某市人民政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展情况的报告

市人大常委会：

近来，**市认真贯彻落实中央、省和**市各项决策部署，迅速果断采取有效措施，坚持一手抓疫情防控不懈怠，一手抓经济社会发展不动摇。截至目前，无确诊病例、无疑似病例，防控工作取得阶段性成效；复工复产安全有序，招商引资有效开展，项目建设实推快进，经济社会秩序基本恢复。

一、突出“七严”举措，科学精准抓实疫情防控

（一）严抓责任落实，建立高效指挥体系。我省发现首例病例后，市政府把疫情防控工作作为压倒一切的头等大事来抓，在市委的坚强领导下，在市人大的支持下，我们第一时间召开全市疫情防控工作动员大会并做出安排部署；第一时间启动突发公共卫生事件应急响应；第一时间成立了书记和市长任组长的疫情防控工作领导小组，建立值班值守、工作会商、应急处置和信息共享的工作机制，形成职责明确、联防联控的工作格局。先后多次召开市委常委扩大会议、政府党组扩大会议、防控工作领导小组会议进行再研究、再部署、再动员，要求市级领导下沉防控一线督促指导，适时出台激励和督促举措，及时成立xx个督导检查组，确保了防疫工作有效有序推进。

（二）严防疫情输入，把牢重要交通关口。在**市火车站、高铁站、高速公路口、xx线县界设立了xx个体温检查站，统一建设临时留观室和检测通道，配备了电热宝等保暖设施，提高了体温检测准确度。累计共检查车辆xxx车，体温检测登记xxx人。按照上级要求放开了公路交通管制后，我们加强了火车站、高铁站出入人员筛查力度，对所有出入站人员全面进行体温检测和登记。强化了与上级有关部门的沟通协调，利用大数据及时掌握外省来xx人员乘车信息和动向，对湖北、黑龙江省等重点疫区人员落实排查管控措施，确保盘查到位、核查到位、管控到位。目前，全市复工企业返厂总人数为xxx人，其中，我市户籍xxx人，省内外地、省外返**人员共xxx人，有xxx人正处于隔离期。对域内20户开复工企业就用工、隔离措施、安全生产条件、防疫设施和物资等方面进行现场督导检查，督促企业切实强化主体责任，落实落细各项防控和服务保障措施，确保在疫情防控期间安全有序生产。

二、认真落实分区分级防控要求，毫不放松抓紧抓实抓细各项疫情防控工作

（一）精准实施分区分级差异化防控策略。坚持把疫情防控作为当前首要任务，继续保持“外严防输入、内严防扩散、严防再输出”的必要措施，决不能搞“一放了之、一撤了之”，坚决防止疫情出现大的反弹。根据省级应急响应级别调整，结合疫情实际及发展态势，因地制宜实施差异化管控措施。定期组织开展疫情防控等级评估，动态调整确定各区防控级别，精准制定施行防控措施，强化分类管控，突出科学防治。各区要按照对应防控等级落实疫情分级防控措施，高风险区域集中精力抓好疫情防控，中风险区域稳妥有序推动企业复工复产，低风险区域积极适度恢复生产生活秩序，尽可能降低疫情对经济社会的影响。

（二）织密织牢“外严防输入、内严防扩散、严防再输出”防线。及早发现和控制传染源、切断传播途径，强化公路检疫站和“两站一场一港口”检疫站的防控措施，确保“不漏一车、不漏一人”。对密切接触者和疫情重点地区返深来深人员严格实施14天集中隔离医学观察，尽快检测甄别；对发热人员、集中隔离人员、居家隔离人员等重点人群全面开展核酸检测，结合实际需要同时进行胸部CT检查，发现疑似病例立即转送定点收治医院，当天检查、当天确认、当天收治。严格落实应急处置“四个一”机制，快速反应、规范处置突发聚集性疫情。严格落实疫情信息日报告、零报告制度，紧急情况随时报告。充分运用大数据等技术，加强对重点个案的流行病学调查，加快对重点人群的动态排查。严防境外疫情输入，强化风险评估和口岸联合检疫，严格落实境外来深人员体温检测和健康管理措施，及时掌握境外人员涉疫情况及需求，主动做好沟通解释和服务保障工作。

