责。所有管控措施都要有督导检查和跟踪问效，凡发现未按规定停产和限产的，要一案双罚，一罚法人代表，二罚监管责任人。

在这里需要再次提醒大家的是，县委、县政府将加大问责力度，对一些工作不力、影响工作开展、造成工作被动的单位和责任人，将按照相关规定，坚决从严从重进行严肃处理。

二、强化保障，优化服务，全面扩大对外开放水平

上半年我县对外开放各项主要指标都位于全市靠前位次，受到市委、市政府表彰。刚才，会议通报表彰了2024年招商引资工作先进单位，希望大家向先进单位学习，加压奋进，开拓创新，推动全县对外开放工作再上新台阶。今天会议还下发了《X县产业链招商行动计划》和《X县招商引资工作绩效考核办法(讨论稿)》等文件，就怎样开展好招商工作作出了详细部署。我在这里就不再过多重复，回去以后，各乡镇、各部门要高度重视，严格按照县里制定的方案、计划执行，力争年底在全市的考核中实现争一保二的目标。具体强调以下几点。

(一)坚持领导带头。要把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，通常来说，“一把手”出面对接洽谈，更能彰显诚意，更容易让客商树立信心、心里踏实。今天会上印发了产业链招商的信息表，后续还会逐渐完善、更新。县领导要带头招商，各乡镇、各部门主要负责同志要拿出三分之一的工作时间抓招商，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决。要严格落实重大招商签约项目责任制度，签约项目实行一把手、主管副职、责任人三级责任制，一盯到底，确保项目落地实施。同时，各乡镇、各部门要加强协调配合，正确处理好自身利益与全局利益的关系，主动服务，努力在全县形成统一领导、分级负责、部门联动的工作格局。

(二)转变招商方式。招商方式是招商成功的关键一环。在新常态、新时代下，我们要切实强化成本意识、效率意识，坚决摒弃坐等客商的传统观念，加快转变方式方法，使招商引资工作更加符合规律，更加富有成效。对于我们有什么、缺什么，要有全面认识，对承接转移的竞争对手也要比较分析，在此基础上，开展精准招商。要着重把握好三个环节：其一，要在项目谋划上下功夫，找准优势，精心谋划，搞好风险评估，实现精准招商;其二，要在市场运作上下功夫，发挥各类商协会的作用，推进以商招商、中介招商，精准化对接、专业化运作;其三，要在项目跟踪上下功夫，拿出钉钉子的精神，一抓到底，直至项目签约落地。同时，要注重全领域开放招商，既抓好工业项目，又要扩大到商贸、金融、文化、教育、旅游、体育、卫生、健康等领域，提升整体发展水平。

(三)强化要素保障。“无外不快，无商不活”，但是招商能否成功，关键还在于我们招商引资要素保障水平的高低，这也将是市委、市政府对各县的一项重要考核内容。为此，我县结合市里文件精神，研究制定了《X县招商引资绩效考核办法》，明确了产业引导基金设立、新增工业用地收储、创新平台建设运营、新增标准化厂房建设、投融资平台建设运营等五项重点，县政府常务会议也进行了具体研究，明确分管领导和五个具体牵头单位，制定了半月汇报、月通报的工作机制，就是要重点解决招商引资中的各种制约难题，统筹全县的各种资源力量尽一切努力进行招商。希望各乡镇、各部门，特别是牵头的部门要进一步提高思想认识，认真研究谋划工作，建立工作台账，明确时间节点，大胆用改革的手段、创新的思维推进要素保障，切实降低投资者的资金成本、时间成本，增强招商竞争力，确保项目引得来、留得住、发展好。

(四)打造良好环境。营商环境的好坏，直接关系到对外开放的水平。近年来，我们先后出台了“一招四引”、优化营商环境实施方案等一系列措施，前段时间，由县发改委牵头又进行了优化营商环境的调研，今天会上还对对外开放工作领导小组进行了调整，希望各乡镇、各部门要严格落实好各个文件精神，健全企业服务长效机制，完善项目工作例会、定期督查通报等工作机制，进一步加大“放管服”改革力度，强化事中事后监管，从“一站式”向“保姆式”服务转变，给企业提供便捷、高效、舒心、安全的高质量服务。要彻底摒弃内陆意识、畏难情绪、惯性思维，敢于打破条条框框，敢于突破思维定势，对企业主动服务、上门服务、靠前服务，遇到一些困难和问题不能总是简单的死抠规定“说不行”，要针对具体问题进行具体分析，多研究政策思考“怎么行”、“如何办”，多走通一些路子，真正帮助解决企业生产经营中存在的问题。

(五)科学考核奖惩。要完善开放型经济考核评价和激励机制，在考核招商引资项目个数、投资总额及其增速的同时，重点考核合同履约率、资金到位率、项目开工率和项目实施进度、投产运营情况等内容，适当增加链式承接、集群引进、龙头项目、配套服务等指标，科学确定指标权重，形成良好的招商引资工作导向。对于改善营商环境、搞好项目服务做出显著成绩的单位和个人，要按规定给予奖励;对完不成年度考核指标的单位，要给予相应处罚。同时，要持续抓好招商引资专项督查，对招商引资工作一月一通报、一月一考评，对已签约项目加大跟踪落地力度，决不能签约时轰轰烈烈、落地时冷冷清清、最后不了了之。

三、提升站位，凝聚合力，争创省级食品安全示范县

近年来，全县食品安全工作连续三年被市政府食安委考核为优秀，连续三次在市政府食安委全会上作典型发言。成绩来之不易，值得肯定，我们要再接再厉，一鼓作气，确保省级食品安全示范县创建成功。

(一)提升政治站位。保障食品安全是事关国计民生的重大政治任务。习近平总书记多次指出，能不能在食品安全上给老百姓一个交代，是对我们党执政能力的重大考验。今年中办、国办也出台了相关文件，从地方领导职责到具体工作内容都提出详细的意见和要求。省委书记王国生、省长陈润儿多次做出重要批示，在全国第一个明确提出建设食品安全省的目标。我们作为试点县，必须提升政治站位，深入实施食品安全战略，着力防范化解风险隐患，始终保持先进位次，真正做到示范引领，为创建省级食品安全示范县提供坚强保障，让人民群众吃得更安全、更放心、更健康。

(二)突出工作重点。根据省里部署，省食安委今年将对我县食品安全示范县创建进行全面验收考核。对照《X省食品安全县评价标准细则》，有X个方面、X项标准、X条分项，标准高、要求严、涵盖广，时间紧、任务重。各乡镇、各部门要紧盯目标、鼓足干劲、科学施策，提升食品安全保障水平。一要在整治突出问题上下功夫。重点围绕农兽药残留超标、非法添加、假冒伪劣、网络订餐、“三小”、农村食品安全、学校食堂及校园周边安全隐患等问题，重拳出击，严查根源，坚决做到“五不放过”(即：问题产品来源和去向没有查清的不放过、涉嫌单位责任没有查清的不放过、问题原因查找不透彻的不放过、对相关责任单位查处不到位的不放过、后续整改防范措施不落实的不放过)。要加大依法办案力度，健全食用农产品产地准出和市场准入衔接机制、行政执法和刑事司法衔接机制、食品安全案件司法会商机制，对危害性强、社会影响大的案件挂牌督办、集中办案、联合查案，严惩重处，让不法分子不敢以身试法。二要在提升监管效能上下功夫。在监管环节上，要强化全程监管。食品安全从“农田到餐桌”，链条长、环节多。要实现从种植养殖、生产加工、流通经营、餐饮服务等各环节的全过程、全链条监管，层层从严把关，确保无缝衔接、不留死角。在监管机制上，要实施风险分级。根据不同的食品品种和生产经营单位的特点，建立完善风险分级、管理分类的监管机制。对风险等级高的，实施全过程重点监管，全面体检检查。对风险等级低的，通过“双随机、一公开”方式开展随机抽查。对检查中发现问题的，要记入信用档案，公开问题信息，强化信用监管。在监管手段上，要推进“智慧监管”。充分运用“互联网+”、物联网等信息化技术，推进监管信息化建设，力争年底前全县食品生产企业100%完成“透明车间”建设，学校食堂“互联网+明厨亮灶”完成率达到70%以上，“三品一标”产品及相关农业生产经营主体全部纳入电子追溯体系。三要在推动社会共治上下功夫。要完善投诉举报制度，建立健全行业协会和社会监督员参与监管的机制，加大奖励力度，为举报人保密，动员社会参与监督。要实施信用联合惩戒，继续推广“红黑榜”制度，让失信企业“一处失信、处处受限”。同时，积极做好正面舆论宣传，努力形成尚德守法、共治共享的良好氛围。

(三)凝聚创建合力。创建省食品安全示范县是一项系统工程，涉及多个部门。各乡镇、各部门要强化责任，密切协作，确保完成创建任务。一是责任要更明确。借鉴四城联创的经验做法，切实加强对食品安全工作的统一领导，成立由副县级领导干部任组长的督导组，强化日常性指导督导。财政部门要对照指标要求，保障创建工作经费需求。公安、农业农村、市场监管等部门要加大联合执法力度，出重拳、用重典，做到有案必查、严厉打击、公开曝光。各单位要各负其责、条块结合，形成“纵到底横到边”的监管体系。二是宣传要更到位。要充分利用电视台、电台、报纸等传统媒介和微博、微信等新兴媒体，积极开展食品安全知识“五进(进社区、进学校、进机关、进企业、进乡村)”活动，提高全社会对创建工作的知晓度、关注度和满意度，营造人人关注、人人参与、人人监督的深厚创建氛围。三是问责要更严格。严格落实属地管理责任，建立责任追究制度，健全周汇报、月通报、季点评的调度机制，对创建存在的突出问题，列出清单、按时销号，确保创建有序推进、高效落实。对于领导重视、措施得力、成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励;对行动迟缓、推诿扯皮、消极应付的，该约谈的约谈，该问责的问责。

同志们，做好各项工作责任重大、任务艰巨，我们要坚定信心、下定决心，负重奋进、真抓实干，努力开创各项事业发展的新局面!

第二篇：在全市大气污染防治攻坚冲刺推进会上的讲话

在全市大气污染防治攻坚冲刺推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市大气污染防治攻坚冲刺推进会，主要任务是贯彻省政府领导关于污染防治攻坚的重要指示精神，充分认清当前面临的严峻形势，对下步工作进行再动员、再部署、再安排。刚才，X同志传达了X省长近期对秋冬季大气污染防治攻坚工作的批示要求，X同志对下步工作作了具体安排，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实，采取措施、迎难而上，尽最大努力，抓住最后时间，顺利完成今年的环保攻坚目标，确保污染防治攻坚战三年行动计划圆满收官，让人民群众享受到更多的蓝天、白云、净水。下面，结合我们市里具体情况，就贯彻落实好省政府X省长重要讲话精神，我再强调三点意见。

一、认清严峻形势，坚定冲刺目标的信心和决心

今年以来，按照国家、省有关部署，我们开展了一系列攻坚战役，全市空气质量持续改善，实现了”两降一增”。从全年累计情况看，截至X月X日，PMX累计平均浓度X微克／立方米，优于目标（X微克／立方米）X微克／立方米，同比下降X％，同比变化率由下降至上升全省排名第X；PM2．5累计平均浓度X微克／立方米，优于目标（X微克／立方米）X微克／立方米，同比下降X％，同比变化率由下降至上升全省排名第X；优良天数X天，同比增加X天，天数由多到少全省排名第X，距离目标（X天）还差X天。现在离月底还有X天，任务非常艰巨，仍需不断努力，这是一个态度问题。从实施秋冬季重污染天气管控情况看，进入秋冬季后，我们启动了秋冬季重污染天气管控专项行动，取得了较好成效。X月X日至X月X日，全市PM2．5累计平均浓度X微克／立方米，重污染天数为X天，达到了PM2．5控制在X微克／立方米以内、重污染天数不超过X天的目标，同比变化率由下降至上升在全省排名第X。从X月份完成情况看，虽然前期我们管控得比较好，但随着气象条件的逐渐恶化，部分污染物出现了大幅反弹，我们面临的形势也愈加严峻。X月X日－X日，我市PMX累计平均浓度为X微克／立方米，累计平均浓度由低至高全省排第X，同比下降X％，同比变化率由下降至上升全省排第X，PM2．5累计平均浓度为X微克／立方米，累计平均浓度由低至高全省排第X，同比上升X％，同比变化率由下降至上升全省排第X。

尽管我们各项指标目前在全省排名都是较好的，但受秋冬季重污染天气影响，我们完成全年目标还存在很大压力：一是部分指标呈现上升趋势。根据国家和省预测预报结果，今年X月的气象条件与去年同期相比较差，高湿、静稳、逆温现象多发频发，污染程度加重趋势明显，X月以来的X天，我市PM2．5累计平均浓度为X微克／立方米，在全省是最好的，但与去年同期的X微克／立方米相比，呈现了上升趋势。优良天数X天，与去年同期的X天相比，减少了X天，存在一定差距。二是单月考核压力很大。为了激励污染防治攻坚，更好地完成目标任务，省污染防治攻坚办在全省实施考评奖励，凡是完成优良天数目标的省辖市，每超额完成一天，奖励X万元；凡是完成X月份优良天数单月目标任务的省辖市，按目标任务天数，每天奖励X万元，并在此基础上每超额完成X天，奖励X万元。我们全年的优良天数是X天，X月份的同期目标是X天，分别相差X天、X天。从数字上看，我们首先确保X天，才能达到X天。根据今年的气象条件和往年秋冬季情况来看，我们完成全年目标的压力很大，但也不是没有希望，我们还是有望完成这一目标的。如果能够完成X天的目标任务，我们将保底获得X万元的奖励，但是如果达不到X天，哪怕是少一天完成了X天也是一分钱没有，我们必须得拼命去完成，争取拿到奖金，这中间的差距最后很可能就是由X天的好坏来决定的。因此，我们要全力确保每一天，再收获X个优良天数，根据未来五天的气象预测，气象条件是由较差转较好，我们很大程度收获X到X个优良天数，完成目标很有希望，目前我们还有一个有利条件就是X国道即将通车，下一步公安部门要抓紧把大车分流出去，不能再从市区穿城而过，这对我们提高优良空气天数是非常有利的条件，大家要再加把劲，确保X月份目标完成，冲刺全年目标。三是落实管控措施还不到位。X月X日，省污染防治攻坚办印发了《河南省X年重点行业季节性生产调控工作方案》，明确要求X年X月X日至X年X月X日，在全省范围内对扬尘源、工业源和移动源实施季节性生产调控。河南省生态环境厅多次通报我市相关企业存在管控措施执行不到位或停产、减产不到位等问题，共涉及企业X家，其中重复企业X家，这里面停产不到位企业X家、管控不到位企业X家、减排不到位企业X家、污染物排放不降反升的企业X家，上述问题充分说明，对于省市有关决策部署，各县（市、区）还是没有贯彻好、执行好、落实好，下去以后各县（市、区）要对刚才点到企业采取一些措施，特别是对于迟迟不落实管控措施、无明显改善的企业，要采取强硬措施，坚决予以关停。如果我们获得奖金，要根据贡献重奖各县（市、区）。

因此，我们一定要认识到这些问题及面临的严峻挑战，认真分析问题，按照目标导向、问题导向，逐个查找原因，逐个制定对策，想办法补齐短板，努力推进全市空气质量不断改善，确保完成X月份单月目标、力争完成全年目标。

二、聚焦决胜攻坚冲刺任务落实，坚决打赢蓝天保卫战

能不能完成全年的目标任务，决胜最后关口，关键就看这段时间能不能把污染管控到位，措施落实到位，希望大家都积极行动起来，全力抓好落实。

一是管控措施要到位。

各级各部门要进一步强化大局意识、责任意识，提高执行力、保证执行力，特别是错峰生产方面，X月份我市在原有X个重点行业季节性生产调控的基础上，又新增X个行业，目前我们共有X个行业X家企业纳入重点管控，除X家A级企业（戴卡轮毂）、X家B级企业（中金冶炼、神火碳素）、X家绩效引领型企业、X家民生保障企业和一批重大工程项目企业外，其余必须根据相关要求，进行必要的关停。特别是对于部分虽然开工生产，消耗着能源却不产生效益的企业必须严格关停。

二是重点任务要落实。

一要严管工业源。各级驻厂监管人员，要按照”三管一送”要求，重点抓好企业的重污染天气管控和季节性调控，严格驻厂监督、巡查监管，确保停到位、调到位、管到位。二要看死扬尘源。污染管控期间，各类施工工地要坚决按照要求停止土石方作业，停止挖掘机等非道路移动机械开挖土石方，禁止建筑垃圾清运车辆和砂石运输车辆驶出场区。非煤矿山一律停止露天作业，砂石车辆一律禁止上路运输，豁免的要严格执行

”六个百分百”控尘要求，发现问题一律取消豁免。三要狠抓移动源。按照重污染天气管控要求，涉及大宗物料运输的重点用车企业以及城市物流配送企业，尤其是做好淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车。昨天省政府工作专班召开了紧急电视电话会议，要求各地年底前必须完成拆解率不低于X％的目标。但目前我市商务部门负责的淘汰车辆拆解回收率仅为X％，公安部门负责的车辆行车证登记注销率为X％，回收率上不去注销率就上不去。这项工作国家、省、市、县四级筹措资金补贴，中央奖补资金与我省淘汰任务完成情况挂钩，如果我省有一个省辖市不能全部完成淘汰任务，中央财政将收回奖补资金，由各省市自行承担。所以大家一定要认识到这项工作的重要性，商务部门要切实扛起责任，交通部门全力配合，公安部门加强路面管控，各县（市、区）要切实传导压力，加大力度，全力确保完成工作任务。四要守好生活源。加强散煤生产、运输、销售、使用全环节监管，确保散煤动态清零。加强对餐饮业经营单位、周边街道移动摊贩的监督，实施不间断巡查，严查严处油烟治理设施不正常运行行为。要加大城市特别是重点区域保洁力度，加密频次，避免”车过起尘”现象发生。

三是突出问题要整改。

X月X日至X日，省委污染防治攻坚战暨黄河流域生态保护第九专项督察组对我市进行了专项督察，目前问题还没有正式反馈。X月X日，省环保督察目标冲刺组入驻我市，重点对企业季节性生产、施工工地管控、柴油货车、电力行业绿色调度、燃煤污染治理、清洁取暖替代、预测研判等X个方面进行督导。督察组督导交办的问题就是我们对标整改的重点方向，各县（市、区）要主动认领，不找借口、不讲价钱，不打折扣、不搞变通，认真制定整改方案，逐项细化分解，动真格、用真功、下真劲，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、问责不到位不放过，以问题整改的”量变”推动环境改善的”质变”。

四是研判分析要准确。

一要加强会商研判。市污染防治攻坚办要组织有关部门和专家，加强污染天气会商研判，对污染过程预测做到时间精准、区域精准、演变精准、级别精准、首污精准。二要明确管控措施。根据污染级别和影响范围，研究提出管控减排对象、目标和总量等原则要求，指导县（市、区）政府依照分级管控和重度污染天气应急减排清单制定可实施、可量化和可追踪的精准管控减排措施。三要及时发布预警。提前X或X小时对相关县（市、区）发布污染预警指令，对全市和各县（市、区）排名进行精准测算，发现落后风险，立即提出预警。四要跟踪调度评估。预警启动后，及时调度各县（市、区）措施制定和落实情况，汇总分析措施的可行性，及时组织相关部门进行会商，分析沟通存在的问题，评估取得的成效，对没有落实措施的进行督促。

三、担当作为强责任，冲刺攻坚抓落实

打好打赢污染防治攻坚战是我们的历史使命和政治责任，现在距离年底还有X天时间，攻坚战已经到了最后关口，我们必须要充分发扬”亮剑”精神，扭住目标不放松，强化责任担当，确保目标任务圆满完成。具体来讲，要做到”两不、三要、五铁”。