（三）优化强化小区城中村等社区疫情防控。坚持对全市所有住宅小区、城中村实行围合封闭管理，根据疫情防控形势精准落实“五个100%”“十个一律”“四个重点”等工作要求，合理增设和调整出入卡口，加强社区与企业疫情防控的互联互动，统筹做好卡口管理和测温安排，严格重点人群管控和信息登记，优化强化查验通行，打通城市交通微循环。深化落实社区联防联控机制，推动防控资源和力量下沉。依托人防、技防、制度防“三防合一”防控网络，实现“三位一体”排查全覆盖，推动重点人员一人一册、分类管控、上门观察、每日清零，对排查发现的疑似病例、密切接触者当天转送隔离，切实做好隔离的配套服务。落实物业服务企业防控责任，配合社区开展防控工作，做好环境清洁卫生和公用设施日常消毒。加强对城中村、出租屋等人员流动频繁区域的卫生防疫检查，筑牢街道、社区防线。进一步加大住宅小区、城中村疫情防控宣传培训力度，提升防控能力。开展“健康家园·无疫小区”创建活动，引导形成更加健康、更加文明的城市生活新风尚。加强外国人防疫宣传，做好信息登记、健康管理等工作。

（四）突出做好重点机构场所防控工作。及时修订完善重点机构场所应急预案，提高应急处置能力。强化交通场站、公共交通工具、商务楼宇、商场、产业园区、厂区、工地、月子中心、宗教场所等人员密集场所的防控措施，严格监狱、看守所、拘留所、戒毒所等特殊监管场所防控工作，加强养老、救助、儿童福利、精神卫生医疗等重点机构防控工作，压实属地责任和管理责任，采取封闭管理、非接触探监会见等措施，做好工作人员岗前防护，组织开展全面排查和核酸检测，及早发现疑似病例，严防出现聚集性疫情。加强机关企事业单位集中办公区、公共区域、重点部位清洁消毒，保持工作场所通风换气，尽量减少非本单位人员出入。加强疫情防控一线工作人员、直接接触医用废弃物人员、重点机构场所从业人员、密闭空间作业人员等重点人群的防护，有针对性落实防控措施。

（五）全力科学救治患者。调集全市最强医疗团队、整合全市最优医疗资源，科学高效开展患者救治工作。强化定点收治医院院长负责制和病例首诊医师负责制，落实三级专家诊治制度。持续优化完善“深圳版”诊疗方案，坚持中西医结合，防止轻症变为重症，对重症和危重症患者实行“一人一策”，全力提高治愈率、降低病亡率。提高定点收治医院收治能力，选优配强市第三人民医院应急院区医疗团队，开展业务培训和磨合演练，确保院区随时能够投入使用。规范发热门诊通道和急诊通道设置，避免交叉感染。严格执行国家诊疗方案标准和规定，加强对出院患者健康跟踪服务，对复阳者严密落实好隔离、检测、随访等措施。从严做好院感防控、预检分诊、人员探视等工作，统一安排密切接触确诊病例的医务人员集中隔离观察，加强医务人员防护物资保障，坚决防止院感事件发生。

（六）全面做好支援湖北工作。坚持全国全省一盘棋，不断强化支援救治力量和医疗物资保障。全面保障我市赴武汉和荆州医疗队的物资及其他各方面需求，加快推广深圳行之有效的防控措施和诊疗方案，强化重症救治，全力提高救治成功率。切实落实支援湖北医务人员待遇、职称等激励政策，全力照顾好医务人员家属的生活，切实解除后顾之忧。

（七）集中力量加快科研攻关。充分发挥深圳科技优势，以临床救治为导向，集中优势力量开展科研攻关。加强传染源、传播致病机理等理论研究，加大生物医药医疗创新力度，加快疫苗、快速简易检测试剂及相关治疗药品研发。推进老药新用、中西医结合抗病毒抗炎治疗经验，积极开展中药研制和临床应用。强化大数据等新技术在防控和救治中的应用，加强科研信息和成果共享，节约科研时间，提高经费使用效率。扩大国际合作，在疫苗、药物、高端医疗器械、检测试剂等方面强力攻关，着力破解生命健康领域“卡脖子”问题。

（八）持续做好医疗物资和生活物资保障。加快提高防疫物资本地产能，鼓励支持医疗物资生产企业迅速复工复产、达产扩产，推动同类企业转产增产。打通上下游产业链，努力突破重点设备和关键原材料瓶颈，加快建设公共卫生战略物资生产储备基地。以提高效率为目标，优化防疫物资境外采购机制，加大境外采购力度。坚持开源节流，全力做好防疫物资合理分配和科学使用，将防控物资优先投向救护一线、防控一线、城市运行一线，全力保障重点企业、重点项目、重点门类，线上开辟中小企业口罩预约专区，支持中小企业复工复产。鼓励骨干药企采用市场化方式多方筹集、有序供应医疗物资，扩大市场民用普通防护用品投放力度。持续抓好“米袋子”“菜篮子”工作。跟踪分析返深高峰后生活物资需求变化，强化生活必需品的生产保障和统筹调配，加大储备、畅通物流，确保不停产、不断供，维护市场供应和价格稳定。