“两不”，即落实责任”不”松劲，各县（市、区）要按照”条抓块保”的原则，严格落实属地管理责任，行业监管责任、企业主体责任，该错峰的错峰，该关停的关停，确保各自辖区管控到位。督导督查”不”懈怠，要持续开展市县两级领导干部轮流带队夜查，对违反管控要求，私自开工生产的，一律依法实施顶格处罚并移交公安机关处理。

“三要”，即分析研判”要”加强，市攻坚办要做好空气质量会商和预警管控，严格落实每日两次会商制度，X小时轮流值班，及时分析空气质量变化形势，及时提出管控建议，进一步降低本地排放。考核奖惩”要”从严，市攻坚办要严格落实绩效考核办法，对各县（市、区）空气质量改善情况和各单位工作任务完成情况，科学实施绩效考核评定，严格做好奖惩政策落实。责任追究”要”压实，严格按照出台的责任追究办法，对在大气污染防治过程中属地管理责任不落实、部门监管责任缺失的，依法依纪严格追究相关党政领导干部责任。

“五铁”，即铁腕压责、铁规执法、铁心督查、铁面问责、铁风干事。各级各部门要按照”五铁”要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，切实履行各自责任，全力抓好大气污染治理工作，对违法违规的要

”零容忍”，对完不成目标任务的要”零迁就”，对敷衍塞责、虚假整改的要”零放过”，对不担当、不作为的要”零宽容”，不仅要追究属地责任，还要追究行业监管责任，绝不姑息迁就，切实以责任的落实倒逼大气污染防治工作取得实效。

同志们，今年的环保工作是一考定三年，X省长专门强调京津冀通道城市后X名不能有我们，汾渭平原，其实就是X和X，坚决不能垫底，要尽力往前冲。我们一定要统一思想，提高认识，上下齐心，携起手来，由努力完成到坚决完成全年目标任务和三年攻坚任务，争取能够在全省安排的紧急行动中，作出我们X的特殊贡献，用实际行动向党和人民交上一份满意答卷。

第三篇：在对外开放会上讲话

统一思想强化措施狠抓落实<?xml:namespaceprefix=ons=urn:schemas-microsoft-com:office:office/>

努力开创我市对外开放工作新局面

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是：以党的十六大精神为指导，认真传达贯彻全省对外开放工作会议精神，总结经验，明确措施，部署工作，努力扩大对外开放，不断推进“三化”进程，加快建设小康XX的步伐。会上，市委书记XXX、市长XXX同志将要作重要讲话，请大家深刻领会，认真落实。下面我根据会议的安排，先作一个工作发言。

一、我市对外开放的回顾

经济工作

经济工作

二、我市对外开放的总体要求

今后一段时间，我市对外开放工作的总体要求是：以邓小平理论和党的十六大精神为指针，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕推进“三化”、加快建设小康XX的总目标，切实提高全社会的开放意识，不断增强扩大开放的紧迫感，坚持内外开放并举，大力搞好招商引资，积极扩大出口和对外劳务，推动我市对外开放不断取得新突破，推进外向型经济不断获得新发展。

今后几年，我们要抓住机遇，奋发有为，确保全市对外开放工作有较快的发展，力争今年进出口总额、引进外资、利用内资、对外合作和对外劳务比去年翻一番。为此，我们必须始终突出以下几个工作重点：

进一步解放思想，更新观念

思想是行动的先导，没有思想上的大解放，就不可能有对外开放的新局面。目前，我们的同志中存在的思想观念方面的问题：一是不想扩大开放。这是思想不解放的表现。有的同志满足于当前的小日子过得去，不求过得好；有的同志求稳怕乱，不求有功，但求无过；还有的同志怕对外开放丧失自己的既得利益，把国家和人民的根本利益，把地方的经济发展放在一边。二是不知道怎样扩大开放，这是观念没有更新的表现。我们有的同志遇事从经验出发，从习惯出发，往往钻进迷宫出不来，井底之蛙，自我感觉良好，不能与时俱进，更不敢开拓创新。这两种现象都是对XX的发展不利的。

党的十六大报告指出：要以开放促改革，促发展。对外开放是邓小平理论和“三个代表”的重要内涵，是党的基本路线的重要组成部分，是实现中华民族伟大复兴的强国之路，也是沿海地区率先跳跃式发展的成功之路。省委、省政府提出把扩大开放作为推动“三化”、加快湖南全面小康建设的战略举措。市委、市政府把扩大开放、招商引资作为XX的出路工程。这是非常正确的。我们应该看到：投资、消费和出口是拉动经济增长的三驾马车，随着我国市场经济的初步建立，从XX的情况来看，依靠国家的投资是靠不住的，只能依靠外资和民间投资，在当前国内需求不旺的情况下，扩大出口是拉动内需的现实选择，因此，拉动经济增长必须大力扩大开放。另外，随着中国经济逐步融入世界经济体系，我市经济受世界经济的影响越来越明显，形势不容许我们游离于外。时不我待，机不可失，只有主动参与、兴利去弊、抓住机遇、发展自己，我们才有可能保持XX经济的持续、快速健康发展。

因地制宜，立足XX的实际

虽然XX目前还不太发达，但是我们冷静地分析一下，我市的工业门类齐全，基本形成体系，我市农业基础较好，产业化的框架初步形成，我市生态资源丰富，环境保护良好，加上交通区位条件的改善，XX对外的吸引力逐步增强。我们在充分认识市情的基础上，应该更好地创造“洼地效应”，减少“马太效应”，充分利用两种资源，拓展两个市场，积极参与国际分工，才能加快我市国民经济发展。所以，我认为市委、市政府提出的以国有企业改革为切入点，加大对外开放和招商引资的力度，把发达地区转移的产业、资金、技术承接过来，加快我市的结构调整，真正把企业搞活，把产业链联接起来，形成支柱产业和特色产业，这样，XX的“三化”就可以化起来，XX的小康才能实现。

营造开放的社会氛围

开放的社会必然是充满活力的社会，开放的经济才能加快发展。深圳市是国内开放最早的城市，每年引进外资50多亿美元，为全国的十分之一。上海也是在九十年代开放开发以后才发展起来的。那么，怎样才能营造开放的氛围呢？首先，要有一个团结进取、开拓创新的领导班子和领导核心，这样才能树立对外开放的形象。这一点目前XX已经具备并且已经形成政通人和的局面。其次，要有配合默契而又有办事效能的政府部门和社会组织。第三，作为社会经济细胞的企业要产权明晰、充满活力。第四，社会全体成员要最少保守思想，最善于接受新东西。只要是有利于XX对外开放、有利于发展的，哪怕对自己眼前利益有损失，也要有心理承受力，何况市场经济条件下还有补偿机制。只有这样，我们才能以更加积极的姿态走向世界，发展开放型经济，参与经济竞争，并融入经济的主流之中。

提高对外开放的整体水平

进一步扩大开放，必须完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。党政群团、工农财贸、科教文卫、企业事业都是扩大开放的主体，都是招商引资的主力。各部门各单位，都要从自身实际出发，研究扩大开放的项目、重点、办法，用市场经济的办法，用开放的思路来解决当前的问题，化解存在的困难。要把招商引资作为扩大开放的重中之重，在引进资金的同时，引进人才、技术和管理，在广泛吸纳市外、省外资金的同时，要努力争取境外国外资金，在此基础上办成一批外向型企业。对外经济合作、对外贸易、引进外资和外事侨务工作，是作好对外开放工作的重要方面，各有侧重，但又相辅相成。做好XX的对外开放，必须整体联动，突出重点。从四者的关系来看，引进外资是目的，其它的都是手段。所以在推进XX的对外开放中，我们要突出招商引资这个重点，同时促进对外经济合作，对外贸易和外事侨务工作，提高对外开放的实效。

三、强化对外开放的各项工作措施

（一）加强领导，全民招商

年初，市委、政府出台了2号文件，建立了市级领导和市直单位招商引资目标管理责任制，明确市委书记、市长是全市招商引资工作的第一责任人，市直部门单位一把手是本部门单位招商引资工作的第一责任人，县市区党政一把手是县市区招商引资工作的第一责任人，每名市级领导每年引进到位资金不低于400万元，文件出台后，市四大家主要领导不仅亲自研究部署招商引资工作，而且直接出面诚邀客商来XX投资，亲自接待、洽谈项目，给我们作出了榜样。各县市区、各部门、各单位主要领导对重要客商、重点项目要亲自抓、亲自陪、亲自谈，确保项目落实。实行干部带头招商，不仅可以发挥示范引导作用，形成全民招商的浓厚氛围，而且可以进一步促进干部思想解放和观念更新；不仅可以发挥干部素质高、联系面广、熟悉政策的优势，加快对外开放步伐，而且可以更快、更好地发现和解决对外开放工作中存在的矛盾和问题。为把这项工作落到实处，今年重点要抓好几个关键环节：一是抓督查，特别是督查领导重视和到位情况，每季度进行通报，表彰好的，鞭策落后的。二是要抓激励机制。去年我们制定并出台了《XX市招商引资有功人员奖励暂行办法》，今年，我们将进一步完善对中介人的奖励办法，对社会中介组织和个人招商引资进行奖励，激发全民招商引资的热情。

（二）挖掘资源，强化载体

发展外向型经济的资源是客户，招商引资的载体是项目。要积极办好市内和市外的招商引资节会，积极参加省和国家的经贸洽谈活动，组织专业队伍到地区性、国际性展会参展参会，通过活动来建立联系，扩大客户资源。市委、政府去年开始开展“上市公司老总XX行、XX籍企业家XX行、专家院士XX行”活动，这是符合XX实际的解决资源和载体的重要活动，今年来，先后有三一重工、湘机电、中联重科、现代沐林食品、北京仙凡集团等上市公司或XX籍企业老总来XX考察，各县市区、各部门、各企业都要认真组织，充分抓住机会，洽谈对接项目。XX东已在这方面做出了表率，成功引进了XX籍企业家曾小山回乡投资2亿元兴办铝加工企业。同时，要积极探索各种招商方式，大力开展登门招商、网上招商、代理招商、对口联系。广泛联系，广交朋友，光是握握手、点点头、喝喝酒，这样的朋友是不够的，要交有感情的朋友，给人以信任感。现在有一个接待问题，没有客人想客人，客人来了怕接待，怕麻烦，内部接待很大方，接待客商到处难。解决这个问题还是一句老话：“只要思想不滑坡，办法总比困难多。”接待经费市委、政府已经有所考虑，但主要还是各单位开源节流。项目方面存在的问题，一是项目少，二是包装差，三是能赚钱的不多。要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，下决心解决我市项目匮乏的突出问题.要坚持以市场为导向，以国家产业政策和我市国民经济“十五”计划及产业发展规划为导向，发挥优势，面向市场，遵循惯例，尽快开发，包装一批高质量的项目。要围绕我市工业化、农业产业化、城镇化、和社会发展的目标，找准项目开发的着力点，开发一批高质量的农业产业化项目，包括优质种苗、特种养殖、农副产品精深加工等，吸引外资投向农业领域；开发一批成熟的工业技改、资产重组、产权改制、嫁接改造的项目，促进工业结构升级；开发一批城市（含小城镇）基础设施的利用外资项目，包括房地产、道路、桥梁、供水、供气等，完善基础设施，提高城市档次；开发一批有吸引力的高新技术产业项目，特别是各地的园区要集中力量，选择一批项目，加大招商力度；开发一批以旅游业、文化产业为重点，包括体育、卫生、商贸、金融、保险、信息、交通运输等第三产业领域的项目，拓展利用外资的新领域。

（三）调整结构，提高质量

1、大力调整对外贸易结构，提高我市产品的整体竞争力。我市骨干出口商品有打火机、五金工具、罐头食品、中药材、纺织品、轻工产品等几大类，在去年1500万美元出口总额中，基本上都是传统产品，传统产品又以初级产品、低附加值的劳动密集型产品为主。有一定技术含量的机电产品出口微乎其微，只有液压件厂的柱塞泵和二纺机的纺织机械等，去年一共只出口了16万美元，占总量的1%，而在全国机电产品出口占50%。高新技术产品产品的出口也只有荷蒙公司的原料药，去年出口105万美元，也只占总量的7%。因此，要大力支持、培育我市参与国际市场竞争的龙头产品和骨干产品，改变出口商品结构不合理的现状。对有一定竞争力的传统劳动密集型出口企业如打火机、纺织服装、粮油土畜、箱包鞋帽等，要积极落实出口退税、资金扶持等政策，加快技术改造，提高产品档次，稳步扩大市场份额。在巩固传统市场的同时，积极拓展非洲、中东、南美、东南亚等新兴市场，实现进出口市场的多元化。稳步发展一般贸易，大力发展加工贸易，把握国际经济结构调整和沿海产业升级的机遇，积极发展劳动密集型、技术密集型、资本密集型加工贸易。在巩固传统贸易方式的同时，适应国际贸易方式网络化、电子化的新特点，大力推广网上贸易，开展网络营销。

2、努力调整利用外资结构，拓宽利用外资领域。积极探索项目融资、BOT等利用外资新形式，推进国有企业改制、产权转让、资产重组、农业产业化、高新技术以及商业流通等新领域利用外资，争取服务领域招商引资有所突破。我市在继续做好吸引省内、国内资本的同时，要加大对港澳台、东盟等国家和地区中小企业来XX投资的力度，积极促进北美、西欧、日本等发达国家及跨国公司来XX投资，大力引进外国政府贷款和国际金融组织贷款。

3、调整我市资本、劳务输出结构，拓宽国外市场。我市一部分完成资本原始积累的民营企业和国内市场开拓困难的企业，可以选择东南亚、中东、非洲等与我市经济互补性强，在劳动力、能源、原材料等生产要素的价格和质量上拥有比较优势的发展中国家和地区投资兴业。要抓紧申报、赋予有条件的大中型实业企业外经权，有计划、有重点、有步骤地引导具有资金、技术、市场、人才和管理等方面优势的国有企业、民营企业与国外企业合作或到国外办企业。要积极引导我市已经取得对外工程承包权的企业东建公司、工程公司等参与国际工程承包，指导它们采取借船出海、靠大靠强、优势互补、联合作战的策略，努力提高中标率。要善于借助他人的优势，巧借别人的渠道，逐步建立稳定的海外市场。要重视劳务经济，组织劳务出口，引导大中专毕业生到海外开展劳务合作，开拓海外就业岗位。

（四）依托园区，构筑平台

工业园区是一个地方对外开放的窗口，是招商引资项目的载体。通过在园区内创造优良的投资环境，能吸引更多的外来投资者。同时通过工业园区的窗口示范作用和投资连带效应，实现以商招商、品牌招商，倍增对外开放的效益。为此，各地要积极办好园区建设，市区要以江北这个省级开发区和高速公路南北两个互通附近为中心，积极实施“园区带动”战略，依托工业园区，全力构筑对外开放平台。浏阳生物医药工业园区用了不到三年时间就引进集聚了22家生物医药和中成药企业；益阳朝阳开发区两三年时间里，共引进高新技术企业、旅游休闲企业和知名品牌企业24家，总投资达22亿元，年产值50亿元以上，去年升格为省级高新区。我市在园区建设上还远远落后于其他地市。落后就要奋起直追，要把各类开发区作为对外开放的重要平台和招商引资的聚集地，作为推进“三化”进程的重中之重，加大建设力度，要成为对外开放的样板区，招商引资的示范区。开发区的根本出路在招商引资，开发区一年到头的中心任务就是抓招商引资；要明确一个配套能力强的产业集群，提升产业配套能力，增强园区集聚和联动能力，形成合理的产业布局。对一些产业龙头项目，特别是对地方经济和园区建设有重大促进作用的项目，要在土地价格、地方规费减免上大胆创新，尽最大努力满足客商的基本要求，千方百计留住每一个在XX有投资意向的投资者。

(五)扶强扶优，突出重点

1、突出重点企业。对外资、外贸、外经重点企业，在政策上给以倾斜，工作上予以支持，积极引导、帮助、扶持，努力做大、做强、做优。进出口企业，重点抓好XX东东联、XX东顺发、五金集团、万事达集团、廉桥药都、经贸公司、新日重化、立德皮革等年出口100万美元以上的自营出口生产企业或外贸企业，以及隆回造纸厂、汇源纸业两家进口企业，对这些重点企业在银行贷款、出口退税、国外参展等方面进行倾斜；有计划的将XX液压、XX化纤等企业建成出口导向的生产基地。外来投资企业，如汇源纸业、新日重化、圣昌玻璃、东雄矿业、XX东铝业、海纳化肥等一批技术含量较高、经济规模较大、设备技术较先进的外资企业，构成了我市一个经济规模实力较大较强的外资优势群体。要把这些企业办成示范企业、形象企业和样板企业。

2、突出重点项目和商品。去年“上海投资说明会”、“东莞招商会”和今年“西洽会”对外发布和签约的项目，对完成今年到位外资目标具有决定性的作用。要抓领导责任，把项目责任落实到各级、各部门；抓市直部门和县市区的检查督促，充分发挥各级外资领导小组和联合办公会议的作用，及时发现和解决项目建设中存在的突出问题。要突出重点商品，巩固和扩大我市传统产品的市场份额。电解二氧化猛、打火机、五金工具、纺织服装、罐头食品、中医药品等大宗骨干商品，占全市近几年出口总额的90%以上。要以这些产品的深度开发和延伸开发为重点，调整产品结构，抢占更高层次的市场。

（六）落实政策，优化环境

杨正午书记在全省对外开放工作会议上指出：“我们必须把优化经济环境作为扩大开放、吸引外资的生命线，努力营造与国际接轨的综合环境新优势。”这对我们优化经济环境工作提出了新的更高要求。

方案。决不能让市委、市政府的规定（决定）成为一纸空文。

2、继续抓好经济发展环境的整治。一是要依法保护外来投资者的合法权益，用法律和政策保护企业的合法经营。随着我市企业改制工作的全面铺开，企业周边环境将成为外来投资企业发展环境整治的重点，各级政府一定要拿出硬措施保证企业的正常生产经营活动。二是要把整治投资环境与办好现有外来企业结合起来。各相关经济部门要把优化投资环境落实到具体的企业和项目，对引进的重大投资项目，在确定出资比例、产权分割、融资担保等方面给予更加宽松的条件；要建立定期走访、调查联系制度，及时了解企业的困难和要求，切实帮助解决实际问题。执法部门和各级投诉服务机构要及时受理外来投资者投诉案件，依法妥善处理外来投资者在社会经济生活中发生的各类纠纷和案件，切实保护外来投资者合法权益。各类中介组织包括贸促会、外资企业协会等，要与外资企业建立广泛的联系，了解中外投资者的心声，对外商投资环境方面存在的问题，及时向政府和有关部门提出建议。三是开展环境评估，定期公布评价结果，严厉查处严重影响经济发展环境的案件，公开曝光。要象周伯华代省长指出的：“要用自己的热情和行动，留住任何一个对湖南有意投资的人，绝不能因自己的无理、无知吓跑任何一个来湘投资的热心人”。

3、切实形成对外开放的合力。对外开放是全社会的开放，不仅仅是外经贸部门的事，各个方面都要抓扩大开放、招商引资。项目在各个部门，只有各个部门配合，项目才能落实。招商引资涉及到各个方面，各个方面都掌握着一定的政策和执法权，因此，只有部门配合默契，形成合力，我们的各项工作才能顺利进行。市、县两级综合部门、专业部门和各涉外部门要围绕开放带动战略的实施，为企业、为基层、为社会提供规范服务、主动服务、优质服务。外经贸部门要为各单位、各企业的外经贸活动提供咨询和具体指导，积极营造全民招商的氛围；外事侨务部门要充分利用友好城市交往、引进国外智力、联络使领馆业务以及广泛联络海外华人华侨等工作优势，扩大对外经济文化交流，为发展开放型经济服务；技术监督部门要在严格把好质量关、标准关的同时，按照国际标准体系的要求，为企业做好标准咨询、认证服务，促进出口产品的技术、质量与国际标准接轨；税务部门既要加强涉外税收的收缴，又要及时做好企业出口退税和税收减免等工作，积极支持企业扩大出口；工商部门要为外来投资企业办理各类工商登记提供便利；贸促会要在国际联络、国际展览、经贸信息、涉外法律服务等方面发挥中介服务职能，努力架设联系国际与国内、政府与企业的两座桥梁，促进我市与世界知名商协会、企业集团的联络与合作，引导企业开拓国际市场。