（九）全力支持港澳做好疫情防控工作。加强与港澳疫情通报、信息共享、资源互助，完善口岸联防联控机制，共同维护地区公共卫生安全。保障好港澳生活必需物资的供应，着重做好供港水、电、气、农产品的供应保障。支持做好港澳台同胞和海外侨胞返乡、港澳台侨学生复学、港澳台企复工及外企复工等工作。

（十）切实维护社会大局稳定。坚持依法防控、科学防控，确保全社会在法治轨道上平稳有序运行。尽量减少防控工作对群众生产生活造成的影响。全力维护医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序，依法严厉打击抗拒疫情防控措施、暴力伤医、制假售假、哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫、造谣传谣等违法犯罪行为。加强群众心理疏导和思想政治工作，关心关爱确诊人员、隔离人员和病人家属，进一步加大对空巢老人、失独老人、留守儿童、残疾人、流浪乞讨人员等弱势群体的防控保障力度。全面加强安全生产和自然灾害防御等工作，开展安全风险隐患排查整治，同步落实企业疫情防控和安全生产主体责任，严防各类风险交织叠加。

（十一）加强公共卫生应急法治保障。完善疫情防控相关立法，加快我市全面禁止食用野生动物条例、健康条例、突发公共卫生事件应急条例等法规规章的制定修订工作，有效防范重大公共卫生安全风险。加大野生动物保护执法力度，依法全面禁止和惩治非法野生动物交易行为，坚决取缔非法活禽交易。抓好相关法律法规宣传，围绕传染病防治法、野生动物保护法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，组织开展“防控疫情、法治同行”专项宣传活动。

（十二）着力完善公共卫生应急管理体系。健全重大疫情应急响应机制，建立健全分级、分层、分流的传染病救治机构。强化各级各类医疗机构传染、感染学科建设。充分发挥国家感染性疾病临床医学研究中心平台优势，加强基础设施、技术装备、学科人才和信息化建设，争取更多国家级平台落户。加强公共卫生应急研究和科技支撑，提高实验室检验检测能力和利用效率，组建多学科、多部门的公共卫生风险评估团队，运用数字技术和信息化手段做好重大公共卫生风险研判分析。推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，进一步做大做强社康机构，加强全科医生队伍建设。加强公共卫生应急物资储备体系建设，健全全市统一的应急物资生产、调配机制。

三、坚定不移推动高质量发展，努力完成全年经济社会发展目标任务

精准稳妥推进复工复产达产。建立重点企业派驻联络员工作制度，选派年轻干部“一对一”驻点重点企业（园区），协调解决防护物资、用工、产业链等问题。强化交通运输保障，严禁擅自设卡拦截、阻断运输通道。加强市际客运班车运行保障。加强市内外劳务协作，采取“点对点一站式”直达运输服务引导务工人员有序返岗，通过网络招聘等方式解决企业用工短缺问题。尽快落实国家和省财政贴息、大规模降费、缓缴税款、专项债券等政策，全力确保我市惠企“16条”落地见效。鼓励支持国有大型银行上半年普惠型小微企业贷款同比增长30%以上；政府性融资再担保机构全年免收再担保费、融资担保基金的再担保风险分担比例由最高50%提高到60%。鼓励金融机构对受疫情影响企业给予延期还贷、无还本续贷、降低利率和减免利息支持，不抽贷、不断贷、不压贷。对符合条件、流动性遇到暂时困难的中小微企业包括个体工商户贷款给予临时性延期偿还安排。落实小规模纳税人增值税征收率阶段性由3%降至1%的政策，以单位方式参保的个体工商户参照小微企业享受社保减免政策；通过减免房产税、城镇土地使用税等方式，支持出租方为个体工商户减免物业租金。以深汕特别合作区为主阵地，在做好农村疫情防控工作的同时，全力抓好春耕生产，确保粮食稳产增收，切实保障农业安全。

充分发动社会力量。充分发挥深圳爱心之城、慈善之城、公益之城、志愿者之城的作用，推出更多类似“青年突击队”“志愿服务队”等活动品牌。坚持党建带群建，充分发挥工青妇、行业协会、商会等组织的桥梁纽带作用，组织动员更多群众积极投身疫情防控，指导和帮助企业科学精准防疫、有序复工复产。增强慈善组织、红十字会工作透明度，提高运转效率，主动接受监督，让每一份爱心善意及时得到落实。充分利用深圳义工等品牌的号召力，组织广大社工、义工和志愿者开展心理疏导、情绪支持、保障支持等服务。组织动员各级党员干部带头捐款捐物，号召社会各界为疫情防控贡献力量。鼓励企业积极承担社会责任，全力支持疫情防控。进一步团结各方力量，凝聚起全市上下众志成城、共克时艰的强大合力，奋力夺取疫情防控和经济社会发展全面胜利。