同志们，我市的对外开放工作任重道远、充满希望。我们一定要以贯彻落实这次会议精神为契机，在市委、市政府的领导下，解放思想，与时俱进，真抓实干，开拓创新，不断扩大招商引资成果，不断提高我市对外开放的水平，为推进“三化”、建设小康XX作出新贡献。

[，感谢原作者]

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第四篇：在全县秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动动员会上的讲话

在全县秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动动员会上的讲话

在全县秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动动员会上的讲话

霍国防

同志们：

今天我们召开全县秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动动员会，主要任务是贯彻落实环保部《京津翼及周边地区2024—2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及全市2024—2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚动员会议精神，动员全县上下在环境污染防治攻坚战的基础上，打好今年的秋冬季大气污染防治攻坚战。一会儿，韩县长还要作重要讲话，下面我先讲三点意见：

一、明确目标，明晰思路，坚定打赢秋冬季大气攻坚的信心

2024年是完成《大气污染防治行动计划》（《大气十条》）第一阶段目标的收官之年。能否完成《大气十条》确定目标，党中央、国务院高度重视，社会各界十分关注。为加强对全国秋冬季大气污染综合治理工作的领导、确保取得实效，今年国家把重点聚焦到了京津冀“2+26”通道城市秋冬季大气污染防治工作上，环保部等十部委和京津冀晋鲁豫六省政府联合制定下发了《京津冀及周边地区2024—2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，为“2+26”每个通道城市量身定制了“一市一策”工作措施。8月31日，环保部召集“2+26”通道城市主要负责人，在北京召开了秋冬季大气污染防治综合治理攻坚战座谈会，配套出台了强化督查、巡查、专项督察、量化问责、信息公开和加强宣传营造氛围等六个保障方案，将采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，严查“2+26”城市突出大气污染问题。省环境攻坚战领导小组办公室也将进一步加大督察问责力度。

今年是我县纳入京津冀及周边地区“2+26”城市的第一年，大气污染防治将面临多重考核。今年截至8月底，我县环境空气质量pm10、pm2.5年均累计浓度分别为95微克/m3、低于全市年均117微克/m322微克/m3，低于目标值5微克/m3；pm2.5年均累计浓度为57微克/m3，低于全市年均67微克/m310微克/m3，低于目标值3微克/m3，pm10、pm2.5年均累计浓度均在全市排名第一；我县环境优良天数仅99天，低于全市年均优良天数121天29天，距离年终目标230天还差131天，距年底仅剩余116天，在全市排名倒数第一，完不成优良天数目标任务已成定局。从气象条件来讲，9—10月份，随着温度降低和大气边界层高度的下降，大气环境承载空间的缩小，pm10和pm2.5累计浓度下降速度将逐渐减缓；进入冬季后，pm10和pm2.5累计浓度不仅不再下降，还将出现快速大幅反弹，迅速拉高全年均值，pm10和pm2.5累计浓度持续下降或保持现有水平难度很大。为此，我们根据国家、省、市环境污染防治工作各项要求，结合我县实际，利用不到四个月时间，开展秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动。为打好打赢秋冬季大气污染防治综合治理攻坚战，根据市大气污染治理攻坚要求，县委常委会、县政府常务会多次研究，出台了《尉氏县2024—2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，明确我县秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的主要目标是：全面完成《大气十条》考核指标。2024年10月至2024年3月，pm2.5平均浓度同比下降10%以上，重污染天数同比下降10%以上。经县委、县政府研究，秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的基本思路是：坚持问题导向，把稳固“散乱污”企业及集群综合整治成果和燃煤锅炉稳定达标排放作为坚守阵地，把清煤减排、提标改造、错峰生产作为主攻方向，把重污染天气妥善应对作为重要突破口，落实“两散、两源”管控四大任务，全面落实专项攻坚行动，加强联防联控，严格执法监管，强化督查问责，全民动员共同应对重污染天气。

我县的秋冬季攻坚行动要围绕上述目标开展、围绕目标实施行动。这要求我们既要正确面对严峻的环境形势，增强打赢环境治理攻坚战的紧迫感和使命感，也要看到完成目标的有利条件，树立必胜的信心和决心。首先，在严峻的形势下，国家首次提出冬季季度控制目标，抛开了前三季度数值的拖累，特别是今年一季度空气质量大幅恶化的沉重包袱，提高了目标的可完成性。其次，国家给我们制定的季度控制目标，相对于2024空气质量改善目标是比较宽松的。在“2+26”城市中只有4个城市下降比例是10%，我市是其中之一，我县也在此之列，其他城市都在15%至18%之间。第三，国家对“2+26”通道城市冬季大气污染防治制定了“一市一策”行动方案，针对我市提出了8方面30项具体措施，确定了时间表和作战图，我县也要按照这8方面30项具体措施开展工作。第四，国家大气污染治理问责是以季度控制目标和国家下达重点任务完成情况为评价标准的，季度控制目标是最基本目标，是完成其他目标的基础。为此，各乡镇党委政府、县直各有关部门一定要认清形势、提高政治站位，在认识上更加清醒，态度上更加坚决，行动上更加自觉，以决战决胜的心态打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战。

二、明确任务，精准施策，确保完成秋冬季大气攻坚任务

大气污染防治是一项系统工程，必须综合施治，更要精准施策。在抓好大气污染防治攻坚各项措施落实的同时，这次攻坚行动要突出“两散、两源”污染管控：

第一，做好“两散”管控工作

一是着力做好散煤管控相关工作。一要做好“双替代”及集中供暖工作。我县已全面完成“双替代”543户，完成了年初目标任务，下一步要继续强化宣传教育，全面在乡镇村庄农户普遍开展此项工作。二要坚决杜绝散煤复烧。县政府已经划定全县行政区域为高污染燃料禁燃区，为全面禁煤提供了法律支撑，要大张旗鼓、理直气壮执法。要做到控源，严禁散煤进城，公安、交通部门要强化卡点检查，切实堵死散煤入口。要做到控流，严查流动售煤行为，成立工商部门为首的多部门联合执法队伍，严厉打击流动售煤车辆、流动售煤摊贩。要做到控烧，强化商户用煤监管，重点查处小摊贩、小餐馆等商户囤煤用煤行为。燃煤散烧治理工作要压实各方责任，加大督导检查、问责力度。三是燃煤小锅炉要全面“清零”。在今年已完成拆改任务的83台10蒸吨及以下燃煤锅炉拆改的基础上，要再次对燃煤大灶、茶水炉、经营性小煤炉、煤气发生炉等继续开展拉网式全面排查，确保无死角、无盲区，确保9月底前全部清零。从11月1日起，对燃煤使用情况排查、处置不力的乡镇党委政府和县直有关部门开展量化问责。排查燃煤小锅炉、煤气发生炉的牵头单位是县环保局和质监局，排查燃煤大灶、茶水炉、经营性小煤炉牵头单位是县食药监局和执法局，具体落实上，各乡镇政府要承担燃煤设施排查和取缔的主体责任，盯严盯死，严防反复。

二是强力推进“散乱污”企业综合整治。我县前期已完成284家“散乱污”企业整治取缔工作，但在省环保大宣传普查中，排查发现在名单之外的“散乱污”企业53家。各乡镇政府要继续组织开展拉网式全面排查，今年10月1日起，凡存在瞒报漏报涉大气污染物排放“散乱污”企业的，一律纳入量化问责。对已经核实的“散乱污”企业，必须落实国家“先停后治”的要求，区别情况分类处置。凡列入淘汰类的，一律于9月底前，做到“两断三清”，关停取缔到位。列入升级改造的，要对污染治理设施全面提升改造，升级改造完成并经由相关部门会审签字后方可投入运行。凡被环保核查达不到要求的，本着谁签字谁负责的原则，追究相关人员责任，并对违法企业依法顶格处罚。同时，要以深化锅炉升级改造、加强工业企业无组织排放管理、重点领域挥发性有机物治理、强化重点行业环保监管为重点，全面推进工业企业深度治理工作。尤其是在工业企业大气污染防治工作中，国家首次将“加强工业企业无组织排放管理”作为专项工作提出，要求“2+26”城市建立工业企业无组织排放全口径清单报送环保部，并全面完成无组织排放治理改造。市政府明确的重点治理部位是物料堆场、装卸、生产输送和生产工艺过程的无组织排放，我县也将此作为重点，摸清各企业无组织排放的节点、位置、污染物种类、拟采取的治污措施等，按照环保部统一要求开展治理。

第二，做好“两源”管控工作

一是强化面源污染管控。当前，我县面源污染管控工作仍存在着很多突出问题，如少数工地扬尘防控管理仍然粗放；部分路段保洁重洒水、轻清扫，未从根本上控制道路二次扬尘污染；部分企业污染防治重建设、轻管理，特别是一些企业的挥发性有机物排放还不能持续实现稳定达标排放；郑州周边一些家具制造等企业不断向我县转移，造成监管难度加大；渣土运输还存在无任何防护措施的非法营运车辆，特别是近期郑州航空港综合试验区及中牟县存在大量拆迁工地，夜间渣土车跨境运输建筑垃圾倾倒到我县等等。

根据8月3日市政府召开的全市环境污染防治攻坚战第一次周调度会议安排，我县又专门召开政府常务会安排部署扬尘污染管控和pm10治理工作。各乡镇党委政府、县直各有关部门要将面源污染管控作为我县秋冬季大气污染防治攻坚的一项重中之重的工作，进一步夯实责任，进一步加大工作力度。围绕“面源”污染防控，要强化8项措施：一要强化工地扬尘管控。严格落实工地扬尘管控会商制度，建筑、水利工程、道路施工、市政设施等各类工地，要全部纳入数字监控平台，更加严格落实“三员”管理制度和工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个100%”要求，不达标的坚决查处，不达标坚决不予开工、复工。二要加强道路扬尘污染管控。落实“以克论净”，坚持县城主干道每天洒水时间不少于12小时，次干道洒水时间不少于8小时，同时从凌晨4点开始加大机械化清扫、洒水频次，不要把每天洒水多少次做为硬性指标去完成，要把保持路面不干做为标准。要加大县城建成区内破损路面的修复力度，加大对裸露地面的绿化力度。三要硬起手腕管理渣土车。要下定决心、硬起手腕，坚决实行渣土运输特许经营，完善渣土运输车辆“四统一”（统一编号、统一标识、统一密闭改装、统一安装卫星定位装置），实现实时监管，预防和减少渣土运输车辆不按规定时间和线路行驶、随意抛洒等行为。要坚决打击渣土车非法营运现象，执法、交通、公安等部门要进一步加强夜查、晨查和联合执法，加大夜间突击施工、黑渣土车夜间偷运等打击力度。近期要针对郑州拆迁工地渣土车非法跨境倾倒我县现象开展联合执法，予以严厉打击。四要强化夜市管理。执法、城管等单位要按照县环境污染防治攻坚办的要求，对夜市烧烤整治到位。要对夜市占道经营行为以及环境脏乱差、垃圾塑料袋乱飞等现象加强巡查和整治工作。到了冬季，露天烧烤就会越来越少，要以此为契机，顺势而为、加大力度，全面取缔露天烧烤，争取做到县城无烧烤。五要认真开展城市清洁大行动。开展好每周五城市清洁大行动，对县城建成区内建筑物立面和顶部进行清洗，遏制建筑物积尘对大气环境的影响。六要做好秋季秸秆、垃圾禁烧工作。再有不到一个月的时间，秋收秋播就要开始。要开展秸秆禁烧专项巡查，充分利用卫星遥感等手段密切监测秸秆禁烧情况，形成对秋季秸秆、垃圾禁烧工作的高压态势，确保全县不发生一起着火点，对未监管到位发现秸秆、垃圾焚烧情况的一律严肃问责。七要继续做好烟花爆竹禁燃禁放工作。秋冬季节是婚庆嫁娶的高峰期，加上元旦、春节，群众都有燃放烟花爆竹的习惯。要研究制定烟花爆竹禁放限放严控方案，县城建成区内全时段禁止销售、燃放烟花爆竹。八要注重对重点薄弱环节的整改。要加大公共单位机械化清扫力度，县四大班子、县直单位要带头落实机械化清扫，各党政机关要根据实际情况，抓紧研究，拿出具体措施，尽快实现机械化清扫。要进一步提升大气监测站点周边环境整治水平，县城管局加大力度，提高标杆、提升标准。要加大对城乡结合部、农村道路、高速出入口、市政广场等薄弱环节的机械化清扫力度和洒水频次。

二是强化移动源污染管控。移动污染源管控是大气污染防治攻坚战的一项重点工作。围绕“移动源”，要强化6项措施。一要实施过境车辆限行绕行措施。公安部门要加强执法，同时要尽快完善我县车辆限行禁行方案，抓紧安装禁行、限行路标等设施。二要加快淘汰黄标车。按照年初任务，今年9月底前我县要完成516黄标车淘汰任务，目前已淘汰419辆，公安部门要强化路面查扣和源头追缴工作，确保按期保质保量完成淘汰任务。三要严厉查处货车超标排放行为。从

2024年10月起，公安、交通、环保、安监、执法等部门，在货车通行主要道路、物流货运通道、进县城主要道路等，组织开展综合执法检查。对上路行驶的超标排放车辆，环保部门要组织开展路检，由公安交管部门依法从严处罚并全部劝返。对于问题突出的相关运输企业，由公安部门牵头，实施多部门联合惩戒，严厉处罚违法行为，依法责令车辆制造企业限期整改，督促所属运输企业及时淘汰更新超标车辆。四要强化工程机械污染防治。要开展高排放施工机械专项整治行动，禁止使用国家第二阶段排放标准及以下的、未加装颗粒物捕捉器（dpf）等污染控制装置的燃油非道路移动机械，以及所有排放可视黑烟的非道路移动机械。五要加强车用油品监督管理。从2024年10月起，禁止销售普通柴油和低于国五标准的车用汽柴油。工商部门要每月对销售油品和车用尿素质量进行抽样调查，依法查处销售质量不合格油品和车用尿素的违法行为。六要完成加油站、储油库、油罐车油气回收治理任务。确保加油站、储油库、油罐车油气综合回收效率达到85%以上。年销售汽油量大于5000吨的加油站，要安装油气回收在线监测设备。

在抓好以上工作的同时，再强调四项工作：一是“封土行动”。根据京津冀及周边地区大气污染防治工作要求，我县将于今年11月15日至明年3月15日实施“封土行动”，停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工等。各建设单位

要注意加快工作进度，提前完成工作量，确保完成任务，同时要按要求做好封土停工工作。出现违规的企业，要按相关规定上限处罚，并向社会公开。二是错峰生产运输。工信部门要会同环保部门，把错峰生产企业清单做扎实，合理安排错峰生产和错峰轮产。要按照国家和省、市相关要求，该错峰的错峰，该停产限产的停产限产。要制定“一厂一策”的采暖季错峰运输方案，提前做好生产物资储备，合理安排运力，保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。重污染天气预警期间，重点用车企业原则上不允许运输车辆进出厂区。三是重污染天气应对。科学编制重污染天气应急预案，编制针对性和可操作强的重污染天气应急预案和应急响应减排项目清单，制定具体可行的减排措施，减排项目清单必须在2024年9月30日前报环境保护部备案。要抓紧建立重污染天气预报预警和评估平台，及时发布预警信息，建成区域传输监控预警系统。四是环保基础能力建设。我县县城建成区内3个监测点、前期6个乡镇监测点已经建设完毕，监测点建设要全面铺开，确保一乡一点位，要发挥监测作用，对各乡镇进行评比排名。2024-2024年秋冬季国家下达我市大气污染攻坚任务中，要求今年9月底前完成源排放清单编制，通过环保部验收，11月底前建立重污染天气预报预警和评估平台，2024年3月底前，完成全年和4个季节的pm2.5源解

析。按照县政府要求，各乡镇政府要高度重视清单编制工作，做好基础调查配合，加快清单编制进度。

三、强化措施，督导问责，确保秋冬季大气攻坚取得扎实成效

此次攻坚行动，环保部制定的方案更加详细，要求更高，标准更严，务必要全力以赴、狠抓落实、务求必胜。

一要做好督导巡查配合工作。根据《京津冀及周边地区2024—2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》和《京津冀及周边地区“2＋26”城市所有区县派驻巡查组实施方案》要求，环保部计划开展15个轮次、为期210天的强化督查和为期7个月的现场巡查工作，采取随机抽查与热点网格相结合的方法，严查超标排放、治污设施不正常运行等环境问题，严查散乱污企业综合整治不力、散煤和燃煤工业锅炉治理不到位、面源污染防控未达到要求、重污染天气应对不力等问题。此次督查和巡查派驻时间长、组成人员级别高、巡查过程严、问责力度大，必须高度重视，认真对待。为此，在市政府成立专门的秋冬季大气污染综合治理攻坚行动保障协调领导小组的基础上，我县也成立了领导小组。由我任组长，下设交办组、督察组、验收组、宣传组、保障组、追责组等6个小组。保障协调领导小组要负起责任，严格按照中央巡查组有关要求，抓好各项保障、沟通协调、上传下达等工作。各乡镇也要积极应对，成立机构，做好服务协调工作。

二要抓好问题整改。一方面，要抓好已有问题整改。针对中央强化督查、大宣传等专项活动发现的问题，要细化工作台账，明确责任领导，抓紧拧死每一个环节，确保问题整改到位。另一方面，要做好今年秋冬季问题整改。此次秋冬季大气污染防治攻坚战，环保部将采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，选择10个左右问题最为突出的市、县开展机动式、点穴式的中央环保专项督察，严查突出大气污染问题。环保部将对未按要求完成交办问题整改的，发现2个、4个、6个问题的将分别问责副县区长、县区长、县区委书记；通过强化督查或巡查再发现有新问题的，发现5个、10个、15个问题的将分别问责副县区长、县区长、县区委书记。行政区域内被问责的县区达到2个、3个、4个的将分别问责副市长、市长、市委书记。为此，我们要提前着手，针对督察、巡查组指出的问题，举一反三，及时有效抓好问题整改。

三要强化宣传保障。对此次秋冬季大气污染防治攻坚工作，各乡镇党委、政府，各有关部门要充分利用“一台一报一网”，继续加大宣传保障工作力度。县文广新局要开设专题节目，手机报、政府网站要开设专栏，专题跟踪报道全市秋冬季大气污染防治攻坚工作动态；要充分运用微博、微信等新兴媒体，最大限度加大宣传工作力度。通过强有力的宣传，要将我们面临的严峻形势及当前中央、各级政府对大气污染防治攻坚工作的要求报道出去，将民众对当前大气污染防治工作的诉求反映出去，将攻坚工作中存在的问题曝光出去，将好的经验做法、涌现出的先进事迹宣传出去，将追责问责情况公布出去，真正让全体民众参与进来，打一场真正的人民战争。

四要严肃量化问责。环保部制定了《京津冀及周边地区2024—2024年秋季大气污染综合治理攻坚战问责实施办法》，严格落实大气污染治理“党政同责”、“一岗双责”。市委市政府也制定了《开封市秋冬季大气污染防治攻坚战问责实施办法》，责任追究直接到最基层，对县、乡到村级干部及村级网格长责任追究都进行了明确，凡是对国家、省、市、县组织的强化督查和巡查整改落实不力、大气环境质量目标任务不能完成等情况进行追责、问责。各乡镇党委、政府，各有关县直部门必须站在讲政治、讲大局的高度，不讲条件，坚决落实。对工作不力的单位和个人，将依据我市《秋冬季大气污染防治攻坚战问责实施办法》，结合我县《领导干部生态损害责任追究办法》，严肃追责。

同志们，秋冬季大气污染防治攻坚战，关系全年环境污染防治工作任务的完成，是一项必须完成的政治任务，时间紧、任务重、压力大。希望各乡镇、各有关部门要强化紧迫意识、责任意识和担当意识，摒弃厌战情绪、麻痹观念和应付思想，认真贯彻落实中央、省、市、县关于大气污染防治的各项决策部署，抓好秋冬季攻坚任务落实，全面完成年初各项目标任务，切实改善我县大气环境质量，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

第五篇：在全县秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动动员会上的讲话

在全县秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动动员会上的讲话

同志们：

今天我们召开全县秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动动员会，主要任务是贯彻落实环保部《京津翼及周边地区2024—2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及全市2024—2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚动员会议精神，动员全县上下在环境污染防治攻坚战的基础上，打好今年的秋冬季大气污染防治攻坚战。一会儿，韩县长还要作重要讲话，下面我先讲三点意见：

一、明确目标，明晰思路，坚定打赢秋冬季大气攻坚的信心

2024年是完成《大气污染防治行动计划》（《大气十条》）第一阶段目标的收官之年。能否完成《大气十条》确定目标，党中央、国务院高度重视，社会各界十分关注。为加强对全国秋冬季大气污染综合治理工作的领导、确保取得实效，今年国家把重点聚焦到了京津冀“2+26”通道城市秋冬季大气污染防治工作上，环保部等十部委和京津冀晋鲁豫六省政府联合制定下发了《京津冀及周边地区2024—2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，为“2+26”每个通道城市量身定制了“一市一策”工作措施。8月31日，环保部召

集“2+26”通道城市主要负责人，在北京召开了秋冬季大气污染防治综合治理攻坚战座谈会，配套出台了强化督查、巡查、专项督察、量化问责、信息公开和加强宣传营造氛围等六个保障方案，将采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，严查“2+26”城市突出大气污染问题。省环境攻坚战领导小组办公室也将进一步加大督察问责力度。

今年是我县纳入京津冀及周边地区“2+26”城市的第一年，大气污染防治将面临多重考核。今年截至8月底，我县环境空气质量PM10、PM2.5年均累计浓度分别为95微克/m3、低于全市年均117微克/m322微克/m3，低于目标值5微克/m3；PM2.5年均累计浓度为57微克/m3，低于全市年均67微克/m310微克/m3，低于目标值3微克/m3，PM10、PM2.5年均累计浓度均在全市排名第一；我县环境优良天数仅99天，低于全市年均优良天数121天29天，距离年终目标230天还差131天，距年底仅剩余116天，在全市排名倒数第一，完不成优良天数目标任务已成定局。从气象条件来讲，9—10月份，随着温度降低和大气边界层高度的下降，大气环境承载空间的缩小，PM10和PM2.5累计浓度下降速度将逐渐减缓；进入冬季后，PM10和PM2.5累计浓度不仅不再下降，还将出现快速大幅反弹，迅速拉高全年均值，PM10和PM2.5累计浓度持续下降或保持现有水平难度很大。为此，我们根据国家、省、市环境污染防治工作各项要求，结合我县实际，利用不到四个月时间，开展秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动。为打好打赢秋冬季大气污染防治综合治理攻坚战，根据市大气污染治理攻坚要求，县委常委会、县政府常务会多次研究，出台了《尉氏县2024—2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，明确我县秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的主要目标是：全面完成《大气十条》考核指标。2024年10月至2024年3月，PM2.5平均浓度同比下降10%以上，重污染天数同比下降10%以上。经县委、县政府研究，秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的基本思路是：坚持问题导向，把稳固“散乱污”企业及集群综合整治成果和燃煤锅炉稳定达标排放作为坚守阵地，把清煤减排、提标改造、错峰生产作为主攻方向，把重污染天气妥善应对作为重要突破口，落实“两散、两源”管控四大任务，全面落实专项攻坚行动，加强联防联控，严格执法监管，强化督查问责，全民动员共同应对重污染天气。

我县的秋冬季攻坚行动要围绕上述目标开展、围绕目标实施行动。这要求我们既要正确面对严峻的环境形势，增强打赢环境治理攻坚战的紧迫感和使命感，也要看到完成目标的有利条件，树立必胜的信心和决心。首先，在严峻的形势下，国家首次提出冬季季度控制目标，抛开了前三季度数值的拖累，特别是今年一季度空气质量大幅恶化的沉重包袱，提高了目标的可完成性。其次，国家给我们制定的季度控制目标，相对于2024空气质量改善目标是比较宽松的。在“2+26”城市中只有4个城市下降比例是10%，我市是其中之一，我县也在此之列，其他城市都在15%至18%之间。第三，国家对“2+26”通道城市冬季大气污染防治制定了“一

市一策”行动方案，针对我市提出了8方面30项具体措施，确定了时间表和作战图，我县也要按照这8方面30项具体措施开展工作。第四，国家大气污染治理问责是以季度控制目标和国家下达重点任务完成情况为评价标准的，季度控制目标是最基本目标，是完成其他目标的基础。为此，各乡镇党委政府、县直各有关部门一定要认清形势、提高政治站位，在认识上更加清醒，态度上更加坚决，行动上更加自觉，以决战决胜的心态打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战。

二、明确任务，精准施策，确保完成秋冬季大气攻坚任务

大气污染防治是一项系统工程，必须综合施治，更要精准施策。在抓好大气污染防治攻坚各项措施落实的同时，这次攻坚行动要突出“两散、两源”污染管控：

第一，做好“两散”管控工作

一是着力做好散煤管控相关工作。

一要做好“双替代”及集中供暖工作。我县已全面完成“双替代”543户，完成了年初目标任务，下一步要继续强化宣传教育，全面在乡镇村庄农户普遍开展此项工作。二要坚决杜绝散煤复烧。县政府已经划定全县行政区域为高污染燃料禁燃区，为全面禁煤提供了法律支撑，要大张旗鼓、理直气壮执法。要做到控源，严禁散煤进城，公安、交通部门要强化卡点检查，切实堵死散煤入口。要做到控流，严查流动售煤行为，成立工商部门为首的多部门联合执法队伍，严厉打击流动售煤车辆、流动售煤摊贩。要做到控烧，强化商户用煤监管，重点查处小摊

贩、小餐馆等商户囤煤用煤行为。燃煤散烧治理工作要压实各方责任，加大督导检查、问责力度。三是燃煤小锅炉要全面“清零”。在今年已完成拆改任务的83台10蒸吨及以下燃煤锅炉拆改的基础上，要再次对燃煤大灶、茶水炉、经营性小煤炉、煤气发生炉等继续开展拉网式全面排查，确保无死角、无盲区，确保9月底前全部清零。从11月1日起，对燃煤使用情况排查、处置不力的乡镇党委政府和县直有关部门开展量化问责。排查燃煤小锅炉、煤气发生炉的牵头单位是县环保局和质监局，排查燃煤大灶、茶水炉、经营性小煤炉牵头单位是县食药监局和执法局，具体落实上，各乡镇政府要承担燃煤设施排查和取缔的主体责任，盯严盯死，严防反复。

二是强力推进“散乱污”企业综合整治。

我县前期已完成284家“散乱污”企业整治取缔工作，但在省环保大宣传普查中，排查发现在名单之外的“散乱污”企业53家。各乡镇政府要继续组织开展拉网式全面排查，今年10月1日起，凡存在瞒报漏报涉大气污染物排放“散乱污”企业的，一律纳入量化问责。对已经核实的“散乱污”企业，必须落实国家“先停后治”的要求，区别情况分类处置。凡列入淘汰类的，一律于9月底前，做到“两断三清”，关停取缔到位。列入升级改造的，要对污染治理设施全面提升改造，升级改造完成并经由相关部门会审签字后方可投入运行。凡被环保核查达不到要求的，本着谁签字谁负责的原则，追究相关人员责任，并对违法企业依法顶格处罚。同时，要以深化

锅炉升级改造、加强工业企业无组织排放管理、重点领域挥发性有机物治理、强化重点行业环保监管为重点，全面推进工业企业深度治理工作。尤其是在工业企业大气污染防治工作中，国家首次将“加强工业企业无组织排放管理”作为专项工作提出，要求“2+26”城市建立工业企业无组织排放全口径清单报送环保部，并全面完成无组织排放治理改造。市政府明确的重点治理部位是物料堆场、装卸、生产输送和生产工艺过程的无组织排放，我县也将此作为重点，摸清各企业无组织排放的节点、位置、污染物种类、拟采取的治污措施等，按照环保部统一要求开展治理。

第二，做好“两源”管控工作

一是强化面源污染管控。

当前，我县面源污染管控工作仍存在着很多突出问题，如少数工地扬尘防控管理仍然粗放；部分路段保洁重洒水、轻清扫，未从根本上控制道路二次扬尘污染；部分企业污染防治重建设、轻管理，特别是一些企业的挥发性有机物排放还不能持续实现稳定达标排放；郑州周边一些家具制造等企业不断向我县转移，造成监管难度加大；渣土运输还存在无任何防护措施的非法营运车辆，特别是近期郑州航空港综合试验区及中牟县存在大量拆迁工地，夜间渣土车跨境运输建筑垃圾倾倒到我县等等。

根据8月3日市政府召开的全市环境污染防治攻坚战第一次周调度会议安排，我县又专门召开政府常务会安排部署扬尘污染管控和PM10治理工作。各乡镇党委政府、县直各有关部门要将面源污染管控作为我县秋冬季大气污染防治

攻坚的一项重中之重的工作，进一步夯实责任，进一步加大工作力度。围绕“面源”污染防控，要强化8项措施：一要强化工地扬尘管控。严格落实工地扬尘管控会商制度，建筑、水利工程、道路施工、市政设施等各类工地，要全部纳入数字监控平台，更加严格落实“三员”管理制度和工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个100%”要求，不达标的坚决查处，不达标坚决不予开工、复工。二要加强道路扬尘污染管控。落实“以克论净”，坚持县城主干道每天洒水时间不少于12小时，次干道洒水时间不少于8小时，同时从凌晨4点开始加大机械化清扫、洒水频次，不要把每天洒水多少次做为硬性指标去完成，要把保持路面不干做为标准。要加大县城建成区内破损路面的修复力度，加大对裸露地面的绿化力度。三要硬起手腕管理渣土车。要下定决心、硬起手腕，坚决实行渣土运输特许经营，完善渣土运输车辆“四统一”（统一编号、统一标识、统一密闭改装、统一安装卫星定位装置），实现实时监管，预防和减少渣土运输车辆不按规定时间和线路行驶、随意抛洒等行为。要坚决打击渣土车非法营运现象，执法、交通、公安等部门要进一步加强夜查、晨查和联合执法，加大夜间突击施工、黑渣土车夜间偷运等打击力度。近期要针对郑州拆迁工地渣土车非法跨境倾倒我县现象开展联合执法，予以严厉打击。四要强化夜市管理。执法、城管等单位要按照县环境污染防治攻坚办的要求，对夜市烧烤整治到位。要对夜市占道经营行为以及环境脏乱

差、垃圾塑料袋乱飞等现象加强巡查和整治工作。到了冬季，露天烧烤就会越来越少，要以此为契机，顺势而为、加大力度，全面取缔露天烧烤，争取做到县城无烧烤。五要认真开展城市清洁大行动。开展好每周五城市清洁大行动，对县城建成区内建筑物立面和顶部进行清洗，遏制建筑物积尘对大气环境的影响。六要做好秋季秸秆、垃圾禁烧工作。再有不到一个月的时间，秋收秋播就要开始。要开展秸秆禁烧专项巡查，充分利用卫星遥感等手段密切监测秸秆禁烧情况，形成对秋季秸秆、垃圾禁烧工作的高压态势，确保全县不发生一起着火点，对未监管到位发现秸秆、垃圾焚烧情况的一律严肃问责。七要继续做好烟花爆竹禁燃禁放工作。秋冬季节是婚庆嫁娶的高峰期，加上元旦、春节，群众都有燃放烟花爆竹的习惯。要研究制定烟花爆竹禁放限放严控方案，县城建成区内全时段禁止销售、燃放烟花爆竹。八要注重对重点薄弱环节的整改。要加大公共单位机械化清扫力度，县四大班子、县直单位要带头落实机械化清扫，各党政机关要根据实际情况，抓紧研究，拿出具体措施，尽快实现机械化清扫。要进一步提升大气监测站点周边环境整治水平，县城管局加大力度，提高标杆、提升标准。要加大对城乡结合部、农村道路、高速出入口、市政广场等薄弱环节的机械化清扫力度和洒水频次。

二是强化移动源污染管控。

移动污染源管控是大气污染防治攻坚战的一项重点工作。围绕“移动源”，要强化6项措施。一要实施过境车辆限行绕行措施。公安部门要加强执

法，同时要尽快完善我县车辆限行禁行方案，抓紧安装禁行、限行路标等设施。二要加快淘汰黄标车。按照年初任务，今年9月底前我县要完成516黄标车淘汰任务，目前已淘汰419辆，公安部门要强化路面查扣和源头追缴工作，确保按期保质保量完成淘汰任务。三要严厉查处货车超标排放行为。从2024年10月起，公安、交通、环保、安监、执法等部门，在货车通行主要道路、物流货运通道、进县城主要道路等，组织开展综合执法检查。对上路行驶的超标排放车辆，环保部门要组织开展路检，由公安交管部门依法从严处罚并全部劝返。对于问题突出的相关运输企业，由公安部门牵头，实施多部门联合惩戒，严厉处罚违法行为，依法责令车辆制造企业限期整改，督促所属运输企业及时淘汰更新超标车辆。四要强化工程机械污染防治。要开展高排放施工机械专项整治行动，禁止使用国家第二阶段排放标准及以下的、未加装颗粒物捕捉器（DPF）等污染控制装置的燃油非道路移动机械，以及所有排放可视黑烟的非道路移动机械。五要加强车用油品监督管理。从2024年10月起，禁止销售普通柴油和低于国五标准的车用汽柴油。工商部门要每月对销售油品和车用尿素质量进行抽样调查，依法查处销售质量不合格油品和车用尿素的违法行为。六要完成加油站、储油库、油罐车油气回收治理任务。确保加油站、储油库、油罐车油气综合回收效率达到85%以上。年销售汽油量大于5000吨的加油站，要安装油气回收在线监测设备。

在抓好以上工作的同时，再强调四项工作：一是“封土

行动”。根据京津冀及周边地区大气污染防治工作要求，我县将于今年11月15日至明年3月15日实施“封土行动”，停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工等。各建设单位要注意加快工作进度，提前完成工作量，确保完成任务，同时要按要求做好封土停工工作。出现违规的企业，要按相关规定上限处罚，并向社会公开。二是错峰生产运输。工信部门要会同环保部门，把错峰生产企业清单做扎实，合理安排错峰生产和错峰轮产。要按照国家和省、市相关要求，该错峰的错峰，该停产限产的停产限产。要制定“一厂一策”的采暖季错峰运输方案，提前做好生产物资储备，合理安排运力，保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。重污染天气预警期间，重点用车企业原则上不允许运输车辆进出厂区。三是重污染天气应对。科学编制重污染天气应急预案，编制针对性和可操作强的重污染天气应急预案和应急响应减排项目清单，制定具体可行的减排措施，减排项目清单必须在2024年9月30日前报环境保护部备案。要抓紧建立重污染天气预报预警和评估平台，及时发布预警信息，建成区域传输监控预警系统。四是环保基础能力建设。我县县城建成区内3个监测点、前期6个乡镇监测点已经建设完毕，监测点建设要全面铺开，确保一乡一点位，要发挥监测作用，对各乡镇进行评比排名。2024-2024年秋冬季国家下达我市大气污染攻坚任务中，要求今年9月底前完成源排放清单编制，通过环保部验收，11月底前建立重污染天气预报预警和评估平台，2024年3月底前，完成全

年和4个季节的PM2.5源解析。按照县政府要求，各乡镇政府要高度重视清单编制工作，做好基础调查配合，加快清单编制进度。

三、强化措施，督导问责，确保秋冬季大气攻坚取得扎实成效

此次攻坚行动，环保部制定的方案更加详细，要求更高，标准更严，务必要全力以赴、狠抓落实、务求必胜。

一要做好督导巡查配合工作。根据《京津冀及周边地区2024—2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》和《京津冀及周边地区“2＋26”城市所有区县派驻巡查组实施方案》要求，环保部计划开展15个轮次、为期210天的强化督查和为期7个月的现场巡查工作，采取随机抽查与热点网格相结合的方法，严查超标排放、治污设施不正常运行等环境问题，严查散乱污企业综合整治不力、散煤和燃煤工业锅炉治理不到位、面源污染防控未达到要求、重污染天气应对不力等问题。此次督查和巡查派驻时间长、组成人员级别高、巡查过程严、问责力度大，必须高度重视，认真对待。为此，在市政府成立专门的秋冬季大气污染综合治理攻坚行动保障协调领导小组的基础上，我县也成立了领导小组。由我任组长，下设交办组、督察组、验收组、宣传组、保障组、追责组等6个小组。保障协调领导小组要负起责任，严格按照中央巡查组有关要求，抓好各项保障、沟通协调、上传下达等工作。各乡镇也要积极应对，成立机构，做好服务协调工作。

二要抓好问题整改。一方面，要抓好已有问题整改。针对中央强化督查、大宣传等专项活动发现的问题，要细化工作台账，明确责任领导，抓紧拧死每一个环节，确保问题整改到位。另一方面，要做好今年秋冬季问题整改。此次秋冬季大气污染防治攻坚战，环保部将采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，选择10个左右问题最为突出的市、县开展机动式、点穴式的中央环保专项督察，严查突出大气污染问题。环保部将对未按要求完成交办问题整改的，发现2个、4个、6个问题的将分别问责副县区长、县区长、县区委书记；通过强化督查或巡查再发现有新问题的，发现5个、10个、15个问题的将分别问责副县区长、县区长、县区委书记。行政区域内被问责的县区达到2个、3个、4个的将分别问责副市长、市长、市委书记。为此，我们要提前着手，针对督察、巡查组指出的问题，举一反三，及时有效抓好问题整改。

三要强化宣传保障。对此次秋冬季大气污染防治攻坚工作，各乡镇党委、政府，各有关部门要充分利用“一台一报一网”，继续加大宣传保障工作力度。县文广新局要开设专题节目，手机报、政府网站要开设专栏，专题跟踪报道全市秋冬季大气污染防治攻坚工作动态；要充分运用微博、微信等新兴媒体，最大限度加大宣传工作力度。通过强有力的宣传，要将我们面临的严峻形势及当前中央、各级政府对大气污染防治攻坚工作的要求报道出去，将民众对当前大气污染防治工作的诉求反映出去，将攻坚工作中存在的问题曝光出

去，将好的经验做法、涌现出的先进事迹宣传出去，将追责问责情况公布出去，真正让全体民众参与进来，打一场真正的人民战争。

四要严肃量化问责。环保部制定了《京津冀及周边地区2024—2024年秋季大气污染综合治理攻坚战问责实施办法》，严格落实大气污染治理“党政同责”、“一岗双责”。市委市政府也制定了《开封市秋冬季大气污染防治攻坚战问责实施办法》，责任追究直接到最基层，对县、乡到村级干部及村级网格长责任追究都进行了明确，凡是对国家、省、市、县组织的强化督查和巡查整改落实不力、大气环境质量目标任务不能完成等情况进行追责、问责。各乡镇党委、政府，各有关县直部门必须站在讲政治、讲大局的高度，不讲条件，坚决落实。对工作不力的单位和个人，将依据我市《秋冬季大气污染防治攻坚战问责实施办法》，结合我县《领导干部生态损害责任追究办法》，严肃追责。

同志们，秋冬季大气污染防治攻坚战，关系全年环境污染防治工作任务的完成，是一项必须完成的政治任务，时间紧、任务重、压力大。希望各乡镇、各有关部门要强化紧迫意识、责任意识和担当意识，摒弃厌战情绪、麻痹观念和应付思想，认真贯彻落实中央、省、市、县关于大气污染防治的各项决策部署，抓好秋冬季攻坚任务落实，全面完成年初各项目标任务，切实改善我县大气环境质量，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。